西双版纳州交通运输局关于印发《西双版纳州

2024 年道路运输优质服务提升年行动

实施方案》的通知

各县市交通运输局，局属各单位，局机关各科室，各相关单位：

现将《西双版纳州 2024 年道路运输优质服务提升年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

西双版纳州交通运输局

2024 年 6 月 20 日西双版纳州 2024 年道路运输优质服务提升年

行动实施方案

按照《云南省 2024 年交通运输优质服务提升年行动方案》安排部署，为进一步发挥道路运输基础服务保障作用，切实推动全州交通运输优质服务创建工作取得实效。现结合全州道路运输领域实际情况，制定本实施方案。

一、主要目标

践行绿色发展理念，全面贯彻交通运输高质量发展各项要求，加快推动运输结构调整，加快推动城乡交通运输一体化发展，加大道路运输智慧化投建力度，提升管理效能，进一步提升道路运输安全发展水平、旅客出行便捷服务水平、道路货运节约高效水平和跨境运输服务保障能力，降低道路运输成本。

二、实施步骤

2024 年道路运输优质服务提升年行动分为动员部署、组织实施、总结提升三个阶段。各单位要把道路运输优质服务提升年行动纳入年度工作重点，制定工作方案，细化责任分工，明确责任部门、时间进度和落实要求。 6 月 -11 月为组织实施阶段。要按照州局下达的量化目标和工作措施，对标对表组织逐项推进，及时提出问题及解决建议。 12 月为总结提升。各单位认真梳理道路运输优质服务提升工作完成情况、剖析先进典型案例，总结经验做法，形成总结报告。自 2024 年 6 月起，各单位于每月 8 日前向州局报送工作进展情况，并于 12 月 8 日前向州局报送工作总结。

三、重点工作任务分工

（一）提升道路运输安全监管水平。 持续推进安全生产标准化建设，打造一批安全生产标准化标杆企业。〔 局法制和安全科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局配合 〕 。 开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，对道路危险货物运输、道路客运、出租车、网约车等企业主要负责人进行集中培训。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 强化基层执法队伍建设指导帮扶，提升综合交通行政执法业务素质和能力。开展行政执法人员全员轮训，每年对每名行政执法人员开展不少于 60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。建立交通运输、公安、应急管理、工业和信息化、文化和旅游、市场监管等部门联合执法、协作联动工作机制，强化“两客一危”动态监控及结果应用，开展重点营运车辆安全隐患整治。〔 局法制和安全监督科牵头，局综合运输科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 推进公路安全设施精细化提升行动，完成省厅下达农村公路安全“消危”工程任务，改造危桥 11 座。〔 局综合建设和管养科牵头，州公路工程治理监督站、局法制和安全监督科、西双版纳公路局、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（二）强化道路运输应急保障能力。 强化交通应急队伍建设，开展应急管理干部培训和演练。 〔 局法制和安全监督科牵头，各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；组织好煤电油气、粮食、医疗卫生等重点能源物资和民生物资运输，增强交通物流体系安全风险管控和抗冲击能力。开展高速公路“阳光救援”行动，应用信息化手段优化高速公路救援组织。〔 省交投公司西双版纳管理处牵头，省交通运输综合行政执法局西双版纳支队、局综合建设和管养科、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（三）保障运输行业稳定。 切实保障司机等从业人员合法权益，加大城市公交等领域欠薪欠保问题督导和处置力度，压实属地政府维稳主体责任，提前排查化解各类矛盾问题。〔 局综合运输科牵头，资财审计科、局工会、局法制和安全监督科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 严格规范公正文明执法，转变执法观念，保障交通运输从业人员合法权益，坚持过罚相当，杜绝过度执法，减少行政执法对市场主体正常经营活动的影响。〔 局法制和安全监科牵头，州交通运输综合行政执法支队、省交通运输综合行政执法局西双版纳支队按职责落实 〕 。 落实道路运输市场信用管理办法，建立运输服务质量信用管理体系。〔 局法制和安全监督科牵头，局综合运输科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 配合推行高速公路服务区公众责任保险，更好维护和保障货车司机在高速公路服务区休息期间的合法权益。〔 省交投公司西双版纳管理处牵头，局综合运输科、各县（市）交通运输局按职责配合 〕 。 开展货车司机“平安守望”行动，推行高速公路服务区公众责任保险，维护和保障货车司机在高速公路服务区休息期间的合法权益。 〔 省交投公司西双版纳管理处牵头，局综合运输科、各县（市）交通运输局按职责配合 〕 。

（四）提升道路运输旅客出行便捷顺畅服务水平。 推广道路客运电子客票和电子发票应用，结合电子证照办理使用服务、电子客票全覆盖等工作方案，推动二级以上客运站和定制客运线路电子客票覆盖率提升至 99% 。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。优化铁路客运产品结构，动态调整繁忙时段线路班次频率，满足高峰时段旅客出行需求，提升火车站普惠服务、适需服务、差异化服务水平，推动火车票电子发票试点。〔 局铁路和民航发展科牵头，中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段按职责落实 〕 。 打造一流品质航空服务，提高旅客值机、安检、行李托运、候机乘机等服务流程效率和机场运行效率。推动版纳机场“联程航班”向“通程航班”转化，新开加密省内航线。强化民航与铁路、公交便捷换乘，提升机场空地交通衔接效率。〔 局铁路和民航发展科牵头，景洪市交通运输局、云南机场集团有限责任公司西双版纳机场按职责落实 〕 。 持续优化各种交通运输方式衔接，减少不同枢纽之间、枢纽和景区之间的换乘次数和时间。加强重点区域、重点场站运输秩序维护，开展综合治理。〔 局综合运输科牵头，局铁路和民航发展科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（五）畅通城乡交通出行网络。 提升全州城乡道路客运服务能力。进一步巩固提升建制村通客车率达 100% 、建制村通硬化路、通邮比例达 100% ；持续做好景洪市城乡交通运输一体化示范县创建；城乡道路客运一体化发展水平争取达到 5A级，农村地区公交服务占比较“十三五”末期提升 5% 以上。〔 局综合运输科牵头，局综合规划科、综合建设和管养科、州地方公路管理处、州邮政管理局、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 加强起讫点为中小学校的运力保障与组织调度，持续完善通学出行服务响应，提升农村地区基本出行服务保障能力，完善农村运输服务站点配置，优化运输线路，保障农村客运“开得通、留得住”。〔 局综合运输科牵头，局综合规划科、综合建设和管养科、州地方公路管理处、州邮政管理局、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（六）强化城市公共交通融合衔接。 推进“铁路 + 公交”“民航 + 公交”融合衔接，优化调整火车站、机场附近的公交线网布局、车辆发班频次和生产调度。 〔局综合运输科牵头，景洪市、勐腊县交通运输局、局铁路民航科按职责落实〕。 建立常态化机制，春运、暑运、节假日等特殊时段延长公交车运营时间，着力解决机场、火车站晚高峰到港到站交通方式单一问题。〔 局综合运输科牵头，局铁路和民航发展科，各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 鼓励各县市创新联运方式，开通机场专线、火车站专线、景区直通车等，加强旅客集散点出租汽车、公交车的运力保障和应急调度，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。〔 局综合运输科牵头，各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 强化城市交通绿色舒心服务，巩固公交车新能源车辆比例 100%成果，提升出租车新能源车辆比例至 88% 。推动出租车新老业态融合。做好通学公交线路设计、沿线站台设施改造、服务车型选配、服务人员遴选、运营服务组织等工作，建立健全通学公交运营安全管理制度，加强中小学生城市交通出行服务保障，开通通学公交线路。〔 局综合运输科牵头，局综合运输科牵头，局铁路民航科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（七）规范交通运输新业态发展。 推进新业态企业新就业群体党群组织建设，不断拓展党群工作阵地。〔 州交通运输行业党委牵头，局综合运输科、州交通运输行业工会联合会、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 引导西双版纳州网约车行业协会发展，建设全州网约车监管平台。〔 局综合运输科牵头，局交通运输行业党委、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 维护运输经营市场秩序，保障网约车行业运输安全，切实维护广大乘客合法权益，积极促进网约车行业持续健康发展。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 压紧压实网约车企业依法合规经营主体责任，督促网约车平台企业加强对网约车驾驶员的安全教育，综合运用人防、技防、物防等手段，提升行业运营安全水平，网约车订单合规率 80% 以上。扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面。督促网约车平台优先保障高峰时段起讫点为中小学校的约车出行需求。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 督促各网约车平台公司落实好公告抽成比例上限要求，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（八）打造道路客运定制服务品牌。 持续推进农村客运公交化运营改造；推动班线公交化改造线路不低于 2 条，提供“准时、票价低、乘坐舒适”的定制出行服务。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 打造“适老化”、“便学化”服务品牌，新开通“敬老爱老公交线路” 1 条和“通学公交线路” 1 条。〔 局综合运输科牵头，各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（九）提升货物运输集约高效水平。 加快道路货运产业化发展，培育规模化货运物流企业，推广道路运输电子证照应用。积极培育一批网络货运平台企业，提升道路货运组织水平和效率。〔 局综合运输处牵头，局综合规划科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局配合 〕 。

（十）大力发展多式联运。 建立多式联运联盟，推广多式联运“一单制”；持续引导大宗货物和长途运输“公转铁”“公转水”，推进“散改集”运输。〔 局综合运输科牵头，局铁路和民航发展科、州地方海事局、各县市交通运输局配合 〕 。

（十一）提升跨境运输服务保障能力。 推进国际道路运输司乘人员签证便利化。加快推进勐满公路口岸汽车出入境运输管理设施建设，持续推进国际运输通道建设，提升口岸监管能力和服务水平。加强交通运输与海关、边检等信息共享，推进口岸“一站式”通关，持续提升通关效率。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（十二）加快推进农村客货邮融合发展。 加快推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，开通农村客货邮线路，推动道路客运场站转型发展，具备客运、综合服务、邮政、快递等功能的县级场站同比增幅不低于5%，力争乡镇综合服务站新改建率同比增幅不低于10%，建制村寄递物流综合服务站覆盖率同比增幅不低于15%。〔 局综合运输科、州邮政管理局按职责分工负责，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局配合 〕 。

（十三）提升综合运输服务水平。 突出边疆民族特色，在机场、火车站、客运站、服务区、物流集散地等人流密集场所，加强西双版纳地域文化和风俗展示，挖掘打造一批有影响力、有特色的交通人文场站。〔 局综合运输科牵头，局铁路民航科、云南机场集团有限责任公司西双版纳机场、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、省交投公司西双版纳管理处、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 团结激励广大职工爱岗敬业、拼搏奉献，促进从业人员不断提升服务水平，做到微笑服务、用语文明、热情专业、礼貌周全。〔 局综合运输科牵头，局铁路民航发展科、云南机场集团有限责任公司西双版纳机场、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、省交投公司西双版纳管理处、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 保持交通工具内外清洁美观，进一步整治违章驾驶、拒载、绕道、乱收费、行程不规范等行为。〔 局综合运输科牵头，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 提高购票检票换票效率，优化安检和行李提取查验措施。〔 局综合运输科、铁路和民航发展科牵头，云南机场集团有限责任公司西双版纳机场、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 持续提升“司机之家”运营服务质量，改善货车司机停车休息环境。〔 局综合运输科牵头，省交投公司西双版纳管理处、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 重点对进出西双版纳主要通道、旅游环线、进出城区交通要道及机场、火车站、高速公路服务区等交通沿线关键路段和重要节点集中发力，持续巩固提升绿美交通建设成果。〔 局综合规划科牵头，西双版纳公路局、州地方海事局、局综合建设和管养科、局铁路民航和发展科、地方公路管理处、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。开展青年志愿者服务活动，加大对重点旅客的关心关爱，加强适老化无障碍出行服务保障。〔 局综合运输科、局直属机关党委牵头，局铁路民航和发展科、云南机场集团有限责任公司西双版纳机场、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、省交投公司西双版纳管理处、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 加强 ETC 发行服务及运营管理， ETC 车道特情车辆做到 15 秒内人工响应，确保群众满意度提升至 95% 以上。〔 省交投公司西双版纳管理处按职责落实 〕 。 推动交通运输行业大规模设备更新和消费品以旧换新，提升先进产能比重。〔 局综合运输科、铁路民航和发展科牵头，云南机场集团有限责任公司西双版纳机场、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

（十四）优化综合运输服务环境。 强化场站便民设施设备配置，合理配置卫生间、母婴室、专用通道、充电设施、廊桥、遮雨棚、免费 WiFi 等服务设施。强化道路运输场站卫生环境管理，确保候车厅、场站周边、服务区、卫生间等重点区域环境干净整洁，在重点时段根据客流适当增加保障服务力量，保持良好的环境卫生形象。加快推进公路沿线 5G 网络覆盖面。 〔 局综合建设和管养科、综合运输科按职责分工，各县（市）交通运输局配合 〕 。

（十五）提升智慧运输服务水平。 以数字技术引领城市公交服务创新升级，强化公交智能调度，加大公交电子站牌建设。〔 局综合运输科按职责分工负责，州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局配合 〕 。 探索提供一体化出行服务，鼓励开展市域公共交通“多码整合”，推动不同出行方式“一码通乘”。“互联网＋”物流服务新模式加快推广，在线集配货、定制物流服务、货物动态跟踪效能不断增强，综合利用网络货运平台整合社会零散运力，降低物流成本。 〔 局综合运输科牵头，州交通输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。 推进“互联网 + 政务服务”，落实行政许可事项实施规范，公开办事指南，聚焦道路运输领域“急难愁盼”问题，推动更多道路运输高频事项实现智能化审批，进一步“减证便民”，提升企业群众获得感和满意度。加快优化全州网络预约出租车经营许可，将全州网络预约出租车经营许可层级调整至州级许可。〔 局综合建设和管养科牵头，局综合运输科、州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局按职责落实 〕 。

四、保障措施

（一）强化组织领导。 全州各级交通运输主管部门、各相关部门要高度重视，以高度的责任感、紧迫感、使命感做好道路运输优质服务提升工作，主要领导要主动担当、统筹协调、精心谋划、抓好落实，要积极深入一线调研，协助解决困难和问题。

（二）压实工作责任。 各县（市）交通运输局要结合本实施方案部署工作内容，对应细化所涉及板块的具体实施措施，完善机制、建立清单、明确任务、压实责任；要加强统筹调度，做好沟通协调，努力找差距、补短板、强保障、立品牌，全力协作确保各项工作落实落深落细。

（三）建立长效机制。 各县（市）交通运输局要坚持“稳中求进”总基调，以稳促进、实事求是开展优质服务提升工作，要不断总结典型经验，注重选树、宣传先进典型，加快推广示范，建立优质服务长效机制。要强化监督考核和总结反馈力度，定期对开展工作情况进行分析研判，明确工作进度，量化完善补充举措，有效推动全州道路运输优质服务提升主题活动稳步推进。

附件：西双版纳州 2024 年道路运输优质服务提升年行动重