个旧市人民政府办公室文件
个政办发〔 2024 〕 8 号
个旧市人民政府办公室关于
印发个旧市现代渔业产业链发展规划
（ 2024 — 2030 年）的通知
各乡镇（街道）、市直有关部门：
经市政府研究同意，现将《个旧市现代渔业产业链发展规划（ 2024 — 2030 年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2024 年 2 月 8 日
（此件公开发布）
个旧市现代渔业产业链发展规划
（ 2024 — 2030 年）
个旧市人民政府
2023 年 12 月
目 录
前言
为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于树立大食物观的重要论述精神，紧扣省委“ 3815 ”战略发展目标和发展资源经济、口岸经济、园区经济的决策部署，按照州委“ 337 ”工作思路，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《云南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《云南省渔业产业高质量发展三年行动计划（ 2023-2025 年）》《个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，结合个旧实际，用工业化的理念谋划渔业产业链高质量发展，制定本规划。
第一章发展基础
第一节重大意义
习近平总书记指出， “ 老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源 ” 。深入学习贯彻习近平总书记关于树立大食物观的重要论述和考察云南重要讲话精神，在 “ 土、特、产 ” 上下功夫，因地制宜，大力发展现代绿色渔业产业，加快推进渔业产业转型升级、提质增效，走现代化、设施化、高端化和高品质的发展路子，更好满足人民群众多元化的食物消费需求，对于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程意义重大。
打造云南省现代渔业发展新高地。个旧市工业基础雄厚，产业人才众多，渔业装备制造业领跑云南，近年来，设施渔业发展迅猛，绿色健康养殖技术明显提高，发展资源经济、口岸经济、园区经济优势明显，具备打造云南省现代渔业发展新高地的前提条件。
推动产业转型和乡村振兴战略有效落地。该规划的落地见效，将推动个旧市渔业产业从传统到现代的大踏步转型升级，实现渔业产业结构的优化升级和提质增效，加速推进个旧市绿色渔业产业链条的延伸和完善，将促进一二三产业融合发展，加快推进农村现代化建设，提升乡村产业发展水平和综合竞争力，实现经济发展与生态环境保护的良性互动，为实现乡村振兴战略的全面实施，提供有力的支持和保障，推动个旧农村优先发展，加速新型城镇化和农业农村现代化建设，形成城乡融合发展的良好格局。
第二节资源条件
一、地理位置
个旧市位于云南省东南部，东经 102°54′ 至 103°25′ 、北纬 23°01′ 至 23°26′之间，距省会昆明 280 公里、离红河州府蒙自市 30 公里，是祖国西南边陲重要的冶金工业城市，以盛产锡矿而驰名中外。辖区总面积 1557.38 平方公里，城区平均海拔 1685 米，北回归线穿境而过，东与蒙自市交界，南与元阳、金平两县隔红河相望，西与建水县接壤，北与开远市比邻。
个旧地区位于云南山字形构造、青藏歹字形构造、南岭东西向构造及川滇南北向构造的复合部位，区内四大构造相互穿插、联合在一起，控制了区内成岩、成矿活动。
个旧属高山丘陵地区，境内山脉连绵，重峦叠嶂，其走向无明显规律，多为块状山地，全境山区面积占 86 ％。地势大体为东、西和中部万山丛错而较高，南、北部则较低。海拔 150 ～ 2740 米，立体气候特征明显，光热条件好。市区为一盲谷，海拔 1690 米，全境可划分为平坝区、中山区、低山河谷区 3 种地貌类型。
图 1 ：个旧市地理位置图
二、自然条件
个旧属于亚热带山地季风型气候，年均气温 16.4 ℃ 。全境为平坝、山地、低山河谷三种不同的地貌类型，海拔跨度在 150 ～ 2740 米之间，立体气候特征十分明显，动植物资源、矿产资源丰富，有乔木树种 420 种，野生药材 200 多种，野生花卉 270 余种，有色金属矿产资源 28 种，至今仍保有有色金属储量 99.52 万吨。
（一）水文
个旧处于红河水系与珠江水系的分水岭地段，其南为红河水系，有主要干支流 9 条；其北为珠江水系，有主要干流 4 条。东北部有盆地湖泊大屯海，市区中部有个旧金湖。境内地下水资源丰富，据水文地质普查结果表明，全市共有暗河 6 条、龙潭 57 个、热泉 3 眼。
（二）气候
个旧位于北回归线，属亚热带山地季风气候类型，由于受地理位置和地形条件影响，气候垂直变化显著，寒、温、热三大气候并存，俗称 “ 一山分四季，十里不同天 ” 。年平均气温 16.4 ℃ ，最冷月（一月）平均气温 9.9 ℃ ，最热月（七月）平均气温 20.3 ℃ ，全年无霜期 298 天左右；年平均降雨量1025 毫米；年平均日照时数为 1937 小时，大屯街道最高，为 2222 小时，年平均相对湿度 74 ％。光、热资源充裕，水利资源十分丰富，适宜发展农、林、牧、渔各业，个旧气候温和，光照充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，有利于水生生物生长繁殖，为发展淡水养殖事业提供了良好的气候条件。
（三）自然灾害
境内主要灾害有旱涝、霜冻、低温、冰雹大风雷暴以及地震。个旧境内大屯等坝区的霜冻，平均 4 年左右出现一次，最长 6 年一次，亦偶有隔年出现或连年出现的现象。霜冻一般 12 月到翌年 1 月上旬，平均霜期 40天左右，全年有霜日数平均 5.4 天。
低温常见的有冬季低温、春季低温和秋季低温。每逢 3 、 4 月间出现平均气温低于 12 ℃ ，极端最低气温降至 5 ℃ 以下并持续 3 天以上，大屯一带坝区出现 “ 倒春寒 ” 的概率占 40 ％左右。
个旧地区的冰雹灾害多发生在春季 2~4 月南支槽活跃季节，其中，以 3月、 4 月最多。个旧全年雷暴日数平均 51 天，以 4~8 月出现为多，占全年雷暴总日数的 76 ％。
三、社会经济发展现状
个旧又名 “ 锡都 ” ，地处云南省东南部、红河北岸，距昆明 280 公里，是世界上少数几个位于北回归线上的城市之一。 1951 年建市，现国土面积1557.38 平方公里，下辖 5 个街道、 4 个镇、 2 个乡，世居汉、彝、回、苗、傣等民族，现有常住人口 41.98 万人，户籍人口 14.42 万户 38.18 万人。城市建成区面积 13.16 平方公里，常住人口 20.5 万人，城区人口密度为每平方公里 15570 人，常住人口城镇化率 75.6% 。
2022 年，个旧实现地区生产总值（ GDP ） 427.89 亿元，同比增长 3.1% 。其中，第一产业增加值 24.2 亿元，同比增长 4.9% ；第二产业增加值 231.6亿元，同比增长 4.4% ；第三产业增加值 172.1 亿元，同比增长 1.1% 。三次产业结构为 5.7:54.1:40.2 。三次产业对经济增长贡献率分别为 4.8% 、 49.3% 、45.9% ，分别拉动 GDP 增长 0.5 、 5.5 、 5.2 个百分点。
2022 年，个旧非公有制经济实现增加值 213.13 亿元，同比增长 12.9% ，占全市地区生产总值（ GDP ）的比重达 53.1% 。全市新登记市场主体 3220户，其中企业新登记 633 户，个体工商户 2587 户。市场主体登记注册总量达 20969 户。 2022 年，个旧市全年完成农林牧渔业总产值 41.0 亿元，按可比价计算，同比增长 10.2% 。其中，农业产值 21.02 亿元，同比增长 11.0% ；林业产值 2.38 亿元，同比增长 9.0% ；牧业产值 15.53 亿元，同比增长 9.6% ；渔业产值 0.96 亿元，同比增长 8.0% ；农林牧渔业及辅助性活动产值 1.11亿元，同比增长 10.2% 。农村常住居民人均可支配收入 21756 元，全市实施乡村振兴示范乡镇 1 个、精品示范村 4 个、美丽村庄 104 个。全市共有脱贫人口 3634 人，监测对象 425 户 1493 人。
2022 年，个旧全年社会消费品零售总额 119.48 亿元，同比增长 5.4% 。按经营地分：城镇市场消费品零售额 92.24 亿元，同比增长 6.1% ；乡村市场消费品零售额 27.25 亿元，同比增长 3.2% 。按消费形态分：餐饮收入 10.92亿元，同比增长 3.7% ；商品零售 108.56 亿元，同比增长 5.6% 。个旧全年外贸进出口总额 4.65 亿元，同比增长 1 倍。其中，出口 0.27 亿元，同比下降 77.4% ；进口 4.38 亿元，同比增长 3.1 倍。个旧全年接待国内游客 543.4万人次，同比增长 27.3% ，实现国内旅游收入 49.53 亿元，同比增长 15.3% ；全市实现旅游总收入 49.53 亿元，同比增长 15.3% 。
四、鱼类资源状况
（一）普查结果
2020 年中科院昆明动物所调查，红河流域鱼类，主要有马口鱼、翘嘴红 鲌 、光倒剌 鲃 、元江华鲮、鳊鱼、南方白甲鱼、河口光唇鱼、胡鲇、巨红河纹胸 鮡 、斑 鳠 、广西华平鳅、元江鲤等 45 种，其中包括土著鱼类和 10多种外来鱼种；珠江流域鱼类，主要有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、华南鲤鱼、鲫鱼、银鲫、滇池高背鲫、麦穗鱼、泥鳅、南方马口鱼、山白鱼、团头鲂、中华 鰟鮍 鱼、尼罗罗非鱼、黄鱼、虎鱼、鳝鱼、条纹二须 鲃 、青 鳉 、鲇鱼、鱼鳢、乌鳢等几十种鱼类。在野生鱼类中，个旧盲条鳅（为个旧特有种，数量稀少）、红 魾 、斑 鳠 、山瑞鳖等，属国家二级保护动物。
（二）人工养殖品种
主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、松浦镜鲤、福瑞鲤 2 号、彭泽鲫、黄金鲫、湘云鲫、斑点叉尾鮰、大口黑鲈、鳜鱼、锦鲤、尼罗罗非鱼、白鲳、暹罗鳄等 16 个品种。
五、水环境状况
（一）水温
个旧境内各水域水温差异不大，据测定 6 至 8 月份水温在 26 ℃ -29 ℃ ，4 至 11 月份水温都在 18 ℃ 以上。年平均气温 16.4 ℃ ，最冷月（一月）平均气温 9.9 ℃ ，最热月（七月）平均气温 20.3 ℃ ，全年无霜期 298 天左右；年平均降雨量 1025 毫米；年平均日照时数为 1937 小时，大屯街道最高，为2222 小时，年平均相对湿度 74 ％。
（二）透明度
近年来，随着环境整治力度加大，个旧辖区内水体受到生活污水及工矿企业排放污水的影响逐渐减小，各大河道水质较以前更好，透明度明显高于往年。
（三）溶氧和pH 值
个旧境内的各类水域（污染河段除外）溶氧状况及 pH 值符合渔业水质标准要求。夏季各水域溶氧和 pH 值变化幅度较大，春秋季变幅小，而冬季最稳定。
六、水域滩涂资源状况
个旧处于红河水系与南盘江水系的分水岭地段，分水岭以南为红河水系，以北为南盘江支流泸河水系。根据《个旧市养殖水域滩涂规划》，境内共有花果山、白石岩、三岔河、北坡、兴龙、莲花池、峡鱼塘、石门坎、杨家田、牛坝荒、大屯海等 11 座水库，大多数为饮用水源水库。
（一）河流
红河水系马堵山电站大坝至大坝上游两公里处的水域，以及红河水系 6条河流（分别是：龙岔河、贾沙河、米呷冲河、火把冲河、浑水河、清水河）；珠江水系禁养区主要包括我市珠江水系的四条河流（分别是：沙甸河、乍甸河、绿冲河、泸河）为禁止养殖区。
（二）湖泊
个旧境内有金湖 1 个人工湖泊。
（三）水库
全市共有饮用水源水库 8 座，分别是白云、花果山、牛坝荒、石门坎、兴龙、洗马塘、坝堵寨泉、乍甸水头泉水库，均为禁止养殖区。灌溉水库 3座，分别是鸡街镇莲花池水库，面积 1050 亩；大屯街道云锡公司所属的黑水塘水库，面积 1350 亩；大屯街道大屯海水库，面积 3500 亩（个旧辖管权仅有 1200 亩）。
（四）养殖水域
根据《个旧市养殖水域滩涂规划》，养殖区主要集中在大屯街道、鸡街镇、沙甸街道 1356 亩池坝塘，其中，鸡街镇为大宗淡水鱼苗种生产区。大屯街道和锡城街道，观赏鱼养殖面积 600 亩。
休闲渔业养殖面积 2129 亩，其中，鸡街镇 1038 亩，含倘甸农家乐垂钓娱乐基地和鸡街休闲渔业基地，休闲渔业经营户 124 户。大屯街道 1091亩，含大屯休闲渔业基地，休闲渔业经营户 5 户。
全市共有池塘养殖面积 5077 亩，坝塘养殖面积 2421 亩，水库养殖面积 2200 亩。
图 2 ：个旧水系图
七、水域滩涂承载力评价
根据全市水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源和水域环境状况，个旧境内的农村池塘亩产量在 500 — 1000 公斤之间，坝塘和小（二）型水库亩产量在 500 公斤左右，亩产量还有很大上升的空间。
第三节发展现状
一、渔业发展现状
个旧渔业发展以 “ 四大家鱼 ” 等品种为基础，不断引进名特优新品种发展壮大我市渔业产业。现阶段我市重点推广 “ 陆基圆池养殖 ” 技术，引进养殖，效益显著。目前，全市范围开展 “ 加州鲈陆基圆池循环水养殖 ” 企业有 7 家，投产使用的陆基圆池 144 口，养殖效益大幅提高。
2022 年，全市水产品产量 5413 吨（其中，重点推广品种加州鲈商品鱼销售逾 50 吨）；实现渔业产值 0.89 亿元，渔业经济总产值 1.95 亿元；完成渔业养殖面积 9698 亩（其中，池塘养殖 5077 亩，坝塘养殖 2421 亩，水库养殖 2200 亩）；引进青鱼、湘云鲫、斑点叉尾 鮰 等名特优新品种 1500万尾，特种水产加州鲈 20 万尾；培养鱼种 487 吨，投放鱼种 521 吨，繁育鲢、鳙、草、鲤、鲫等名优苗种 10.5 亿尾，并销往四川、贵州、重庆等周边省市。建立 1 个绿色健康设施渔业养殖示范基地（位于大屯街道王林寨村），该基地标粗加州鲈 200 万尾，销售商品鱼 15 吨。由市农业农村局组织开展渔业技术推广培训 31 期（其中，陆基圆池循环水养殖技术培训 4 次），辐射养殖技术人员 250 人次。
二、存在问题
渔业是一个资源约束性产业，个旧是一个老工业城市，可利用的水资源和土地资源十分有限，绝大多数水库为饮用水源水库，为禁止养殖区，再排除基本农田、生态红线和城市建设用地，可利用的水土资源少，仅有 1个湖泊金湖。个旧渔业发展存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏上位规划，整体统筹需要加强。 缺乏上位规划和整体统筹，导致渔业产业的发展缺乏整体性和协调性，难以形成产业链和集群效应，个旧绿色渔业产业链发展的战略目标、重点任务和发展方向等不清晰，财政资金和政策扶持等缺位和滞后。
（二）经营主体不强，组织化程度低。 由于养殖、加工、病防、运输、营销的产业人才短缺，苗种、饲料、渔需物资社会化服务体系尚未建立，养殖大户、龙头企业产业带动能力不强。
（三）渔业结构不合理，一产比重较大。 个旧渔业产业结构中一产比重较大，约占渔业总产值的 70% ，产业结构不优，产业链不长不宽，加快传统渔业向现代渔业转变，培育和扶强二三产业势在必行。
第四节优势与潜力
一、区位优势明显，市场前景广阔
个旧位于云南东南部，地处中越边境，交通便利，可以通过公路、铁路、航空等多种方式连接国内和东南亚国际市场，距国家一级口岸河口只有 180 公里，距昆明 280 公里，有高速公路、高铁相连，交通极为便利。据中国海关统计，每年从河口出口活鲜鲟鱼约为 2000 余吨，随着疫情的结束，口岸通关的恢复，中国出口鲟鱼量日益剧增。个旧新建的滇南水产品集散中心，将成为对越出口鲟鱼的中转站，同时，带动人流、物流、资金流向个旧汇集。
随着 2022 年《区域全面经济伙伴关系协定》（ RCEP ）生效，通关便利化深入推进，加上滇南中心城市的建设，对水产品消费量、交易量将日益剧增，活鲜、冰鲜、冷链物流更加便捷，个旧区位优势更加凸显。
云南背靠长江经济带，面向南亚东南亚，辐射人口 30 多亿，市场前景广阔。随着“滇南中心城”一体化建设的推进，辐射人口 100 多万， 2022年，根据第七次人口普查数据显示，个旧常住人口总数为 41.98 万人，水产品产量 5413 吨，全市 2022 年人均水产品占有量仅为 12.9kg ，略低于全省2022 年人均水产品占有量 14.0kg 。与全国 2022 年水产品人均占有量 48.6kg（ 全国人口数为 141178 万人）相比，个旧渔业发展空间巨大（详见图 3 ）。
图 3 ：人均水产品占有量对比图
二、工业基础雄厚，工匠人才富集
个旧是中国锡业的老工业基地，工业基础雄厚，工匠人才富集，电焊、铸造、安装、设计、电气、自动化管理的产业工人、技术人才众多，这是个旧的人才优势，也是渔业装备制造业人才资源优势。
近年来，随着锡矿资源的枯竭，导致厂房闲置，工人转岗，要充分利用个旧这一资源，产学研联合组建渔业装备研发中心，通过招商引资，加快引进需求量大、市场前景广阔的鱼、虾、蛙、蟹成套养殖装备制造企业，家庭鱼菜共生系统、零排放工厂化养殖车间装备制造，全铝合金休闲环保成套钓房、树屋制造，路亚、舟钓、漂浮码头制造，发挥个旧工业基础、人才优势，新建云南个旧渔业装备制造区，争取成为立足云南，面向全国，辐射东南亚的渔业装备生产基地，从无到有，发展壮大，填补云南渔业装备制造业空白，打造西南渔业装备制造业新高地。
三、消费理念超前，网络经济发达
个旧是老工业基地，经济发达， 100 年前是全省乃至全国最早通火车的地方，消费理念超前，是新生活、新时尚的代表，中国大多数地方还处于农耕文明的时候，个旧已率先进入到工业文明时代，本世纪初，曾经是红河州政治、经济、文化中心。
进入新时代，启航新征程，紧跟时代的步伐，个旧加快产业结构调整，电商平台、网络经济快速发展，新业态、新模式应运而生，具备渔业高质量发展，实现渔业现代化建设的前提条件和社会基础。
第五节机遇与条件
一、政策环境更加优化
党中央始终把“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，农业支持保护持续加力，更多资源要素向三农领域集聚，扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接，将为推进渔业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。
近年来，市委、市政府对渔业发展高度重视，多次召开会议研究渔业发展工作，市财政每年协调不少于 1000 万元的专项资金，用于扶持渔业产业发展。截至 2023 年 12 月，我市已融资 2.2 亿元用于投资滇南水产品集散中心建设。在市委、市政府和各部门的关心和支持下，个旧渔业将步入发展的快车道，扬帆起航。
二、战略作用更加突出
实现水产品有效供给，是保障国家粮食安全的重要任务，同时，渔业兼具生物多样性保护、生态修复、渔旅融合等多重功能，在全面推进乡村振兴，生态文明建设和旅游转型升级等重大战略中的地位进一步凸显。
三、科技支撑更加有力
新一轮的科技革命深入发展，新模式新技术新材料广泛应用，北斗、5G 、物联网、大数据加快在渔业领域转化应用，基因测序、基因编辑等现代生物技术在鱼类遗传学研究、鱼类资源保护、新品种选育等方面提供有力支撑。
四、消费需求旺盛，市场前景广阔
随着滇南中心城市建设，城乡居民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求日益增长，水产品由过去的区域性、季节性消费转变为全民消费、常年消费，渔文化、休闲渔业消费已成为渔业经济新的增长点，将为渔业产业创造新的更为广阔的发展空间。
第二章总体要求
第一节指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府重大决策部署和工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，按照 “ 保供固安全，振兴畅循环 ” 的工作定位，坚持发展为主、创新增效、绿色低碳、规范安全、富裕渔民，巩固提升渔业综合生产能力，扎实推进渔业绿色发展，拓展渔业产业链，强化渔业风险防范，深化渔业对外合作，健全渔业治理体系，全面提升渔业质量和竞争力，更好地满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求，更好地服务南亚东南亚辐射中心建设，更好地支撑推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做出渔业贡献，写好个旧篇章。
第二节基本原则
——坚持基层党建引领。坚持党对 “ 三农 ” 工作的全面领导，为加快建设农业强国提供坚强保证。坚持五级书记抓乡村振兴，市委书记是 “ 一线总指挥 ” 。健强村级党组织，强化基层党组织引领乡村振兴、产业发展等坚强的战斗堡垒作用，打造一支政治过硬、适应新时代要求的 “ 三农 ” 干部队伍，开展以村党支部书记和新型农业经营主体带头人为重点的人才培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才，着力培育一批具有个旧地方特色渔业产业集群。
——坚持乡村振兴战略。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，产业振兴是乡村振兴的重中之重。统筹产业、人才、文化、生态、组织 “ 五个振兴 ” ，深入学习 “ 千万工程 ” 经验，以现代绿色渔业产业链发展为突破口，探索新型渔业产业化经营机制与模式，建立联农带利益共同体，打造集渔业生产、渔事体验、文化展示、休闲娱乐、教学基地为一体的 “ 渔旅融合 ” 综合体，促进乡村振兴。
——坚持科技创新驱动。把科技创新作为战略支撑，着力突破关键技术，研发核心装备，健全科研体系，强化技术服务，以创新引领渔业高质量发展。推进生产、经营、管理创新，激发人才和市场主体创新活力，增添渔业发展新动能。加强与高等院校、科研院所建立合作关系，打通科技成果向现实生产力转化的通道，实现产学研结合和先进技术应用，发展设施化、标准化和信息化渔业。
——坚持渔业绿色发展。牢固树立 “ 绿水青山就是金山银山 ” 理念，发挥渔业在生态系统治理中的特有功能，实施 “ 以渔保水、以渔净水、以渔控藻、生态修复 ” 工程，加强水生生物资源养护，改善水域生态环境，为大屯海、金湖、红河流域水污染防治，饮用水源水质保护，做出渔业新贡献。
——坚持扩大内需。深化供给侧结构性改革，顺应城乡居民消费结构趋势，培育消费新理念新模式新市场，强化水产品精深加工，拓展产业链，有序推进水产品集散中心、分拣包装、冷链物流、预制菜中央厨房、美食广场建设，推动一、二、三产业融合发展，更好地满足人们个性化、差异化、品质化的水产品消费需求。
——坚持开放共赢。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持走出去和引进来相结合，充分利用个旧的区位、交通优势和《区域全面经济伙伴关系协定》（ RCEP ）规则，畅通国内国际双循环，扩大优势水产品出口，增加优质水产品进口，加强大水面生态渔业和设施渔业技术、装备智造、水产苗种对外交流合作，积极参与东南亚渔业治理。
——坚持全面依法治渔。充分挖掘水利水电水库、湿地湖泊的宜渔水域滩涂资源，盘活闲置、废弃的学校、选场、矿山资源用于发展设施渔业，在国土空间三调图的基础上，启动《个旧养殖水域滩涂规划》修编工作，进一步明确水面所有权、使用权、管理权，纳入自然资源土地利用规划清单管理。
第三节发展思路
认真按照省委 “3815” 战略发展目标，围绕 “ 保供固安全、振兴畅循环 ”工作定位，立足当前实际，三年上台阶，八年大发展的目标，聚焦补短板、强弱项、扬优势、保安全、惠民生，统筹推进个旧渔业经济高质量发展和现代化建设。
一是加强养殖尾水治理，大力发展设施渔业，积极争取池塘养殖尾水治理项目资金扶持，实现个旧池塘养殖尾水治理达标排施，绿色发展。
二是充分利用个旧宜渔水面滩涂、坑塘水面、闲置厂矿学校等土地资源，大力发展陆基圆池和工厂化水产养殖，提高养殖效率，做大一产，夯实渔业发展基础。
三是加强个旧水产良种场建设，提高个旧水产种业发展水平。以省级、国家级水产种质资源场建设为目标，扶强水产苗种生产企业，加强水产良种培育和供给能力建设，提高水产良种自给率。
四是强化水产品精深加工，延长产业链。新建以鲟鱼、乌鳢、大口黑鲈等为主的水产品精深加工，研发具有代表意义的鱼类预制菜，如鲜鱼片、鱼胶冻、鱼糜、鱼柳等，提升渔业产业链附加值。
五是加强流通服务业建设，打造滇南水产品集散中心。在大屯水产品自发批发市场的基础上，新建一个辐射东南亚滇南水产品集散中心，成为中国鲟鱼鲜活商品鱼出口越南，越南优质水产进口中国的中转基地，同时也是滇南大宗水产品集散中心。数字赋能，构建活鱼运输车物流交易平台，实现水产品养殖基地、活鱼运输、一批二批市场水产流通交易质量可追溯系统，适时发布水产品交易信息，为养鱼基地、物流运输体系提供市场信息服务，提高水产品市场化、数据化管理水平。
六是重塑倘甸绿美渔村，唱响乡村振兴主题曲。深挖倘甸渔文化，重塑倘甸渔味馆，结合乡村振兴，科学规划、合理布局，整村推进，坚持“党支部 + 新型经营主体 + 村级集体经济组织 + 家庭农场”发展路径，发展 “ 养殖 +民宿 + 科普 + 休闲 + 餐饮 + 乡村旅游 ” 新模式，创建滇南乡村振村的 “ 千万工程 ”示范村，云南绿美渔村的 “ 金名片 ” 。
七是发挥渔业的生态修复功能，助力水污染防治工作。 “ 以渔保水、以渔净水、以渔控藻、以渔治污 ” 等技术的成熟和完善，现已成为湖泊生态修复、富营养化控制、水环境保护、水污染防治的有效手段，将渔菜共生、花鱼螺蚌技术应用到大屯海、金湖水污染防治中去，统筹推进大水面生态渔业发展与水环境保护两不误。
八是发挥工业优势，打造渔业装备制造新高地。发挥个旧工业、制造人才、技术优势，引进、研发、集成相结合，在鸡街原有集装箱生产的基础上，加强陆基圆池、水处理设备、工厂化养殖设备、全铝合金钓房、木屋、树屋、钓艇钓船制造，打造渔业装备制造产业园，提升云南渔业养殖、加工、休闲垂钓成套装备的研发制造能力，成为立足云南，面向西南，辐射东南亚的现代化渔业装备制造新高地。
九是全面推进依法治渔，营造良好的发展环境。依法修编《养殖水域滩涂规划》，纳入国土空间规划清单管理，明确养殖区、限养区和禁养区，科学认定水面使用性质，积极招商引资，坚持 “ 一水一策一主体 ” 工作总基调，理清安全、监管责任，简化行政许可，破除相互制约、前后矛盾、左右牵绊的藩藜，构建规划、许可、监测、管理体系，形成水务、农业农村、自然资源、生态环境、交运、文旅等部门共商会审机制，发放《水域滩涂养殖许可证》，确定水面承包关系，保障养殖户和经营主体的合法权益，强化渔业行政执法和安全应急处置能力，守好安全底线，切实维护渔业安全生产秩序，全面提升依法治渔水平。
第四节规划目标
整体规划分为近期目标（ 2024-2025 年）和远期目标（ 2026-2030 年）。
（一）近期目标
到 2025 年，个旧渔业经济总产值达到 7 亿元，优质水产品供给能力稳步提升，产业结构更趋合理，水产养殖绿色发展取得积极成效，渔业资源养护能力和水平进一步提升，渔业对外合作务实开展，渔业基础设施和装备条件明显改善，渔业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，渔业群众获得的幸福感和安全感明显增强，实现产业更强、生态更优、渔民更富、渔村更美。具体目标如下：
——渔业基础设施不断完善。到 2025 年，设施渔业养殖规模达到 1500亩， 400 口（箱）；名特优水产品产量达到 4000 吨，完成渔业产值 2 亿元。苗种实现有效供给，良种覆盖率达到 90% 。
——水产品加工及流通服务能力明显增强。到 2025 年，随着滇南水产品集散中心的建成，对内加大水产品流通能力，对外加大进出口量，滇南水产品交易量达到 7500 吨，水产品交易额达到 2 亿元。
——新业态新模式不断涌现，休闲渔业成为新的经济增长点。到 2025年，数字渔业效果显著，“互联网 + 渔业”的支撑作用不断增强，休闲垂钓、钓鱼运动、节庆赛事、水族科普、渔事体验、乡村旅游、渔家乐等新业态、新模式不断涌现。休闲渔业成为旅游转型升级的重要抓手，渔旅融合收入达 3 亿元，接待游客突破 30 万人次，年均增速保持在 15% 左右。
——增收指标：从事渔业产业的农村常住居民人均可支配收入从 2022年的 10403 元提高到 2025 年的 13600 元，年均增长 7% ；渔业从业人员由2022 年的 1600 人增加到 2025 年的 2500 人。
——其他目标：渔业良种覆盖率，从 2022 年的 65% 提高到 2025 年的90% ，产地抽检合格率维持 100% 。
（二）远期目标
到 2030 年，渔业装备产业园基本建成，渔业装备 “ 智造 ” 水平和核心竞争力明显提升，完成渔业工业产值及增加值 5 亿元。渔民人均纯收入 19000元。个旧渔业总产值达到 20 亿元，水产品生产能力明显提高，渔业产值达到 3 亿元；水产品加工能力显著提高，二产产值达到 7 亿元；渔旅融合项目落地实施，年均接待游客 150 万人次，三产产值达到 10 亿元；现代渔业产业体系基本建成（详见附表 1 ）。
第五节规划布局
发挥个旧老工业区 “ 工业 +” 的发展优势，推进渔业现代化建设和一二三产业融合发展，按照 “ 设施为先、产业为本、科技为要、创新为源、绿色为魂 ” 的总体要求，实施 “ 一中心、四区、七基地 ” 个旧现代渔业产业链发展布局。
“一中心”：滇南水产品集散中心。建设滇南水产品集散中心，以打造大滇南渔业产业现代化水产品贸易中心为主线，拉动滇南内需为主要任务，以对越南鲟鱼出口为支线，促进水产品进出口外贸提升，构建水产品进出口新格局。
“ 四区 ” ：倘甸渔美乡村示范区、水产品精深加工示范区、渔业装备制造示范区、水产良种繁育示范区。充分展示个旧设施渔业发展特点和重点，形成全省设施渔业示范带动效应，渔业装备制造、名特优水产品生产示范等，将成为全国渔业发展新标杆。
“ 七基地 ” ：鸡街镇设施渔业基地、大屯街道设施渔业基地、锡城街道设施渔业基地、贾沙乡设施渔业基地、保和乡设施渔业基地、卡房镇设施渔业基地、蔓耗镇设施渔业基地。以上为个旧设施渔业发展的主要养殖基地，鼓励不同规模的渔业养殖合作社和农户从事渔业发展活动。
图 4 ：“一心四区”规划布局图
图 5 ：七个设施渔业养殖基地分布图
第三章主要任务
第一节夯实渔业生产基础，提升水产品稳产保供水平
一、稳定水产养殖面积
落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度。进一步确定核实养殖区、禁养区、限养区面积，盘活现有闲置厂矿、滩涂存量，发展设施渔业，巩固现有养殖面积，确保水产养殖空间，加强养殖户信息管理，将《水域滩涂规划》纳入个旧国土空间规划清单管理，依法保护养殖户合法权益。优化水域滩涂资源配置，加强对水域滩涂经营权的保护，合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。
优化调整养殖生产力布局。落实 “ 菜篮子 ” 市长责任制，守住池塘、农用水库养殖基本盘，通过智能化、数字化、设施化升级改造和尾水治理，建成高标准、高质量、高效益的养殖小区。充分利用一般农用地，新建一批标准化、设施化、智能化的养殖工厂和养殖小区。
科学拓展水产养殖新空间。充分利用好现有养殖空间的基础上，科学拓展其他宜渔水域发展空间。依法合理开发利用湖泊、水库等水域资源，大力发展大水面增殖渔业。
二、推进绿色健康养殖
着力发展生态健康养殖模式。开展国家级、省级水产健康养殖示范场和生态养殖示范区创建活动，加快发展池塘标准化养殖、现代设施循环水养殖、渔菜共生综合种养、大水面生态渔业养殖等健康养殖新模式，推广疫苗免疫、生态防控措施，减少渔药使用量，加大投入品监管力度。
提高养殖设施和装备水平。加大池塘标准化改造力度，完善循环水和尾水治理设施，加快光伏渔业、空气热泵、冷流水养殖、高位池养殖设备的技术集成与推广，鼓励农灌水库自动饲喂、产品收集、疫病防治、水质调控等设施装备的研发和推广应用，提高水产标准化、集约化、智能化、机械化、规模化水平，加大农机补贴扶持范围，提高单位水体产出率、资源利用率、劳动生产率。
发挥渔业生态修复功能。充分发挥渔业生态修复功能，结合 “ 一库一策、一湖一策 ” 水污染防治规划，明确管理主体和经营主体，开展水生生物本底调查和监测，制定增殖放流方案，科学重塑湖库鱼类种群结构，根据监测鱼类数量，适时制定湖库专项捕捞方案，构建湖库氮磷输出通道，减缓湖库富营养化进程，达到以渔净水、以渔保水、以渔控藻、生态修复的目的。
第二节推进产业融合发展，提升渔业现代化水平
拓展渔业多种功能，丰富渔业产业形态，提升现代化水平，打造全产业链，创造更大增值增效增收空间。
一、提升水产加工流通
发展水产品加工业。新建个旧水产品精深加工美食产业园，提升水产品加工比例，聚焦鲟鳇鱼、大口黑鲈、乌鳢等品种，通过低温暂养、保鲜冷冻、清洗分割、分拣包装等初加工处理，实现错峰上市，提质增效。促进结构调整，聚焦国内市场需求，发展保鲜、条冻、鱼糜、腌熏、鱼豆腐、鱼春卷预制、鱼糜、盐渍、烘焙等初加工产品生产，满足不同消费口味、品质、场景的多样化需求。发展生物制药、功能食品和化妆品等精深加工，重点加强鲟鱼皮、水蛭素、虾青素系列产品的研发力度，推进鱼骨、鱼头、内脏、外壳等副产品收集和循环利用，开发鱼油、鱼粉、多肽等新材料、新产品，提高副产物综合利用水平，推动水产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
加快冷链物流建设。加快水产品冷链物流设施设备建设，依据国家骨干冷链物流网络，各地州（市）、县市区农产品电子商务平台和物流中心，找到水产品冷链物流体系切入点，提高流通组织化水平，降低物流成本。加强产地仓储保鲜和集配设施设备建设，完善速冻、冷藏、冷运、冷销水产品冷链体系，提高产品上行能力。
二、培育壮大多种业态
大力发展休闲渔业。依托池塘、河流、湖泊、水库、湿地、公园景观水体等水域资源，对原有的生产生活设施进行生态化、景观化、休闲化升级改造，大力发展休闲垂钓、渔事体验、科普教育、节庆赛事、文化传承、餐饮美食等休闲渔业活动，转变渔业增长方式，以节造市，以赛兴业。根据水域资源特点，尽快制定个旧休闲垂钓管理办法，科学划定休闲垂钓区和禁止垂钓区，配套建设相应的休闲垂钓设施，满足人们对休闲垂钓美好生活的向往，促进社会和谐，增加人们的幸福感。
保护传承渔文化。引导倘甸村家庭渔场、渔味馆等逐步形成特有地方文化。有序开展民族渔文化发展变迁、渔具渔法、民俗风情、餐饮美食和非物质文化遗产的挖掘、收集、整理和传承。整村推进倘甸渔美乡村建设，通过开展乡村旅游、建设乡村民宿、发展特色渔业餐饮、建立科普基地、打造水上游乐项目等方式，促进当地经济和文化的发展。
三、推进水产市场信息化建设
促进产销对接。鼓励参加各种综合性、区域性、专业性渔业博览会、交易会、推荐会，促进个旧水产品销售。发展电子商务，利用网络销售、直播带货、微信抖音等方式，拓展水产品流通和销售渠道。依托行业协会、商超市场、大型电商、冷链物流等主体，逐步完善线上线下产销对接机制。支持脱贫乡镇水产品展销，拓宽云鱼入沪渠道，促进脱贫地区优先发展。
强化品牌建设。鼓励打造自主品牌，提升产品竞争力。塑强特色鲜明的个旧公共区域品牌，培育一批优良企业品牌。创响一批 “ 土字号 ”“ 乡字号 ”产品品牌，将提升产品附加值、完善经营理念、构建企业文化和良性消费观念注入品牌，讲好渔业品牌故事。推进产品可溯管理，落实主体责任，实现品牌价值。
促进水产品消费。宣传普及水产品健康营养知识，增强人们水产品消费意识，推进产地市场与超市、社区、学校、医院、机关、餐饮企业对接，新建中央厨房、营养餐和配送中心，满足日益多样化、个性化的消费需求，开展形式多样的水产品展销促销活动。
四、推进产业聚集发展
推进优势园区建设。推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代渔业产业园和产业强镇项目建设，加强水产健康养殖和生态养殖示范区建设；打造鸡街渔业装备 “ 智造 ” 产业园、大屯滇南水产品集散中心、沙甸产销贯通农工贸一体的一二三产业融合发展的现代渔业产业园区，支持政策、资金、要素向园区汇集，使之成为稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代渔业产业园区。
打造全产业链。推进渔业研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效衔接、协同发展。聚焦鲟鳇鱼、大口黑鲈、乌鳢、稻田鱼等重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条环节。实施渔业 “ 二品一标 ” 提升行动，聚力推进产品培优，品质提升、品牌创建、体系标准建设。
第三节强化渔业改革创新，促进渔业治理水平现代化
以渔业科技创新和行业管理难点为突破口，推进重点领域关键技术改革创新，完善管理制度，加强规范制定，逐步推进实施，全面提升产业素质和治理水平。
一、强化渔业科技支撑
加强科技创新。加大科技攻关力度，推动渔业重大基础前沿研究和重要共性关键技术研发，聚焦精深加工、设施渔业、装备制造、生态修复、休闲渔业等领域，加快研发与创新一批核心技术和产品。建立健全符合渔业特点的科研体系，出台激励机制和奖励办法，充分调动科研院所和高等院校的积极性，发挥龙头企业市场培育应用研究的主力军作用，加快渔业创新平台、实验室、试验基地建设，引进领军科学家和创新团队落户个旧。加快构建渔业标准化体系，提升产业标准化水平。
强化技术推广。加快完善全产业链技术服务体系，全面增强服务支撑能力。充分发挥公益性水产技术推广机构在渔业公共服务中的主体作用，鼓励各类社会化服务组织开展渔业技术服务，加快推进 “ 产学研推用 ” 五位一体的技术创新、熟化集成、示范推广的产业服务机制。实施生态健康养殖模式、养殖尾水治理模式、渔药减量模式、工厂化循环水模式、“光伏 + 渔业”模式推广应用。持续推进水产技术推广体系建设，加强推广经费保障。
发展智慧渔业。加快工厂化、池塘、水库、稻渔等养殖模式和冷链、加工、物流的数字化改造，推进水质在线监测，智慧增氧、精准投喂、病害防控、循环水智能处理、水产品分级分拣等技术应用。推进渔政管理数字化和公共服务信息平台建设，提升渔业执法数字化水平。加强渔业统计信息化管理，推进水产品冷链物流数字化、信息化建设，努力构建电子商务、质量可追溯水产品冷链物流信息化大数据平台，及时发布产能、供给、需求、价格、贸易信息，强化生产和市场监测预警，分析研判形势，合理引导预期。
二、推进体制机制创新
渔业发展离不开水，水环境保护与治理离不开鱼，要构建 “ 山草林田湖人 ” 生命共同体，必须深入推进体制机制创新，市级各部门、各乡镇（街道）要树立大局意识，主动作为，生态环境、自然资源、文旅、水务、林草、湖库管理等部门要多沟通协调，争取将大水面生态渔业发展规划、休闲渔业发展规划、增殖放流以渔净水实施方案纳入 “ 一湖一策 ”“ 一库一策 ”“ 湖泊革命 ” 水污染防治规划和本地旅游业发展规划中，统筹安排部署，避免出现各管一块、重复投资的混乱局面。
三、提高渔业生产组织化程度
鼓励按照市场化的方式创新渔业生产组织形式和经营方式，积极培育壮大多元市场经营主体，促进产业要素优化和管理效率提高。继续培育养殖大户、家庭渔场，巩固提升专业化、标准化、规模化家庭养殖在渔业发展中的基础性地位。加快推进小规模养殖户生产向现代化转变，通过发展订单养殖、委托生产等社会化服务，提高小规模养殖效率和收益。积极促进专业合作社规范化提升，更好地服务分散养殖户、对接大市场的纽带作用。引导发展多种形式的适度规模化经营。加大政策扶持引导力度，促进现代渔业龙头企业做优做强，引领带动技术应用推广、生产模式创新、产品品质提升。
四、加大农业综合行政执法力度
加强渔政执法体系建设。合理配置渔政执法力量，打造一支权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的渔政执法队伍。
提升渔政执法能力。多渠道加强渔政执法装备建设，多举措提升渔政执法人员政治素质和法律素养，严格规范公正执法。强化执法船艇、执法人员执法资格管理，组织开展执法培训、案卷评查、重大案件评议等执法监督活动。加强保护水生生物资源、水域生态环境，维护水产养殖经营主体合法权益。聚焦休渔禁渔管理、水生野生动物经营利用、安全生产、水产养殖投入品等领域开展专项执法，严厉打击使用 “ 电毒炸 ” 、涉渔 “ 三无 ”船舶和 “ 绝户网 ” 等严重违法行为，加强重大案件挂牌督办，适时发布典型案例和指导性案例。
第四节强化渔业风险防控，促进渔业安全发展
增强风险意识，树立底线思维，加强渔业生产能力和体系建设，确保生物安全、水产品质量安全、渔民生命财产安全。
一、保障水生生物安全
健全水生动物疫病防控体系，严格水产苗种生产监管，进一步推动水产苗种产地检疫制度，加强检疫能力建设和监督执法。开展国家重大水生动物疫病监测预警、应急防控、风险评估和净化处理，推进无规定疫病区和苗种场建设。加强外来水生生物入侵防范和治理。
二、严控水产品质量
加强水产养殖投入品监督管理，强化规范用药宣传培训。严厉打击违法使用禁用、停用药物行为，严格管控上市水产品常规药物残留超标问题，推行承诺达标合格证制度。加强产地水产品兽药残留监控，完善产地水产品兽药残留监控计划，提高抽检批次，加大对药残不合格样品查处和行刑衔接，全面提升养殖水产品质量安全水平。加强水产品质量安全舆情监测，及时回应社会关切。
第四章重点工程
第一节传统渔业健康养殖提升改造工程
一、工程背景
随着人居环境不断提升，人民生活水平不断提高，人民食品结构不断优化，传统水产养殖业取得了长足发展，但也面临水域环境恶化、养殖设施老化、养殖病害频发、质量安全隐患增多、质量安全事件时有发生等突出矛盾和问题。为全面推进水产健康养殖，进一步强化监督管理，切实提高水产品质量安全水平，确保水产品有效供给，实现水产养殖业持续健康发展，农业农村部提出水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。
渔业健康养殖工程，主要包括老旧土塘标准化改造及养殖尾水治理等。全市现有传统渔业养殖面积 9698 亩（其中，池塘养殖 5077 亩，坝塘养殖2421 亩，水库养殖 2200 亩）。据往年生产数据统计，我市传统渔业年单位亩产仅为 580 公斤 / 亩，有巨大的产能可以释放。在持续保有现有养殖面积的情况下，迫切需要通过健康养殖提升改造工程，进一步提高生产效率，打好渔业产业链发展的基础。
二、发展目标
现有传统渔业养殖面积 9698 亩，对其中 7498 亩老旧土塘、坝塘等开展标准化改造和尾水综合再利用。在已养殖（非饮用水源地）的 2200 亩水库完成升级转型，发展大水面生态渔业、设施渔业，按照国家健康养殖模式标准划分不超过总水面 3% 的面积为设施养殖区域， 97% 的水面为净化区以及休闲渔业区，实施人放天养或集中处理技术。建立 1 个稻渔综合种养示范基地，摸索适合个旧稻渔结合的水稻品种及水产养殖品种。
三、实施路径
（一）加强对健康养殖技术的宣传，动员水产养殖户开展健康养殖项目自主申报。
（二）市级成立专项工作小组，入户、入塘开展实地踏勘。制定可行操作方案，上报省级渔业主管部门，争取项目资金。
（三）由市级牵头，各乡镇（街道）配合，对适合村社集体发展的，开展统一征收，统一管理，统一开发，统一改造和统一运营。
第二节设施渔业产业基地建设工程
一、工程背景
党的二十大报告提出树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系，为加快设施农业发展提供了根本遵循。发展设施农业作为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重点任务，政策体系不断完善，人才、资金、信息等资源要素向设施农业加快聚集，为发展现代设施农业提供有力保障。
设施渔业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为鱼类生长提供相对可控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的渔业生产方式，包括池塘工程化循环水养殖、陆基圆池循环水养殖、陆基集装箱循环水养殖、漂浮式圆池养殖、工厂化循环水养殖等。 2022 年，全国设施渔业养殖产量达到 2600 万吨以上，占水产品养殖产量的 52% 。未来一个时期是现代设施渔业发展的关键期，必须抓住机遇，聚焦重点，加大投入，促进农业全面转型升级。
产业振兴是乡村振兴的内生动力，大力发展设施渔业，做大做强一产是个旧渔业高质量发展的基础。
二、发展目标
个旧争取用 3 年的时间，完成新增设施渔业养殖 1500 亩，投放陆基圆池 400 口，槽式养殖槽 150 条；新增名特优水产品产量达到 4000 吨，完成渔业一产产值 2 亿元。苗种实现有效供给，良种覆盖率达到 90% 。 2200 亩水库完成转型升级，发展大水面生态渔业、设施渔业，因地制宜，新建水面面积 3% 的漂浮式圆池或漂浮式 “ 跑道 ” 为养殖区， 97% 的水面为净化区、休闲渔业区，实施产量不减，效益倍增计划。在现有 7 家陆基圆池养殖基地 144 只圆池的基础上，全市共新建陆基圆池养殖基地 7 个，到 2030 年，全市陆基圆池养殖规模达到 1500 口，分别在卡房镇、保和乡、贾沙乡、蔓耗镇、鸡街镇、锡城街道、大屯街道，年产优质大口黑鲈、乌鳢及大宗淡水鱼共计 2 万吨，奠定个旧渔业发展基础。
图 6 ：陆基圆池效果图
三、实施路径
（一）开展《个旧市养殖水域滩涂规划》修规工作，以三调图为基础，盘活闲置、厂矿车间，新增 1500 亩设施农用地，用于实施乡村振兴百村千组设施渔业建设项目，并纳入个旧自然资源国土空间规划清单管理。
（二）由市农业农村局牵头，成立由乡村振兴、水务、自然资源、生态环境、各乡镇（街道）组成的项目领导小组和实施小组，层层落实责任，挂图作战，切实推广项目建设。
（三）采取 “ 龙头企业 + 党支部 + 村级集体经济 + 家庭农场 ” 方式，发展渔业生产，走标准化、适度规模化、资本化、信息化发展道路。
（四）成立现代设施渔业发展行业协会，统一苗种、统一饲料、统一价格，统一销售，提高组织化程度，有利于拓展产业链，对接大市场。
第三节水产良种繁育示范区建设工程
一、工程背景
种业是产业发展的基础，个旧在原种保育和新品种创制方面没有优势，通过多年实践表明，个旧通过陆基圆池养殖加州鲈、乌鳢技术十分成熟，加州鲈、乌鳢是目前国内最受欢迎的精深加工品种， 2022 年，全国加州鲈产量达 62 万吨，乌鳢产量达 50 万吨，两种鱼水产加工率均在 40% 以上，同比高于其他淡水鱼，预制菜生焖大口黑鲈、乌鳢片畅销大江南北，产品供不应求。要实施水产品加工，确保精深加工产品品质稳定，必须统一苗种、统一饲料、统一规格，到 2030 年，个旧将建成 1500 口（条）设施渔业，年产商品鱼 2 万吨，需要配套建设一个良种场，实施良种保障工程，确保良种的有效供给。
二、发展目标
水产良种繁育示范区，选址在鸡街镇倘甸村委会，占地 135 亩（详见图 7 ），气温高，交通便利，水源丰富，是理想的良种繁育基地。计划引进优鲈三号、杭鳢 1 号等良种，年产各品种鱼类水花 10 亿尾，大规格鱼种 1000吨，保障水产良种的有效供给，争取选成为省级水产良种场。
图 7 ：良种保障工程建设位置图
图 8 ：苗种培育车间效果图
三、实施路径
（一）通过招商引资或技术引进的方式，一事一议，营造良好的营商环境，切实协调解决土地租赁、项目用地审批、环保审批、用电取水等现实问题。
（二）变管理为服务，积极帮助苗种生产企业享受种业扶持政策，促进苗种出口便利化，立足滇南，使之成为水产苗种走出去的龙头企业。
（三）高起点谋划，高标准建设，积极创建成为省级水产（原）良种场，争取申请国家级水产种质资源场建设项目，继续加强科研攻关，增强良种选育、创新技术力量，力争创建成为国家级水产良种场。
第四节滇南水产品集散中心建设工程
一、工程背景
《红河州人民政府关于印发滇南中心城市发展规划（ 2021 — 2035 年）的通知》（红政发〔 2022 〕 46 号）指出，滇南中心城市是 “ 一带一路 ” 建设、中越 “ 两廊一圈 ” 的重要节点，是滇中城市群的重要增长极，是推进红河州高质量跨越式发展，引领新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，推进中国式现代化的 “ 火车头 ” 。滇南中心城市规划范围包括蒙自市、个旧市、开远市，国土面积 5672 平方公里，到 2035 年，力争核心区所属行政辖区范围常住人口达到 100 万人，努力将滇南中心城市打造成为 “ 国家门户 • 滇南中心 ” ，区域影响力和竞争力全面提升，面向南亚东南亚开放重要支点作用凸显，建设成为现代化产业协同发展、基础设施同城同网、公共服务设施优质共享、城乡环境美丽宜居、人民安居乐业的现代化城市，力争成为云南省推进中国式现代化的排头兵。
图 9 ：滇南中心城市空间格局示意图
随着全州设施渔业的快速发展，水产品的物流交易需求越来越大。随着交通条件的改善和 RCEP 的生效，个旧区位优势更加凸显，成为滇南、辐射东南亚的中心。原来的水产批发市场和物流条件，不能满足时代和渔业发展对物流的需要，人们对水产品有效供给的需要，新建一个现代化的滇南水产品集散中心势在必行。
二、发展目标
中心选址在大屯街道星河路上段，占地 67 亩（详见图 10 ），交通便利，潜力巨大。建设规模借鉴斗南花卉市场运营模式，学习上海嘉燕水产品批发市场，构建大数据交易平台，实现养殖场、活鱼运输车、商户的大数据信息化管理，实时发布市场交易信息，实现车次、批次到养殖基地的可追溯，确保水产品质量安全。新建活鱼交易区、冷链物流区、分割包装区、仓储保税区、餐饮体验区，物流配送区。水产品年吞吐量达到 3 万吨，水产品交易额达到 10 亿元。
图 10 ：滇南水产品集散中心位置图
图 11 ：滇南水产品集散中心平面图
三、实施路径
（一）由市产发集团主导项目建设，发行专项债务，建设滇南水产品集散中心。自主协调解决征地、审批、道路、水电、网络、污水治理及配套设施建设问题 。
（二）积极招商引资，高起点谋划，高标准建设，重点关注给排水和三废治理，建筑风格景观化、实用化，使之成为人们品味美食的好去处。
第五节水产品精深加工示范区建设工程
一、工程背景
水产品精深加工是渔业产业结构调整的重要举措，是破解小农经济与大市场、大流通矛盾的必然选择，是拓展渔业产业链、提质增效的必由之路。 2022 年，全国淡水加工品总量 524 万吨，加工产品有：冷冻品（条冻）、冷冻制品（鱼片、鱼皮、预制菜）、鱼糜制品（鱼丸、鱼滑、鱼豆腐、鱼面条、鱼肉饺）、干腌制品（腌鱼、烟熏、风味鱼干等）、精深加工产品（胶原蛋白肽、硫酸软骨素）、罐头制品、鱼粉鱼油等。
发展园区经济是省委、省政府的战略部署，到 2025 年，随着个旧设施渔业的建设，工厂化养殖规模的增加，个旧水产品产量将大幅提升，在个旧新建一个水产品精深加工产业园是市场的需要，是推动区域渔业健康发展的需要。
图 12 ：水产品加工
图 13 ：中央厨房
图 14 ：美食广场
二、发展目标
选择交通便利、区位优势明显的工业园或产业园，改建水产品精深加工产业园，新建加工区、冷链物流区、中央厨房区、餐饮美食区、夜市烧烤区，借鉴 “ 淄博烧烤 ” 经验，打造最聚烟火气的产业园，实现一、二、三产业融合发展。至 2030 年，实现年加工水产品 1 万吨、自有品牌创建至少 1个、加工产品产值达到 2 亿元。
三、实施路径
（一）规划引领，积极开展前期工作。完成园区用地选址、征用和前期土地开发工作。开展园区概规、详规的编制、报批、备案工作。
（二）积极招商引资，享受工业、产业园区同等优惠政策，开展园区政务一站式服务，提高政务审批效率。
（三）注重品牌培育和公共品牌宣传，开展鱼味馆厨艺大赛、渔文化美食节，利用传统媒体与新媒体，打造网红食品、打卡点、网红鱼，唱响红河鱼——滇南个旧品牌。
第六节倘甸渔美乡村示范区建设工程
一、工程背景
习近平总书记 “ 把优美的生态环境作为最普惠的民生福祉，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标 ” 。 20 年来 “ 千万工程 ” 持续推进，探索了城乡融合发展新方案，探索实现共同富裕的新路径，为全面推进乡村振兴指明了方向。深入学习 “ 千万工程 ” 经验，以村庄环境综合整治为切入点，后续推进历史文化村落保护、农房改造、土地综合整治，拓展到以美丽乡村建设为重点，再到现在以推进未来乡村及和美乡村建设为主线的 “ 千村未来，万村共富 ” 迭代升级。
倘甸村委会龙潭口村小组是鸡街镇的一个小渔村，家家有鱼塘，户户有鱼餐厅，非常有特色。学习运用“千万工程”经验，以倘甸为试点，挖掘渔文化，因地制宜，治理与保护相结合，统一规划，整村推进，构成 “ 一户一处景、一村一幅画、一线一风光 ” 乡村振兴宜居宜业和美村庄图景，实现促进城乡协调发展、保护和改善生态环境、激发农村活力和创新、促进文化传承和创新、推动乡村治理和社会管理创新等多重叠加价值。
二、发展目标
到 2025 年 , 把倘甸村委会龙潭口村小组，创建成为 “ 全省宜居宜业和美乡村建设示范村 ” ，打造红河州和美乡村排头兵及滇南乡村休闲旅游的金名片，形成个旧渔文化传播的网红打卡点，个旧渔业餐饮发展示范区。
三、实施路径
结合地方发展水平和财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行，不搞整齐划一。紧盯乡村振兴目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每 5 年出台 1 个行动计划，每个重要阶段出台 1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。
第七节渔业装备制造建设工程
一、工程背景
2017 年以来，省外渔业装备制造企业落户鸡街镇，填补了云南没有渔业装备制造空白，其生产的工厂化、孵化设备及养殖尾水治理设备远销四川、山东、浙江、广东等地，云南、四川、贵州、西藏等地的电站鱼类增殖站工厂化养殖设备均是该企业制造产品。
实施渔业装备研发 “ 智造 ” 产业园建设工程，聚焦信息技术、生物技术、育种技术、饲料工业的深度发展，紧扣现代设施渔业发展需要加大投入、加强建设，推进渔业装备制造业全面转型升级，筑牢渔业发展基础。
图 17 ：渔业装备制造图一
图 18 ：铝合金环保房制造
图 19 ：铝合金树屋制造
二、发展目标
到 2025 年，渔业装备制造业领跑云贵川，辐射东南亚，完成产值 2 亿元，渔业装备制造业蓬勃发展，渔业装备研发能力明显提升。
三、实施路径
政府牵头，由发改、工信、自然资源、生态环境、农业农村组成工作组，对渔业装备制造业现状、前景和市场需求进行一次系统全面的调研，形成调研和决策咨询报告，对可行性进行科学评估论证。
第八节以渔净水生态修复工程
一、工程背景
“ 以渔净水 ” 是以水环境保护为导向和目标来开展渔业活动，将湖泊渔业作为湖泊生态修复的一种主要手段。是通过人为调控水体的生物特别是鱼类群落结构，使湖泊生态系统的恢复力和稳定性提高，最终使湖泊得到生态修复，湖泊渔产力得到充分利用的一种兼顾湖泊渔业与水环境保护的渔业生产方式。是根据水体特定的环境条件，通过人工放养适当的净水生物（鱼、螺、贝类）以改善水域的水生生物群落组成，让水中的氮、磷通过营养的转化，增强水体自净能力，保障生态平衡，从而达到既保护水环境，又修复和维持水域生物多样性的一种渔业生产方式。近年来，净水渔业已成为水生态修复和富营养化湖泊治理的重要举措。
“ 以渔净水 ” 是典型的既利用生态环境，又改造、优化生态环境的重要产业，其主要生产模式是利用鱼类对浮游生物、底栖动物等天然饵料进行生物转化，生产优质动物蛋白，促进自然界物质循环，对于净化环境、缓解温室效应等有着重要作用，是国家生态文明建设的重要内容。研究表明，每产出 1 千克鲢鳙，可从水中带出 29.04 克氮、 1.46 克磷、 118.60 克碳。环棱螺以吃有机碎屑、藻类为食，据有关分析显示，棱螺壳的砷含量是底泥中砷含量的 68 倍，个旧大屯海有不同重金属超标，通过棱螺、河蚌的增殖，固定水体、底泥中的重金属，使之达到渔业用水标准，再通过以渔净水，降减氮磷，达到水质净化，以渔治污的目标。
二、发展目标
开展大屯海以螺治污、金湖以渔控藻以渔净水项目，修复生态系统。
三、实施路径
（一）开展水生生物资源本底调查，摸清家底；构建水质动态互联网大数据工作平台，掌握入湖（库）氮磷总量年度变动情况。
（二）根据入湖（库）氮磷入输入出平衡，设计增殖渔业方案和专项捕捞方案，制定湖库净水渔业方案，并纳入相应的水污染防治规划加以支持。
第五章资金筹措
第一节投资估算
个旧市现代绿色渔业产业链发展规划（ 2024 — 2030 年）共规划 3 类 22个项目，规划重点项目总投资 138170 万元（详见附表 2 ：个旧市现代绿色渔业产业链发展规划重点项目表），其中，产业发展类项目 17 项，投资 128370万元，占规划总投资的 92.90% ；资源保护类项目 2 项，投资 1800 万元，占规划总投资的 1.30% ；科技支撑类项目 3 项，投资 8000 万元，占规划总投资的 5.80% （详见图 20 ）。
第二节投资筹措方案
项目总投资 138170 万元，其中，申请中央财政投资 30000 万元，占项目总投资的 21.71% ；地方财政投资 8000 万元（其中 , 省级 5000 万元，州级3000 万元，市级给予每年不低于 1000 万元支持），占项目总投资的 5.79% ；业主自筹或融资 100170 万元，占项目总投资的 72.50% （详见图 21 ）。
第三节年度投资计划
项目总投资 138170 万元，其中，年度投资计划分别是， 2024 年投资35000 万元，占项目总投资的 25.33% ； 2025 年投资 35000 万元，占项目总投资的 25.33% ； 2026 年投资 31000 万元，占项目总投资的 22.43% ； 2027年投资 25000 万元，占项目总投资的 18.09% ； 2028 年投资 12170 万元，占项目总投资的 8.80% （详见图 22 ）。
第六章效益与环境影响分析
第一节项目效益分析
一、经济效益分析
到 2025 年，个旧设施渔业养殖规模达到 400 口（条），年产大口黑鲈、乌鳢等名特优水产品 4000 吨，实现一产 2 亿元，扣除饲料、鱼种、人工、水电等生产成本 1.2 亿元，实现利润 0.8 亿元。
到 2025 年 , 随着渔业装备 “ 智造 ” 产业园基本建成，渔业装备 “ 智造 ” 水平和核心竞争力明显提升，完成渔业工业产值及增加值 1 亿元。随着水产品精深加工物流产业园的建成，水产品年加工能力达到 10000 吨，力争规模以上水产品加工业主营业务收入达到 2 亿元；主要水产品（鲟鱼、乌鳢、大口黑鲈）加工转换率达 50% ，水产品精深加工和副产物综合利用率明显提高。
到 2025 年，随着滇南水产品集散中心的建成，滇南水产品交易量达到10000 吨，水产品进出口贸易量达到 5000 吨，进出口交易额达到 3 亿元。
到 2025 年，个旧将完成渔业总产值 7 亿元，其中：完成渔业（一产）产值 2 亿元，渔业工业与加工业（二产）产值 2 亿元，渔业流通与服务业（三产）产值 3 亿元。渔业在国民经济中的比重大幅提升。
到 2030 年，个旧渔业总产值将达到 20 亿元，其中：完成渔业（一产）产值 3 亿元，渔业工业与加工业（二产）产值 7 亿元，渔业流通与服务业（三产）产值 10 亿元，渔业在国民经济中的比重大幅提升。
二、社会效益分析
依靠市委、市政府真抓实干，全市各级各部门将工作抓细抓实，利用三年的时间，个旧渔业将会华丽转身，跨跃上一个新台阶。渔业产业结构趋于合理，在国民经济中的地位明显提升，无论是养殖、加工、物流、餐饮、烧烤、渔旅、垂钓等各个环节将为社会提供更多的就业机会。用工业化的理念，来谋划渔业发展，个旧发挥老工业基地的技术、人才优势，踔厉奋发，开拓进取，勇于创新、集成、研发现代渔业装备，发展渔业装备制造业，填补云南空白，努力将个旧打造成立足云南，面向西南，辐射东南亚的渔业装备研发制造中心，将推动个旧社会经济的稳定健康发展。到2030 年，从事渔业产业新型经济主体达到 200 个、新增渔业就业岗位 6000个、以渔业为主的 20 个村委会（社区）集体经济收入平均达到 25 万元以上。
三、生态效益分析
坚持生态优先，树立绿色发展的理念，发挥渔业的生态功能作用。首先，积极用好中央、省渔业扶持政策，对个旧所有养殖池（坝）塘进行全面 “ 三池两坝 ” 尾水治理，力争到 2030 年前，完成辖区内所有池（坝）塘养殖尾水治理，实现养殖尾水达标排放。其次，对现有 2200 亩水库养殖水面实施设施化改造、效益倍增工程，新建漂浮式圆池或漂浮式 “ 跑道 ” 养殖，将原有养殖水面划分为养殖区和净化区，净化区同时发展休闲渔业，确保水库水质持续向好，产量不减，效益倍增，解决传统水库高密度养殖带来的水质污染难题。
加大大屯海、金湖以渔治污、以渔净水工程力度，利用渔业净水、控藻和生态修复功能，为湖泊重金属污染、富营养化治理提供切实可行的解决方案。
第二节环境影响因素分析
一、不利影响因素分析
（一）养殖尾水的排放影响
本规划提出实施百村千组设施渔业建设工程，到 2025 年，新建 400 口陆基圆池， 150 条工厂化养殖槽，养殖过程中完全可以实现养殖用水循环使用，产生的残饵、粪便可以通过干湿分离机去除，脱水、烘干，变为有机肥，资源化利用。水溶性的氮、磷通过循环水系统进入到三级硝化、氧化、生物降解处理，再通过紫外消毒、曝气增氧、增温循环使用。整个养殖过程可以实施养殖尾水零排放，设施渔业年用水量相对于传统池塘养殖来说，流动用水量相对较少，虽然大部分补充水量为系统自然蒸发量，但还是存在养殖车间或养殖基地发生管道破裂、单点暴雨等情况，从而导致氧化塘尾水具有泄漏的风险。
（二）生活污水垃圾的影响
随着渔业的发展，渔业活动的增加，渔业的参与者势必增加，对环境存在生活污水、生活垃圾的影响。
二、有利影响因素
本规划提出大屯海以渔治污生态修复、金湖以渔净水一揽子工程措施，为湖泊水污染防治提供渔业方案。提出在我市天然流域辖区内开展水生生物本底调查、监测，通过增殖放流，增加和恢复土著鱼种群数量，提高生物多样性指数。
第三节环境影响防控措施
一、养殖尾水影响防控措施
（一）实现养殖水体的循环使用
要求所有新建的现代化设施渔业生产基地必须配套建设硝化、氧化、生物净化池和蛋白分离、紫外消毒、增氧增温水循环系统，实现养殖水体的循环使用。
（二）加强残饵、粪便的收集和资源化利用
要求所有新建陆基圆池、工厂化养殖槽养殖基地必须加装微滤机，去除养殖尾水中的悬浮物、残饵、粪便 70% ～ 90% ，通过收集作为优质有机肥，进行资源化利用。
（三）加强投入品的监管
加强饲料、渔药和投入品的监管，加大市场、经销点的执法力度，严格禁止不合格饲料、渔药进入个旧，确保水产质量安全和环境安全。
（四）对病死鱼进行无害化处理
在养殖过程中，对固体废弃物要集中处理，不得随意丢弃，注意养殖环境卫生。对病死鱼要及时捞出，进行填埋无害化处理，不得丢入河道。
（五）加强在线监测，实现系统的信息化管理
所有新建陆基圆池、工厂化养殖槽养殖基地，要完善水质在线监测系统，对水温、溶氧、氨氮主要指标进行监测，实现养殖系统的信息化、智能化管理。
（六）做好基地雨污分离，防范养殖尾水意外排放风险
新建陆基圆池、工厂化养殖槽养殖基地，做好雨污分离和净水塘防洪设施，防范养殖尾水意外排放风险。做好循环管线排查工作，防范破损排放风险。
二、生活垃圾、生活污水防控措施
渔业经营主体，要配备完善的生活垃圾、污水收集设施和清运车辆，环卫人员无死角收集清运到乡镇（街道）污水、垃圾处理站，统一集中处理。
第七章保障措施
第一节加强组织领导
坚持党领导 “ 三农 ” 工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。一是成立领导小组。成立个旧市现代渔业产业链发展领导小组，市委副书记、市长任组长、分管副市长任副组长，相关部门领导为成员。领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长任办公室主任，抽调有关人员组成工作专班，负责统筹协调推进规划落实落地。各乡镇（街道）主要负责同志亲自抓，细化项目落实方案，组织强有力的工作力量确保项目落地。二是制定实施方案。制定个旧市现代渔业产业链发展规划三年实施方案和年度项目计划，纳入市“三农”工作重点项目和乡村振兴重点项目，按照任务清单化、清单责任化、责任具体化要求，制定任务清单，明确工作任务到市级有关部门和乡镇（街道），压实工作责任。三是加强部门协同。市农业农村局、市发改局、市财政局、市乡村振兴局、市自然资源局、市水务局、州生态环境局个旧分局、市工信局、市科技局、市文旅局等相关部门，建立协同制度，定期召开领导小组成员会议，协同推进渔业产业项目建设。
第二节加强政策支持
加强渔业产业链发展政策措施保障，确保规划目标任务落实。一是加强要素保障。渔业产业链发展用地、供水、供电、环保、林草等优先保障，利用设施农业用地、荒山荒坡地、闲置车间、空置厂房占地等发展设施渔业，用好用活乡村振兴产业用地政策，加强土地整合和流转，提高渔业用地效益和集约化程度。二是加快《个旧市水域滩涂规划》修规工作。结合防洪、水源地保护、岸线保护规划，科学划定休闲渔业区、保水渔业区、净水渔业区，纳入国土空间规划清单管理，依法保护渔业持续健康发展。三是培育新型经营主体。有关乡镇（街道）、村委会（社区）以全面推进乡村振兴为目标，引进龙头企业，培育农民专业合作社、集体经济组织、家庭农场、个体工商户、庭院经济等市场经营主体，促进渔业产业发展和市域经济发展。四是盘活闲置资产。通过扶贫资产清产核资、确权登记、后续管理等，盘活乡村、合作社、扶贫车间和矿区、选厂等集体、企业和农户闲置资产，用于设施渔业发展。五是发展村级集体经济。乡村振兴衔接资金、各项帮扶资金等用于渔业产业发展，主要形成集体资产；发挥农村土地集体所有制优势，鼓励村级集体经济建设用地入股、资产资金入股等方式，发展壮大新型农村集体经济。六是完善联农带农富机制。采取 “ 龙头企业 + 村党总支部 + 村级集体经济组织 + 家庭农场 ” 等模式，建立渔民、养殖户、企业、政府等各方的利益联结机制，提升 “ 双绑 ” 效益，实现“共同富裕”。推进现代渔业产业链建设与乡村振兴产业园区、乡村振兴示范区、绿美乡村建设等有机衔接，打牢乡村振兴和农业农村现代化坚实基础。
第三节加大资金投入
资金投入是渔业产业链发展的根本保障，建立健全多元化投入机制。一是建立财政资金投入的奖补机制。财政转移支付资金用于产业发展部分，优先投入渔业产业项目；各部门涉农产业发展项目资金、科研项目资金、技术改造项目资金、少数民族地区发展项目资金、产业转型项目资金和农村产业发展项目资金等，重点向渔业产业倾斜投入；乡村振兴衔接资金用于产业发展部分重点投入渔业产业，形成村级集体资产，发展壮大新型农村集体经济；其他帮扶脱贫村、脱贫人口的帮扶项目资金支持渔业产业。二是发挥金融资金支持特色产业发展的重要作用。积极引导现代金融资金进入渔业产业，按规定给予财政资金贴息支持。三是鼓励社会资本投入和加大招商引资力度。完善特色产业投资促进优惠政策和完善社会资本进入渔业产业支持政策，承接先进渔业产业转移和转型升级，营造招商引资宽松环境和良好氛围。
第四节加强科技支撑
加强对渔业技术的研发和推广，提高渔业从业人员的技术水平和创新能力。一是建立渔业专家工作站。为渔业产业提供技术保障和经营管理业务咨询，推动渔业产业的创新发展。二是加强渔业技术技能培训。开展渔业从业人员全员培训，确保人均掌握一项以上生产技术技能，提高员工综合素质。三是加强渔业技术人才培养。将渔业产业人才培养，纳入市级 “ 乡村人才振兴专项规划 ” 。每个养殖和加工企业，要有 3 人以上的渔业养殖、管理、渔病防治、产品营销等专业人才队伍。四是成立云南渔业装备研发中心。以企业为主体，锚定市场需求和技术进步，走产学研联合道路，不断迭代升级，提高云南渔业成套装备制造水平。五是加强渔业疾病监测和预警。提高鱼病防治的科学化水平，保障渔业生产的健康发展。
第五节加强宣传引导
加强渔业产业发展政策、渔业法律法规的宣传教育，提高渔民的法律意识和法律素养，保障渔业产业的合法权益。加强对绿色渔业发展的全过程监控和规范化引导，推动渔业产业良性发展。加大对典型先进事例的宣传，让更多的渔民和渔业从业者了解先进典型的经验和做法，引导农村集体经济组织、家庭农场等经济主体参与渔业产业链发展，增加经济收入，推进乡村全面振兴，加快农业现代化进程。
第六节加快优质市场主体培养
利用个旧资源、技术、团队优势，吸引优质外资入驻，培育本土优质企业，加快优质市场主体培养。成立行业协会，集中力量办大事，巩固行业发展成果，引领行业健康可持续成长。
个旧市人民政府办公室 2024 年 2 月 8 日印发
