顺政办〔2021〕 号
顺昌县人民政府办公室关于
印发顺昌县全域绿色食品创建工作
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：
《顺昌县全域绿色食品创建工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
顺昌县人民政府办公室
2021 年12 月10 日
（此件主动公开）
顺昌县全域绿色食品创建工作实施方案
为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和市第六次党代会精神，以绿色发展落实全方位推进高质量发展超越，全力打造全域绿色食品，促进我县农业高质高效发展，根据《南平市人民政府办公室关于印发〈南平市食品加工产业集群高质量发展行动方案〉的通知》（南政办发明电〔2021〕14 号）和《关于在顺昌县、浦城县开展全域绿色食品试点工作的指导意见》（南农〔2021〕32 号）要求，结合我县实际，决定开展顺昌县全域绿色食品创建工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实习近平总书记在闽工作期间作出的重要指示精神以及来闽考察重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大环境，推动我县“武夷山水”区域公共品牌和“绿色食品”品牌融合，加快培育农业产业集群，提升顺昌农产品品牌影响力和竞争力，全面推进乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、目标任务
到2023 年，我县创建全国绿色食品原料标准化生产基地1个，“全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地”面积70%以上对接经营主体获得绿色食品证书，辖区内17.5 万亩以上产地环境达到绿色食品标准（详见附件1），全县“武夷山水”农产品全部达到绿色食品标准，初步实现全县农业主导产业“武夷山水”绿色食品全域化、产品主要品类绿色食品全域化，力争在粮食、果蔬、食用菌、茶叶、竹笋、水产等品类上都有绿色食品认证产品，切实提高绿色食品认证产品覆盖面，形成绿色食品发展新格局。到2025 年，全县绿色食品累计认证产品45 个以上，绿色食品标志使用率达100%（详见附件2）。通过开展“全域绿色食品”创建工作，全县绿色食品规模化、品牌化、智能化、标准化、绿色化发展水平得到显著提升，布局更加合理，结构持续优化、业态多元融合，质量安全可追溯。
三、组织机构
为全力开展“全域绿色食品”创建工作，促进我县农业高质高效发展，经研究决定，成立顺昌县“全域绿色食品”创建工作领导小组。组长由分管农业农村工作的副县长担任，副组长由县农业农村局局长担任，成员单位由县林业局、财政局、市场监督管理局、工业信息化和商务局、供销合作社联合社、南平市顺昌生态环境局、农行顺昌县支行以及各乡（镇）人民政府、街道办事处分管领导组成。全域绿色食品创建工作领导小组办公室设在县农业农村局（详见附件3）。
四、主要措施
（一）突出技术创新推广，加快绿色基地创建工程建设。 为进一步巩固提升我县全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业的“五节一循环”技术模式，按照绿色食品产地环境认定标准，对产地环境（土壤、水质、空气）进行综合治理，充分利用产地环境定点监测系统，纳入大数据中心，实施动态跟踪；深入开展果园清洁行动，推广农药包装废弃物回收处置机制，启动开展包装废弃物回收处置工作；对生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、病虫害专业化统防统治组织等农药重点使用单位加强监管；建立产地环境巡查管理机制，严格管控外源性污染对农产品产地的侵害。
开展全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地续报，到2023年，我县全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地面积达4.6万亩，基地面积70%以上对接经营主体获得绿色食品证书。
责任单位： 县农业农村局、南平市顺昌生态环境局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（二）突破产业发展瓶颈，强化龙头带动示范工程建设 。 坚持龙头带动，扶持柑橘、食用菌、竹笋等主导产业，加快新型经营主体培育，突出“一村一品”特色，组建产业合作社、公司以及家庭农场，发展适度规模的绿色产业基地，按“公司（合作社）+农户+基地”模式，扶持一批主导产业突出、一二三产业融合、适度规模经营多样化、自主创新能力强、市场前景好、与“互联网+”紧密结合的食品加工业新型经营主体；围绕优势产品和产业，每年推荐一批产业关联度大、技术水平高、市场竞争力强的市级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社、示范社，鼓励企业（合作社）向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，推动绿色食品产业化、农业产业绿色化。
食用菌产业： 加强对海鲜菇生产原料配方的研究和探索，特别是在研究海鲜菇生产原料配方上有所突破，使海鲜菇产品符合绿色食品质量要求。积极引导年产50 万袋以上企业申报绿色食品认证。力争到2025 年，食用菌产品获得绿色食品认证4 个以上，认证栽培量10000 万瓶（袋）以上。
粮食产业： 加快土地流转，建设一批标准化、规模化、机械化、智能化、绿色化的粮食生产经营主体，引导种植面积达500亩以上，生产经营主体积极申报绿色食品认证。力争到2025 年，粮食产品获得绿色食品认证6 个以上，认证面积3000 亩以上。
茶产业： 县农业农村局、市场监督管理局要加快推进茶叶种植面积100 亩以上的现有茶企规范茶叶加工场所标准化建设，积极申报绿色食品认证或有机食品认证。力争到2025 年，茶叶获得绿色食品认证或有机食品认证3 个以上，认证面积500 亩以上。
果蔬产业： 加快推进新型农业经营主体培育，引导公司、合作社、家庭农场建立规模化、标准化生产基地，扩大生产基地规模，按照农业生产“三品一标”（即品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产）要求组织标准化生产。引导水果、露地蔬菜种植面积200 亩以上（设施蔬菜面积100 亩以上）的果蔬生产经营主体积极申报绿色食品认证。力争到2025 年，水果、蔬菜产品获得绿色食品认证33 个以上，认证面积35000 亩以上。
竹笋产业： 加快竹笋加工主体培育，推进清水笋、多味笋、玉兰片等产品加工，积极引导生产加工主体申报绿色食品认证。力争到2025 年，竹笋产品获得绿色食品认证5 个以上，认证面积10000 亩以上。
责任单位： 县农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（三）完善产业基础设施，加快冷链物流工程建设。 建立完善农业农村冷链物流基础设施建设项目储备库，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，扶持专业合作社、种养大户、家庭农场建设农产品仓储冷链设施，充分利用冷链物流，加速全县冷链物流基础设施布局；鼓励农产品生产者将“保质保品保追溯”的产品通过现货市场或农产品电子商务平台销售；鼓励农产品末端经营者或消费者通过现货市场或农产品电子商务平台采购“保质保品保追溯”的农产品。
责任单位： 县农业农村局、工业信息化和商务局、供销合作社联合社
（四）实施分类指导，加快产品认证提升工程建设 。 按照“管好一批、认证一批、培育一批、储备一批”的思路，大力发展绿色食品；推广“龙头企业+合作社+农户”产业联合体，对联合体生产的产品，打包捆绑申报绿色食品认证，最大限度降低小农户认证成本；推进绿色食品认证与“一品一码”追溯并行制度，将符合绿色食品标准的农产品全部纳入绿色食品认证管理，做到“应纳尽纳”，并与“一品一码”追溯并行，实现从种养环节到餐桌的全程可溯源；加快农业行政综合执法改革进度，采取“双随机”方式，加大对绿色食品生产主体的执法检查。
责任单位： 县农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（五）强化宣传推介，加快市场营销拓展工程建设 。 推进我县纳入“武夷山水”区域公共品牌授标农产品全部达到绿色食品标准，优先推介绿色食品生产和加工企业参加农交会、中国有机大会、绿博会、中国武夷生态食品博览会等国际国内绿色食品相关展会，扩大我县绿色食品在国内外的影响力和知名度。
责任单位： 县市场监督管理局、农业农村局。
（六）加大扶持力度，做好原料基地工作和鼓励开展“二品一标”认证。 一是 每年安排原料基地建设与管理工作经费不少于5万元，主要用于原料基地标识牌、基地办制度牌、原料基地专项宣传栏等制作，印制生产者使用手册、农户生产记录本、绿色食品有关宣传材料，每年基地产品的抽样检测费以及基地建设与管理过程中的各类培训费用等。 二是 对当年新增绿色食品、有机食品（仅限于通过中绿华夏有机食品认证中心认证的产品）、农产品地理标志登记产品的获证主体进行扶持，每个获证产品分别给予1.5万元、2万元和5万元的资金补助（不含省市补助）；绿色食品、有机食品续展的，分别给予1万元、1.5万元资金补助。 三是为鼓励生产主体扩大绿色食品认证规模，首次认证基地面积达到1000亩（含）以上2000亩以内的获证主体奖励1万元，认证面积达到2000亩（含）以上的奖励2万元。县内同类型优惠政策只享受1次，不重复。以上奖补政策从2021年1月1日起实施。
责任单位： 县财政局、农业农村局
（七）充分整合资源，加快绿色金融扶持工程建设。 充分利用乡村振兴发展的社会资本投资政策，将全县绿色产业、绿色企业、绿色项目统一纳入绿色资源库管理，并将资源库资源信息与金融部门互通共享，优先优惠享受金融政策；充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本和金融资源投向绿色食品企业，通过政策性农业信贷担保等平台给予扶持。
责任单位： 农业银行顺昌县支行、县农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
五、保障措施
（一）强化组织领导。 县“全域绿色食品”创建工作领导小组下设办公室，由县农业农村局、林业局、市场监督管理局、工信局、供销社等单位相关业务人员组成。办公室要统筹推进全域绿色食品创建工作，推进种植、养殖业绿色食品标准化生产，按照“三化”（即任务项目化、项目清单化、清单具体化）运作、专班推进、挂图作战、“四单”（即问题清单、协调清单、反馈清单、销号清单）管理的闭环落实机制。县直各相关职能部门要紧紧围绕打造“全域绿色食品”，加强对推广食品标准化生产、绿色食品认证、农村一二三产业融合发展、互联网+产品营销等方面的培训。各乡（镇）人民政府、双溪街道办事处要把绿色食品产业发展纳入重要议事日程，成立相应的组织机构，加大领导力度，组织落实好各项具体工作任务。
（二）强化政策支持 。 设立财政打造“全域绿色食品”专项资金，用于基地建设、绿色食品和有机食品认证、主体培育、营销推广等，支持绿色食品产业发展；充分整合财政专项资金优先用于发展全域绿色食品产业。同时，在争取上级项目安排、资金投入上优先从绿色食品企业库中筛选上报。
各相关职能部门要加大工作力度，根据各自职能持续推进全域绿色食品建设，将农产品绿色食品认证与生产经营主体申报项目资金、荣誉获得（评市级以上龙头企业、示范专业合作社、家庭农场等）、参加农产品展会展销、评先评优相挂钩，凡是获得绿色食品、有机食品认证的生产经营主体，在项目资金申报、荣誉获得、农产品展会展销上优先安排。
（三）强化宣传推广 。 充分运用抖音、微博、微信等新媒体平台，多频次、高质量、精准地向目标消费人群推介，对打造“全域绿色食品”进行多维度宣传推广。向全社会倡导新发展理念，广泛动员社会力量参与打造“全域绿色食品”行动。
（四）强化考核激励。 建立“全域绿色食品”创建工作考评指标体系，严格落实“全域绿色食品”创建工作责任，加大督查考核，年终在基地建设、产品认证、产品销售、项目推进、营销平台、冷链仓储物流、产业链条延伸等方面，对相关职能部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处进行综合考评，并将考评结果列入乡镇（街道）年度绩效考评。
附件：顺昌县“全域绿色食品”基地面积目标任务表
顺昌县“全域绿色食品”创建工作目标任务计划表
顺昌县“全域绿色食品”创建工作领导小组附件1
顺昌县全域绿色食品基地面积目标任务表附件2
顺昌县全域绿色食品创建工作
目标任务计划表
附件3
顺昌县全域绿色食品创建
工作领导小组
组 长：谢 辉 县政府党组成员、副县候选人长
副组长：杨生友 县农业农村局局长
成 员：廖承泉 县林业局副局长
杨辉忠 县财政局副局长
江 明 顺昌生态环境局副局长
池 萌 县市场监督管理局副局长
陈锦霖 县工业信息化和商务局副局长
张庆文 县供销合作社联合社副主任
吴增文 农行顺昌县支行副行长
吴荣华 双溪街道办事处副主任
杜梦婷 元坑镇人民政府副镇长候选人
温昌军 郑坊镇党委副书记
庄永通 大干镇人民政府副镇长候选人
邓琳琳 埔上镇人民政府副镇长候选人
杜宏武 洋墩乡党委副书记
谢斯升 仁寿镇党委政法委员
练立奇 洋口镇人民政府副镇长
卢 涛 建西镇人民政府副镇长候选人
陈康伟 大历镇党委统战委员、人武部长
吴帮海 岚下乡党委政法委员
谢敏霞 高阳乡党委统战委员
领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局。具体职责如下：
县农业农村局： 负责本部门相关产业，严格按照绿色食品标准和要求指导农业生产，积极开展农产品绿色食品标准化栽培（养殖）和病虫害绿色防控与统防统治技术的培训与指导，大力推广增施有机肥和测土配方施肥，做到农药、化肥减量控制；加强农业投入品使用监管，农资经营单位设立绿色食品农药专柜；加强农产品抽样检测及农产品质量安全监管工作；继续抓好绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地建设；积极培育农产品生产主体，引导主体申报绿色食品、有机食品认证；开展绿色食品、有机食品认证及证后监管，积极宣传绿色食品、有机食品有关政策法规以及其它相关知识。
县林业局： 负责在竹笋产业上严格按照绿色食品标准和要求指导竹笋生产，积极开展竹笋绿色食品标准化栽培、病虫害绿色防控与统防统治技术的培训与指导，推广施用有机肥不施化肥，严格控制农药使用量；积极培育竹笋生产主体，引导主体申报绿色食品、有机食品认证。
县财政局： 负责保障打造“全域绿色食品”工作所需资金。
南平市顺昌生态环境局： 负责县域环境监测，完善和强化全县“三废”（废气、废渣、废水）排放及农业面源污染监管等基础工作。
县市场监督管理局： 负责产品、农业投入品以及农产品流通的市场监管；负责推动“全域绿色食品”工作产品包装和品牌建设，指导绿色食品、有机食品认证前端的SC 认证。
县工业信息化和商务局： 负责组织绿色食品、有机食品的加工包装产品推介展销活动。
县供销合作社联合社： 负责做好供销合作社绿色食品的产品营销、推介。
各乡（镇）人民政府、街道办事处： 负责辖区内绿色食品原料基地建设相关工作，积极开展农作物绿色食品标准化栽培和病虫害绿色防控与统防统治技术的培训与指导，帮助绿色食品认证主体按照绿色食品标准做好基地管理，积极培育农产品生产主体，鼓励辖区内生产主体申报绿色食品认证，宣传绿色食品相关政策法规以及其它相关知识。
