泰政办〔 2022 〕 5 号

泰宁县人民政府办公室关于印发

泰宁县“十四五”教育发展专项规划的通知

各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

《泰宁县“十四五”教育发展专项规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泰宁县人民政府办公室

2022 年 1 月 28 日

（此件主动公开）

泰宁县“十四五”教育发展专项规划

泰宁县教育局

二 ○ 二二年一月

目 录

前 言 ........................................................................................... 5第一章　规划基础 ....................................................................... 6（一）基本情况 ................................................................... 6（二）“十三五”规划执行情况 ......................................... 7（三）存在困难和问题 ....................................................... 13第二章　面临形势 ....................................................................... 14（一）发展机遇 ................................................................... 14（二）面临挑战 ................................................................... 14（三）应对风险 ................................................................... 15第三章　指导思想 ....................................................................... 15第四章　基本原则 ....................................................................... 16第五章　发展目标 ....................................................................... 17第六章　重点任务 ....................................................................... 19（一）加强教育系统党的建设 ........................................... 19（二）落实立德树人根本任务 ........................................... 19（三）着力加强教师队伍建设 ........................................... 20（四）全面提高教育教学质量 ........................................... 22（五）优化学校体育美育工作 ........................................... 23（六）促进各类教育协调发展 ........................................... 24第七章　机制保障 ....................................................................... 28（一）加强教育工作领导 ................................................... 28（二）维护学校安全稳定 ................................................... 29（三）优化教育法制环境 ................................................... 29（四）加大教育经费投入 ................................................... 29（五）推进教育信息化 ....................................................... 30（六）完善教育督导制度 ................................................... 30第八章 组织实施 ....................................................................... 30（一）落实教育改革发展责任 ........................................... 30（二）实施一批重大项目工程 ........................................... 31（三）动员全社会支持教育发展 ....................................... 31

前 言

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。也是我县深入开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新时代新泰宁，实现高质量发展超越的重大机遇期。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，科学编制实施《泰宁县“十四五”教育发展专项规划》，对坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，奋力谱写泰宁县全方位高质量发展新篇章具有重大意义。

本规划根据《泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》及省、市“十四五”教育发展专项规划编制，并与其他专项规划衔接，主要阐述泰宁教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确教育发展的指导思想、目标任务、工作举措和保障措施。本规划基期为 2020 年，规划期为 2021 －2025 年。

第一章 规划基础

“十三五”期间，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标、任务和“教育强县”战略，坚持教育优先发展、优质均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，推进教育事业持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。

（一）基本情况

全县现有中小学幼儿园（含幼儿班、特教班） 94 所 （个），学生共 20263 人。中学 6 所，其中普通高中 1 所，在校生 1807人；初中 5 所，在校生 3753 人。职业中专 1 所，在校生 1008 人（含非全日制 414 人）。小学 34 所 ( 个 ) ，其中县直小学 4 所、农村完小 11 所、教学点 17 个、特教班 2 个，在校生 9059 人（含特教班 18 人）。幼儿园（班） 53 所（班），其中公办幼儿园 14所、民办幼儿园 6 所、村教学点幼儿班 33 个，在园幼儿 4636 人。截止 2020 年 12 月全县中小学、幼儿园教职员工共 1486 人，其中普高专任教师 157 人，职业中专专任教师 55 人，初中专任教师 313 人，小学专任教师 722 人（含特教班专任教师 5 人），幼儿专任教师 146 人。全县教师中获高级职称的 109 人，中级职称的 818 人，被授予特级教师荣誉 2 人。

近年来，泰宁县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、省市教育工作会议精神，加快推进新时代教育工作， 2016年，代表我省顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家复查。 2016年以来，高考本一万人上线率连续稳居全市前列。 2018 年，泰宁县被教育部确认为“全国中小学生研学实践教育基地”，顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”国家实地核查，以“双优”成绩通过省对县教育“两项督导”，获全市教育系统 2018 年度“五比五晒”考评一等奖。 2019 年，泰宁教育经验做法在全省教育大会上作交流汇报，党建做法在全市教育工作会议上作了经验交流。 2020 年通过县域学前教育普及普惠省级督导评估。

（二）“十三五”规划执行情况

1. 立德树人根本任务有效落实。 持续推进以培育和践行社会主义核心价值观为核心的各类主题教育实践活动。积极实施“体育艺术 2 ﹢ 1 项目”和阳光体育活动，形成“一校一品”，国家学生体质健康标准合格率达 96.2% 以上，创建 5 所全国校园足球特色学校、 3 所全国青少年篮球特色学校、 8 所市近视防控特色学校。举办汉字听写大赛、科技创新大赛、艺术展演活动、书法大赛、中小学生运动会等各级各类体育竞赛和艺术展演活动，加强研学和劳动实践教育，中小学生综合素质不断提升。创建市级以上研学基（营）地 15 家，省级中小学生劳动教育实践特色项目学校 3 所，“新时代特色学校”“书香墨香”示范校“书香校园”特色学校 16 所，近年接待研学实践学生 6 万余人次。

2. 学前教育普惠推进。 学前教育普惠率持续提高 , 五谷幼儿园建成并投入使用，批办祺欣、迎宾、渥丹等 3 所民办幼儿园，完成 10 所乡镇中心幼儿园建设改造，设置 33 个农村学前教育巡回支教点，全县学前三年毛入园率达 98.21% ，公办幼儿园入园率达 82.72% ，居全市第一、全省前列。学前优质教育资源纵深辐射，深入实施城乡幼儿园结对帮扶措施、扶持民办园发展十条措施和精准帮扶村附设幼儿班（教学点）方案，充分发挥 2 所省示范性幼儿园、 3 所市示范性幼儿园、 9 所县示范性幼儿园以及县实验幼儿园“三明市首批省级保教改革建设幼儿园”、县五谷幼儿园“全国青少年校园足球特色幼儿园”的示范辐射作用，整体提升办园水平和保教质量。

3. 义务教育均衡发展。 投入 2.76 亿元，新建了文昌小学，改扩建实验小学，完成 10 所乡镇学校场地硬化 5.8 万平方米，完成城乡 10 所学校运动场地塑化 6.7 万平方米，新建及改造教师周转房 0.9 万平方米；投入 2600 万元购置教学仪器设备。全县 20 所农村小规模学校 100% 通过标准化评估， 10 所完小和 4所初中学校通过省义务教育管理标准化学校验收， 12 所城乡学校（园）组建 5 所总校 ( 园 ) ，推进优质资源共享。九年义务教育巩固率达 99.9% 。扎实开展教育教学改革，泰宁第二实小和泰宁四中被确认为省义务教育教改示范性建设学校。坚持依法治教，持续开展“依法控辍”“以德控辍”和“济困助学”等活动，确保了义务教育“脱贫攻坚”各项指标达到国家标准，做到“一个不能少”。

4. 高中教育优质提升。 投入 1485 万元新建一中教学综合楼，解决教室不足的问题。投入近 800 万元改造提升一中教学管理信息化水平、更新完善教育教学设施设备，稳步推进泰宁一中新高考改革，认真落实国家课程方案，开展选课走班、分层教学和校本课程等教学管理改革研究和实践，实施学业水平考试和学生综合素质评价工作。培育学生核心素养，积极探索学科核心素养在课堂落实的路径与方法。 2016-2019 年，高考本一万人上线率均位居全市前四名（ 2016 、 2017 年第三名， 2018 、 2019 年第四名）， 2020 年本一录取 152 人。其中 2016 届郭佳伟同学被北大录取， 2018 届陈迪龙同学位居全省理工类考生第 82 名， 2019 年张玉萍同学被北京大学录取，杨裔松同学被空军航空大学录取。

5. 职业教育特色发展。 金湖旅专坚持以就业与升学为导向，实行订单培养、开放办学的模式，依托大金湖，围绕旅游开设专业，打造旅游主品牌，拓宽旅游特色专业，开设旅游服务与管理等 3 大类 10 个专业，拥有“旅游专业省级技能型紧缺人才培养基地”等 12 个实训基地及驾校等校办企业。学校积极探索校企合作、工学交替办学模式，先后与省内 21 家优秀企业签订合作协议书，学生就业率达 98% 以上，高职高考本科升学率超过全省平均水平，专科升学率达 96% 以上。

6. 特殊教育加快发展。 投入 70 万元建成水南小学特殊教育资源与指导中心，朱口镇第一中心小学、下渠镇中心小学特殊教育资源教室 2 间。通过随班就读和送教上门服务等形式，帮助残疾适龄学生完成九年义务教育，全县残疾学生入学率达到 100% 。

7. 校外培训机构和成人教育规范发展。 依程序批办了 13 所校外培训机构，其中非营利性 2 所，营利性 11 所。取缔 5 所无资质且整改不到位的培训机构，推进了校外培训市场健康规范发展。满足社区居民多样化学习的需求，每年开展好“ 9.28 终身教育活动日”系列活动。依托农村文技校，大力开展文化技术培训，每年完成新型农民培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等，促进农村人口文化素质提高。

8. 教师队伍建设有序推进。 深化教育改革，实施“县管校用”和“聘后管理”改革，积极推进教师支教交流制度，有力提升教师队伍素质。 师资队伍得到补充优化。 创新招聘形式，充分应用国家和省对扶贫开发县的政策优势，通过全省统一招聘、紧缺急需学科招聘、农村专项招聘等方式， 5 年来招聘了 311 名院校毕业生充实教师队伍，落实“一对一”的师徒结对，引领年轻教师在专业上快速成长。城乡教师交流 570 人，占应交流教师总人数 28.5% ，优化教师队伍并促进教师资源均衡布局。 教育正向激励有效落实。 县委、县政府出台《关于促进基础教育高质量发展若干措施》，通过追加学校奖励性绩效工资总量，统筹用于学校班主任、培优补差、教学业绩、名师名校长工作考评，根据工作绩效和质量，实行差别化发放，学校文明奖、综治奖等纳入县财政预算保障，完善教师职务聘任的激励和约束机制，广大校长和教师内生动力得到有效激发。 教育人才工程深入实施。 在 2016年成立首批 9 个名师工作室的基础上， 2019 年成立 15 个名师工作室，进一步完善名师工作室章程及考核办法。“十三五”期间，有 1 名教师列入省级名师培养对象， 7 名校（园）长列入省、市级名校长培养对象， 2 名校长获得市级名校长称号。实施山海教育协作，借力“周末引智工程”，与厦门、龙海等先进地区学校建立教育扶贫共建关系，“十三五”期间共有 110 余名名师到泰宁培训指导，受益教师达 8000 余人次。 乡村教师支持计划落实到位。 深入实施乡村教师支持计划，“十三五”期间，共有 442位乡村教师获得教育部颁发的乡村从教三十年荣誉证书；刚性落实乡镇教师享受人均每月 300 元的乡镇工作补贴和乡镇教师人均每月 500 元的生活补助并实行差异化发放；建立了以实绩为导向的职称评审机制，落实了“在现行标准上，小学高级教师岗位结构比例提高 5 个百分点，初中高、中级教师岗位比例分别提高5 个百分点，普通高中高级教师岗位比例提高 5 个百分点”的政策，全县新增高级职数 72 个，一级职数 19 个。 师德师风建设有力推进。 坚持以“立德树人”根本任务，多措并举加强师德师风建设。组织教师学习《教育法》、《教师法》、《新时代教师职业行为十项准则》及其违反职业道德行为处理办法，引导教师自觉规范思想和行为；创建“四领四带”为主题的党建品牌，在全系统树立“一个党员一面旗帜”形象；坚持严管厚爱相济，将师德师风建设纳入年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作重要项目，对师德失范实行“一票否决”，并依法依规严肃处理。

9. 教育资助全面覆盖。 全面实施“四免一补”政策 , 精准落实教育扶贫资助政策，实现家庭经济困难学生不因家庭经济困难而失学。 5 年来共发放学生助学金 1543 万元，受助学生达 2.76万人次，发放生源地助学贷款 1372 人次 957.94 万元。

10. 经费投入持续增长。 “十三五”期间，一般公共财政预算教育经费投入做到逐年增长，依法保障教育经费投入“三个增长”，教师工资不低于当地公务员工资水平。 2016 年一般公共财政预算教育经费投入 2.21 亿元， 2020 年投入达 2.85 亿元，年平均增幅达 5.79% 。小学生均教育事业费及公用经费分别从 2016 年的1.17 万元、 0.22 万元提高至 2020 年 1.35 万元、 0.29 万元。初中生均教育事业费及公用经费分别从 2016 年的 1.47 万、 0.58 万元提高至 2020 年 1.8 万元、 0.6 万元。普通高中生均教育事业费及公用经费分别从 2016 年的 1.04 万元、 0.06 万元提高至 2020 年 1.46 万元、0.26 万元。中职学校生均教育事业费及公用经费分别从 2016 年的1.43 万元、 0.22 万元提高至 2020 年 2.45 万元、 0.52 万元。

11. 党的建设工作全面加强。 全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央从严治党要求，大力加强教育系统党建工作。成立县委教育工作领导小组，完成全县教育系统党组织隶属关系调整， 23 所学校全部实行支部书记、校（园）长“一肩挑”，向所有民办园派驻党建指导员兼副园长，实现全县教育领域党组织 100% 覆盖。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，积极创建教育系统“四领四带”党建品牌，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，规范教师从教行为。坚持立德树人，深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动。严肃查处教师干部违纪行为，不断把党的建设工作引向深入。

（三）存在困难和问题

1. 城区学位供求不平衡。 随着城西新城建设加快及二孩政策实施，城区各学段学位供给还需要进一步扩大，城区小学、初中 51-55 人临界大班额比例分别为 50.39% 和 17.28% ，到 2023 年，城区小学和初中学位缺口将达 707 个和 120 个

2. 乡村学校办学条件不够完善。 10 所乡（镇）中心校中有 7所乡镇中心学校场地尚未塑化。教育信息化建设有待进一步提升，全县尚未建立城域网，教育教学优质资源区域内还不能做到共享。

3. 实践和劳动教育基础较薄弱。 社会实践、研学实践、劳动教育基地还不能满足我县教育发展需求，全县仅有一个 200 人容量的社会实践基地，需要新建一个集社会实践、劳动教育和研学旅行为一体的综合性实践基地。

4. 教师队伍结构性失衡。 教师年龄结构不合理，部分学校教师“青黄不接”， 50 岁以上教师占 28.2% ， 37 名村校教师有 31人年龄在 50 岁以上。教师学科配置不够优化，乡村学校地理、生物、音乐等学科缺乏专职教师影响开齐开足课程。名师培养力度不够大，名师、名校长占比在全市排名靠后，仅有 2 位省特级教师、 4 位省学科带头人， 21 位市学科带头人。

5. 教育督导机制不完善。 责任督学挂牌督导“八个事项”无法涵盖新时期教育督导的工作任务，教育督导机制有待进一步完善，督政、督学和评估监测工作有待加强，督导结果运用有待进一步强化。

第二章 面临形势

（一）发展机遇。 “十四五”时期，是贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对福建教育的重要指示精神，落实中央、省、市、县一系列促进教育改革发展相关政策文件的重要战略机遇期，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和国铁集团对口支援政策相互叠加，市、县宣传“红色三明”、推进“三明实践”，以及生态优势、旅游发展优势日益凸显等，为泰宁县加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。

（二）面临挑战。 泰宁教育发展与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比仍有较大差距。主要表现在：城区学校布局有待进一步优化，城区学前教育学位不足；义务教育城乡差异较大，优质均衡发展任务艰巨；职业教育产教融合度不高，规模小，与经济社会发展需求不相适应；教师年龄、学科结构不合理，名师名校长比例低；课堂教学效率不高，教育教学质量不够稳定；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育督导体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，“小县大城关”计划实施，进城务工、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为“十四五”教育面临的严峻挑战。

（三）应对风险。 “十四五”期间，城区人口倍增计划实施和临界大班额化解任务叠加，学前、义务教育、普高、职专等各学段学位需求迅速增加，需序时推进新建小区配建幼儿园、城西学校新建、普高和旅专扩容等项目建设，保障城区学位供给，避免城区学龄人口“上学难”的风险。“十四五”期间，我县面临教师老龄化、退休潮，需加大新教师补充力度，强化新教师业务培训，避免出现“青黄不接”现象。

第三章 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记对福建工作的重要指示批示和来闽来明重要讲话精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，全面落实教育优先发展战略，以创建国家基础教育综合改革实验区为抓手，深化教育领域综合改革，优化教育布局结构，加快补齐教育短板，促进教育公平普惠，完善教师培养培训体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升各级各类学校办学水平和教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，让教育改革发展成果更多的惠及民生，不断增强人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。

第四章 基本原则

坚持党的领导原则。 坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展原则。 坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

坚持改革创新原则。 立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育山海协作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

坚持依法治教原则。 全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

坚持立德树人原则。 坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

坚持促进公平原则。 牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

第五章 发展目标

全面贯彻落实党的教育方针，深化新时代教育评价改革，深入实施学前“普惠”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”工程，到 2025 年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，各级各类教育实现更高水平、更有质量的发展，学前教育更加普惠，义务教育更加均衡，高中教育更加多样化、更具特色，职业教育产教融合、校企合作更加紧密，人民群众关心的教育热点难点问题得到有效破解，教育资源配置更加科学合理，教育服务经济社会发展能力不断增强，为泰宁的发展提供强有力的人才支撑和智力支持，为 2035 年实现“教育强县”奠好基、开好局。主要目标：

——基本公共教育服务更加公平。 有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现学有所教，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

——教育规模与结构更加合理。 基础教育、特殊教育规模与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大；职业教育规模显著扩大，适应城市人才集聚，科技创新、旅游产业升级需要；终身教育满足学习型城市建设需求。

——教育引领与服务能力显著增强。 人才自主培养能力进一步提高，教育对城市经济转型、产业发展和技术创新的引领和服务能力进一步增强，适应市民终身发展和个性化发展的多样化需求。

——教育保障更加有力。 教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化、教育信息优势进一步增强，建设“互联网 + 教育”的新模式。

第六章 重点任务

（一）加强教育系统党的建设

加强党的全面领导，是办好教育的根本保证。在县委教育工作领导小组的领导下，深化“四领四带”“达标创星”等党建品牌创建，进一步加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。深入实施“当一名好校长办一所好学校”党建工程。落实基层党组织书记抓党建述职评议，健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师的师德师风和国情国史教育力度。落实全面从严治党主体责任，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动学校党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

（二）落实立德树人根本任务

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，大力加强爱国主义教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑，教育学生志存高远、修好品德、学会感恩，自觉“听党话、跟党走”，坚定“四个自信”，宣扬“四张名片”，做好“三明实践”后半篇文章，讲好“三明故事”和“泰宁故事”，培养学生成为一个有大爱大德大情怀的人。遵循教育规律、创新教育方法，坚持以德润德、以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳，更加注重学生综合素质和健康人格的培养，开齐开足体育课程，加强和改进学校美育工作，充分利用县域内丰富的自然、人文资源，打造具有泰宁特色的劳动实践教育，加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。全面落实政府主导责任，突出学校主体地位，调动教育行政部门、学校、家庭和社会各界力量，贯通校内外多种教育形式，把图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、少年宫、运动场等建设成为开放多元、充满活力的教育平台，为培育时代新人提供更大空间、凝聚强大合力。

（三）着力加强教师队伍建设

1. 加强师德师风建设。 落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和新时代教师职业行为三个“十项准则”，强化师德师风督察，开展师德失范行为专项整治，营造风清气正的良好育人环境。开展优秀教师、优秀教育工作者评选表彰，落实教育系统先进单位和个人记功、嘉奖制度，继续开展“最美教师”和“教学能手”寻访活动，加大优秀教师先进事迹宣传力度，引导广大教师争当“四有”好老师，当好学生领路人。

2. 提升教师能力素质。 实施新教师三年培养计划，为每位新入职教师安排导师开展为期三年的指导帮扶，达到“一年合格，二年胜任，三年成熟”的目标；建立以教师进修学校为龙头、乡镇培训点为主体、学校培训为主阵地的三级培训网络；五年内遴选县级学科带头人 50 名、名师名校长培养对象各 10 名。

3. 完善教师补充渠道。 完善师资补充调配机制，落实教师编制周转池制度，继续委托三明学院定向培养公费师范生 80 名，多渠道缓解中小学教师刚性缺编和结构性缺编问题。落实紧缺急需学科招聘、农村专项招聘等措施，大力宣传教育人才引进政策，吸纳更多优秀教师来泰从教。

4. 优化教师资源配置。 大力实施名师名校长培养工程、中小学教师全员培训计划，完成省级下达的基础教育师资培训任务；努力扩充地理、生物、音乐等薄弱学科人才库；深化与龙海市、厦门一中、厦门五中、集美中学的帮扶共建关系，力促校长、教师专业化成长；继续完善义务教育学校校长、教师交流机制；推进退休教师返聘工作，缓解人才不足问题。稳定教学点教师队伍，加强学前教育教师培训力度，建立乡镇幼儿园教师交流帮扶机制。

5. 完善教师管理制度。 落实中小学教师待遇，推动完善中小学绩效工资制度。组织优秀乡村教师休假，深化教师评价改革，推进“县管校聘”和教师职称“聘后管理”，完善小学高级职称竞聘方案，落实中小学教师减负清单。

（四）全面提高教育教学质量

1. 强化管理改革。 实施中小学教育质量提升计划。健全完善学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，规范教学管理。深入推进泰宁三中、泰宁四中、实验小学、实验幼儿园丹霞幼儿园等 5 所“总校（园）制”试点建设，进一步推广总校制办学。深化新时代教育督导体制机制改革，强化教育教学督导和结果运用，促进教育教学质量提升。

2. 坚持课堂主阵地。 坚持把课堂教学作为提高教育质量的主要环节，创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合，强化教学规范管理，总结推进“先学后教，提升能力”课堂教学模式改革，大力推进启发式、互动式、探究式教学，积极开展研究型、项目化、合作式学习，鼓励探索不同类型课堂教学模式改革，创造宽松和谐的育人环境，培育建设一批优秀教学模式、教学案例。加强科学教育和实验教学，不得采用演示或模拟实验替代学生动手操作。切实提高课堂教学效果，着力解决课堂教学质量不高的问题。推进信息技术与教育教学深度融合，积极稳妥推进智慧教育进程。推进“优秀生”培养计划，学习先进地区备考经验，进一步提升中高考成绩。

3. 促进教育内涵发展。 深入实施“强基”“壮腰”“筑梦”工程，坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，引导学校走自我发展、内涵式发展之路，通过 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（五）优化学校体育美育工作

促进学生身心健康 。开齐开足上好体育课，加强体育课程和教材体系建设，推广中华传统体育项目。逐步完善“健康知识 +基本运动技能 + 专项运动技能”的学校体育教学模式。大力扶持校园足球等各类体育社团发展，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各 1 个小时体育活动时间。全面改善办学条件，配齐配强体育教师，改善场地器材建设配备。推进学校体育评价改革，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。加强青少年学生军训，积极做好双拥模范城市创建工作。加大健康知识宣传力度，深入开展爱国卫生运动，促进学生养成文明健康生活方式，加强预防近视知识宣传引导，推进全国儿童青少年近视防控改革试验区建设，提高学生主动防病意识。 实施美育提升行动。 配齐配好美育教师，开齐开足上好美育课，开展好中华经典诵写讲、高雅艺术进校园、艺术展演、“书香墨香”校园建设等活动，广泛开展班级、年级、校级、县级、市级等群体性展示交流。建立美育基础薄弱学校帮扶机制，逐步完善“艺术基础知识基本技能 +艺术审美体验 + 艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握 1 至2 项艺术特长。推进评价改革，全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。

（六）促进各类教育协调发展

1. 推进学前教育增量提质。 持续推进“学前教育三年行动计划”，进一步完善以政府为主导，社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，严格落实新建小区配建幼儿园。基本建成以普惠性幼儿园为主体、布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，基本实现学前教育“标准化、规范化、信息化”。整合城区现有民办幼托所教育资源，积极推进小区配建幼儿园的建设，着力提升城区幼儿园学位供给能力，按需确定基础教育规模，普惠性幼儿园覆盖率保持 100% 、在各级示范性幼儿园就读比率达 70% 以上。 2021年全面取缔非法办园和无证幼儿园。 2021-2024 年完成梅口、朱口等 2 所乡镇中心幼儿园改扩建，使乡镇中心幼儿园全面达标；根据需要在行政村增设巡回支教点，持续提升偏远农村学前教育巡回支教走教试点工作，满足农村幼儿就近入园需求。到 2025年，学前教育入园率达 99% 以上，普惠率保持 100% 。落实《幼儿园工作规程》《 3 — 6 岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程实施和教育行为，科学安排幼儿生活，避免幼儿教育“小学化”。通过国家“县域学前教育普及普惠县”评估认定。积极省级保教改革项目培育建设，不断扩大优质学前教育资源总量。继续抓好乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶工作。

2. 推进义务教育优质均衡。 在城区新建、改扩建一批学校，满足城区教育的需要，到 2024 年在城区新建城西学校、改扩建水南小学，城区新增义务教育学位 2700 个；迁建县武装部，扩大实验小学生均用地。完成所有乡镇学校场地塑化，完成泰宁二中、新桥小学、下渠学校、开善小学、大龙小学及龙安学校教师周转房改造。 2023 年完成学校信息化 2.0 建设，建成全县教育城域网，加大教学仪器设备、图书等资源均衡配置，逐步缩小城乡义务教育学校办学条件。推进县教师进修学校标准化建设，实施信息技术与课堂教学深度融合，统一全县教研时间和教研内容，为教师提供同步课程资源、专题性素材、知识点学习 ( 探究 ) 工具、学科编辑工具等多种形式的备课支撑平台，全面提升教师进修学校研训水平。持续推进农村薄弱学校委托管理和总校制办学改革，突出办学质量提升；统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加大薄弱学校、薄弱学科建设，进一步缩小城乡义务教育学校管理水平、办学条件、师资水平的差距。分阶段引导推进乡镇初中学生到城区、村校教学点学生到乡（镇）中心校参与共培共育。深入实施小学“强基”、初中“壮腰”工程，义务教育学校创建省“义务教育管理标准化学校”达到 100% ，落实初中“壮腰”工程 15 条措施和攻坚 10 条行动，配套细化“壮腰”工程考核评估办法，通过初中“壮腰”向两头延伸，联动小学“强基”、高中“筑梦”。规范办学行为，改革课堂教学模式，促进推门听课巡课常态化，完善教育质量监测体系。通过划片招生、电脑派位等方式，保障不同群体平等享有受教育权利。 2021 年，课后服务工作实现义务教育学校全覆盖。九年义务教育巩固率保持 100% 。

3. 推进高中教育特色发展。 深化高中“筑梦”工程，扎实推进普通高中新课程新教材实施国家示范区（校）建设，实施多样化发展和综合素质评价，加强学生职业生涯规划教育，稳妥实施选课走班制度，形成普通高中育人方式改革、办学内涵提升、体制机制优化等创新亮点。加快建立适应新高考需要的师资配备机制，落实《提高泰宁一中教育教学质量实施意见》，充分关注和研究新高考命题变化、评价导向和等级赋分制度下的学科差异，调整教学策略和备考方向，实施分层教学，切实提高课堂教学实效，全面提升整体办学质量和水平。着力对接高校“强基计划”招生工作，重视日语生、艺体生培养，修订完善《泰宁县普通高中教育教学质量提升奖励方案》，高中教育教学质量跻身全市中上游水平。利用武装部迁建腾出部分地块建设泰宁一中多功能综合楼，进一步提升普通高中办学条件，巩固提升泰宁一中省一级达标高中创建成果，适时扩大初高中衔接班招生规模。引资办好泰宁领航高级中学（民办）。到 2025 年，高中阶段教育毛入学率达 98% 以上。

4. 推进职业与成人教育协调发展。 加大职业教育社会宣传力度，统筹普职协调发展，按照普职招生比 1:1 确定泰宁一中和金湖旅专办学规模，加快职业教育发展，按 3 年在校生 1500 人规模进行规划和布局金湖旅专，进一步加强金湖旅专产教融合发展。推进与国铁集团共建合作，加快完善教学实训基地建设，将金湖旅专建成集教学、实训、实习、研学为一体的综合性职业技能学校，加强教育教学管理，落实教学常规工作，办好高考升学班和学考专业班，扎实开展学生技能训练和技能等级鉴定，增加省、市技能竞赛中获奖人数、提高获奖等次。提高学生“双证”率和对口就业率，使“两率”分别达 95 ％、 98 ％以上，提升教师“双师型”比例达 45% 以上，高职高考升学率继续保持在全市前列。

定期、不定期对校外培训机构进行督导，规范校外培训机构的健康发展。堵扫结合，遏制青壮年文盲的产生。积极开展成人教育培训，深化我县城乡劳动力统筹大培训，开展企业职工培训、新型农民培训、劳动力转移培训、再就业、创新创业、后备劳动力等培训，提高农民工素质，大力培养新型职业农民。建好电大工作站，整合 100 个社区教育网点，不断发展社区教育与老年教育，建立健全终身教育体系。

5. 推进特殊教育稳步提升。 完善特殊教育育人、康复和保障机制，提高特殊教育教师待遇。至 2025 年，残疾儿童少年义务教育入学率达到 96% 以上，学前及高中阶段特殊教育规模有效扩大，办学结构更加合理。进一步巩固和完善以水南小学培智班为骨干，普通学校随班就读为主体的特殊教育，做好重度残疾少儿送教上门工作，完善教育与康复、劳动技能培训相结合，学校与家庭、社会相配合的特殊教育体系。加大投入办好特教资源中心和特教资源教室，不断改善特教班的办学条件。

6. 推进研学和劳动实践教育基础夯实。 为满足区域内外中小学研学、社会实践和劳动教育的需求，进一步提升我县“全国中小学生研学实践教育基地”影响力，“十四五”期间建设一个能同时容纳 1000 人的集研学、社会实践和劳动教育为一体的综合性示范基地，争创全国中小学生劳动实践教育实验区。

第七章 机制保障

（一）加强教育工作领导。 一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。

（二）全力维护学校安全稳定。 一是推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生家长宣传教育，强化各种防范演练，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。

（三）优化教育法制环境。 一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善县人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，主动听取县政协委员及群众的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。

（四）加大教育经费投入。 完善教育经费保障机制，依法保障教育经费投入“三个增长”，教育费附加专项用于教育事业，土地出让金按规定比例计提用于教育，依法落实教育经费的稳定来源和增长，加大财政对义务教育的保障力度。充分调动社会力量办学的积极性，加大力度鼓励、扶持普惠性民办幼儿园发展，鼓励引导社会力量捐赠助学。全面落实国家资助政策，精准资助家庭经济困难学生，确保每一位学生不因家庭经济困难而失学。全面落实义务教育“四免一补”政策，统筹用好校安长效机制、薄弱学校建设、教育费附加、土地出让金等专项资金，坚持勤俭办学、按需投入，加强资金使用绩效管理，确保经费使用规范、安全、有效。

（五）加快推进教育信息化。 推进教育信息化 2.0 行动计划，实施“智慧教育”，建设“智慧校园”，进一步推进教育现代化，利用信息化手段，扩大优质教育资源覆盖面。到 2025 年，进一步优化全县学校的教育信息化基础环境。多媒体设备“班班通”升级换代，建立局域网，全面实现县、校网络高速互联互通。中心小学以上学校建设教学录播室。建立全县教育资源平台，实现全县教育资源共享。

（六）完善教育督导制度。 一是完善督导内容。在落实责任督学挂牌督导“八个事项”的基础上，突出抓好“五个进一步”工作落实，以全面丰富新时期教育督导的工作内容。二是加强乡镇政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对乡镇政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。三是加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

第八章　强化规划组织实施

（一）落实教育改革发展责任

县教育行政部门负责规划实施的组织协调，县有关部门要结合职能，积极配合、密切协作，共同抓好贯彻落实。各级各类学校要从实际出发，科学规划学校事业发展，形成上下结合、共同推进的局面。要建立完善监督考核机制，对规划实施情况进行监测评估和跟踪检查，将实施情况纳入单位绩效考核体系。督政和督学相结合，把督导评估结果作为绩效奖励、资源配置、干部考核和表彰问责的重要依据。要自觉接受县人大、政协以及社会各界的监督检查，定期听取人大、政协关于规划实施的意见建议。

（二）实施一批重大项目工程

在“十四五”时期，围绕教育改革发展目标，着眼于推进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，组织实施好一批重大项目，作为配套工程（见附件）。

（三）动员全社会支持教育发展

各有关部门要各负其责，共同推进教育改革发展。各级各类学校要努力改革创新，不断提高教育教学质量和人才培养水平。充分发挥人大、政协，以及民主党派、人民团体、企事业单位等推进教育改革发展的重要作用。充分发挥新闻媒体作用，及时了解人民群众所思、所盼、所忧，积极回应社会关切。广泛宣传党的教育方针政策以及规划的主要内容，大力宣传贯彻落实规划的思路、举措、方案，挖掘树立教育战线先进典型和社会各界关心支持教育的经验做法，进一步增强县、乡（镇）政府和社会优先发展教育的责任感和使命感，动员全社会进一步关心支持教育改革发展。

附件：泰宁县“十四五”教育专项规划重大建设项目汇总表附件