沙林〔 2022 〕 26 号

三明市沙县区林业局关于印发《三明市

沙县区林业防洪防台风应急预案》的通知

各有关单位：

现将《三明市沙县区林业防洪防台风应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

三明市沙县区林业局

2022 年 3 月 25 日

三明市沙县区林业防洪防台风应急预案

一、总则

（一）编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，更加精准、精细、精实地做好暴雨、洪水、台风等灾害的防御工作，密切衔接 “ 防 ” 与 “ 救 ” 的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，保证防洪防台风和抢险救灾工作有序高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据

依据《三明市林业防洪防台风应急预案》《沙县突发公共事件总体应急预案》《沙县山洪灾害防御预案》《三明市沙县区防洪防台风应急预案》等制定本预案。

（三）汛期规定

根据《福建省防洪条例》规定，结合我区暴雨、洪水及台风的影响特点，确定每年 4 月 1 日至 10 月 15 日为汛期，其中 5 、 6月为主汛期。特殊情况下，按照区人民政府防汛抗旱指挥机构要求提前或者延长汛期。

（四）工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（五）适用范围

本预案适用于我区林业系统的防暴雨或防洪防台风活动（以下简称 “ 防汛抗灾 ” ）。防暴雨或防洪防台风活动是指对暴雨、洪水、台风等因素引发的灾害（以下简称 “ 灾害 ” ）的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理活动。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范区级林业防洪抗灾行动，根据当地的实际情况，自主决定启动或调整应急响应的时间和等级。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

成立三明市沙县区林业局防洪防台风工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由局分管副局长担任，局属各单位、三明市沙县区国有林场有限公司负责人为领导小组成员。局防洪防台风工作领导小组办公室设在局安办，挂靠产业发展股。

（二）组织机构职责

负责组织、指导全区林业系统各单位做好暴雨、洪水、台风防御和灾后救灾、恢复生产等工作。负责收集上报暴雨、洪水、台风灾害对林业生产造成的灾情信息。

⒈ 局防洪防台风工作领导小组职责

(1) 统一协调全区林业系统防洪防台风工作，启动、终止林业防洪防台风应急预案；

(2) 在区政府的领导下，贯彻执行防洪防台风工作的相关决定、指令；

(3) 组织召开林业防洪防台风工作会议，分析预测汛期洪水、台风等自然灾害对林业可能造成的影响，安排部署林业防灾救灾工作，制定林业防御应急措施；

(4) 组织对林业防洪防台风工作检查督促；

(5) 组织指导林业灾后恢复生产和重建工作；

(6) 完成上级交办的其他任务。

⒉ 局防洪防台风工作领导小组办公室职责

(1) 及时掌握汛情、风情、险情和灾情；

(2) 完成领导小组下达的各项任务，督促检查区管林业企事业单位防洪防台风措施的落实；

(3) 协调有关部门和单位做好抢险救灾物资、人员的应急准备；

(4) 负责局防洪防台风工作领导小组的日常工作。

⒊ 局防洪防台风工作领导小组成员单位职责

(1) 局办公室负责组织防御及救灾车辆的调配使用；

(2) 局产业发展股负责组织指导林业企业做好防洪防台风工作，并会同各职能股室做好核灾报灾工作；

(3) 局计划财务股负责抢险救灾经费的申请、下拨和监督工作；

(4) 局森林资源管理股负责组织指导风景名胜区、自然保护区等各类自然保护地做好防洪防台风工作；

(5) 区林业科技推广中心负责组织指导森林公园做好防洪防台风工作；

(6) 局其他股室、中心、站、区生态国有林场、三明市沙县区国有林场有限公司在各自职责范围内，完成局防洪防台风工作领导小组交办的任务。

三、预防和预警机制

（一）预防和预警信息。 根据区政府及有关部门的统一部署和指令，及时向各有关单位传达暴雨、洪水、台风等有关信息以及上级领导对防御工作的指示、要求和应对措施等。

（二）预防行动。 灾害发生前，组织指导各有关单位做好安全检查，落实各项防御措施、抢险救灾物资、抢险队伍和责任人，加强防御宣传，坚持 24 小时值班，加强与防汛、气象等部门的联系，做好上传下达。

四、应急响应

在区政府的统一领导下，根据区防汛抗旱指挥部及有关部门发布的灾害防御应急响应等级，按职责分工开展工作。

（一）局防洪防台风工作领导小组办公室坚持 24 小时值班，及时掌握雨情汛情及台风发展移动情况，并及时向局防洪防台风工作领导小组组长、副组长报告；

（二）适时组织召开局防洪防台风工作领导小组会议，传达上级指示及有关会议精神，研究部署林业防灾救灾工作，并以最快捷的方式将有关信息和部署要求传达到各有关单位；

（三）及时收集掌握林业防洪防台风工作的薄弱环节和可能发生的险情、灾情，组织人员深入基层、重点单位和重点部位，检查督促基层落实各项防御措施；

（四）及时安排部署高陡边坡、低洼地带、危旧房屋及临时工棚、地质灾害隐患点等危险区域和林区职工群众的转移避险工作，确保林区群众的生命财产安全；

（五）深入重点受灾区指导防灾救灾工作，采取有力措施，最大限度减少灾害损失；

（六）及时向区防汛抗旱指挥部及有关部门报告情况；

（七）根据灾害发展趋势，适时采取以下应急措施：

⒈ 及时关闭可能受洪水台风影响的森林公园、自然保护区内的景区和非景区景点；

⒉ 取消室外大型活动；

⒊ 控制、减少车辆和人员的外出；

⒋ 组织应急抢险救灾队伍赶赴受灾区。

五、应急结束

根据区防汛办、气象台发布的响应结束信息，应急结束。局防洪防台风工作领导小组迅速部署落实抢险救灾的各项工作，组织力量尽快修复损毁的林业基础设施，恢复正常的生产生活秩序，保持社会安定稳定。

（一）局防洪防台风工作领导小组提出抢险救灾和灾后恢复重建要求；

（二）必要时由局防洪防台风工作领导小组派出工作组深入灾区，了解核实灾情，慰问受灾林区职工群众，指导抗灾救灾工作；

（三）采取有力措施，安排好受灾林区职工群众的生活，尽快恢复正常的生产、生活秩序；

（四）及时收集基层林业单位抗灾救灾情况，统计汇总受灾损失，并将抗灾救灾情况上报区委、区政府和市林业局，争取区政府和市林业局支持；

（五）做好防灾救灾的宣传报道工作，做好信息公开，尤其是在处置洪水、台风等自然灾害事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大限度消除自然灾害事件所带来的社会负面影响。

六、保障措施

（一）应急队伍保障。 抽调局机关、沙县区生态国有林场、三明市沙县区国有林场有限公司部分人员组成 30 人的抢险救灾突击队伍，配备手电、麻袋、救生衣、砍刀、油锯等工具设备，负责承担局防洪防台风工作领导小组下达的应急抢险救灾任务。

（二）应急车辆保障。 局办公室负责调配抢险救灾人员及物资器材运输车辆保障。

（三）救灾资金保障。 局计划财务股负责安排防灾救灾经费，用于防灾抢险、灾后恢复生产等。

七、宣传、培训与演练

（一）宣传教育。 结合实际，充分利用广播、电视、板报、微信、短信等渠道，广泛开展防洪防台风、防地质灾害、 紧急避险和自救等常识的宣传教育，增强林区职工群众的防灾 避险意识和自救能力。

（二）教育培训。 按照分级负责的原则，采取多种形式加强对有关人员的教育培训，分类指导，保证培训工作质量。

（三）应急演练。 针对自然灾害可能对林业造成的各类危害和出现的险情，定期开展不同类型的模拟演练，以检验、改善和强化林业应急准备和应急响应能力，及时完善预案。

八、附则

（一）奖励与责任追究。 对在防灾救灾工作中表现突出、做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

（二）预案解释部门。 本预案由局防洪防台风工作领导小组负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

（三）预案实施时间。 本预案自印发之日起实施。抄送：区防汛办

三明市沙县区林业局办公室 2022 年 3 月 25 日印发