西双版纳州人民政府办公室关于

印发西双版纳州进一步优化支付服务提升

支付便利性实施方案的通知

西政办发〔2024〕27号

各县（市）人民政府，州直有关部门，中央、省属驻州有关单位：

《西双版纳州进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024 年 6 月 22 日

（此件公开发布）

西双版纳州进一步优化支付服务提升支付

便利性实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔 2024 〕 10号，以下简称《意见》）精神及《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（云政办发〔 2024 〕 27 号）要求，提升西双版纳州支付服务水平，充分发挥金融支持改善社会民生、优化营商环境、促进高水平对外开放的作用，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，围绕“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，结合西双版纳州实际，将优化老年人、外籍来西双版纳人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、共同发力，积极推进景洪市作为云南省重点城市建设任务，同时结合本地特色，稳步推进西双版纳州重点场景建设，努力在全州营造便捷高效、可持续发展的支付服务环境。

严格落实《意见》和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》工作要求，围绕“食、住、行、游、购、娱、医、学”等八类重点场景，推进西双版纳机场、高铁站、口岸等重点场景支付便利化示范区创建，推动告庄西双景游客集散地境外来宾支付服务中心建设，确保 6 月 30 日前完成景洪市作为省内重点城市建设的相关任务， 9 月 30 日前完成西双版纳州提升境外边民金融服务质量、偏远地区老年人现金服务质量等相关任务；至年底，达到老年人及外籍来滇人员支付体验明显提升、支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作目标。

二、主要任务及分工

（一）切实改善银行卡受理环境。 不断提升老年人、外籍来西双版纳人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景可使用银行卡支付。各有关部门要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，梳理辖内包括重点商圈、大型商业综合体、特色街区、电影院、连锁品牌门店（超市 / 便利店 / 餐饮店 / 药店），国家 AAA 级及以上旅游景区、旅游度假区，夜间文化和旅游消费集聚区、文娱场所、三星级以上（含）酒店、博物馆、美术馆等场所，机场、火车站等重点交通枢纽站点，二级（含）以上公立医院、大学校园等重点场所及重点商户名录，督促银行、支付机构按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，推动受理境内外银行卡。 （州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、西双版纳机场按职责分工负责）

（二） 持续优化现金使用环境。 坚持现金兜底的定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。统筹做好人民币发行基金的计划调拨，保障现金特别是零钞供应。各银行要主动为经营主体提供零钞兑换、残损币回收等服务，推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务，降低服务质量。持续开展 ATM 银行卡受理改造，支持老年人、外籍来西双版纳人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，强化宣传引导，督促银行落实网格化工作职责，组织明察暗访，全面摸排重点场所拒收现金整治情况，依法加大处罚和公示力度。指导银行、特许兑换机构在外籍来西双版纳人员入境较集中的机场、火车站、口岸等区域和入住较多的酒店等场所，开办对私结售汇业务并增设外币代兑机构和设施，增加可兑换外币现钞种类，建立机构间可兑换货币资源共享调剂机制。不断丰富数字人民币应用场景，加强宣传引导，提升外籍来西双版纳人员使用数字人民币的便利度。 （州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳州分局、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、西双版纳机场按职责分工负责）

（三） 进一步提升移动支付便利性。 各银行在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来西双版纳人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。通信运营商要做好外籍来西双版纳人员通讯服务，在风险可控条件下，优化外籍来西双版纳人员境内手机号码办理流程，为外籍来西双版纳人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景更好便利消费支付。 （州商务局、州文化和旅游局、州通管办、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳分局按职责分工负责）

（四）更好保障消费者支付选择权。 规模以上重点场所必须建立受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下重点场所积极创造条件比照办理。为磨憨口岸特许兑换机构布放能受理境外银行卡的 POS 机具，增加外籍来西双版纳人员货币兑换支付选择，共同构建包容多样的支付受理环境。 （州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳州分局、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、西双版纳机场按职责分工负责）

（五）提升账户服务水平。 各银行要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语种服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。在中国人民银行云南省分行指定 16 个银行账户服务示范网点外，围绕西双版纳“两城两区”的发展定位和目标，结合银行网点分布及开户情况，选取符合条件银行网点打造账户服务示范网点，确保西双版纳州内口岸均覆盖银行账户服务示范网点。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来西双版纳人员等群体的银行账户服务体验，在风险可控的情况下，深挖境外边民支付需求，为境外边民提供多样化支付场景应用，不断提升账户服务质量。 （州公安局、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局按职责分工负责）

（六）持续加强支付服务宣传推广。 通过新闻发布、专题采访等形式集中推出系列报道，开展线上线下矩阵式精准化宣传推广。鼓励在重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境外银行卡刷卡、 ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导与机场、口岸、火车站、高端酒店等重点场所有业务合作的金融机构，加强重点场所的支付服务宣传，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来西双版纳人员对境内支付服务的认知度。文旅部门对涉外导游、涉外旅行社开展支付便利化宣传推介，更好服务外籍来西双版纳人员。引导外籍人员体验西双版纳州优化支付服务提升支付便利性工作成果，扩大西双版纳州支付便利性影响力。做好西双版纳州边境贸易旅游交易会、澜沧江 - 湄公河流域国家文化艺术节等重点涉外活动场景的宣传。 （州委宣传部、州公安局、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州外办、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳州分局、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、西双版纳机场按职责分工负责）

（七）持续提升老年人支付服务便利化水平。 巩固适老化建设成果，督促银行聚焦老年客群金融需求，不定期排查营业网点老年人等特殊群体设施配备和账户服务情况。坚持适老化需求导向，落实老年人支付服务专项制度，创新适老化服务产品，进一步增强银行服务老年客户的能力。优化惠农支付服务业务布局，保障农村地区现金服务供给，让农村老年人足不出村即可享受现代支付工具的便利。 （州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局按职责分工负责）

（八） 推进重点城市建设、打造特色支付服务场景。 加快推进景洪市作为全省重点城市的建设任务，在 6 月 30 日前实现涉外重点场景重点商户境外银行卡受理覆盖率达到 90 % 。至年底达到境外边民金融服务、老年人及外籍来西双版纳人员支付体验明显提升、支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作任务目标。结合西双版纳州地域、文化、旅游特点，聚焦中老铁路、机场、口岸以及融合东南亚特色的国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推进特色支付服务场景建设。 （州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳州分局、中国铁路昆明局集团有限公司普洱车务段、西双版纳机场按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。 组建各相关部门参与的工作专班，统筹协调全州老年人、外籍来西双版纳人员优化支付服务工作，工作专班下设办公室在中国人民银行西双版纳州分行。同时，中国人民银行西双版纳州分行成立包括内部相关部门、银行机构、支付机构等在内的工作组，明确时间表和路线图。

（二）完善工作机制。 对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作有效落实。中国人民银行西双版纳州分行、西双版纳金融监管分局、国家外汇管理局西双版纳州分局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。商务、文旅等行业主管部门积极参与商户受理覆盖情况督促指导，推动银行卡受理环境持续优化。各有关部门要切实提高政治站位，落实工作任务，配合开展优化支付服务工作，有效满足老年人、外籍来西双版纳人员等群体支付服务需求。

（三）加强推广服务。 做好推广宣传，鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来西双版纳人员等群体的支付产品和服务。借鉴先进地区经验，依法依规建立境外银行卡受理市场建设专项补贴制度。鼓励在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。

附件： 1. 西双版纳州进一步优化支付服务提升支付便利性工

作时间表和路线图（银行卡受理环境）

2. 西双版纳州进一步优化支付服务提升支付便利性

. 工作时间表和路线图（银行服务）附件 1

西双版纳州进一步优化支付服务提升支付便利性 工作时间表和路线图

（银行卡受理环境）附件 2

西双版纳州进一步优化支付服务提升支付便利性

工作时间表和路线图