永平县人民政府办公室
关于印发《永平县 2024 年美丽城市建设
攻坚行动方案》的通知
各乡镇人民政府，县级各有关单位：
《永平县 2024 年美丽城市建设攻坚行动方案》已经十三届县委第 99 次常委会议、县十八届人民政府第 32 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024 年 3 月 20 日
永平县 2024 年美丽城市建设攻坚行动方案
为贯彻党中央、国务院和省州党委、政府关于美丽城市建设的决策部署，深入推进“生态文化新城”建设，进一步做精城市、建美县城，结合城市建设和城市更新工作，稳步推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设，促进以人为核心的新型城镇化和全县经济社会持续健康发展，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、攻坚目标
紧紧围绕“绿色食品加工贸易集散地、生态文化新城”发展定位，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，集中解决一批群众反映强烈的问题，重点推进城市绿化美化、城市环境基础设施建设、市政基础设施完善、居住品质提升、城市管理等重点工作，持续巩固好县城建设成果，全面推进美丽城市建设，协同推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续提升城市规划、建设、治理水平，努力打造宜居、韧性、智慧城市。 2024 年，美丽城市建设攻坚力争完成投资 2.8 亿元以上。
二、攻坚内容及行动措施
（一）城市绿化美化攻坚
1. 持续推进绿美城市建设。完成绿美城市建设三年行动 13项重点工作，绿美城市建设初见成效，城市绿地面积明显增加、景观形态更加丰富、园林特色显著突出、便民设施和配套设施日益完善，生态宜居生活环境得以体现。 2024 年，力争进入省级绿美城市奖补名单，完成绿美城市建设省级试点工作。（牵头单位：县“生态文化新城”建设绿化美化提升组；责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县林业和草原局、县水务局等按职责分工负责）
2. 加快国家园林城市创建。按照“ 300 米见绿， 500 米见园”的目标，持续推进国家园林城市创建工作。在省住房和城乡建设厅进行国家园林城市现场考察的基础上，认真做好住房和城乡建设部第三方评价、社会满意度调查、现场考评等迎检准备工作， 2024 年，力争成功创建为国家园林城市。（牵头单位：县“生态文化新城”建设绿化美化提升组；责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县林业和草原局、县水务局等按职责分工负责）
3. 持续扩大机关企事业单位拆墙透绿工作。按照“应拆尽拆、应透尽透、因地制宜、分类实施”的原则，全力巩固 2023年拆墙透绿工作成效，县级各级机关企事业单位继续带头开展拆墙透绿工作，对城市建成区主次干道临街的围墙围栏做到应拆尽拆，推动建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿工作，着力增加城市绿量，不断提升城市品质，助力绿美社区建设和城乡绿化美化行动。（牵头单位：县“生态文化新城”建设绿化美化提升组；责任单位：县住房和城乡建设局，县级各有关单位）
（二）城市环境基础设施攻坚
4. 着力补齐城市“两污”设施短板。加快推进城市排水管网排查整治，持续开展城市雨污分流、错接混接漏接改造，加快消除管网空白区。 2024 年，完成新建污水管网 1.7km 、改造污水管网 4km 、雨污分流改造 5km ，共计 10.7 公里。加快推进城市生活垃圾分类，统筹推进生活垃圾焚烧处理设施建设，有序推进垃圾填埋场规范化整治，城市生活垃圾无害化处理率达到 100% ；启动建筑垃圾填埋场项目建设。全面提高污水、垃圾治理能力，加快完善污水、垃圾收费机制，保障“两污”设施正常运行，推动城乡人居环境持续向好。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、州生态环境局永平分局、县农业农村局、县发展和改革局、县自然资源局、县水务局等按职责分工负责）
5. 推进城市排水防涝设施补短板。立足长远，“一盘棋”谋划，一张图管控，精准施策，久久为功，稳步提升城市韧性。把海绵城市理念融入到排水防涝规划建设项目中，坚持生态措施与工程措施相结合，实施城市内涝治理行动，开展城市易积水区域整治，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升自然蓄水排水能力。 2024 年，完成永平县博南片区（荷花小区、车站路、永兴安置区）排水防涝系统建设项目。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县水务局、县自然资源局、县应急管理局等按职责分工负责）
（三）市政基础设施攻坚
6. 加快推进中心城区路网更新。按照适度超前进行基础设施建设的思路，启动编制永平县城市综合交通体系规划。加快推进城市道路“白改黑”，大力实施既有路网更新改造，充分拓展静态交通空间，疏通老马路、老街巷等“毛细血管”。积极实施城市生活性集散交通系统建设，加快开展城市绿色慢行交通系统建设。加快绿道慢行系统、商业街区步行系统建设和改造，坚持以人为本，持续开展人行道净化专项行动，使人民群众走得通畅、走得安全、走得舒适。 2024 年，完成博南路（大保高速至火车站）项目建设，完成荷花片区市政道路“白改黑”、银江河滨河湿地公园曲硐段建设项目、银江大桥至永兴桥片区配套基础设施建设项目的绿道慢行系统建设。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县自然资源局等按职责分工负责）
7. 完善城市停车服务设施。加强城市停车场（库）建设，遵循“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本以多种方式投资新建和改扩建公共停车场，支持采取多种方式实施城市公共综合停车场项目，协同推进充电设施与停车设施一体化建设。有效盘活停车设施资源，完善停车设施市场化运行管理机制。2024 年力争完成曲硐新河停车场、永兴路安置区停车场 2 个城市停车场的建设，新增停车位 300 个以上。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县发展和改革局、县交通运输局、县自然资源局等按职责分工负责）
8. 积极推进城市燃气管道等老化更新改造。统筹推进城市燃气、供水、排水等管道老化更新改造项目实施，促进城市地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接，有序安排施工区域、时序、工期，减少交通阻断，做好与城镇老旧小区改造、汛期排水排涝等工作衔接，避免改造工程碎片化。 2024 年，启动实施估算总投资 2 亿元的永平县燃气管道等老化更新建设项目 -排水工程设计施工总承包（ EPC ），对龙翔路、新光东路等 7 条市政道路和富足、七屯等 14 个片区排水管网进行建设改造， 2024年，力争完成投资 8000 万元。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县水务局、县发展和改革局等按职责分工负责）
（四）居住品质提升攻坚
9. 加快推动城镇老旧小区、棚户区改造。加快历年城镇老旧小区改造工作及其配套基础设施建设项目，尽快投入使用，积极发挥为民、便民、安民作用。实施老旧小区改造项目时，按要求配套城镇社区养老服务设施。扎实推进“楼道革命”，全面实施智能电表、智能水表安装，加快更新改造老化和有隐患的管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道、上下小道等。深入推进“环境革命”，全面整治小区及其周边的绿化、照明等环境，加强“一老一小”等适老化及适儿化改造，积极推动“国球进社区”。有效实施“管理革命”，强化党建引领，促进物业管理与基层社会治理深度融合，共同维护改造成果。 2024 年，完成 2022 年度七屯、大营门片区 2 个老旧小区改造工作，稳步推进 2023 年度糖果厂老旧小区改造工作。全面梳理历年已纳入国家计划的棚户区改造项目，对在建项目要进一步加快建设进度，逐项明确竣工交付时间，确保按期完成。 2024 年，完成 2020 年棚户区改造配套基础设施建设项目。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县民政局、县发展和改革局、县财政局、县工业信息和科技局、县市场监督管理局、县教育体育局等按职责分工负责）
10. 实施城市危旧房改造。因地制宜采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、原址重建、抗震加固等多种方式果，精准改造我县建成区范围内国有土地上 C 、 D 级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。 2024 年，启动实施 209 套（间）城市危旧房改造工作。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县国有资本投资运营集团有限公司等按职责分工负责）
11. 进一步统筹住房保障。加大保障性住房建设和供给，通过多主体供给、多渠道保障、租购并举等方式增加公共租赁住房、保障性租赁住房等的建设和供应，积极引导国有企业、民营企业、事业单位、农村集体经济组织等多方参与建设运营管理保障性住房，切实改善群众居住条件，实现住有所居、住有宜居。 2024 年，实施 453 套保障性租赁住房建设，完成 400 户以上租赁补贴发放。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县国有资本投资运营集团有限公司等按职责分工负责）
（五）城市管理攻坚
12. 加强城市历史文化保护管理工作。持续加快构建多层级多要素的历史文化保护传承体系，做到空间全覆盖、要素全囊括。加强历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑保护，保护历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，整治不协调建筑和景观。落实相关规划要求，保护范围内各项建设活动要符合保护规划管控要求，坚决避免破坏性建设。尊重历史文化，保护城市生态，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，坚决杜绝大规模迁移砍伐城市树木。 2024 年，积极申报传统村落集中连片保护利用示范项目，争取省级财政预算内资金，进一步完善传统村落集中连片区配套设施。（牵头单位：县“生态文化新城”建设曲硐古镇保护开发组；责任单位：县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县自然资源局、县消防救援大队等按职责分工负责）
13. 强化整治提升城市市容市貌。持续推进临建违建专项整治工作，统筹做好拆除区域的复绿、建园等工作。提升城市管理精细化水平和治理能力，创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，有效助推国家卫生县创建。规范设置各类路标路牌、城市户外广告设施和招牌、垃圾箱、公交站台、路旁座椅等城市家具。有序推进各类架空管线入廊入地，着力解决城市“空中蜘蛛网”，加大治理非法小广告工作力度。持续开展城市“清洗行动”，常态化开展建筑施工和城市道路扬尘污染治理。对重要景观地带进行建筑风貌和第五立面整治等内容的环境提升。按照安全文明施工的要求，设立施工围挡，体现安全、便民、以人为本，要醒目标明拆除时限、责任单位、举报电话等信息。加强人行道、城市道路设施日常巡查和管理养护，及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患。严格整治违规停放机动车和摆放设施设备等非法占道行为。（牵头单位：县“生态文化新城”建设市容市貌整治组；责任单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县发展和改革局、县工业信息和科技局、县市场监督管理局、县商务局、县自然资源局、县交通运输局等按职责分工负责）
14. 积极推进城市运行管理服务平台建设。建立健全城市管理机制，统筹协调解决制约我县城市管理工作的重大问题，不断提升城市精细化管理和综合行政执法水平。聚焦城市运行管理“一网统管”，以城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致为目标，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，积极启动智慧城管项目建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：县“生态文化新城”建设智慧城市建设组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县工业信息和科技局、县公安局等按职责分工负责）
15. 强化城市安全运行管理。深化城镇燃气安全专项整治，加快建立燃气安全隐患常态化排查机制，健全燃气安全隐患消存量、控增量机制，积极开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患整改真正“清仓见底”，严控增量安全隐患。强化房屋市政工程施工安全隐患精准排查治理，防范极端天气带来的施工安全风险，制定相应防范措施和应急预案；督促在建工程防范化解基坑、脚手架基础等部位坍塌风险，加强管控极端天气对塔式起重机、高空作业吊篮等机械设备作业造成的施工安全隐患。加强城市户外广告设施和招牌安全管理。扎实推进经营性自建房和非经营性自建房安全隐患的整治销号工作，持续做好抓进度、抓质量、抓整改、抓长效，确保“危房不进人，人不进危房”“经营不带险、带险不经营”。（牵头单位：县“生态文化新城”建设市容市貌整治组；责任单位：县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县商务局、县消防救援大队、县自然资源局、县应急管理局等按职责分工负责）
三、保障措施
（一）强化组织保障。围绕 5 项攻坚内容、 15 条攻坚措施和项目攻坚清单，紧盯不放、一抓到底，实行月调度通报、季度调研督导、年总结工作机制，建立台账，确保条条落实、件件落地、事事见效。（牵头单位：美丽城市建设攻坚战工作组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局等按职责分工负责）
（二）强化项目争取。稳步推进住建领域政府投资工程集中建设试点工作，提高项目实施综合绩效，增强对高质量发展的有力支撑。要加大项目储备、前期等工作，建立项目库及年度计划投资项目清单。要积极向上争取中央和省预算内投资、地方政府专项债券等的支持。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的美丽城市建设融资模式，鼓励引导金融机构加大金融产品创新力度，支持美丽城市建设。鼓励通过集中成片开发完善配套设施等措施，提高土地利用效益。（牵头单位：县“生态文化新城”建设项目集中攻坚组；责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局等按职责分工负责）
（三）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大对美丽城市建设政策、推进情况和取得成效的宣传和解读，做好项目实施信息的公示公告，增进项目实施透明度，广泛收集社情民意，积极争取社会各界的理解、支持和参与，共同营造良好的社会氛围。（牵头单位：县“生态文化新城”建设文明素质提升组；责任单位：县住房和城乡建设局，县级相关部门按职责分工负责）
（四）强化资金管理。对于中央预算内、省预算内、地方政府专项债券、增发国债等上级已安排的各类政府性资金，要确保足额用于所下达的项目建设，严禁以任何名义截留、挤占、挪用，自觉接受审计、纪检监察和项目主管单位的日常监督检查。（牵头单位：县“生态文化新城”建设资金调度保障组；责任单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等按职责分工负责）
附件：永平县 2024 年美丽城市建设项目攻坚清单（报审稿）永平县人民政府办公室 2024 年 3 月 20 日印发
永平县 2024 年美丽城市建设项目攻坚清单（报审稿）
单位：万元
2023 年
2024 年计
备
牵头单位 责任单位
注
资
投资合计 357496 204818 28873一 城市绿化美化
规划建设用地面积36606.7m2，建设用地20402 平方米，总建
县住房和城乡
张国柱
建设局、县自然
1398850328
资源局、县水务
局、博南镇
施等。
工程为银江河曲硐段滨河湿地建设项目，起点为博南路桥曲硐
大桥处，止点为杭瑞高速大桥下。治理河道长度1445.17m,治
县住房和城乡
张国柱
建设局、县自然
1398850328
资源局、县水务
局、博南镇
长1521.75m，宽3.5m；银江河两岸景观新建和修复；新建公
厕、观景平台、新建钢架桥、廊架、栈道、照明等内容。
县住房和城乡
张国柱
建设局、县自然
1398850328
资源局、县水务
局、博南镇
县住房和城乡
正在开展
张国柱
否 2024 年6 月 2024 年9 月 600 0 300
建设局、县自然
前期工作
1398850328
资源局、县水务
化提升组 局、博南镇 2
县“生态文
县文化和旅游
马立勋
局、县国投集团、
1898721830
博南镇、曲硐小
城镇办
发组城市环境基础
二
设施
永平县博南片
县住房和城乡
张国柱
建设局、县发展
1398850328
和改革局、博南
镇系统建设项目
已开工
县住房和城乡
县“生态文
张国柱
化新城”建
1398850328
设项目集
中攻坚组
分局、博南镇三 市政基础设施
一是燃气。燃气厂站和设施改造2 处；燃气存在安全隐患的明
装主管1000 米；管道防腐层破坏管段处理5000 米；居民用户
的橡胶软管更换及加装安全装置共7000 户。二是给水。博南
东路（二水厂至博南路）约2230 米的灰口铸铁管改造；曲硐
县住房和城乡
张国柱
建设局、县发展
1398850328
和改革局、博南
镇
区、胜泉片区、新城片区、新华片区、新民片区、富足片区、
七屯片区、曲硐温泉片区、桃新片区、坡脚片区、苏屯片区、
街子房片区共14 个片区老化及混接、错接排水管网改造。四
是地下管线普查及管网地理信息系统平台建设。
县住房和城乡
张国柱
建设局、县发展
1398850328
和改革局、博南
镇四 居住品质提升
永平县2022 年
县“生态文
张国柱
县住房和城乡
1398850328
建设局、博南镇
中攻坚组项目
本项目棚户区总改造户数880 户，其中棚户区修缮改造（改、
县“生态文
张国柱
县住房和城乡
1398850328
建设局、博南镇
中攻坚组
城、山脚巷道等基础设施项目。永平县2023 年
县“生态文
张国柱
县住房和城乡
1398850328
建设局、博南镇
中攻坚组建设项目
结合2023 年永平县城市危旧房摸底排查成果，精准改造我县
县“生态文
张国柱
化新城”建
1398850328
设项目集
中攻坚组
个月。五 城市管理
一期主要开展网络系统、集约化机房、城市综合服务管理平台、
县住房和城乡
县“生态文
张国柱
化新城”建
1398850328
设智慧城
市建设组
息和科技局
