龙新政办〔 2021 〕 136 号

龙岩市新罗区人民政府办公室关于

印发电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患 大排查大整治专项行动工作方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

经区政府研究决定，即日起在全区范围内开展电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查、大整治专项行动，现将《新罗区电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

龙岩市新罗区人民政府办公室

2021 年 12 月 31 日

（此件主动公开）

新罗区电动车充电及民宅、出租屋消防

安全隐患大排查大整治专项行动工作方案

为进一步加强今冬明春火灾防控工作，最大限度减少火灾事故的发生，保护人民群众生命和财产安全。根据市、区领导的指示批示精神，决定在全区范围内集中开展电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治专项行动。特制定方案如下：一、工作目标

坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的工作思路，进一步树牢 “ 党政同责、一岗双责、失职追责 ” 的思想，明确电动车充电及民宅、出租屋消防安全管理责任，以 “ 强化监管、消除隐患、有效防范火灾、坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故 ” 为总目标，由镇（街）落实属地管理主体责任，各行政部门落实行业管理职责，充分发挥社区网格化管理作用，建立科学有效的火灾防范和火灾预警机制，促进全区火灾防控水平和群众消防安全意识全面提升，确保火灾形势平稳。

二、组织领导

成立区电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治专项行动工作领导小组，由区委常委、区政府常务副区长陈阵同志任组长，区政府副区长、新罗公安分局局长邹伟华同志，新罗消防救援大队大队长刘成国同志担任副组长，区消防安全委员会成员单位主要领导为成员。领导小组办公室设在新罗消防救援大队，刘成国同志兼任办公室主任，办公室具体负责制定相关方案制度、组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各镇（街）及区直相关部门也要对应制定工作方案，成立领导机构，健全工作机制，规范工作程序，确保各项工作顺利开展。

三、整治时间

集中整治时间从 2022 年 1 月 1 日 —3 月 31 日，为期三个月，按照时间服从质量的要求推进整治工作，确保全面完成整治任务。集中整治结束后，各镇（街）及相关部门要制定电动车充电和民宅、出租屋消防安全管理的长效机制，持续做好火灾防控工作。

四、整治范围

本次专项整治范围为民宅、出租屋和住宅小区，以及城中村、商场市场等电动车停放、充电场所等。

五、方法和步骤

按照 “ 依法严管，确保安全 ” 和 “ 综合治理，标本兼治 ” 的要求，采取集中整治和长效管理相结合的方式，分动员部署、排查整治、总结深化三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段 （ 2022 年 1 月 1 日 —1 月 5 日）

各镇（街）、各部门制定专项行动工作方案，成立专项整治工作机构，由各镇（街）牵头，公安、住建、城管、融媒体中心、供电等单位协同联动，召开动员会进行专题部署，落实消防安全网格化管理，全面开展网格员消防知识培训，组织宣传本次专项整治的任务目标，广泛发动辖区广大居民群众，打响消防安全群防群治的人民战争。

第二阶段：排查整治阶段 （ 2022 年 1 月 6 日 —3 月 20 日）

在全面普查登记的基础上，严格落实专项整治工作责任，出台制定符合当地情况的整治标准，全面开展城中村、出租屋及电动车火灾隐患和违法行为集中排查整治行动。各镇（街）落实属地管理主体责任，迅速明确责任、制定措施、组成专项检查组开展全面排查；对排查中发现的火灾隐患，要列出网格工作清单，明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限，向相关业主提出书面整改意见，全面落实 “ 八个一 ” 整改措施。

1. 开展一次电气线路排查整治行动。 各镇（街）要在严格落实《龙岩市新罗区消防安全委员会关于集中开展用电安全及防盗网设置专项治理工作的通知》（新消安委〔 2021 〕 4 号）文件精神的基础上，重点针对老城区、城中村和出租房，会同住建、城管、供电等相关职能部门，对城中村及出租屋的供电线路进行排查整治，重点治理线路蜘蛛网、乱拉乱接电线、线路附挂物、电动车飞线充电等问题，规范使用专用变压器及用电管理，及时上报排查进展情况。

2. 配备一套简易消防设施。 城中村、村民自建住房每栋楼房配备一套灭火器材，包括灭火器、简易防毒面罩、逃生绳、手电等，有条件的高层建筑可配备往复式缓降器；架空层停放电动车区域、室内集中停放电动车区域、沿街商铺应安装相应的独立式火灾报警探测器和简易自动喷水灭火系统。

3. 开展一次居民住宅和村民自建房门厅、楼梯间和楼道清理行动。 全面清理居民住宅和村民自建房的门厅、楼梯间和楼道，切实解决疏散通道、安全出口堆放杂物，停放电动车，以及安全出口上锁、封堵等问题；督促各居民楼管理者、城中村各生产、经营者、出租业主建立严格的管理制度，明确专人负责，加强巡查看护，确保疏散通道畅通。

4. 开展一次电动自行车停放充电场所整治行动。 认真落实《新罗区电动自行车集中停放充电场所建设实施方案》（龙新政办 〔 2021 〕 109 号）精神，规范电动自行车集中停放充电行为，电动车不得占用疏散通道、安全出口和防火间距，合理设置防火分隔，充电装置电气线路敷设应符合技术标准要求，并实行物防、技防措施，严防电动车火灾事故的发生。

5. 构筑一套立体防控体系。 结合现有居民区特别是老城区、城中村的实际，大力推行微型消防站、视频监控、区域联防建设，中心城区 7 个街道专职消防队伍要严格落实 “ 巡、防、灭 ” 一体化工作系统，无条件接受消防救援大队指挥调度。各镇要依托治安巡防力量、保安队员建立专兼职消防队伍，配备必要的灭火器材和防护装备，确保基层组织防控有人员、有装备、有战斗力，形成区域巡防联防，及时发现和处置初起火灾。

6. 开展一次集中的消防宣传教育活动。 各镇（街）及有关单位要采取多种形式，大力宣传消防安全法律法规和常识。宣传部门要充分利用微信群、公众号、广播、电视等宣传媒体，通过发放宣传资料、开辟专栏等形式进行消防宣传；消防救援部门要指导各行业主管部门、各镇（街）开展消防安全教育培训；社区（村）干部及综治网格员要落实 “ 三入户 ” （防火检查入户、安全提醒入户、消防器材入户），提示 “ 四清、四关 ” （清屋顶、清阳台、清通道、清出口，关燃气、关电源、关明火、关门窗），居民防火宣传提示等工作，增强村民、居民的消防安全意识，提高群众自我防范能力。

7. 开展一次严厉打击电动自行车违规改装整治行动。 公安机关依据《治安管理处罚法》《道路交通法》等法律规定，采取刚性措施，依法查处电动自行车违规改装行为。各镇（街）会同市场监管局，督促辖区民宅、出租屋业主将电动自行车火灾防范工作作为重点内容，集中约谈辖区内的电动自行车生产厂家、经销商，关停一批改装门店，督促经营者自觉承担社会责任，从生产、销售等环节严格执行有关标准和规定。村（居）委会负责组织对辖区居民楼院电动自行车存放、充电进行管理。

8. 构筑一条消防网格化管理“防线”。 各镇（街）、行业部门及公安机关要严格按照《新罗区火灾风险单位分级分类监管实施办法》的规定，全面推广运用龙岩市消防基层监管系统，开展检查排查工作，确保火灾隐患排查整治闭环。各镇（街）、行业部门分管消防工作的领导为单位第一责任人，务必亲自选定人员督促落实检查巡查任务，确保基层网格管理落到实处。

第三阶段：总结深化阶段 （ 2022 年 3 月 21 日至 3 月 31日）。在排查整治的基础上，各镇（街）要把民宅、出租房火灾隐患突出、整改难度大的区域，确定为本地区的区域性火灾隐患挂牌督办；对专项整治中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，完善相关制度，建立形成长效管理机制；要将防火间距不足、防火分隔不到位、消防通道不畅通和消防水源不充足等问题，纳入政府为民办实事项目，采取有效措施加大问题整改。

六、工作分工

（一）镇（街）职责分工

镇（街）： 认真落实属地管理主体责任，牵头开展专项整治行动，会同有关职能部门按职责开展专项治理工作。充分发挥村（社区）网格员的作用，组织发动村（居）和基层公安派出所协同配合，对本区域内的所有出租房进行普查并填制登记表，汇总统计情况，对发现的火灾隐患，督促业主整改；调整、完善城中村公共消防设施，消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造；采取有效措施整治辖区城中村、居民楼院、出租屋的突出火灾隐患，负责协调落实无物业服务和管理单位的居民楼院的消防管理责任；组织以事故预防、逃生、自救技能等为重点的事故应急处置预案演练，并逐步完善预案；加大对新生 “ 两违 ” 巡查、制止，广泛开展安全宣传教育工作。会同住建部门对公有出租房内火灾隐患的普查整治工作，属于国有房屋和单位自管住宅房屋的，由住建部门责令产权单位收回使用权或责令出租人停止租赁。

村（居）民委员会： 组织村（居）干部、党员、网格员深入民宅、出租屋、商铺，以及 “ 小作坊 ” 式生产经营单位、临时仓库等场所开展消防安全隐患排查，督促业主配备和熟练使用必要的消防器材，及时整改消防安全隐患，向村（居）民宣传消防安全相关法律法规和消防安全知识。

（二）相关部门职责分工

消防救援大队： 牵头开展专项整治行动，重点针对疏散通道、安全出口堆放杂物，停放电动车，以及安全出口上锁、封堵等问题开展专项督查，督促落实整改；组织对全区住宅区、民宅、出租房消防水源、消火栓配备情况进行排查建档摸清底数，制定相关居民住宅区消火栓新增计划，力争做到消防水源建设补旧帐不欠新帐。受理社会对电动自行车进门厅、楼梯间和楼道的举报事宜，并依据相关规定进行处置。对各镇（街）、村（居）、公安派出所的消防工作进行业务指导，同时负责推进微型消防站及网格化建设工作，负责对网格员、村干、保安进行消防培训；负责专项整治工作的技术指导，完成整治工作面上情况的汇总、分析和整治工作的总结。

区财政局： 按现行经费管理体制，及时保障电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治工作经费，并对资金使用情况进行监督检查。

新罗公安分局： 在开展流动人口和出租房屋管理的基础上，加强对出租房火灾显见性的隐患开展检查，并责令整改，依法查处出租房屋逾期不整改、流动人口登记等方面存在的各类违法行为；对居民住宅物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查，配合消防主管部门督查村（居）民委员会对居民小区、出租房屋采取措施整治火灾隐患，以及核查城中村九小经营场所消防安全情况。对市场监管、交通等部门移送的无证生产、制假售假涉嫌犯罪的案件依法予以打击。

新罗交警大队： 加大对电动车上牌管理，严禁改装电动车入户上牌；强化对已上牌电动车的动态管理，加强路查路检工作，对违规改装电动车的行为依法予以处罚教育。

区住建局： 1. 协同配合和指导镇（街）对本区域内的所有出租房进行普查登记。 2. 开展施工场所消防安全管理专项行动，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，坚决防止新建工程产生 “ 先天性 ” 火灾隐患。 3. 对居住小区建筑涉及消防设施损坏、设施配置不足等隐患问题，合理运用物业专项维修基金，确保火灾隐患及时消除。 4. 做好老楼危楼的消防安全排查整治工作，落实人员及责任，收集、掌握房屋安全相关信息，发现消防安全隐患及时通知房屋产权人，并及时上报备案。

区城市管理局： 加大对物业公司落实消防管理的情况进行检查，针对消防管理不到位、消防隐患整治不力的情况，依规对企业采取行业通报、信用扣分等措施，情节恶劣、造成不良后果的列入物业行业黑名单。

国网龙岩供电公司： 对物业小区各楼栋一户一表的配电箱、小区公共供变电设备、线路进行检查，及时清理私拉线路、配电箱放置杂物、配电房住人等问题，积极做好居民安全用电宣传。

区市场监管局： 加强对电动自行车领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为；对城中村电动车、电器设备及各类特种设备维修、改装经营店铺进行核查，重点检查有无非法改装电动自行车的行为，并及时督促整改治理；集中开展打击电动车无证生产、制假售假、非法改装的行动。

区民政局： 核查在城中村、民宅、出租屋中开办的敬老院、养老院等福利机构场所，及时消除消防安全隐患，推广安装设置独立式火灾报警探测器和简易自动喷水灭火系统。

区文体旅游局、商务局： 制定行业消防安全管理标准，重点对宾馆、酒店、商场、超市、网吧等娱乐场所消防安全隐患排查治理、应急预案制定与演练、消防安全教育培训等方面进行检查，对检查出的问题隐患要督促企业切实采取有效防范措施并落实整改。加强旅游景区的安全监管工作，及时排查安全隐患。

区工信科技局、应急局、农业农村局、自然资源局，龙州工业园区、龙雁经济技术开发区、海西龙门物流园区： 按照新罗区安全生产工作责任清单，履行本行政辖区高危行业及轻工、冶金、有色、建材、纺织、机械等行业的消防安全生产管理职责；按职责依法监督检查民宅、出租房中涉及危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品生产经营场所的安全生产条件、有关设备（特种设备除外）安全情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营场所。

区大督办： 负责督促各镇（街）及相关部门落实电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患的整改措施、整改资金、整改责任人、整改时限、应急预案 “ 五落实 ” ，确保整治工作落到实处。

其他行业主管部门按照 “ 三个必须 ” 的工作要求，认真履行职责，及时消除安全隐患。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。 各镇（街）、各有关部门要高度重视，扎实开展电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治专项行动，解决当前电动车充电和民宅、出租屋消防安全突出问题，维护全区火灾形势稳定。主要领导要亲自抓，实行分区域、分行业包干，网格责任到人，落实检查和跟踪复查责任，确保抓深抓细抓出实效。各镇（街）、各部门要根据此方案细化任务、目标， 2022 年 1 月 6 日前将电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排查大整治专项行动方案上报区领导小组办公室（联系人：陈添宝，联系电话： 18039890816 ）。

（二）政府主导，部门联动。 各镇（街）、各有关部门要研究制定加强城中村公共区域及老旧居民小区消防安全工作的具体措施，区领导小组办公室要及时掌握全区面上整治工作情况，及时总结交流整治整改经验。各镇（街）作为基层网格的牵头单位，要积极协调相关职能部门，对于整治工作中发现的问题，建立完善信息互通、联合执法、案件移交等工作机制，切实形成齐抓共管合力。

（三）严格标准，严格执法。 对辖区内的居民小区，各镇（街）要逐一列出时间表，倒排工期，一个点一个点地解决，绝不能笼而统之、大而化之、敷衍应付。要保持监督执法高压态势，对检查发现的违法行为，必须依法执行有关法律法规，铁腕打击，重拳整治，震慑违法。

（四）健立机制，长效管理。 要切实贯彻 “ 综合治理、标本兼治 ” 的原则，进一步建立和完善民宅、出租屋消防安全长效管理机制。公安机关要以社区警务室为依托，有效开展流动人口服务管理工作，以暂住人口落脚点为重点、全面落实 “ 落地定位 ” 管理制度，切实强化出租房综合治理工作。公安、交警、住建、城管、供电等相关单位要不断加大对城中村的管理力度，履行出租房、电动车登记、备案制度，依法查处不符合安全条件出租违法行为，全力消除治安、火灾隐患。

（五）严明责任，狠抓落实。 各镇（街）、有关部门要切实抓好工作落实。对工作推进不力、进度缓慢的镇（街）和单位，区政府将对主要领导进行约谈。各镇（街）、有关部门要认真落实信息通报、反馈制度，负责收集上报当地专项治理工作情况并报区专项整治行动领导小组办公室。

附件：新罗区电动车充电及民宅、出租屋消防安全隐患大排

查大整治专项行动领导小组名单附件

新罗区电动车充电及民宅、出租屋消防安全

隐患大排查大整治专项行动领导小组名单

组 长： 陈 阵 区委常委、常务副区长

副组长： 邹伟华 区政府副区长，新罗公安分局局长

刘成国 新罗消防救援大队大队长成 员： 罗海燕 区政府办对口协调领导

詹财添 区财政局局长

陈 鹏 区住建局局长

高 飞 区城市管理局局长

蓝太生 新罗公安分局副局长

魏连军 区市场监督管理局局长

陈 雄 区文体旅游局局长

谢 璐 区商务局局长

张仁灶 区应急局局长

张 文 区民政局局长

吴庆安 区融媒体中心主任

刘淑华 区大督办负责人

蔡高乐 国网龙岩供电公司

20 个镇（街）主要领导

下设办公室，办公室设在新罗消防大队，刘成国同志兼任办公室主任，办公室具体负责制定相关方案制度、组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。