墨江哈尼族自治县 人 民 政 府

办公室文件

墨政办发〔2024〕47 号

墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于印发

墨江哈尼族自治县竹笋产业高质量发展

实施方案（2024—2026 年）的通知

各乡、镇人民政府，县直各办、局：

《墨江哈尼族自治县竹笋产业高质量发展实施方案（2024—2026 年）》经十七届县人民政府第58 次（2024 年第14 次）常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

墨江哈尼族自治县人民政府办公室

2024 年8 月6 日

墨江哈尼族自治县竹笋产业高质量发展

实施方案（2024—2026 年）

墨江哈尼族自治县自然条件优越，孕育了境内较为丰富的竹种资源，尤其热性丛生竹类最为丰富。为深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”等重要指示精神，进一步把资源优势转变为产业优势和经济优势，加快推进全县竹笋产业创新发展。根据《普洱市竹笋产业高质量发展的实施方案（2024—2026 年）》，结合墨江县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“因地制宜发展竹产业”“让竹林成为美丽乡村风景线”等重要精神，变竹资源优势为经济优势，培育壮大竹笋产业，提升竹笋产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用，按照“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，立足我县丰富竹资源优势，突出龙头企业带动、科技创新驱动，加快构建现代竹笋产业发展体系，拉长产业链、提高附加值，培育壮大竹笋产业，助推宜居宜业和美乡村建设。

二、建设原则

坚持因地制宜、突出特色，绿色环保、产业支撑的原则；坚持生态效益优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则；坚持积极发展、科学经营、持续利用竹林资源的原则；坚持市场主体、政策引导和尊重农民意愿的原则；坚持适地适竹、合理布局、科学规划和科学化管理的原则；坚持创新驱动、重点突破、整体提质的原则。

三、主要目标

力争到2026 年，通过新品种推广种植和老竹林改造提升，全县甜龙竹、苦龙竹等高产笋用竹种植面积达26000 亩，构建完备的竹笋产业标准化生产、品牌化营销、产业化发展体系，创建“4 个一”（即1 个“墨江甜笋”地理标志、1 个行业标准种苗基地、1 个优质甜龙竹标准化种植示范基地、1 个县级标准化竹产业三产融合示范园）。项目建成后实现竹笋年产量1.45 万吨，实现笋用竹产业综合产值1.45 亿元。

四、重点任务

（一）科学规划产业布局。 支持产业协会、联盟等牵头规划引领产业全链条发展，鼓励各类市场经营主体通过“龙头企业+村集体经济或合作社+农户+基地”等经营模式在全县15 个乡镇建立竹笋基地，在联珠镇、新安镇打造1 个连片甜龙竹标准化种植示范基地和1 个加工水平高、产业聚集度高、产业上下游完整、一二三产融合的现代竹笋产业园。其余各乡镇根据产业基础和自身资源条件，至少打造1 个连片规模大、带动能力强的竹笋生产示范基地。 （责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县自然资源局、县发展和改革局，各乡镇人民政府。排位第一的单位为牵头单位，下同。以下任务及保障措施均需各乡镇人民政府抓落实，不再一一列出）

（二）建设竹笋生产标准化基地。 坚持“改造为主、新植为辅”的原则，全面开展笋用竹、笋材两用竹基地建设，完善竹产业区水、电、路等基础设施，推广应用水肥一体化、竹林喷灌、林地覆盖等技术，加快竹笋生产基地设施化建设。逐年分批次在种植甜龙竹的乡镇或集中连片基地建设产地保鲜冷库，县级建立仓储物流，重点在联珠镇建立分拣包装、统购统销聚集地。通过产地初加工厂建设、仓储冷链物流建设、竹笋产品精深加工、线上线下销售网络建设，促进竹笋产业全链条发展。同时充分发挥联珠镇中心区位优势和聚集地作用，进一步带动周边区域甜龙竹产业发展。到2026 年，打造优质甜龙竹标准化示范基地1000 亩。（责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县供销合作社联合社）

（三）培育产业龙头企业。 坚持以市场为导向，整合资源力量，引导竹产业企业联合发展，增强产业发展后劲。同时，按照“扶强、扶大、扶优、外引、内联”的要求，优化营商环境，加大招商引资力度，引进和培育壮大一批竹笋产品精深加工龙头企业，大力发展竹笋绿色食品加工，通过不断延伸产业链条，提升竹产业综合产值。到2026 年，力争引进和培育竹产业龙头企业2 家以上。 （责任单位：县工业商务和信息化局、县投资促进局、县财政局、县市场监管局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）

（四）打造竹笋产业品牌。 打破地域观念，整合优质资源，加大墨江竹笋品牌培育和宣传，鼓励支持企业注重品牌策划和品牌打造，组织开展绿色食品、有机食品、地理标志产品和森林生态产品认证，打造一批具有墨江特色的“原产地品牌”，力争“墨江甜笋”进入全国优质农产品区域公用品牌，提升墨江竹笋的知名度和影响力。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县市场监管局）

（五）构建产业标准化体系。 规范竹笋生产、采挖、加工、仓储、物流、品质、包装等标准化体系，建设1 个标准化种苗基地，编制竹笋生产病虫害绿色防控技术规范，构建覆盖生产经营全过程管理标准体系。鼓励引导企业实施生产标准化，推行“两证一码”（地理标志质量安全认证、产品承诺达标合格证、原产地追溯码）制度，确保产品质量过硬、特色鲜明，具有较强的市场辨识度。 （责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县市场监管局）

（六）提升精深加工水平。 培育和引进竹笋储藏及精深加工企业，采用先进的保鲜、发酵、调味等技术，生产干笋、鲜笋、调味笋、竹笋粉、竹笋饮料、笋类预制菜等产品。加快竹笋食品深度研发，着力开发一批竹笋旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值产品。 （责任单位：县工业商务和信息化局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）

（七）推动产业创新发展。 充分依托中国工程院、云南省林业和草原科学院，以及科技特派员等资源，重点开展笋用竹种苗培育及笋用竹林丰产栽培关键技术研究与示范、竹笋采后活体保鲜关键技术研究与示范，构建笋用竹林丰产栽培关键技术体系，研发竹笋活体保鲜关键技术并进行示范推广，推动竹笋产业提质增效。 （责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局）

（八）推进三产融合发展。 支持企业加大营销力度，加强与大型商超、知名电商平台合作，畅通销售渠道，推动笋源食品线上线下销售。推进竹笋休闲采摘基地、森林旅游康养基地、竹文化科技馆、竹文化创意产业园区等竹主题项目建设，推进竹笋产业与文化教育、乡村旅游的深度融合。 （责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县投资促进局、县工业商务和信息化局、县文化和旅游局）

五、新植和改造任务、投资概算及实施范围

（一）新植和改造任务

为加快推进竹笋原料基地建设，发展壮大甜龙竹产业，竹笋产业基地新植和改造总体目标26000 亩。

1.新建甜龙竹基地13000 亩。其中：2024 年2800 亩、2025年5100 亩、2026 年5100 亩。

2.老竹林改造13000 亩。其中：2024 年4000 亩、2025 年4500 亩、2026 年4500 亩。

（二）工作进度

项目实施期每年的3-4 月，做好宣传发动，规划落实面积、实施地点，整好地，做好农资储备工作及项目区高产栽培技术培训；5-6 月，做好种植，抚育管理工作；7-12 月，做好抚育管理、培训、农资发放、查苗补缺、中耕除草、追肥提苗等工作；次年1-2 月，做好项目验收、总结经验。

（三）投资概算

墨江县竹笋基地建设项目总投资概算3581.5 万元。

1.建设内容

（1）新建甜龙竹基地：水管网布设、土地整治、购买种苗、购买肥料、技术培训、建成后的抚育管理等。

（2）老竹林改造：包括甜龙竹林和苦龙竹林改造。水管网布设、购买肥料、技术培训、补植补造、合理留母竹、深翻培土、施肥浇水、覆盖及发酵增温、打顶控梢等。零星竹子改造包括合理留母竹、深翻培土、施肥浇水、覆盖及发酵增温、打顶控梢等。零星竹子按照10 丛为一亩进行面积折算。

2.投资概算

（1）新建甜龙竹基地：全县计划完成13000 亩新种植任务，共计投资2437.5 万元。每亩投资1875 元，其中：甜龙竹种苗495 元/亩（33 株/亩×15 元/株）、复合肥330 元/亩（33 株/亩×2 公斤/株×5 元/公斤）、种植技术培训50 元/亩、水管网布设500 元/亩、项目区土地整治500 元/亩）。

（2）老竹林改造：至2026 年完成13000 亩老竹林改造任务，共计投资1144 万元。每亩投资880 元，其中：复合肥330 元/亩、提质增效技术培训50 元/亩；水管网布设500 元/亩。

（四）实施范围。 全县15 个乡（镇）。详见下表：

墨江县2024 年—2026 年竹笋产业任务分解表

（责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县财政局、县自然资源局、各乡镇人民政府）

六、保障措施

（一）加强组织领导。 在墨江县竹产业发展工作专班统筹领导下推进竹笋产业高质量发展，解决竹笋产业发展工作中的重大问题。各乡镇要结合实际成立领导机构，全力推进竹笋产业发展。（责任单位：墨江县竹产业发展工作专班成员单位）

（二）成立墨江县竹产业行业协会。 由县竹产业发展工作专班牵头，协调组织相关竹产业企业成立行业协会，并以协会为主体进行“墨江甜笋”绿色食品、有机食品、地理标志产品和森林生态产品认证申请。引导企业等市场主体，构建“区域公共品牌+企业知名品牌+产地独有品牌”相结合的品牌体系，促进将产品优势转化成品牌优势。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县市场监管局、县工业商务和信息化局）

（三）加大政策扶持。 统筹整合财政衔接资金、东西部协作资金、中央定点帮扶资金等涉农资金，建立竹产业项目投资储备库，通过项目补助、以奖代补等方式支持竹笋产业标准化生产基地建设、标准制定、产业园打造、品牌创建、龙头培育、科技创新等。加强对经营主体的金融支持和竹笋产业用地保障，对竹笋生产所需辅助设施用地，纳入农用地管理。对以竹笋加工为主的工业项目，土地出让时按现有政策支持。 （责任单位：县财政局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县自然资源局）

（四）培育人才队伍。 利用“绿色通道”引进竹笋产业发展的高层次专业技术人才，组建竹笋产业技术服务中心，积极申报科技项目，开展与科研院所、高等院校合作，组织研发新技术、新产品、新工艺。引导各类科技人员、大中专毕业生参与竹笋产业建设，加快发展笋用竹、笋材两用竹的实用技术培训，培育一支熟练掌握笋用竹栽培、竹笋采挖及竹产品加工等关键技术的科技服务队伍。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县财政局）

（五）强化宣传引导。 充分利用网络、报刊、广播、电视、户外广告等宣传平台，大力宣传竹笋产业的经济效益和科学采笋的生态效益，及时总结和宣传墨江竹笋产业发展的有效经验和创新模式，形成全县上下共同推动竹笋产业高质量发展的良好氛围。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）

（六）严格督查考核。 将竹笋产业发展纳入县、乡镇、成员单位年度目标考核体系，对竹笋产业发展目标完成好的乡镇、成员单位及成绩突出的企业、合作社、个人给予表彰奖励。县林业和草原局要发挥专业协调作用，会同有关职能部门做好竹笋产业发展规划，推动各项措施落实。 （责任单位：县农业农村和科学技术局、县林业和草原局）