墨江哈尼族自治县 人 民 政 府

办公室文件

墨政办发〔2024〕57 号

墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于印发

墨江哈尼族自治县蓝莓产业高质量发展

实施方案（2024—2026 年）的通知

各乡、镇人民政府，县直各办、局：

《墨江哈尼族自治县蓝莓产业高质量发展实施方案（2024—2026 年）》经十三届县委常委会第102 次(2024 年第22 次)会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

墨江哈尼族自治县人民政府办公室

2024 年8 月12 日

墨江哈尼族自治县蓝莓产业高质量发展

实施方案（2024—2026 年）

为深入贯彻落实中央一号文件，夯实乡村振兴发展基础，近年来，墨江县不断推出新型农业经营主体和涉农企业扶持政策，持续推动农业产业化和农业科技化引领现代农业发展，积极探索“基地+农户+村集体经济”模式，鼓励因地制宜发展蓝莓产业，不断引进蓝莓种植企业入驻，带动全县蓝莓产业发展，根据《普洱市人民政府办公室关于印发〈普洱市农业现代化三年行动方案（2022—2024 年）〉的通知》，结合墨江县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“强化帮扶产业分类指导，升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展”等重要精神，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。培育壮大蓝莓产业，提升蓝莓产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用，按照“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，立足我县丰富的土地、气候资源优势，突出龙头企业带动、科技创新驱动，加快构建现代蓝莓产业发展体系，拉长产业链、提高附加值，培育壮大蓝莓产业，助推宜居宜业和美乡村建设。

二、建设原则

坚持因地制宜、突出特色，绿色环保、产业支撑的原则；坚持生态效益优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则；坚持积极发展、科学经营、持续利用土地资源的原则；坚持市场主体、政策引导和尊重农民意愿的原则；坚持适地适植、合理布局、科学规划和科学化管理的原则；坚持联农带农、重点突破、整体提效的原则。

三、主要目标

力争到2026 年，通过企业带动发展，全县蓝莓种植面积达10000 亩，打造标准化种植示范基地1000 亩，力争引进和培育蓝莓产业龙头企业2 家以上。构建完备的蓝莓产业标准化生产、品牌化营销、产业化发展体系。项目建成后实现蓝莓年产量1 万吨，实现蓝莓产业综合产值5 亿元。

四、重点任务

（一）科学规划产业布局。 支持产业协会、联盟等牵头规划引领产业全链条发展，鼓励各类市场经营主体通过“龙头企业+村集体经济或合作社+农户+基地”等经营模式在全县15 个乡镇建立蓝莓基地，在通关镇打造1 个蓝莓标准化种植示范基地。其余各乡镇根据产业基础和自身资源条件，至少打造1 个带动能力强的蓝莓生产示范基地。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县自然资源局、县发展和改革局，各乡镇人民政府。排位第一的单位为牵头单位，下同。以下任务及保障措施均需各乡镇人民政府抓落实，不再一一列出）

（二）建设蓝莓生产标准化基地。 坚持“积极发展、科学经营、持续利用土地资源”的原则，结合实际选择园地和改造低产低效的产业地块，全面开展设施蓝莓基地建设，完善蓝莓产业区水、电、路等基础设施，推广应用水肥一体化、喷滴灌等技术，加快蓝莓生产基地设施化建设。逐年分批次在种植蓝莓的乡镇或集中连片基地建设产地保鲜冷库，县级建立仓储物流，重点在联珠镇建立分拣包装、统购统销聚集地。通过产地初加工厂建设、仓储冷链物流建设、蓝莓产品精深加工、线上线下销售网络建设，促进蓝莓产业全链条发展。同时充分发挥联珠镇中心区位优势和聚集地作用，进一步带动周边区域蓝莓产业发展。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县工业商务和信息化局、县供销合作社联合社）

（三）培育产业龙头企业。 坚持以市场为导向，整合资源力量，引导蓝莓产业企业联合发展，增强产业发展后劲。同时，按照“扶强、扶大、扶优、外引、内联”的要求，优化营商环境，加大招商引资力度，引进和培育壮大一批蓝莓产品精深加工龙头企业，大力发展蓝莓绿色食品加工，通过不断延伸产业链条，提升蓝莓产业综合产值。 （责任单位：县工业商务和信息化局、县投资促进局、县财政局、县市场监管局、县农业农村和科学技术局）

（四）打造蓝莓产业品牌。 打破地域观念，整合优质资源，加大墨江蓝莓品牌培育和宣传，鼓励支持企业注重品牌策划和品牌打造，组织开展绿色食品、有机食品认证，提升墨江蓝莓的知名度和影响力。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县市场监管局）

（五）构建产业标准化体系。 规范蓝莓生产、加工、仓储、物流、品质、包装等标准化体系，编制蓝莓生产病虫害绿色防控技术规范，构建覆盖生产经营全过程管理标准体系。鼓励引导企业实施生产标准化，推行“产品承诺达标合格证、原产地追溯码”制度，确保产品质量过硬、特色鲜明，具有较强的市场辨识度。（责任单位：县农业农村和科学技术局、县市场监管局）

（六）提升精深加工水平。 培育和引进蓝莓储藏及精深加工企业，采用先进的加工技术，生产蓝莓干、蓝莓汁、蓝莓果酱、蓝莓酒、蓝莓糖、蓝莓酸奶/冰淇淋等产品。 （责任单位：县工业商务和信息化局、县农业农村和科学技术局）

（七）推动产业创新发展。 充分依托中国工程院、云南省林业和草原科学院、云南省农业科学院等科研单位，以及科技特派员等资源，重点开展蓝莓种苗培育及蓝莓丰产栽培关键技术研究与示范，研发蓝莓保鲜、食品加工关键技术并进行示范推广，推动蓝莓产业提质增效。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）

（八）推进三产融合发展。 支持企业加大营销力度，加强与大型商超、知名电商平台合作，畅通销售渠道，推动蓝莓食品线上线下销售。推进蓝莓休闲采摘基地、旅游康养基地、蓝莓化科技馆等蓝莓主题项目建设，推进蓝莓产业与文化教育、乡村旅游的深度融合。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县投资促进局、县工业商务和信息化局、县文化和旅游局）

五、新植任务、投资概算及实施范围

（一）新植任务

为加快推进蓝莓原料基地建设，发展壮大蓝莓产业，总体目标：建立蓝莓产业基地10000 亩。其中：2024 年2000 亩、2025年4000 亩、2026 年4000 亩。

（二）工作进度

项目实施期：每年的1—3 月，做好宣传发动，规划落实面积、实施地点，整好地，建好设施大棚，做好农资储备工作及项目区高产栽培技术培训。其中，投资主体要做好土地流转、征地费用及地面附作物补偿等工作；4—5 月，做好种植，抚育管理工作；6—12 月，做好抚育管理、培训、农资发放、查苗补缺、中耕除草、追肥提苗等工作；次年1—2 月，做好项目验收、总结经验。

（三）投资概算

墨江县蓝莓基地建设项目总投资概算10 亿元。

1.建设内容

新建设施蓝莓基地：大棚搭建、水管网布设、土地整治、购买种苗、购买肥料、技术培训、建成后的抚育管理等。

2.投资概算

新建设施蓝莓基地：全县计划完成10000 亩种植任务，共计投资10 亿元。每亩投资10 万元，其中：大棚建设4 万元，蓝莓种苗2.8 万元/亩（700 株/亩×40 元/株）、水肥一体化1.5 万元/亩、种植技术培训、水管网布设1.7 万元/亩。

（四）实施范围。 全县15 个乡（镇）。详见下表：

墨江县2024 年—2026 年蓝莓产业任务分解表

（责任单位：县农业农村和科学技术局、县财政局、县自然资源局、各乡镇人民政府）

（五）效益分析

一是农户土地租金增收。农户通过土地租赁，预计每年可增收租金1200 万元左右（按1200 元/亩计算）。

二是农户务工增收。蓝莓种植、中耕管理、采摘都需要大量的人工，按平均每亩1.5 万元/人·年计算，为周边农户带来10000个就业岗位，预计务工收入1.5 亿元左右。

三是村集体收益增加。预计每年可增加村集体收入100 万元（按照100 元/亩的效益返回作为村集体经济收入），村集体资金不断壮大。

六、保障措施

（一）加强组织领导。 在墨江县蓝莓产业发展工作专班统筹领导下推进蓝莓产业高质量发展，解决蓝莓产业发展工作中的重大问题。各乡镇要结合实际成立领导机构，全力推进蓝莓产业发展。 （责任单位：墨江县蓝莓产业发展工作专班成员单位）

（二）成立墨江县蓝莓产业行业协会。 由县蓝莓产业发展工作专班牵头，协调组织相关蓝莓产业企业成立行业协会，并以协会为主体进行“墨江蓝莓”绿色食品、有机食品、地理标志产品认证申请。引导企业等市场主体，构建“区域公共品牌+企业知名品牌+产地独有品牌”相结合的品牌体系，促进将产品优势转化成品牌优势。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县市场监管局、县工业商务和信息化局）

（三）加大政策扶持。 统筹整合财政衔接资金、东西部协作资金、中央定点帮扶资金等涉农资金，建立蓝莓产业项目投资储备库，通过项目补助、以奖代补等方式支持蓝莓产业标准化生产基地建设、标准制定、产业园打造、品牌创建、龙头培育、科技创新等。加强对经营主体的金融支持和蓝莓产业用地保障，对设施用地，纳入农用地管理。对以蓝莓加工为主的工业项目，土地出让时给予政策支持。 （责任单位：县财政局、县农业农村和科学技术局、县自然资源局）

（四）培育人才队伍。 利用“绿色通道”引进蓝莓产业发展的高层次专业技术人才，组建蓝莓产业技术服务中心，积极申报科技项目，开展与科研院所、高等院校合作，组织研发新技术、新产品、新工艺。引导各类科技人员、大中专毕业生参与蓝莓产业建设，加快发展蓝莓的实用技术培训，培育一支熟练掌握蓝莓栽培、蓝莓产品加工等关键技术的科技服务队伍。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县财政局）

（五）强化宣传引导。 充分利用网络、报刊、广播、电视、户外广告等宣传平台，大力宣传蓝莓产业的经济效益和科学摘莓的生态效益，及时总结和宣传墨江蓝莓产业发展的有效经验和创新模式，形成全县上下共同推动蓝莓产业高质量发展的良好氛围。（责任单位：县农业农村和科学技术局）

（六）严格督查考核。 将蓝莓产业发展纳入县、乡镇、成员单位年度目标考核体系，对蓝莓产业发展目标完成好的乡镇、成员单位及成绩突出的企业、合作社、个人给予表扬奖励。县农业农村和科学技术局要发挥专业协调作用，会同有关职能部门做好蓝莓产业发展规划，推动各项措施落实。 （责任单位：县农业农村和科学技术局）