临沧市卫生健康委员会文件
临卫健发〔 2024 〕 79 号
临沧市卫生健康委员会印发关于党建引领
“一老一小”关爱服务工作方案的通知
各县、自治县、区卫生健康局，委机关各科室，市直各医疗卫生单位：
现将《临沧市卫生健康委员会关于党建引领“一老一小”关爱服务工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
临沧市卫生健康委员会
2024 年 6 月 7 日
临沧市卫生健康委员会关于党建引领
“一老一小”关爱服务工作方案
为深入贯彻习近平总书记对养老服务和儿童福利工作的重要指示精神，坚持党建引领提升养老服务和儿童保护保障能力，根据《临沧市党建引领“一老一小”关爱服务工作方案》精神，结合实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务和儿童福利工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“一老一小”关爱服务工作决策部署和省委、市委具体工作要求，以党建引领基层治理为统领，以关爱服务“一老一小”为重点，以提升基层党组织领导力、组织力、服务力为保障，实施党建引领“一老一小”关爱服务行动，不断增强留守老年人、特殊困难老年人和留守儿童、困境儿童的获得感、幸福感、安全感。
二、工作措施
（一）提升养老服务保障能力
1. 实施“普惠亲老”行动。
工作措施：根据国家基本公共卫生服务规范（第三版）规范要求，规范开展工作。每年动态管理辖区内 65 岁以上常住老年人，由村医和乡镇卫生院公卫人员负责为其建立居民健康档案，每年为老年人提供 1 次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。同时，规范老年人体检管理工作，提升服务质量，持续优化服务流程，项目执行过程中丰富项目的服务内容、日常诊疗开辟绿色通道等认真落实体检结果的反馈、解读、健康指导、健康教育工作，提高居民的获得感。
县（区）卫生行政部门要履职尽责、加强培训、督导和考核，县技术指导机构要按照各自职责承担起技术指导、人员培训和质量控制工作，切实提高项目服务能力和水平。
责任领导：王 忠
责任科室：疾病防控与卫生应急科
责任单位：市疾控中心
2. 实施“照护托老”行动。
工作措施：加强临沧市精神卫生服务体系建设。优化精神专科医院老年门诊、临床心理等门诊服务模式，逐步提高县（区）级医疗卫生机构对常见精神疾病的诊疗能力，强化基层卫生服务机构对严重精神障碍患者的随访管理，重点关注老年人的心理精神问题，促进老年医学服务中的精神卫生服务，加强严重精神障碍患者管理治疗。积极构建 “ 药物 + 心理 + 物理 + 康复 ” 的多元化治疗模式，秉承 “ 以健康为中心 ” 的理念，将社会心理服务融入到精神疾病集中供养全过程，促进患者心理赋能，促进日常自理能力和社会功能保持现有水平或恢复到病前水平。市精神病专科医院（市精神病人福利院）营造舒适、安全、安静、宜居的康养氛围，实现分级诊疗，双向转诊，为精神疾病患者提供连续可及的诊疗服务，充分保障精神疾病集中供养者的合法权益，对精神残疾的特殊困难人群进行集中照护和专业救治。提升精神障碍社区康复服务能力，完成辖区内严重精神障碍患者的随访和管理。
责任领导：王 忠
责任科室：疾病防控与卫生应急科、基层卫生与药政管理科
责任单位：八县（区）卫生健康局，市精神病专科医院
3. 实施“提能优老”行动。
工作措施：依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院或养老服务机构开展医养结合服务，重点为失能、高龄、残疾的老年人开展健康评估、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理等服务。年内，争取建设 3 个社区（乡镇）医养结合示范机构。
责任领导：李会明
责任科室：健康产业发展科、基层卫生与药政管理科
责任单位：八县（区）卫生健康局
（二）提升儿童关爱保护保障能力
4. 实施“心理健康育童心”行动。
工作措施：加强临沧市社会心理服务体系建设。优化精神专科医院少儿门诊、临床心理门诊、学习困难门诊服务模式，提升二级以上医疗机构的精神（心理）门诊服务能力，鼓励中医医疗机构加强神志病科、中医心理科、心身医学科等精神类临床科室建设，鼓励妇幼保健院建设精神（心理）门诊。重点关注儿童青少年的心理精神问题，加大对留守儿童和困境儿童的心理关爱服务力度，推进儿童青少年精神疾病的预防、诊疗和康复。各级各类医疗机构要畅通留守儿童和困境儿童的心理咨询、就诊通道，规范临床诊疗行为，强化精神科医师、心理咨询师（治疗师）等专业人员的依法执业意识，保障医疗质量与安全。发挥单位、家庭和个人在心理健康服务中的作用，提高公众精神卫生知识和相关专业人员对精神（心理）疾病的识别能力。以培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进公众心理健康，推动社会和谐发展为目标，建立完善社会心理服务网络，支持基层心理健康服务平台建设，鼓励社会力量举办心理健康服务机构，完善政府、部门、单位、社区及家庭的心理健康协作机制。
责任领导：王忠
责任科室：疾病防控与卫生应急科、医政医管科、妇幼健康科、中医药发展科
责任单位：八县（区）卫生健康局、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市精神病专科医院
5. 实施“精耕细作织童心”行动。
摸清辖区内留守儿童和困境儿童底数，与监护人或委托照护人签订《儿童委托监护责任确认书》，督促其认真履行监护主体责任或委托照护职责。加强困境儿童分类精准保障，完善孤儿基本生活、医疗康复、教育就业和住房等保障制度，加强事实无人抚养儿童、困境儿童的基本生活、教育就学、医疗康复等方面精准保障和精细服务，做到“应保尽保、应救尽救”。加强特殊学校建设，保障适龄儿童受教育权。
工作措施：强化康复医学科建设，二级及以上公立综合医院设置并完善康复医学科，不断加强人员培训，提升医疗服务能力。
责任领导：刘 娥
责任科室：医政医管科
责任单位：八县（区）卫生健康局、市直各医疗单位
（三）强化“一老一小”关爱服务组织保障
6. 健全工作协调机制。
工作措施：按照重点任务，主动联系对接，加强协调联动，合力推进工作。对需要提供服务或帮助解决的事项主动认领，积极服务。
责任领导：王 忠
责任科室：机关党委
责任单位：市直各医疗卫生单位
7. 健全“六位一体”应急处置机制。
工作措施：充分发挥卫生健康系统各基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，强化服务意识，全力实施应急处置机制。
责任领导：王 忠
责任科室：机关党委
责任单位：市直各医疗卫生单位
8. 健全专业队伍能力提升机制。
工作措施：加强基层社区精神卫生防治人员、心理治疗师、社会工作者等精神卫生服务队伍的建设，稳步提升专业人员服务能力和拓宽服务领域，通过多种途径如继续医学教育、行业协会培训等定期开展对心理咨询、心理教育及社会工作者的精神卫生专业知识培训。进一步提高基层医疗机构精神心理卫生服务能力，强化单位、乡镇（街道）、村（社区）在严重精神障碍管理中的作用，要求 100% 以上的乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，负责辖区内严重精神障碍管理工作的综合协调，加强严重精神障碍管理。重点关注儿童青少年、老年人两个人群的心理精神问题，积极主动为留守老年人、特殊困难老年人和留守儿童、困境儿童提供全面的心理健康服务。
责任领导：王 忠
责任科室：疾病防控与卫生应急科，基层卫生与药政管理科、健康产业发展科、机关党委
责任单位：八县（区）卫生健康局、市精神病专科医院
三、相关要求
（一）加强统筹协作。 委机关相关科室要统筹开展好各项工作，加强沟通，加大攻坚力度，着力补短板强弱项。结合留守老年人关爱服务质量提升三年行动、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动及《临沧儿童发展规划（ 2021—2030 年）》要求，认真完成提升关爱服务质量各项重点工作任务。
（二）总结提炼 。要认真总结工作成效和经验，及时梳理工作中形成的有效做法，巩固阶段性工作成果，对存在的困难问题提出改进措施，实现提升养老服务保障能力和提升留守儿童、困境儿童和留守老年人关爱服务质量“双提升双促进”。
各科室工作开展情况于 2024 年 7 月底、 11 月底分两次报委机关党委，并于 12 月 25 日前上报工作总结。
联系人：柯建梅、禹如云，联系电话： 0883-2145879 ；
