永仁县人民政府办公室印发《永仁县2024

年抗旱保增收十条措施》的通知

各乡镇党委、政府，县级有关部门：

《永仁县2024 年抗旱保增收十条措施》已经县人民政府同

意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2024 年4 月28 日

永仁县2024 年抗旱保增收十条措施方案

为积极应对干旱给群众造成经济林果减产减收、农经作物无法满栽满插实现高产高效所带来的生产经营性收入大幅下降风险，通过实施“田里损失田外补”“生产损失务工补”“利益联结政策补”等措施，把工作做到最细，把损失减到最低，把对群众影响降到最小，结合我县实际，制定如下措施。

一、全力以赴抓实粮食产量稳中有增

（一）牢牢守住粮食安全生产底线，优先保障水稻用水，及早谋划“水改旱”工作，确保全县粮食产量稳定在6.605万吨以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）统筹整合涉农综合性补贴项目资金，精准落实种粮补贴、农机具补贴等政策措施，鼓励群众多种粮、种好粮。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）强化科技措施保障，通过采取集中育秧，提升秧苗质量，降低育秧成本。统筹调度种子、农药、化肥、农机等农资装备，选派农技人员、产业专家开展选种、购种、田间管理一线指导等服务，助力农业节本增效，单产提质。（牵头单位：县农业农村局、县供销社；责任单位：各乡镇党委、政府）

（四）推广好粮经协作，抓好粮莓轮作、大豆玉米复合套种、玉米压茬种植等措施，实施“一地多季”，实现一地多收，提高复种指数，提升耕地产出效益。实现农经作物轮种户均增收达到4500 元以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

二、全力以赴抓实烟叶种植扩面提质

（一）新增高标准基本烟田3906 亩，烟叶种植面积达37000 亩，实现烟农户均种烟达17 亩、总产值达1.69 亿元，烟叶面积、产量、户均种烟面积和总产值比上年增长5.71%、4.6%、6.92%、4.97%。（牵头单位：县烟草分公司；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）加大实施烟后套种轮作，实现“一地两季”增效益。2024 年全县烟后套种玉米和大豆等粮食作物达到7500亩以上，其中：烟后套种玉米7300 亩以上，大豆200 亩以上，比2023 年分别增长4.29%、100%。（牵头单位：县农业农村局、县烟草分公司；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）抓好各项提质增效措施。加快推进45 座新能源烤房建设，加强烘烤技术培训指导，强化中耕管理、采烤、分拣打包全过程的优化和监管，提单产增均价，2024 年实现烟农户均收入7.45 万元以上，比2023 年户均增长1100 元以上。（责任单位：县烟草分公司，各乡镇党委、政府）

三、全力以赴抓实畜牧产业稳定增长

（一）加大“金牛贷”、脱贫人口小额信贷支持力度，对有贷款需求的养殖户，做到“应贷尽贷”，2024 年力争“金牛贷”达1 亿元以上，新增脱贫人口小额信贷3000 万元以上，肉牛保险参保6000 头以上。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）抓好畜牧业发展指导，针对目前价格下降行情，鼓励支持散户及时补栏，确保存栏数量增长，为后续出栏做足支撑。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）大力发展特色养殖业，农业农村部门要强化特色养殖技术指导服务，加大动物病害防疫，引进和推广短平快的新型特色养殖，力争实现年内生猪、牛、羊、家禽出栏比上年同期增长5%、13%、8%、9%，户均养殖收入增长2000 元以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

四、全力以赴抓实特色高效产业发展

（一）加大农经作物轮作套种栽种频次，统筹推动贡菜、红花、羊肚菌、蔬菜繁制种、蚕桑等特色产业种植面积在上年基础上有所增加。2024 年贡菜种植达4000 亩，红花种植达8000 亩，羊肚菌种植达1000 亩，蔬菜繁制种达3000 亩，发展新栽桑2500 亩。（牵头单位：县农业农村局、县供销社；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）发挥樱桃、沃柑、蓝莓、草莓、石榴、芒果等经济林果景观性优势特色产业资源，推动休闲农业和乡村旅游“赏、食、享”融合的多产品开发，拓展功能、丰富业态、创新场景，促进当地农民在游客“吃、住、行、游、购、娱”消费活动中获得更多收益。（牵头单位：县农业农村局、县文旅局、县市场监管局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）宣传一批特色餐饮美食，打造一批特色餐饮小店，促进农副产品就地销售。（牵头单位：县工信商务科技局、县市场监管局；责任单位：各乡镇党委、政府）

五、全力以赴抓实林果产业稳产保收

（一）抓好林果产业高质量发展，鼓励农业龙头企业、四星级以上主体和示范园带头示范更新建设高效水肥一体化滴灌系统，指导群众做好林果产业抗旱措施的落实，降低旱情减损，在去年的基础上，每个乡镇建设单个面积50 亩以上品种改良精品示范基地不少于2 个。（牵头单位：县农业农村局、县林草局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）组织林果经济人主动提前对接市场，拓宽销售渠道，力争林果产品市场价格稳定。（牵头单位：县农业农村局、县林草局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）支持草莓产业发展，推广粮莓轮作、推广优势品种，2024 年推动全县草莓种植面积达20000 亩以上。（牵头单位：县农业农村局、县林草局；责任单位：各乡镇党委、政府）。

六、全力以赴抓实组织化务工和稳岗就业

（一）依托“幸福里”社区劳务用工平台，加大农村劳动

力转移就业组织化力度，确保全县有劳动力家庭不少于1 人务工，实现年家庭务工稳定增收3000 元以上。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）紧扣服务产业发展，以“提技能、促就业”为核心，开展职业技能培训，推动产业工人队伍技能提升。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）合理开发乡村公益性岗位，兜牢就业保障底线，确保乡村公益性岗位稳定在800 人以上，光伏收益安置公益性岗位稳定在500 人以上。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）。

七、全力以赴抓实利益联结兜牢低收入人群

（一）强化精准帮扶，抓好《永仁县2024 年巩固拓展万元以下乡村低收入家庭重点帮扶专项行动方案》落实，确保全县32 户65 人万元以下低收入家庭动态清零。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）用好帮扶车间，全面落实以工代赈政策，确保有劳动能力户低收入家庭收入持续稳定增长。（牵头单位：县发展改革局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）全面落实联农带农帮扶机制，不断培育壮大联农带农新型农业经营主体，积极探索联农带农新模式，让农户享受更多产业发展带来的红利。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）。

八、全力以赴抓实防灾减灾举措

（一）提升农户抗风险能力，落实各项防风险措施，扩大政策性农业保险覆盖范围，鼓励更多农户参保种植业保险、养殖业保险。全面推动返贫保险的实施，发动帮扶单位积极参与返贫保险落实，确保脱贫户、监测户参与防贫保险全覆盖。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各定点帮扶单位、各乡镇党委、政府）

（二）加快推进农业水价综合改革，确保定额定量用水，减少漏损率，降低用水成本。落实农业水价综合改革精准补贴资金，对支付水费有困难的种粮农户，按10 元/（亩/年）进行补贴。（牵头单位：县水务局、县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（三）实施一批应急抗旱工程，采取“拦、提、蓄、引、调”等措施增加蓄水，在育苗期、保苗期、栽种期关键节点有效调水，千方百计降低群众支柱产业成本损失。（牵头单位：县水务局、县农业农村局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（四）统筹做好抗旱救灾工作，要及时做好因旱受灾群众生活救助、临时救助，保障基本生活。加强灾害防范，统筹用好人防物防技防工程防措施，有效防范森林草原火灾、防范旱涝急转、防范地质灾害。（牵头单位：县应急局；责任单位：县水务局、县林草局、县民政局、各乡镇党委、政府）

九、全力以赴加大消费帮扶力度

（一）强化东西部协作。加大上海市对口地区特色商品展销会、嘉定区消费帮扶等活动农产品推荐，引导我县企业与上海企业合作，加强农展对接、农企对接、农超对接，推进消费帮扶和“永品入沪”工作。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇党委、政府）

（二）发挥定点帮扶作用。各定点帮扶单位要积极与群众沟通，动员干部职工通过采购群众的农副产品，稳定农户收入预期。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：各定点帮扶单位、各乡镇党委、政府）

（三）全县各级各单位工会，至少2 个节假日采购本地农副产品用于发放工会会员法定节日慰问品。（牵头单位：县总工会；责任单位：县级各部门、各乡镇党委、政府）

十、全力以赴抓好惠农政策精准落实