昆明阳宗海管理局

关于印发阳宗海船舶入湖管理规定（暂行）的

通知

昆阳管发〔 2024 〕 1 号

各镇（街道），各部局办：

《阳宗海船舶入湖管理规定（暂行）》已经昆明阳宗海风景名胜区 2024 年第 6 次主任办公会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昆明阳宗海管理局

2024 年 5 月 9 日

（此件公开发布）

阳宗海船舶入湖管理规定（暂行）

为加强阳宗海船舶入湖管理，预防水上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》、 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《云南省阳宗海保护条例》等有关规定，结合阳宗海保护实际，制定本规定。

一、适用范围

进入阳宗海从事公务、营运、施工作业、科研教学、体育运动等活动的船舶，包括机动船和非机动船。机动船指清洁能源或者新能源动力船。非机动船指非机动力推进的船、艇、筏、移动式平台及其他水上移送装置（开湖捕捞及银鱼专项捕捞的村民自用船只除外）。

二、准入原则

（一）阳宗海入湖船舶实行总量控制。 阳宗海水上活动的运营经营管理单位需根据阳宗海水环境承载力并结合实际需求拟定船舶总量，报经昆明阳宗海管理机构批准后实施，并适时进行评估。

（二）阳宗海入湖船舶实行准入许可制度。 遵循安全第一、环保优先、总量控制、集中管理的原则。入湖船舶应当办理《阳宗海船舶入湖许可证》，实行“一船一证”，入湖许可实行有效期制度，许可证有效期限 3 年。未取得《阳宗海船舶入湖许可证》的船舶不得进入阳宗海。《阳宗海船舶入湖许可证》统一由昆明阳宗海管理机构审核办理。

三、准入条件

（一）船舶所有人或经营人申请办理《阳宗海船舶入湖许可证》，应当符合下列条件：

1. 具备独立承担民事责任能力的主体资格；

2. 从事经营活动应当有固定的经营场所，且必须取得水上水下活动的经营许可或经营权，经营场所及活动应符合阳宗海保护的要求；

3. 水上船舶经营活动涉及内河通航水域内旅客运输的，经营单位应当依法取得交通运输管理部门的水路运输业经营许可；

4. 具有与所运营的船舶相适应的水域或条件；

5. 具有相应的船舶管理和使用制度；

6. 建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

7. 具备阳宗海水上遇险救援的基本条件（有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备）。

（二）入湖船舶应具备以下条件：

1. 机动船舶应当具备经海事管理机构或海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的检验证书；经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；配备符合国务院交通运输主管部门规定的船员；配备必要的航行资料；配备污水、废油、垃圾、粪便等污染物、废弃物收集设施；配备防渗、防漏、防溢设施。

2. 非机动船（包括体育运动非机动类船舶）应当具备产品质量和行业技术检测合格证明。

四、办理流程

（一）办理依据

1. 《云南省阳宗海保护条例》第二十七条：阳宗海水域不得使用燃油机动船、水上飞行器和水下潜航器，但经昆明市人民政府批准进行科研、执法、救援、清淤除污的除外，现有的燃油机动船应当逐步更新为清洁能源或者新能源动力船。

阳宗海入湖船舶实行总量控制，由管理机构审批。

2. 《昆明市实施 < 云南省阳宗海保护条例 > 办法》第三十六条：阳宗海水域不得使用燃油机动船、水上飞行器和水下潜航器，但经昆明市人民政府批准进行科研、执法、救援、清淤除污的除外。

阳宗海入湖船舶实行总量控制，由昆明阳宗海管理机构审批。具体管理规定由昆明阳宗海管理机构制定。

入湖船舶应当服从水上交通安全管理，配备救生等安全生产设备，禁止超载。

（二）申请办理《阳宗海船舶入湖许可证》材料

1. 申请书原件；

2. 营业执照原件及复印件；

3. 法人身份证原件及复印件；

4. 授权委托书、被委托人身份证原件及复印件；

5. 船舶管理和使用制度；

6. 安全生产责任制和安全管理制度、操作规程；

7. 水上水下作业或者活动方案；

8. 安全防污染方案和水上安全应急预案；

9. 经营范围、地点等情况说明原件。

机动船另需提供：船舶检验证书、船舶国籍证书、船舶所有权登记证书、船舶最低安全配员证书原件及复印件；船舶保险证明材料。从事运输经营的，另需提供交通运输部门水路运输经营许可原件及复印件。

非机动船（包括体育运动非机动类船舶）另需提供：产品质量和行业技术检测合格证明。

（三）办理程序

昆明阳宗海管理机构收到船舶入湖许可申请后，依法对申请人的条件进行审查，对符合阳宗海船舶入湖许可办理条件的，应当在 15 个工作日内向申请人发放《阳宗海船舶入湖许可证》；不符合阳宗海船舶入湖许可办理条件的，不予发放《阳宗海船舶入湖许可证》，并书面告知申请人。

（四）变更、延期、注销

1. 入湖船舶登记项目发生变更的，应当向昆明阳宗海管理机构申请办理《阳宗海船舶入湖许可证》变更登记；

2. 许可期限届满前 3 个月，《阳宗海船舶入湖许可证》持有人应当向昆明阳宗海管理机构提出换证申请。昆明阳宗海管理机构按照申办流程进行审查，符合条件的，予以换发。逾期未提出换证申请的，《阳宗海船舶入湖许可证》自动失效。

五、职责划分

（一）阳宗海水域入湖船舶由所有者或者经营运营主体自我管理，风险自担。从事经营运营活动的阳宗海入湖船舶所有者、经营运营主体应当履行下列职责：

1. 遵守本规定和相关安全生产法律、法规和规章的规定，积极配合有关管理部门做好水上安全工作；

2. 建立相应的水上安全责任制，严格落实安全主体责任；

3. 按照规定配备救生、消防、环保设备和器材，并在船舶显著位置标注永久性编号、载客数量、安全须知、救助电话等信息；

4. 做好日常检查，定期对船舶进行检修，及时排除安全隐患；

5. 加强对入湖船舶的 瞭 望、观察，及时纠正和处置游客离船游泳、丧失对船只控制或者船只驶离规定水域等不安全行为；

6. 对游客及从业人员进行文明安全旅游、环境保护、船只安全操作和其他注意事项的告知，以及阳宗海的保护宣传。

7. 因天气突变，或接到相关管理部门的停运通知，应当及时停运，并采取相应措施，保证已经入湖的船只安全靠岸；

8. 突发事件救助设备和设施应当定期维护，确保处在可以及时启用的应急救助状态；

9. 遵守国家环境保护相关规定，避免水上经营活动造成阳宗海水体污染；

10. 船舶造成污染事故时，应当及时采取补救措施，并向管理机构报告，接收调查处理；

11. 发生危及游客人身安全的险情时，应当立即组织救助；发生人员伤亡、失踪事故时，应当立即报告当地人民政府和行业主管部门，及时组织施救。

（二）阳宗海管理机构职责

1. 昆明阳宗海管理机构海事管理部门（规划建设局）负责阳宗海水域入湖机动船舶（符合阳宗海保护条例）许可证的办理工作，发放《阳宗海船舶入湖许可证》；负责入湖船舶的年检及监督管理工作，督促检验不合格、存在较大安全隐患等船舶进行整改。经整改仍不合格的，及时注销其《阳宗海船舶入湖许可证》，并向社会进行公告，其他类入湖船舶按使用性质由对应的行管部门结合职能职责进行办理。

2. 昆明阳宗海管理机构水行政管理部门（生态和水资源保护局阳宗海管理所）负责阳宗海入湖非机动船舶许可证的办理工作，发放《阳宗海船舶入湖许可证》；负责水上安全管理工作，建立阳宗海入湖船舶遇险应急救援预案，积极开展水上应急救援；依法查处阳宗海船舶无证入湖、未配备救生设备、超载等违法违规行为。

3. 昆明阳宗海管理机构应急管理部门（应急管理局）负责指导、协调、监督阳宗海管理、旅游、交通运输、海事等部门开展阳宗海水域入湖船舶安全生产监督管理工作。

4. 昆明阳宗海管理机构旅游管理部门（文化和旅游局）负责依法履行旅游安全监管职责，协同市场监管部门负责阳宗海水域入湖船舶的文化旅游从业人员服务质量监督管理；协同许可部门做好辖区内阳宗海入湖船舶管理工作；督促船舶所有者、经营者和船员遵守有关阳宗海水上安全的法律、法规和规章。

5. 昆明阳宗海管理机构体育管理部门（社会事业局）负责阳宗海水域体育赛事的安全监管职责，负责阳宗海水域入湖船舶的体育赛事人员监督管理。