怒 关于印发怒江州生殖健康促进行动

实施方案 (2023 — 2025 年 ) 的通知

怒卫健发〔2024〕13 号

各县 ( 市 ) 卫生健康局、教育体育局、计划生育协会，州直各医疗卫生机构：

为加强新时期生殖健康服务，满足广大群众生殖健康需求，现将《怒江州生殖健康促进行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

怒江州卫生健康委员会 怒江州教育体育局

怒江州计划生育协会

2024 年 1 月 30 日

怒江州生殖健康促进行动实施方案

(2023 — 2025 年 )

生殖健康是全民健康的基础，也是实施健康中国战略、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福的必然要求，为加强新时期生殖健康服务，满足我州广大群众生殖健康需求，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动 (2019 — 2030 年) 》《生殖健康促进行动方案 (2023 — 2025 年 ) 》、《云南省妇女儿童发展规划（ 2021 — 2030 年 ) 》和《云南省生殖健康促进行动实施方案 (2023 — 2025 年 ) 》要求，结合我州实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，把生殖健康摆在更加突出位置，持续强化宣传教育，提供优质生殖健康服务，提高生殖健康服务能力，着力解决生殖健康领域重点问题，不断提高人民群众健康水平。

——到 2025 年，推动政府主导、部门协作、全方位开展生殖健康科普活动。针对不同生命周期的生殖健康教育核心信息和科普资料，创新宣传形式，丰富活动内涵，倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担的新时代婚育文化。建成省级孕产期保健特色专科至少 1 个。

——到 2025 年，学生青春健康教育工作覆盖率达到 100% 。在省级相关部门的安排部署下，协同卫生健康部门指导州内高校开展青春健康同伴教育工作。力争建设省级青春期保健特色专科1 个；积极申报更年期保健特色专科 1 个；鼓励具备条件的二级及以上妇幼保健院开设青春期保健科门诊。

二、工作措施

（一）开展生殖健康宣传倡导行动

1. 全面开展生殖健康政策宣传。全州各有关部门加强生殖健康政策宣传，充分利用传统媒体和新媒体，聚焦青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期，广泛开展以生殖健康、优生优育为重点的健康教育，推动全州各地全方位开展生殖健康科普活动。结合“世界女性生殖健康日（ 6.9 ）”“世界人口日 (7.11) ”“世界避孕日 (9.26) ”“世界保健日 (10.13) ”“世界男性健康日(10.28) ”“世界防治艾滋病日（ 12.1 ）”等主题日，组织主题宣传活动，宣传新时代婚育文化，提倡适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担。 （责任单位：州卫生健康委、州教育体育局、州计生协会）

2. 加强各类人群生殖健康宣传教育。各相关单位针对不同生命周期的生殖健康教育核心信息和科普资料，开展多渠道、多形式宣传活动，扩大生殖健康科普宣传；印发生殖健康宣传手册、折页和宣传袋等宣传品拓展生殖健康教育。创新健康教育方式和载体，将主流媒体和新媒体结合，促进生殖健康宣传倡导，提高各类人群生殖健康知识的知晓率和可及性，提升自我健康管理能力，确保行动取得实效。 ( 责任部门：州卫生健康委、州教育体育局、州计生协会 )

（二）开展青少年生殖健康促进行动

3. 加强青少年人群的生殖健康教育，推进青春健康工作提质扩面。推进中小学普及青春健康教育，加大家校合作，力争做到青少年家长培训活动州级全覆盖。鼓励各相关学校因地制宜设立青春健康宣传教育服务阵地。 ( 责任部门：州教育体育局、州卫生健康委 )

4. 推动生殖健康教育和免费基本避孕药具服务进高校，建立青春健康同伴社，普遍开设生殖健康选修课程，高校开展青春健康同伴教育。强化青春健康教育师资和青年同伴教育志愿者队伍建设。 ( 责任部门：州教育体育局，配合部门：州卫生健康委 )

5. 各级医疗机构聚焦生殖健康，加强青春期保健特色专科建设，推广服务流程、服务人员和服务环境友好的青春期保健服务模式。 ( 责任部门：州卫生健康委 )

（三）开展提升生殖健康优质服务行动

6. 持续完善生殖健康服务体系，各级妇幼保健机构优化婚姻登记、婚前医学检查和优生优育指导，形成一站式婚育综合服务模式，提升婚前、孕前保健咨询服务质量。鼓励医疗机构加强婚前、孕前以及孕产期保健特色专科建设。 ( 责任部门：州卫生健康委 )

7. 规范实施基本避孕服务项目，引导育龄人群科学制定生育计划，重视育龄人群生育力保护，指导育龄群众自主知情选择适宜的避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。各助产机构落实提供产后避孕咨询服务，预防分娩后 12 个月内非计划妊娠和产后过短生育间隔的妊娠，要将产后避孕服务结合到妇幼保健服务系统内的各个服务部门，强调产后避孕的必要性、生育间隔过短对母婴健康带来的危害，告知孕妇产后避孕方法，并落实计划生育相关技术服务。各级实施人工流产的医疗机构，按照《人工流产后避孕服务规范 (2018 版 ) 》要求，推进人工流产后即时落实高效避孕措施，切实减少重复人工流产，保护女性生育能力和身心健康。 ( 责任部门：州卫生健康委 )

8. 鼓励各级妇幼保健机构建设不孕不育诊治门诊，开发不孕不育防治健康教育科普材料，加强育龄夫妇不孕不育防治健康知识科普宣传，结合孕前优生健康检查工作，对未采取避孕措施 1年未怀孕的夫妇进行不孕原因筛查和诊治，并探索不孕不育中西医结合诊治模式。 ( 责任部门：州卫生健康委 )

9. 加大更年期保健特色专科建设力度，强化更老年期生殖健康疾病中医药防治工作。重视盆底功能障碍等中老年女性常见疾病的防治工作，加强对围绝经期妇女避孕服务的随访和咨询，提高中老年人群生殖健康意识，提升自我健康管理能力。 ( 责任部门：州卫生健康委 )

（四）开展生殖健康服务能力提升行动

10. 根据国家编制生殖健康服务培训大纲和生殖健康教育核心信息，州、县（市）、乡级积极制定培训计划，分级组织生殖健康教育、咨询、服务及管理人员专业知识技能、沟通技巧、权利保护等培训，切实提升各类人员的生殖健康服务能力和水平。 (责任部门：州卫生健康委、州教育体育局，配合部门：州计生协会 )

三、组织实施

（一）加强组织领导。 州卫生健康委负责行动的统筹协调，州教育体育局及州计生协会共同参与实施，成立怒江州生殖健康促进行动工作领导小组 ( 见附件 ) 。领导小组各成员单位要建立分工与协调机制，建立联席会议制度和信息上报制度，共同推进生殖健康促进行动。

（二）强化责任落实。 领导小组各成员单位按方案部署和推进工作。定期研究解决工作推进过程中出现的困难问题，发现新问题应及时向领导小组办公室反馈。领导小组办公室收集问题、确定联席会议召开时间，会议进行研究和解决。

（三）做好宣传推广。 各县（市）卫生健康局要结合实际，围绕各目标人群的年龄特征、社会文化背景、重点需求，持续优化服务，创新工作方法，探索生殖健康促进有效模式。

各县（市）生殖健康促进工作中的好做法和好经验请及时报送州卫生健康委基妇科。州教育体育局及州计生协会本部门工作开展情况和下年度工作计划请于每年 12 月 20 日前反馈至指定邮箱。

联系人及电话：和黎芳 13988689865 ；

邮箱： njwsjf@163.com 。

附件：怒江州生殖健康促进行动领导小组附件

怒江州生殖健康促进行动领导小组

组 长：陈玉文 州卫生健康委副主任

副组长：张雪莲 州教育体育局副局长

成 员：何雪兰 州卫生健康委医政医管科科长

孟海香 州卫生健康委基妇科科长

熊 英 州卫生健康委人家科科长

祝秀英 州计生协会秘书长

领导小组主要职责：负责全面推行怒江州生殖健康促进行动实施方案，研究工作推进中的新问题，提出针对性措施和工作建议。

领导小组下设办公室在州卫生健康委基妇科，办公室主任由基妇科科长担任。办公室承担领导小组日常工作，负责联席会议筹备工作；跟进领导小组会议决定事项；完成领导小组交办的其他事项。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报小组办公室备案。