镇能发〔 2024 〕 18 号镇雄县能源局关于印发《镇雄县煤矿企业 2024

年度雨季 “ 三防 ” 工作方案》的通知

各片区能源管理所、机关各股室、各煤矿企业：

现将《镇雄县煤矿企业 2024 年度雨季 “ 三防 ” 工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

镇雄县能源局

2024 年 5 月 28 日

镇雄县煤矿企业 2024 年度雨季 “ 三防 ”

工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚决践行 “ 两个坚持、三个转变 ” 防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命之上，增强煤矿企业风险防控和应急处置能力，扎实做好 2024 年度全县煤矿企业雨季 “ 三防 ” 工作，根据《云南省能源局关于做好 “ 五一 ” 假期和汛期能源行业安全生产工作的通知》（云能源办安全〔 2024 〕 96 号）、《昭通市安全生产委员会办公室 昭通市减灾委员会办公室关于做好 “ 五一 ” 假期和汛期安全防范工作的通知》（昭市安委办函〔 2024 〕 2 号）、《昭通市能源局关于做好 “ 五一 ” 假期和汛期能源行业安全生产工作的通知》等文件要求，结合全县地方煤矿企业安全生产实际，制定本方案。

一、组织机构

为切实加强雨季 “ 三防 ” 工作的组织领导，确保我县煤矿企业雨季 “ 三防 ” 工作有序开展，决定成立雨季 “ 三防 ” 工作领导组。

组 长： 陶绍林 党组书记 局 长

副组长 ：廖 军 党组成员 副局长

陈绍宽 党组成员 副局长

张 勇 党组成员 副局长

周天柱 党组成员 副局长

苏金禄 副局长

成 员： 各片区能源所所长、各股室负责人。

领导组下设办公室在执法队，由吴道江担任办公室主任，负责雨季 “ 三防 ” 工作的协调和指导，统筹推进雨季 “ 三防 ” 工作。

二、突出重点，切实抓好煤矿企业雨季 “ 三防 ” 工作

（一）建立健全管理机构，落实煤矿企业主体责任。 煤矿企业要健全完善管理机构，成立雨季 “ 三防 ” 领导小组，制定雨季 “ 三防 ” 工作方案、应急预案，建立雨季 “ 三防 ” 管理制度和责任制，定期召开雨季 “ 三防 ” 工作会议，研究部署雨季 “ 三防 ” 相关工作。

（二）深入开展隐患排查治理工作。 各煤矿企业要结合矿井实际情况认真分析研判雨季 “ 三防 ” 工作重点和存在的薄弱环节，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，持续开展隐患排查治理。 一是 排查地表水体（水库、河流、湖泊、积水坑塘、沟壑）对矿井的威胁，防洪设施（泻洪沟渠、防洪挡墙等）的完善情况； 二是 摸清矿井老窑、采空区、溶洞、地下河流、地面塌陷坑、采动裂隙等对本矿井安全生产的影响情况； 三是 排查受承压水、裂隙水、断层水影响情况； 四是 排查相邻矿井和关闭矿井对本矿的水害威胁情况； 五是 排查各类水害的水量大小、水情变化、位置关系，分析危害程度，并建立健全水情水害档案； 六是 排查各用电场所的防雷装置是否健全可靠； 七是 加强地质灾害的防治和重点危险地段监控，防止降雨引发泥石流、山体滑坡、矸石堆放场垮塌、溃坝等造成人员伤亡和财产损失。对排查出的隐患要形成台账，并整改闭合销号。发现险情，要立即停止井下检修、生产、建设，第一时间撤出井下所有作业人员，按规定动作进行安全避险。

（三）加强矿井水文地质工作。 各煤矿企业要加强矿井边界煤柱、防水煤柱、隔水闸门、挡水墙等设施进行详细检查和维护，在全面开展水害排查的基础上，建立详实的水文地质资料，严格在技术红线范围内开展作业并在采掘工程平面图和井上、下对照图上标出其位置、开采范围、开采年限、积水情况等。

（四）完善矿井排水系统。 各煤矿企业要对矿井排水设备、设施进行全面检查检修，保持水泵、排水管路、电控装置等完好，确保使用、备用和检修水泵均能随时正常运转，保证在矿井最大涌水量时满足排水需求；对井下水仓进行彻底清挖，确保水仓有效储水容量，对平巷排水沟进行清掏疏通，保证排水断面足够，确保汛期安全设施设备完好达标 , 进行一次联合排水实验，形成联合排水实验报告，并于 5 月 30 日前将联合排水实验报告报片区能源管理所汇总，由片区能源管理所报执法队备案。

（五）严格执行防治水规定。 各煤矿企业井下检修、建设、生产必须坚持按照《防治水细则》开展探放水工作，并严格落实好水害防治主体责任，认真开展水害风险分析研判，坚持 “ 预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采 ” 原则，严格落实 “ 三专两探一撤 ”“ 两把锁 ” 和 “ 查全、探清、放净、验准 ” 四步工作法，落实好 “ 防、堵、疏、排、截 ” 五项措施。凡开采区域上部采空区有积水水患的矿井，必须先排空采空区积水，方可进行采掘活动。矿井有突水征兆时，必须立即撤出井下所有人员，防止矿井水突然溃出酿成水害事故。

（六）安装完善防雷电装置。 各煤矿企业必须在地面炸药库、瓦斯抽放泵站、主要通风机房、压风机房、矿井变电站（所）等建筑物按防雷接地规范安装防雷系统，在 35KV 以上供电线路安设架空避雷线。进入矿井的裸体金属管路、轨道、电缆等，在井口处必须按规定装设不少于两组接地，轨道在入井30 米范围大于一列车长度内进行两处绝缘隔离，入井的监测监控和通信线路、矿井监测监控室、通信中心、调度室必须安装防雷装置，矿井防水设施设备、水泵、防雷电接地设施设备完好达标。

（七）强化煤矿供配电安全管理。 各煤矿企业要加强内部供电线路、设备、设施、地面建筑、变配电所（室）、电力设备设施、生活场所、工业构筑物等的防雷装置进行检查检修，对井下变压器、高低压开关、缆线等进行预防性实验，对所有电气保护整定值进行检查和校正，完善井下供电的漏电保护、接地保护和过流保护装置。严格执行停送电制度，加强和供电企业沟通联系，及时了解掌握区域停送电信息，完善供电应急处置预案，严防因停电引发煤矿安全事故。供电不稳定的煤矿企业，必须装备备用电源，备用电源功率必须满足矿井一级负荷的供电要求并处于完好状态，确保矿井电网停电能立即启动、正常运行。

三、强化监督检查，确保工作取得实效

（一）自检自查（ 5 月 30 日前）。 各煤矿企业要严格对照雨季 “ 三防 ” 工作重点，制定雨季 “ 三防 ” 方案，全覆盖开展企业自检自查，对自查出的隐患和问题要汇总分析，列出问题清单，建立台账，认真落实整改。

（二）全面整改和督查（ 5 月 30 日至 6 月 30 日）。 各煤矿企业在自检自查的基础上，要认真对照问题清单，完善雨季 “ 三防 ” 方案，全面开展专项整治，实现雨季 “ 三防 ” 隐患闭环管理，严防灾害造成事故的发生；各片区能源所要对辖区煤矿开展以雨季 “ 三防 ” 和汛期安全为重点的安全监管，全面督查煤矿企业存在的 “ 三防 ” 隐患和风险，并督促煤矿企业落实整改，全面消除事故隐患；局机关相关股室要对各片区能源所及其辖区煤矿企业雨季 “ 三防 ” 工作进行重点督查和抽查，并有针对性的对全县水害严重、水文地质条件复杂的煤矿开展重点检查，确保全县煤矿雨季 “ 三防 ” 工作取得实效。

（三）巩固提升（ 7 月 1 日起至汛期结束）。 各煤矿企业要充分利用好雨季 “ 三防 ” 自检自查和各级督查检查的结果，并建立矿井水害防治长效机制，全面落实好矿井防治水工作，切实提升矿井水害防治能力。

四、提高认识，强化雨季 “ 三防 ” 应急管理

（一）研究制订雨季 “ 三防 ” 工作方案。 各片区能源所、各煤矿企业必须把雨季 “ 三防 ” 工作作为防治水工作的重中之重，坚持 “ 预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采 ” 原则，严格落实 “ 三专两探一撤 ” 、 “ 两把锁 ” 和 “ 查全、探清、放净、验准 ”四步工作法，落实好 “ 防、堵、疏、排、截 ” 五项措施。严格按照《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》等规定，结合自身雨季安全生产工作实际，研究制订有针对性的雨季 “ 三防 ” 工作实施方案，明确责任。实施方案应包括雨季 “ 三防 ” 领导机构、工程治理计划、检测试验计划、抢险队伍建制、应急抢险预案、抢险物资储备、领导值班计划、通讯联络方式和安全保障措施等内容。

（二）健全煤矿防治水机构和防治水制度。 各煤矿企业必须健全防治水机构，配齐防治水专业技术人员、装备和专职探放水队伍。健全雨季 “ 三防 ” 管理制度，落实雨季 “ 三防 ” 工作责任制；制定雨季 “ 三防 ” 事故应急处置预案，严防淹井、透水等水害事故发生。

（三）密切关注气候变化。 各煤矿企业要加强与气象和防汛等部门联系沟通，建立灾害性天气预警处置机制，有效利用现代信息手段及时掌握汛情水情预警预报信息；凡出现强降雨天气时，对有威胁井下人员安全的矿井，必须撤出井下所有人员，停止入井作业；对安全生产有威胁的河流、池塘、山洪易发区以及可能或经常发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的重点区域，应组织专项安全检查，设立警示标志并派人 24小时监控，遇到险情及时疏散人群。雨季期间，各矿主要领导原则上不得外出，特殊情况外出必须向能源所请假。一旦发生险情，必须及时处理并报告。

（四）加强雨季 “ 三防 ” 应急值守及物资储备。 各煤矿企业要提前储备齐全雨季 “ 三防 ” 应急物资，确保发生险情时能先期处置；要强化应急值班工作，保持通信联络畅通，严格执行 24小时值班、领导带班制度和安全情况报告制度；要建立健全应急处置机制，成立抢险队伍。一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作。

（五）开展应急演练，强化宣传教育。 各煤矿企业要对从业人员开展雨季 “ 三防 ” 知识教育培训，提升从业人员自救互救和避险逃生技能；采用横幅、宣传栏等方式加大雨季 “ 三防 ” 知识宣传，提高从业人员防灾减灾救灾意识；在雨季前开展一次水害应急演练，做到井下所有作业人员能手绘一张避灾线路图，确保发生灾害时应急处置得当。

（六）加强信息报送。 各片区能源所、煤矿企业于 5 月 30日前将雨季 “ 三防 ” 工作方案、煤矿企业水害应急演练报告书面报县局执法队。各煤矿企业要认真总结雨季 “ 三防 ” 工作开展情况，分析检查中发现的主要问题，形成书面报告，从 5 月份起直至汛期结束，每月月底将本月工作开展情况报片区能源所汇总后，报执法队备案。

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