墨江哈尼族自治县
办公室文件人 民 政 府
墨政办发〔2024〕40 号
墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于印发
联珠一中封闭式管理实施方案的通知
联珠镇人民政府，县各有关单位：
《联珠一中封闭式管理实施方案》经县人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
墨江哈尼族自治县人民政府办公室
2024 年7 月30 日
联珠一中封闭式管理实施方案
为进一步提升联珠一中的办学水平，促进义务教育优质均衡发展，创建平安校园，按照县委、县人民政府的决策部署，对联珠一中实施封闭式管理，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，牢固树立优质均衡发展理念，通过优化校点布局、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法，实现优势互补，发挥优质学校的资源优势和品牌效应，形成义务教育学校管理新格局，努力促进教育公平，提高办学水平和教育质量，不断缩小校际、城乡教育差距，建立义务教育城乡一体化发展机制。
二、工作领导小组
组 长：何 刚 县委常委、县人民政府常务副县长
常务副组长：李 刚 县委教育工委书记、县教育体育局党组书
记、局长
副 组 长：张宇强 县政府办副主任
成 员：张真源 县教育体育局副局长
徐成艳 县教育体育局副局长
苏 航 县教育体育局副局长
孙章伟 县国资委专职副主任尤 星 县人力资源和社会保障局副局长
张 洁 县不动产中心主任
徐 精 县住房和城乡建设局副局长
潘 登 联珠镇人民政府副镇长
高如航 云南墨江锦远教育体育发展有限公
司董事长
周 勇 联珠一中校长
李珠江 联珠镇新发社区主任
领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局，县教育体育局主要负责同志兼任办公室主任，县教育体育局分管领导兼任办公室副主任，负责领导小组日常事务；定期向领导小组汇报进展情况，及时提出工作意见建议；督促如期完成工作任务。领导小组下设教师配备组、基础设施提升组、设施设备更新组、生源分流组、资金保障、住房安置组等6 个工作组。
（一）教师配备组
牵头领导：徐成艳 县教育体育局副局长尤 星 县人力资源和社会保障局副局长
成 员：熊 蕊 县教育体育局人事股股长
王 艳 县教育体育局人事股工作人员
李 蕊 县教育体育局人事股工作人员
刀 瑞 联珠一中党支部副书记
主要职责：根据学生安置情况制定教师调配方案，具体负责教师配备、人事关系调动相关工作。
（二）基础设施提升组
牵头领导：苏 航 县教育体育局副局长
成 员：高云龙 县教育体育局规建股工作人员
宗开文 联珠一中副校长
陈 岗 联珠一中总务主任
范 弈 云南墨江锦远教育体育发展有限公司
主要职责：负责基础设施提升改造建设工作，制定实施方案，组织实施基础设施提升改造建设工作并按规定时间内完成建设项目。
（三）设施设备更新组
牵头领导：缪应席 县教育科学研究和培训中心主任
成 员：周 涛 县教育科学研究和培训中心教仪与信息
技术办公室主任
陈 岗 联珠一中总务主任
主要职责：根据学校封闭式管理要求负责做好所需设施设备采购更新工作。
（四）学生安置组
牵头领导：张真源 县教育体育局副局长
成 员：何 阳 县教育体育局教育股股长
陈 宏 联珠一中副校长
张江源 联珠一中教务主任
主要职责：根据学校封闭式管理人数制定学生安置方案，具体做好学生安置相关工作。
（五）资金保障
牵头领导：张真源 县教育体育局副局长
孙章伟 县国资委专职副主任
成 员：刁翠梅 县教育体育局计财股负责人
李 倩 联珠一中会计
主要职责：负责资金的安排调度、审核把关、监督管理，为提升工作提供资金保障。
（六）住房安置组
牵头领导：潘 登 联珠镇人民政府副镇长
成 员：徐 精 县住房和城乡建设局副局长
张 洁 县不动产中心主任
苏 航 县教育体育局副局长
高云龙 县教育体育局规建股工作人员
周 勇 联珠一中校长
主要职责：负责7 户住户的安置工作。制定安置方案，具体摸排安置户基本情况，开展动员搬迁安置思想工作，落实好安置工作。
三、工作措施
（一）妥善开展学生安置工作
1.基本情况
联珠一中2024 年秋季学期学生规模预计为930 人，床位仅有600 个，不考虑生均活动场地等因素，需安置330 名学生才能实现封闭式管理。为进一步增加联珠一中床位，需对联珠一中教职工宿舍中7 户住户进行安置，安置完成进行改造后，可新增100个床位，预计安置资金350 余万元。根据现状分析，民族中学已无空余床位，目前在校生中还有100 名学生走读，无床位可提供。联珠三中剩余学位及床位仅有22 个，仅能容纳22 名联珠一中学生，无法满足联珠一中330 名学生封闭式管理需求。联珠二中由国华中学托管后，初一3 个班、初二2 个班、初三2 个班到国华高级中学上课后，剩余学位220 个，床位220 个。
2.工作措施
一是 增加联珠二中剩余学位及床位。增加初一年级2 个班110 人到国华高级中学就读，增班后联珠二中共9 个班（初一5个班、初二2 个班、初三2 个班）到国华高级中学就读，可剩余学位330 个，床位330 个，满足联珠一中学生封闭式管理需求。
二是 按照学生综合素质评价结果对联珠一中学生进行安置。按照学生综合素质评价结果A 等、B 等、C 等分层次开展随机派位抽签，初一、初二、初三每个年级各110 人共330 人按照随机派位抽签结果安置到联珠二中就读。
三是 积极推进墨江三中建设项目。墨江三中建成后，撤并联珠一中，原安置到联珠二中学生无条件分流到墨江三中就读，实现优质均衡发展。
3.可行性分析
将学生安置到联珠二中，可为开展职工宿舍住户安置工作预留时间，能够节约封闭式管理成本。将学生安置到同一学校，也能降低学校对学生的管理的压力以及家长对分流工作的抵触情绪，最大限度防止群体性上访事件发生。联珠二中由国华高级中学进行托管，能够发挥优质学校的资源优势和品牌效应，形成义务教育学校管理新格局，进一步促进教育公平，提高教育教学质量。
（二）妥善开展教师配备工作
一是 按照《联珠一中义务教育教师第二轮县管校聘改革岗位选聘工作实施方案》，完成第二轮县管校聘工作。
二是 待县管校聘结束后，根据安置学生人数，教师学科结构和开足课程开齐课时的相关要求，按照云南省制定下发的《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》中的编制标准要求，初中1:13.5 的比例，另行制定教师调配方案，确定调动到联珠二中的教师人数及人员。
三是 于2024 年8 月由联珠一中调到联珠二中教师的人事关系，待墨江三中建成后，确保优先调整到墨江三中。
（三）妥善做好安置学生安全管理工作
学生安置到联珠二中后，按照“籍随人走”的原则，330 名学生由联珠二中在国网系统和省网系统中进行学籍转接和学籍招录，联珠二中根据“阳光招生”的要求，对学生进行阳光分班，与家长签订安全管理协议，全面负责学生的安全管理工作。
（四）妥善处理好义务教育阶段学生资助工作
330 名学生安置到联珠二中后，由联珠二中负责做好学生“两免一补一计划”等资助工作，确保每一名学生应享受的资助政策均得到落实。学生生均公用经费根据学生学籍划拨到联珠二中，资金的使用及管理由资金保障组负责监督指导。
四、工作步骤
（一）宣传动员阶段（7 月12 日—14 日）
学生安置组通过走访调研、召开家长会等方式，完成联珠一中学生安置工作的宣传动员。向家长说明封闭式管理的必要性和重要性，介绍安置方案，对家长意愿、学生意愿进行记录，对按照学生进行造册登记。教师安置组负责组织召开学校教职工大会，指导好教师配备工作，做好教师的思想工作。住房安置组征求住户安置意见，制定安置方案，开展动员搬迁安置思想工作。
（二）开展集中攻坚（7 月15 日—20 日）
学生安置组根据学生家长意愿，在全面排查摸底的基础上，针对存在的问题分门别类建立工作台账，建立包保制度，每个工作组分别由县教育体育局、联珠镇人民政府、涉及社区（村委会）、村民小组构成，对安置工作存在疑虑的家长，逐一进村入户开展政策宣讲及动员工作。教师配备组负责完成少数不支持封闭式管理教师的思想工作。住房安置组持续推进住户安置工作，开展动员搬迁安置思想工作。
（三）签订学生安置协议（7 月12 日—20 日）
联珠一中负责起草学生安置协议，根据学生安置情况，学生安置工作组及包保组通过召开家长会、进村入户的方式，学生家长同意后及时签订协议，务必做到不漏一生，协议由联珠一中统一建档保管。住房安置组持续推进住户安置工作，开展动员搬迁安置思想工作，逐户与住户签订搬迁安置协议。
（四）补齐基础设施短板（7 月21 日-8 月30 日）
基础设施提升组根据学校封闭式管理要求，排查学校基础设施建设是否能满足封闭式管理需求，及时补齐短板，2024 年秋季学期开学前，完成基础设施改造计划。设施设备更新组排查联珠一中设施设备配备情况，做好封闭式管理后设施设备的购置及更新工作，确保开学前投入使用。
（五）理顺学生学籍及教师人事关系（8 月15 日-8 月30 日）
学生安置组负责指导好联珠二中在国网系统、省网系统中完成安置学生的学籍转接和学籍招录工作。教师配备组负责指导好联珠一中、联珠二中开展好第二轮县管校聘工作，指导学校制定教师调配方案，完成联珠一中调动到联珠二中教师的人事关系。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。 坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，将联珠一中封闭式管理工作作为当前一项重要工作推进，要切实提高政治站位、压实各级领导工作责任、突出工作重点、严明工作纪律，及时协调解决分流中遇到的实际问题，为推动联珠一中封闭式管理提供坚强保障。
（二）持续推进，注重实效。 联珠一中要按照整体工作部署要求，结合学校实际，细化分流包保方案，制定封闭式管理工作作战图，于2024 年8 月30 日前完成封闭式管理工作。
