泰政办〔 2022 〕 16 号

泰宁县人民政府办公室关于印发

泰宁县“十四五”体育产业发展规划的通知

各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

《泰宁县“十四五”体育产业规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泰宁县人民政府办公室2022 年 5 月 6 日

（此件主动公开）

目 录

前言 ………………………………………………………………… 4一、开启全面迈向体育强县建设新征程 ………………………… 4

（一）“十四五”时期我县体育产业发展的基础 ………… 4

（二）“十四五”时期我县体育产业发展面临的形势 …… 7二、总体要求 ……………………………………………………… 8

（一）指导思想 ……………………………………………… 8

（二）基本原则 ……………………………………………… 8

（三）发展目标 ……………………………………………… 10三、空间布局 ……………………………………………………… 11

（一）一城 …………………………………………………… 11

（二）两带 …………………………………………………… 11

（三）三区 …………………………………………………… 12四、主要任务 ……………………………………………………… 13

（一）创建两大品牌 ………………………………………… 13

（二）推进三大工程 ………………………………………… 15

（三）提升四种业态 ………………………………………… 19五、保障措施 ……………………………………………………… 24

（一）完善工作机制 ………………………………………… 24

（二）强化政策支持 ………………………………………… 25

（三）完善投融资机制 ……………………………………… 25

（四）规范市场秩序 ………………………………………… 25

（五）加强人才培养 ………………………………………… 26

泰宁县“十四五”体育产业发展规划

前 言

为充分发挥体育产业在满足人民美好生活需要、挖掘和释放消费潜力、培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间、推动体育高质量发展等方面的重要作用，提升全县体育产业的核心竞争力，根据县委、县政府总体部署，依据《福建省“十四五”体育产业发展规划》《三明市“十四五”体育产业发展规划》《泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我县体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

本规划以 2020 年为基期，规划期限 2021-2025 年。

一、开启全面迈向体育强县建设新征程

（一）“十四五”时期我县体育产业发展的基础

“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，深入实施全民健身国家战略，以体育服务业跨越发展为主线，着力提升体育公共服务水平， 优化产业发展环境，激发市场主体创新活力，培育体育产业发展新动能，推动体育与旅游、文化、康养、医疗、传媒等产业融合发展，取得新突破、新成效。

一是产业配套政策日趋完善。 县委、县政府立足山水优势和旅游发展基础，在县委十一届九次全会上将运动休闲产业作为旅游转型升级的五大重点业态之一，体育产业首次进入县级发展战略，与旅游生命产业同部署、同落实、同督促。县里先后出台了《泰宁县全方位推动高质量发展超越文旅康养产业提升行动计划》《泰宁县人民政府关于印发支持旅游产业转型发展政策措施的通知》等多个政策性文件，推出了一揽子发展政策举措，明确体育产业发展重点、总体布局、支撑项目，运动休闲产业发展有了清晰的路线图、时间表。 二是品牌赛事影响稳步增强。 坚持将竞赛表演业作为运动休闲产业的基础引领，主打“大金湖”系列赛事品牌，先后举办了五届泰宁山地户外运动国际挑战赛、五届环大金湖世界华人山地马拉松赛、五届七夕国际帐篷节、六届环大金湖骑游活动、三届大金湖公开水域游泳赛、两届垂钓大赛、一届全国皮划艇公开赛，环大金湖世界华人山地马拉松赛连续五年被国家体育总局、文化和旅游部评为中国体育旅游精品赛事和精品线路。 2016 年“泰马”获得中国田径协会颁发的人文风情特色赛事奖、 2017 年获铜牌赛事称号、 2019 年泰马再次获得铜牌赛事和自然生态特色赛事两项殊荣，同时 2019 年泰马自愿者服务被评为国家级全民健身自愿服务品牌。泰宁县运动休闲产业每年吸引体育旅游人数 600 万人次以上，直接与间接带动体育旅游消费 1 亿元以上。 三是示范基地建设稳步推进。 泰宁被评为福建省体育产业示范基地，“泰宁县体育旅游目的地”被国家体育总局推荐为“十一黄金周”体育旅游精品线路，泰宁县耕读李家、境元生态园、金阳明星被评为泰宁县第一批森林康养基地，耕读李家还被评为泰宁县运动森林康养基地，泰宁马拉松被评为体育产业示范项目。福旅房车、福惠通大健康产业、金湖湾钓鱼基地、上坊岛水上运动综合体被认定为县级体育产业示范基地。 四是专项资金扶持效果明显。 制定《泰宁县体育产业发展专项资金使用管理暂行办法》《泰宁县体育事业发展专项资金管理办法》，发放专项资金 600 余万元，每年补助支持体育协会、俱乐部、企业、事业单位，举办羽毛球、气排球等群众体育赛事活动 30 余场次，每年参与群众 2 万多人次。 五是公共体育设施逐步完善。以打造“ 15 分钟健身圈”为目标，建成泰宁县全民健身活动中心、文昌智慧体育公园、环城环湖环山健身步道、龙山步道、社区体育设施标准化建设等公共服务设施建设，改造完成旧城区足球场和跑道项目。全县共建成多功能运动场 2 个、笼式足球场 7个，农民体育工程 112 个，基本形成了县、乡（镇）、行政村（社区）三级体育健身场地设施网络。全县各类体育场馆达 480个，体育场地总面积 26 万平方米，人均体育场地面积约 2.5 平方米以上。

“十三五”期间，我县体育产业继续保持稳步发展态势，但我县体育发展不平衡不充分的问题依然比较突出。主要表现在：体育产业总体规模不大、产业结构不优、主体活力不强，体育消费潜力尚未充分释放；全民健身公共服务体系还无法有效满足人民群众日益增长的多元化体育需求；全民健身场地设施需持续推进；竞技体育项目结构不优，高水平体育后备人才储备不足；青少年体育服务体系不够健全；体育文化软实力彰显度不够、体育文化价值有待进一步挖掘等。

（二）“十四五”时期我县体育产业发展面临的形势

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国体育全面进入新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局的关键时期，是我县创建国家级体育产业示范基地、福建省全民运动健身模范县的重要时期，也是泰宁县体育产业实现跨越式发展的重要机遇期。推动体育产业成为国民经济支柱性产业、全面深化“放管服”改革，为体育产业提供了良好的发展机遇。加快构建现代体育产业体系，大力发展体育服务业和体育高新技术产业，促进体育与旅游、康养、文化、设施、养老等行业的良性互动与深度融合，进一步发挥体育产业消费的巨大潜能，使其成为推动经济转型的“新引擎”。以体育表演、竞赛、健康、健身、运动、休闲、旅游等为主的体育消费将成为促进泰宁县经济增长的新动能。深入贯彻新发展理念，深化实施创新驱动发展战略，积极推进体育产品供给科技化、数字化，必将有力地推进体育产业结构优化升级和领域拓宽。伴随着我国经济进入高质量发展阶段，体育产业发展孕育着新突破，政策层面持续利好，市场化步伐持续加快，体育金融、体育资本市场日趋活跃，体育赛事 IP持续升温，体育产业发展模式、商业模式不断优化的良好态势。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委、市委、县委历次全会精神，以推动体育产业高质量发展超越为主题，以深化体育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众美好生活需要为根本目的，以需求牵引供给、供给创造需求为抓手，聚焦国家级体育产业示范基地、福建省运动健身模范县创建工作，围绕体育 + 赛事、体育 + 康养、体育 + 研学三大板块，精心打造观看、体验、参与式的体育旅游产品，提升泰宁旅游服务功能和旅游整体形象，推进泰宁体育旅游设施和生态环境建设，推动泰宁由全省知名向全国一流体育旅游目的地转变，努力成为地域特色鲜明的体育旅游度假胜地。

（二）基本原则

1. 服务人民、共建共享

坚持维护和实现人民群众的体育权益，以满足全县人民群众日益增长的体育需求为泰宁体育产业发展的出发点和落脚点，通过优化体育产业结构、丰富体育产业形态，加快完善配套服务设施，提升体育产业服务质量，让体育发展成果更多地惠及人民群众，使体育产业成为提升人民群众幸福感、获得感、满意度的幸福产业，积极创建国家体育产业示范基地和福建省全民运动健身模范县。

2. 合理分工、权责明确

将泰宁县“十四五”时期体育产业工作细化分解，明确任务目标，并对任务进行合理分工。进一步明确分管领导、牵头单位、责任单位以及监管单位，基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、高效运转、法治保障的体育产业规划实施体系，确保各项任务落实有效，稳步推进泰宁体育产业总目标的实现。

3. 因地制宜、统筹兼顾

充分发挥政府的主导作用，提供便捷、实用的基本体育公共服务，营造良好的政策环境和社会氛围，积极争取落地一批赛事活动与体育项目，引导和鼓励各类企业、社会组织参与体育赛事活动的举办和体育产业项目的实施。统筹城乡体育旅游资源的开发与整合，科学合理布局体育赛事，开发具有地域特色和产业特点的体育旅游产品和项目。

4. 融合发展、多元互动

整合泰宁体育资源，突出体育产业特色，聚焦重点产业领域，推动体医养结合、体育培训、森林康养等核心领域发展，重点突出以竞赛表演、健身休闲、体育旅游为核心的体育服务业发展，加快推进体育产业与医养、康养、文旅、互联网、金融等产业的深度融合，促进传统体育产业深度创新发展、推动体育产业优化升级，提升泰宁县体育产业市场竞争力。

5. 培育主体、消费引领

以满足人民群众日益增长的体育旅游休闲需求为宗旨，着力培育体育产业市场主体，加快体育旅游的供给侧改革，不断完善体育旅游配套设施，提高体育旅游服务水平。以高质量供给引领，创造体育消费新需求，完善体育消费政策，健全体育消费信用体系，增强体育消费主体意识，提升体育消费获得感、幸福感、安全感。

6. 开拓视野、开放发展

发挥福建省体育强省、三明市和泰宁县山水陆空、运动休闲、生态旅游等资源优势，打造良好的体育产业营商环境。引进知名的体育企业和赛事产品，以提升泰宁体育产品、产业、服务和市场体系水平。借鉴知名体育城市成功经验，提升全县体育产业规模和实力，使体育产业更好为泰宁县社会经济发展服务。

（三）发展目标

到 2025 年，泰宁县现代体育市场体系更加完善，体育产业结构布局不断优化，体育产品和服务供给能力显著增强，体育制造量质齐升，城乡居民体育消费持续增长，体育创新活力明显增强，新兴体育产业集聚发展，体育产业成为泰宁县域经济高质量发展超越的“排头兵”。

——产业规模进一步扩大。 到 2025 年，泰宁县体育产业总产值达到占全县 GDP 比重进一步提升，力争增加值占全县 GDP的比重 4.1% 以上，体育服务业总产值占本地区体育产业总产值的 40% 以上，体育产业的带动就业作用逐渐凸显；人均体育消费持续扩大，体育消费潜力进一步激发，体育消费规模超过 5 亿元。

——产业布局进一步完善。 新增省级体育产业项目 2-3 个、国家级体育旅游精品项目 2-3 项，打造体育服务综合体 2-3 个，争取国家体育旅游精品线路、精品景区、精品目的地、精品赛事2-3 个，新增省级体育旅游休闲基地 2-3 个，力争将泰宁打造成为闽北地区运动康养体育旅游目的地，争创国家体育旅游示范区、国家体育产业示范基地。

——赛事品牌进一步凸显。 培育具有国内影响力的体育品牌赛事 1-2 项，举办青少年体育赛事 3-5 项，打造自主品牌体育赛事 3-5 项，培育具有行业影响力的体育赛事运营机构 3-5 个。

三、空间布局

针对泰宁旅游产业升级的需要和发展趋势，形成“一城、两带、三区”的体育产业空间布局。

（一）一城： 以泰宁古城为中心，承担泰宁县的集散中心、服务中心、交通中心、信息中心、管理中心、购物中心等功能，发展体育培训、体育研学、竞赛表演、体育销售等业态。按泰宁县全域旅游规划思路，提升城市风貌，改造现有景区，完善服务配套、丰富体育产业产品业态，打造一个集文化体验、历史观光、运动休闲为一体的动感古城。

（二）两带： 以泰宁古城为核心，发展环上清溪流域路带、环大金湖水上路带。

上清溪沿线路带。 主要以环上青溪流域为核心，以上青乡、朱口镇等乡镇为主。依托朱口音山村的农业资源禀赋，并迎合乡村旅游的市场投资热点，参考田园综合体的开发模式，打造集科技农业生产、运动休闲、社区生活并重的体育田园示范村。发展体育与乡村相融合的特色旅游产品。以智慧农场为产业基础，开展农旅研学、亲子运动、农民趣味运动会等项目。依托崇际村依山傍水，重点打造水上运动休闲产业。长兴旅游服务区是上清溪、九龙潭、状元岩、红石沟以及红石峡景区入口的综合服务区，以“七夕”帐篷节活动、越野赛、房车营地等为支点，大力发展运动休闲项目，打造体育休闲旅游产业带。

环大金湖水上路带。 主要以大金湖为核心，以杉城、梅口、大龙等乡镇为主，立足泰宁自然资源、人文资源和民俗资源，依托环大金湖绿道、上坊岛水上运动综合体、梦遇岛、大金湖峡谷漂流等，坚持水、陆、空三维同时拓展，重点打造水上运动项目，发展水上运动训练基地、水上竞赛表演、水上运动培训以及渔业生产旅游等业态，持续举办环大金湖马拉松、环大金湖骑行、公开水域游泳赛、垂钓大赛、皮划艇公开赛等，打造大金湖户外运动休闲产业带。

（三）三区： 北片以峨嵋峰为主的运动养心区，西片以丹霞文化为主的运动探险体验区，南片山地生态运动区。

1. 北片高山体育康养区。 以新桥乡为核心，依托峨嵋峰庆云寺、慈航文化、傩舞、红色文化等人文和自然资源发展自行车爬坡赛，瑜伽、健身气功、真人 CS 、丛林穿越、徒步等高山运动休闲项目，推动体育与民俗文化融合发展。

2. 西片丹霞文化探险体验区。 以大田乡、杉城镇为主，以寨下大峡谷、李家岩等丹霞山区腹地为依托，开发峡谷穿越、攀岩、速降、溯溪、徒步等丹霞探险运动项目，充分挖掘状元文化、学子文化等岩穴文化，开发地域文化探秘体验的研学产品。

3. 南片山地生态运动探险区。 以大龙乡、开善乡、下渠乡为主，以泰宁世界地质公园内的猫儿山、八仙崖为核心，金饶山、龙栖山、九峰山为辅做足“山地户外运动”主题，开发山地户外运动训练基地、汽车自驾运动营地、低空运动俱乐部项目、官江水上运动综合体、老虎际古村民宿聚集区等项目，打响泰宁山地运动名片。

四、主要任务

（一）创建两大品牌

1. 创建国家级体育产业示范基地

加快构建以竞赛表演、体育旅游为龙头的现代体育产业体系，支持体育企业提升数字化和大数据运用能力，推动体育服务业向高品质和多样化升级，体育产业增加值占 GDP4.1% 以上，成为泰宁经济增长新动能作用更加突出。创建一批省级体育产业示范基地（单位、项目），持续开展体育产业招商引资，落地一批体育产业项目，丰富体育彩票产品，重点推进泰宁县领航体育艺术高中、福惠通大健康产业等产业项目。大力发展运动项目产业，积极培育户外运动、智能体育等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式，促进体育消费高质量发展，年人均体育消费不低于 2000 元，助力三明市争创国家体育消费示范城市。培育福旅房车基地，扶持斗丘国际钓鱼基地、建设南会水上运动综合体，引进至少 3-4 个体育运动训练基地。普及推广山地户外、游泳、马拉松、自行车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，打造省级及以上体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区、康养基地、健身休闲基地、中华传统体育项目，申报国家体育旅游示范基地。支持体育企业提升数字化和大数据运用能力，加快体育服务业全产业链发展，推动体育服务业向高品质和多样化升级。

2. 创建福建省全民运动健身模范县

以满足泰宁县人民群众不断增加的体育需求为着力点，让全民健身工作为泰宁县打造“一区五地”，谱写全方位高质量发展新篇章发挥积极作用。实施全民健身计划，抓好全民健身场地设施建设，发展老年体育，培育特色赛事活动，建设一批国家级、省级运动训练基地，促进更多符合全民健身发展方向和产业市场发展动态的全民健身业态、全民健身产品落户泰宁，推动体育产业项目交流，努力满足人民群众日益增长的多层次、多元化全民健身需求。大力宣传“运动是良医”理念，使城乡居民参与体育健身的意识增强，推动泰宁体育产业、全民健身事业的高质量发展，促进泰宁社会经济方面发挥更加积极的作用，提升经常锻炼人口比例，为体育产业发展奠定坚实的体育消费人群基础。

（二）推进三大工程

1. 体育赛事消费工程

（ 1 ）激发体育消费潜力。激励群众积极参与体育活动，扩大各类群众体育消费空间。鼓励体育社会组织开展体育赛事活动，增强全民运动氛围，刺激体育服务及用品消费。通过体育社会组织、体育培训机构、各类学校联动，开展健身体育活动。推动泰宁县机关、企事业单位职工开展体育活动、团建活动，鼓励单位将体育消费作为职工奖励和福利措施。探索建立泰宁老年人体育健身消费体系，创建国家、省级职工疗休养基地，支持老年大学、老年活动中心、基层老年协会及有资质的社会组织为老年人组织开展各类健身消费活动。

（ 2 ）强化体育品牌营销。规划体育旅游目的地品牌、体育旅游产品品牌建设，依托泰宁县环大金湖马拉松、峡谷越野赛、公开水域游泳赛、皮划艇公开赛、自行车骑游等重大赛事，与体育文化、体育旅游、体育研学等领域综合联动，构建山水运动体育旅游产品，通过电视节目专栏、校园专家讲座等形式普及体育知识，传递体育资讯，增强健身休闲消费意愿，引导消费者利用各类社交平台互动交流，提升消费体验。

（ 3 ）丰富体育消费类型。倡导体育健康消费理念，立足“医改”优势，建设运动干预慢病防控体系，推广“运动处方”，健身咨询和调理服务，鼓励体育企业、向社会发放体育健身消费券，开展优惠体验活动。开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯防治、运动损伤康复、心理疾病等干预和科学普及，为青少年提供科学健身指导，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系，支持学校和社会力量合作创建公益性体育俱乐部。组织实施健康老龄化行动计划，乡镇（街道）“老年人健身康乐家园”创建率达到 80%以上，开发适合老年人参与的健身休闲项目，丰富社区养老健身服务，推进健身养老、健康养老、绿色养老。

2. 场馆提质增效工程

（ 1 ）场馆运营管理提质。推动将体育场馆开放相关工作纳入县政府年度重点工作任务，做好统筹部署落实。加快完善政府主导、部门协同、社会积极参与的场馆运营管理工作机制。继续落实体育场馆所有权与经营权分离改革要求 , 进一步深化体育场馆运营管理改革，推动场馆“改造功能、改革机制”，推进事业单位性质经营老旧体育场馆加快机制改革。大力引进和培育专业体育场馆运营企业和机构。

（ 2 ）场馆开放服务增效。吸引支持各类体育项目协会、青少年体育俱乐部、社会培训机构等文化体育组织机构入驻各类体育场馆，到场馆组织举办赛事活动和培训。鼓励场馆充分发挥竞赛功能，通过赛事活动辐射效应完善场馆运营产业链。提升标准化管理服务水平，明确细化体育场馆免费或低收费开放时段、开放场地、收费价格及群众满意度评价等事项。各场馆在出入口等显著位置公开年度免费或低收费开放公告。积极探索体育消费券在试点场馆发放使用方面的实践。拓展业务范围，积极开发体育场馆场地冠名权、广告发布权等无形资产，拓宽收入渠道，逐步提升自我可持续发展能力。鼓励运营管理机构延伸体育场馆产业链，实施“体育场馆 + ”战略，推动体育场馆与研学、休闲、旅游、商业等产业融合发展。

（ 3 ）场馆硬件设施增值。结合实施《福建省委省政府为民办实事—全民健身场地运营和维护管理指引》，优化空间利用，完善业态组合，打造集场馆运营、健身服务、赛事活动、体育教育培训、文化演出、商贸会展、旅游休闲等多元功能于一体的，体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体。规划布局应结合现有泰宁县的历史、民俗、自然资源等要素，与周边健身步道、慢行系统等连接，因地制宜，科学设计，加快推进老旧体育场馆改造 , 推动场馆美化、优化场馆硬件环境，打造2-3 个集生态、健身、训练、比赛、休闲、文旅于一体的体育公园。落实好国家体育总局《体育场馆信息化管理服务系统技术规范》《全民健身信息服务平台数据接口规范》，推进公共体育文化平台升级改造建设，推动泰宁县全民健身活动中心试点场馆配置完善客流监测、赛事直播等设施设备，实现体育场馆服务信息化。在有条件的体育场馆建设运动促进健康中心、体质测定与运动健身指导站、健康驿站、健康小屋建设等功能机构，向群众免费和低收费提供体质测试、运动能力评估、运动健身知识普及、科学健身指导等服务。

到 2025 年，建立以政府为主导，充满活力、运行高效、更加开放的体育场馆运营管理服务体系，体育场馆支撑健身服务业发展和促进体育消费的能力显著增强。

3. 体教融合培训工程

（ 1 ）深化体教融合。支持泰宁县少体校与协会、社会团体联合办学，共同开展篮足排、射击、游泳、田径、网球、围棋等体育培训活动。推进体育教育培训与“双创”结合，扶持各级各类体育人才开发个性化、高端化和时尚化、覆盖不同人群的体育培训项目和服务，推广无极球、木兰拳、太极拳等项目。鼓励社会力量以政府购买服务、政府和社会资本合作以及企业联合的方式创办体育培训机构，加快三明市泰宁领航高级中学项目建设投用。鼓励泰宁县领航体育、茁健体育等龙头体育教育培训企业和金融结合，打造体育培训知名品牌。支持退役运动员发挥体育专项技能优势，致力青少年体育培训业。

（ 2 ）壮大培训市场。推进体育培训业的标准化、专业化建设，加大对体育培训市场的监管力度。完善培训项目教练员队伍建设，支持退役运动员、教练员进入体育培训市场，加大社会体育指导员培训力度，引导有相应资质的机构引进优质师资队伍，积极推送优秀人才参加上级部门组织的职业性体育社会指导员和各运动项目教练员培训，全面实施持证上岗工程。组织星级青少年社会体育俱乐部评选活动，推动青少年体育培训从单纯地普及培训类服务向培训与办训相结合的复合型经营模式转变。

（ 3 ）完善激励机制。支持领航体育、茁健体育等社会力量参与青少年体育俱乐部建设，支持体育教育培训机构及体育俱乐部，通过政府购买服务的方式，为学校普及体育运动技能，为缺少体育师资的中小学提供体育教学和教练服务。推动体教结合，组织体育冬夏令营活动，打造体育培训平台和营地。鼓励公共体育场馆对承担青少年体育培训、比赛的机构优惠征收场地费用。落实扶持小微体育培训企业优惠扶持政策。

到 2025 年，培育具有品牌影响力的体育教育培训示范企业 2个，新增星级青少年社会体育俱乐部 1 个以上。

（三）提升四种业态

1. 体育竞赛表演业

（ 1 ）培育赛事品牌。充分发挥泰宁县世界自然遗产、世界地质公园、国家五 A 级景区等品牌效应，利用丹霞资源、红色资源、绿色资源优势，做足“山”“水”“陆”“空”文章，打造泰宁特色体育赛事“产业链”。重点培育“大金湖”系列赛事品牌，举办环大金湖马拉松、大金湖公开水域游泳、环大金湖自行车骑行、大金湖峡谷越野、大金湖垂钓、皮划艇公开赛等 6 项以上品牌赛事，提升赛事运营能力和市场推广能力，增强赛事影响力；积极举办篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球等群众性体育赛事；发展泰宁乡村农民特色赛事，推动马拉松、大田乡农民趣味运动会、新桥傩舞等表演赛事活动的开展，提高市场化水平。进而打造泰宁县自主品牌赛事、特色品牌赛事、传统品牌赛事、乡村农民特色赛事于一体的赛事品牌体系。

（ 2 ）扶持社团组织。加强优秀运动员与体育类专业人才的培养与引进，鼓励组建职业（半职业）俱乐部；组建高水平赛事运营团队，提升泰宁本土体育赛事运营水平，打造泰宁体育品牌赛事；鼓励各乡镇、单位、体育社会组织举办体育赛事，制定《泰宁县体育事业发展专项资金管理办法》，根据赛事等级予以相应补助，促进泰宁县体育赛事高质量发展，提升泰宁县体育赛事品牌的知名度。

（ 3 ）争取政策项目。主动对接国家体育总局和省、市体育局，积极引进和承办国家级、省级重大体育赛事，争取承办全国锦标赛、冠军赛、全运会预赛、 U 系列比赛、省青少年体育竞赛和国家各级各类教练员和体育干部培训班等，力争更多赛事活动培训活动落地泰宁，加快体育赛事表演及培训业发展。

2. 体育健身休闲业

（ 1 ）大力发展休闲健身项目。结合泰宁县特有自然资源及文化资源，结合旅游和森林康养，推出 2-3 个泰宁县体育旅游目的地、 3-5 个体育旅游精品景区、 3-5 条体育旅游精品线路，打造环大金湖山地自行车休闲游，大龙乡八仙崖、白石顶、新桥乡峨嵋峰宿营、野外拓展、丛林穿越、溯溪等具有泰宁特色的户外体育休闲健身项目群；同时加大对泰宁县篮球、乒乓球、羽毛球、气排球、骑行、健美操（啦啦操）、广场舞、棋牌、台球等群众体育项目的推广力度。丰富全民健身产品服务供给，扶持健身房、台球城等项目，培育健身广场、气功站点夜间休闲健身集聚区，广泛开展广场舞等夜间健身活动，引导各类健身场所延长夜间开放时间，促进夜间消费，满足不断升级的个性化健身休闲消费需求，形成新的体育消费热点。

（ 2 ）深入发掘传统体育项目。加强对新桥乡傩舞、朱口镇花灯、杉城镇龙舟、上青乡板凳龙、草龙等传统体育项目的保护、扶持和开发力度，打造具有地区特色的传统体育项目群；鼓励成立民俗民间传统体育项目俱乐部，营造民俗民间传统项目培训和研学消费氛围。

（ 3 ）加强休闲体育设施建设。盘活休闲健身场地，推进公园、绿道等区域建设嵌入体育设施，推动全民健身场地设施补短板、强弱项、提质量，规划建设群众身边、贴近社区、方便可达的健身场地设施，城区新建居住区按相关要求配备公共健身设施，老旧小区改造因地制宜建设公共体育设施；加大乡村两级公共体育设施建设力度，按照全民健身设施产权归属原则，制定相应管理制度，建立日常管理台账清单，积极探索体育场地设施运营管理长效机制，提高现有公共体育设施利用率。加快健身步道、慢行系统、自行车道等基础设施建设规划，重点推进山地户外营地（基地）、自驾车旅居车营地、运动船艇码头（停靠点）、航空飞行营地、全民健康智能小屋等配套服务设施建设，拉动体育旅游、体育康养、体育研学消费；鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等项目综合开发，打造健身休闲综合服务主体，提高体育衍生消费。

力争到 2025 年，将泰宁建成运动休闲特色小镇，将朱口音山建成乡村运动休闲基地，培育泰宁县芳华影视服务中心有限公司等体育公司成为在省、市有一定影响力的健身休闲示范企业。完成环大金湖改扩建或新建健身步道、自行车道不少于 50 公里，完成各乡镇（街道）全民健身场地补短板项目 20 个，新建户外运动公共服务设施 10 个，信息化数字升级改造公共体育场馆 1个以上。

3. 体育用品制造业

在“十四五”期间，力争培育 1 家以上体育健身装备制造企业。大力吸引国内外各类体育用品制造业在泰宁投资设立分部。扶持、培育泰宁福惠通大健康产业按摩椅制造业，通过政策补助、信贷支持等多种形式扶持体育企业发展，鼓励各类中小微体育企业强化特色经营、特色产品和特色服务。

推进泰宁体育用品制造业和现代服务业深度融合发展，延伸产业链、提升价值链，形成集聚效应；引进健身医疗机构，建设健身医疗综合体，整合健康大数据，开发智慧体育康养产品，为泰宁县民提供体质监测、创伤治疗、康复医疗、运动健身等全方位服务。

4. 体育旅游产业

（ 1 ）推进产业聚集。挖掘革命老区红色文化，发挥山林资源、旅游资源优势，推动以“体育 + 旅游”“运动 + 养生”“生态+ 养老”等运动健康产业集群发展。强化体育赛事对体育旅游的作用，继续举办“风展红旗如画”系列赛事，深入开发“红色 +旅游 + 康体运动”旅游体系产品，建设大田乡红色文旅特色小镇，拓展培训与励志教育基地。开发体育康养旅游产品，建设杉城“耕读李家”体育康养小镇，培育梅口境元生态园运动森林康养基地、打造大金湖、九龙潭、寨下大峡谷、上清溪为体育旅游精品景区，使泰宁县成为集自然风光、户外运动于一体的运动康养胜地，争创国家体育旅游示范基地。

（ 2 ）夯实基础设施。加强体育旅游公共服务设施建设，引领健身旅游发展。大金湖、九龙潭、上青溪、寨下大峡谷、八仙崖、峨嵋峰等旅游基础设施建设要向体旅融合倾斜，将泰宁县体育旅游与居民休闲活动结合起来；建设一批休闲绿道、自行车道、登山步道等体育旅游公共设施；县内旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，以山地户外营地、自驾车房车营地、运动船艇码头等为重点，建设特色健身休闲设施；加快泰宁县体育旅游景区的游客集散中心、标示标牌、停车场等公共服务设施建设，完善环大金湖马拉松等体育标识系统设置，加快提升体育旅游服务接待中心的档次。

（ 3 ）推动体旅融合。依托泰宁县丰富的森林、山地和水利资源优势，组织开展“泰宁四季行”活动，围绕森林氧吧、休闲旅游、运动健身，推进泰宁的旅游和体育深度融合；引导泰宁县旅游企业推广体育赛事旅游，鼓励旅行社结合泰宁县品牌赛事活动，设计开发体育旅游特色产品和精品线路。

出台泰宁县体育旅游优惠政策，开发体育旅游消费券、景区优惠门票等体育赛事和景点组合消费品，打造“吃住行游购娱”体育赛事旅游套餐。

到 2025 年，争创 1 个国家体育旅游示范基地，新增国家体育旅游精品线路、精品景区、精品目的地、精品赛事 3 个以上，新增 2-3 个省级体育旅游休闲基地。

五、保障措施

（一）完善工作机制

成立规划推进领导小组，强化顶层设计、统筹协调和督促落实，实现全县有关部门高效协同。泰宁县体育、发改、财政、自然资源、住建、市场监管等相关部门，通力合作落实体育产业相关目标和任务，完善联席会议制度，形成统筹协调、资源共享、协同推进的工作格局。各乡（镇）政府明确落实目标任务，把握工作重点，将体育产业议题纳入重点议事日程。加强体育、医疗、健康、养老等各部门合作的工作协调机制，争取各产业政策惠及体育，合力促进体育产业发展。编制和调整城乡规划、土地利用总体规划和功能区规划时，充分考虑相关体育项目的空间布局和建设用地；在区域开发中，充分考虑居民体育需求，合理布局体育设施，规范休闲绿道、自行车道、登山步道及相关营地、码头等设施的建设标准。加强泰宁县“十四五”体育产业发展规划与其他专项规划之间的衔接和协调，强化规划支撑作用，形成引导体育产业健康发展的合力。将体育产业工作纳入政府绩效评估体系，围绕体育产业重大决策和工作部署开展督查，确保决策部署落地生根。建立健全体育产业规划的动态跟踪和调整机制，对泰宁县体育产业的规划实施情况进行检查监督，确保“十四五”体育产业发展规划能顺利推进。

（二）强化政策支持

用足用好国家和省、市支持旅游产业、体育产业发展的优惠政策。协调争取在用地用林、基础设施配套建设、税费优惠等方面的政策，加大对体育旅游项目的支持力度。各级旅游发展专项资金、体育产业引导资金对符合条件的体育旅游项目给予优先支持，对经营效益好、示范带动作用明显的项目在扶持资金安排上给予倾斜。编制“县体育旅游重点项目名录”，充分发挥重大体育旅游项目的引领带动作用。

（三）完善投融资机制

鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与体育旅游产品开发和项目建设。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对体育旅游企业的金融支持。鼓励开发体育旅游投资证券化产品，支持地方探索建设项目产权与经营权交易平台。积极引导预期收益好、品牌认可度高的体育旅游企业探索以收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励和支持社会各类资本参与体育场馆、体育旅游重大项目建设。加强与金融机构的合作，加大对体育旅游重点项目的支持。

（四）用好产业资金

完善体育产业资金支持方式，建立健全“专项资金 + 投资基金 + 购买服务”的支持体系。发挥省、市级体育产业发展专项资金的引导和杠杆作用，加强使用效益评估，加大对体育消费、智慧体育、体育培训、体育竞赛表演、体育健身休闲、体育制造、体育旅游等领域的支持力度，加大体育 + 医养、体育 + 康养、体育+ 文旅、体育 + 互联网、体育 + 金融工程的扶持力度。注重加强涉及体育产业的活动场所、馆、室、厂、库的消防及人身安全条件评估、审批，加强日常消防安全自查、监管及隐患整改；加强涉及大型群众性体育活动的申报、审批，严格遵守活动的消防安全要求，贯彻安全体育的理念，切实落实疏散逃生预案制定与演练。

（五）加强人才培养

构建政府和社会力量共同参与体育产业人才培养体系，鼓励和支持社会力量大力发展体育人才教育，与体育院校和旅游院校进行合作，设置体育旅游相关专业，加快培养体育旅游经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才。加强体育旅游从业人员培训，不断提高专业技能和服务水平。积极推动体育旅游企业与体育、旅游专业相关院校合作建立体育旅游实习实训基地。将体育旅游内容纳入导游培训体系。加强体育旅游产业发展理论和实践研究。

附件：泰宁县“十四五”体育产业项目一览表附件