镇雄县乌峰街道办事处文

件

乌街办通〔 2024 〕 11 号

乌峰街道办事处关于印发《乌峰街道全面落实 粮食安全党政同责毫不松懈抓好2024 年

粮食生产的意见》的通知

各村（社区）、街道直属各单位：

镇雄县乌峰街道办事处

2024 年 4 月 12 日乌峰街道全面落实粮食安全党政同责毫不松懈 抓好2024 年粮食生产的意见

一、正确认识粮食生产形势

2023 年，街道粮食总产量达到 6367 吨。但是，由于街道耕地资源质量差，高稳产农田比重小，水利化程度低，外出务工人员多，强壮劳力不足，农资价格持续上涨，农业投入严重匮乏，农机化程度低，流通体制不完善，组织化程度低，经营极为分散，农业科技人员数量少，农业推广情况参差不齐，加之粮食持续增产的基础不稳固，粮食需求刚性增长的趋势不可逆转，街道粮食生产形势依然十分严峻。对此，街道各级各相关部门务必保持清醒头脑，自觉把粮食生产上升到事关政治稳定、人心安定、社会和谐、经济发展的战略高度认识，切实增强责任感和紧迫感，以务实的态度落实各项措施，以热情周到态度搞好服务，深入实地抓宣传，扎扎实实兴科技，多措并举攻单产，千方百计保总量，努力实现全面建成小康社会开门红。

二、明确指导思想和目标任务

（一）指导思想。按照镇雄跨越式发展和“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，以深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及和习近平总书记系列讲话特别是视察云南、昭通重要讲话精神为契机，以党的惠农政策为引领，以加强农业供给侧改革、转变粮食生产发展方式为主线，以提高单产、增加总产为目标，以粮食安全为核心，以加强基础设施建设，以组织指导和技术服务为抓手，以增加投入为保障，以科技进步为动力，依靠科技进步，优化区域布局，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、产品占有率，提升粮食生产效益，促进粮食生产持续稳定发展。

（二）目标任务。加强耕地保护，增强土地综合生产能力；进一步提高复种指数，完成粮食作物播种面积 28600 ，其中大春作物播种面积 24900 亩，狠抓农业科技应用，推广杂交玉米 10800亩，玉米育苗定向移栽 10000 亩，玉米地膜覆盖栽培 10000 亩，种植马铃薯 11400 亩，脱毒马铃薯 11400 （其中二级以内脱毒马铃薯 3300 亩），粮食作物新品种更换 2000 亩（其中玉米 1000亩，马铃薯 1000 亩），测土配方施肥 17000 亩，病虫害防治 8000亩，举办粮食科技样板 5000 亩，实施绿色高产高效创建和模式公关 5000 亩，规范化间套种 17000 亩，实现粮食总产 6417 吨。

三、认真落实工作措施

（一）保证落实种植面积。多年来，由于粮食生产比较效益较低，加之农作物受自然灾害威胁较大，一些农户耕作比较粗放，有的地块甚至出现弃耕现象，粮食生产潜力尚未得到有效挖掘。对此，全县各级有关部门必须引起高度重视，经常深入农户和地块开展广泛的宣传动员，科学做好种植规划，引导农民群众珍惜每一寸土地，因地制定搞好间套种，千方百计确保计划面积全面落实，切实做到应种尽种，努力制止耕地撂荒，在保证特色经济作物、经济林果、商品蔬菜面积稳中有增，不断提高种植业整体效益的同时，确保完成粮食种植面积 28600 亩

（二）实施典型示范带动。 2024 年，街道计划打造粮食生产示范样板 600 亩。村、社区必须根据街道统一安排，及早规划科技样板和高产创建地点，并明确支书、主任样板，小河村必须实施好街道党委书记、办事处主任和分管领导样板各 300 亩，并造册备查，加大粮食科技措施培训力度，集成推广“良种、间套种、地膜覆盖、集中育种育苗、马铃薯高垄栽培、玉米育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治”，实行规模连片，有效带动大面农业科技综合应用。

（三）着力抓好服务工作。针对街道农业生产水平较低、单位面积效益不高的实际，切实搞好服务。一是狠抓粮食新品种试验示范推广工作，不断筛选适宜本地种植的高产、搞病、优质新品种，提高产品档次，实现粮食产量与质量同步提高。二是根据生产规划和病虫害预测预报情况，及早组织就位适销对路良种和化肥、农膜、农药等农资供应，满足群众需要。三是协助农业执法部门加强种业监管，做好品种管理和种子质量管理。四是建立科技兴粮长效机制，组织乡村干部和农科人员深入一线培训指导作示范，推广先进适用新品种、新技术，提高技术到户率和到位率。五是严格按照种植节令要求，力求突出一个“早”字，及时准备，及早宣传，及早规划，及早行动，在节令范围内适时早播早栽。六是根据茬口安排和种植规格要求，做到种前茬、想后茬，规划落实不同种植模式的地块，督促指导农户种植前茬时统一为后茬作物留足空行，夺取两季丰收。七是坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，积极开展主要病虫害防治工作，并加强田间管理，切实向管理要效益。八是鼓励发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等农机产业化作业为主的作业大户和服务组织开展社会化服务，积极引导和鼓励种粮大户、农机专业合作社、农机服务组织购置适用农业机械，积极探索粮食生产耕作、栽植、植保、收获、烘干等机械化操作，提高劳动生产率，解决劳动力不足的问题。

（四）培育新型经营主体。加快推进农村土地确权登记，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导土地有序流转，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，把土地流转集中到种粮积极性高的新型农业经营主体、种田能手或专业大户手中，发展多种形式的适度规模经营，逐步实现粮食专业化、规模化、产业化生产。积极培育粮食加工和购销龙头企业、农民专业合作社，通过“公司 + 基地 + 农户”和“互联网 + ”等模式，打造专用玉米、特色马铃薯、优质荞麦为代表的生产示范基地，不断提高粮食生产组织化程度和产后加工水平，积极开展订单农业，创建优势粮食产品品牌，增强粮食产品市场竞争力。

（五）严格产品质量监管。加快转变农业发展方式，努力提升农产品质量，千方百计确保“舌尖上的安全”，切实做到生产与管理两手抓、两手硬。一是强化投入品管控，深入开展化肥、农药使用量零增长行动，积极开展农产品产地环境污染防治，着重探索农产品产地土壤污染防治措施。二是发挥新型农业经营主体引领作用，率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账，实行产品质量可追溯制度。三是强化属地管理责任，积极探索有效监管模式，建立农产品质量安全信用体系，推进综合执法，深化突出问题整治，坚决惩治不作为、乱作为行为，严打非法添加、制假售假等行为。加大化肥、种子、农药、地膜等农用生产资料市场整顿力度，确保农民用上质量放心、价格合理的农资。

（六）切实坚持防灾抗灾。牢固树立防灾抗灾夺丰收思想，密切关注气象预报和灾害性天气情况，及时落实各项防灾减灾措施，竭尽全力将灾害带来的损失降到最低限度。一是结合冬春农田基本建设，有针对性地兴修一批防洪、排涝、灌溉沟渠和抗旱塘，切实做到能排能灌、旱涝保收。二是及时将收集到的将气象信息发到村、组，三是高度重视水库、河堤除险加固，及时消除安全隐患，做到防患于未然。四是认真做好防洪排涝沟渠堵塞清除工作，确保沟渠畅通。五是加强植被建设，增强土壤涵养水能力，减少地表径流，最大限度防止滑坡泥石流灾害发生。六是科学制定重大灾害应急预案，灾害一旦发生，立即按照预案组织抢险。七是严格按照要求做好种子等救灾物资储备工作，将救灾备荒种子储备纳入财政预算，力争灾后最短时间内组织农户进行补种补栽。八是树立“公共植保、绿色植保”理念，抓好病虫害发生趋势预测预报，并抓好健康环保药剂、器械等物资准备，推广植保专业化机防，做到早预防、早发现、早防治，确保重大病虫不暴发成灾。

（七）严格兑现惠农政策。随着党中央、国务院一系列强农惠农政策的出台，较好地解决了粮食生产投入不足的问题，一定程度上缓解了农用物资居高不下的压力。各级各有关部门特别是领导干部必须按照讲政治、讲党性、讲纪律的要求，站在维护社会稳定的战略高度，认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，按“谁种粮，谁受益”的原则，严格按照标准发放补贴，严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途、克扣农民补贴，保证惠农政策及时足额兑现到户、尽快落实到田，充分提高农民种粮积极性，确保粮食安全。

（八）夯实粮食生产基础。自然资源所、农技站要加强合作，划定好永久基本农田，管好用好基本农田，坚守耕地红线，抓住中低产田地改造、土地整理、土壤有机质提升、沃土工程等机会，实行工程措施和扩种绿肥、秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、节水栽培等农艺措施相结合，抓好山、水、田、林、路、土综合治理，加快建设一批旱涝保收高产稳产高标准农田，大力提升耕地质量。同时，开展好耕地占补平衡各项工作，抓好补充耕地质量验收，确保补充耕地数量不少、质量不降。

四、切实加强对粮食生产的领导

（一）成立以党工委、办事处主要领导为组长的粮食和油料生产工作领导小组，严格落实粮食安全党政同责；

（二）成立党政领导挂联粮油生产主体行动工作领导小组，村（社区）组织开展粮食和油料生产技术培训，每年不少于 1次；

（三）开展撂荒地摸底调查，建立耕地撂荒台账，落实干部包村包组包户制度。制定统筹利用撂荒耕地方案，分类推进撂荒耕地有序有效利用；

（四）强化组织领导。无农不稳，无粮则乱。各村、社区各有关站所必须深刻认识粮食生产的极端积极性，真正把思想和行动统一到街道，办事处的决策部署上来，把粮食生产摆到更加突出的位置，做到主要领导亲自抓，分管领导导具体抓，有关部门协同抓，实行领导挂钩联系、乡村干部包村包组包片、农业技术人员蹲点，做到目标落实到户、责任落实到人、帮扶落实到部门，确保粮食生产目标任务全面实现；

（五）强化任务落实和检查考核。各村、社区要把稳定发展粮食生产纳入重要议事日程，加大工作力度，层层建立责任制，实行目标责任管理，做到领导督查到位、驻点帮扶到位、技术指导到位。对工作不力、措施不到位、驻点帮扶到位、技术指导到位。对工作不力、措施不到位、效果不明显的。各项指标完不成的村、社区，经检查后根据完成比例计发村、社区的全部绩效工资。街道办事处成立粮食生产领导组，由书记任组长，分管领导和纪委书记任副组长，党政办主任，农技站站长，统计站站长，经管站站长为成员。办公室设在街道农技站，由许绍尧同志兼任办公室主任。

附件： 1. 镇雄县乌峰街道 2024 年粮食生产底线指标任务表