永善县住建局 2024 年度城镇燃气

应急救援预案

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《云南省突发事件应对条例》《云南省突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规范性文件，防止特重大事故的发生，削弱在事故发生后的人员伤亡和财产损失，有序组织救援，结合实际，特制定本应急救援预案。

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持 “ 以人为本 ” ，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全县城燃气安全应急处置体系和长效机制，提高抢险救灾处置能力，为建设和谐永善提供安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持 “ 以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工”的原则，积极预防燃气安全事故，努力实现不发生安全事故，发生事故 “ 不死人、少损失 ” 的目标。

三、组织机构

（一）成立领导机构

成立永善县住建局燃气安全抢险工作指挥部（以下简称 “ 指挥部 ” ）。具体组成如下：

指挥长：邓鹏飞局 长

副指挥长：李其松 副局长

付会刚 副局长

成 员：阮传兵办公室副主任

肖乾富工程质量安全监管股股长

黄山奎建筑市场监管股股长

蒋远方建筑工程质量监督站站长

孙波 人居办负责人

余琨 房地产业管理股股长

陈永发老旧小区改造办负责人

柯 锐住房保障股股长

侯正坤城镇保障性住房管理中心副主任

周忠成荣塑燃气有限责任公司经理

周利民溪洛渡液化储备充装站站长

指挥部下设燃气安全抢险办公室，副局长李其松任办公室主任，局办公室主任柯昌俊、市政公用事业管理股股长张玉平任办公室副主任。今后如有岗位变动或人事调整，由新进人员进行顶替。

（二）组建燃气事故应急抢险队伍

1. 燃气险情巡查队伍。依托办公室、市政股、质监站、安监站、房管股等股室人员，组成巡视查险队伍。对县内燃气企业、高层建筑、建筑工地等开展燃气安全隐患排查。

2. 燃气安全应急抢险队伍。依托燃气企业应急抢险人员、消防救援大队抢险人员、应急管理局抢险人员、本部门燃气巡查队伍及城市供水、供电、通讯等单位的工程技术人员及装备，组建燃气安全应急抢险队伍，由李其松任队长。根据实际情况，可将该队伍划分为若干小组，小组长由队长临时任命。

3. 信息员队伍。依托办公室现有力量组成突发事件信息员队伍。

4. 后勤保障队伍。依托财务室现有力量组成后勤保障队伍。

5. 志愿者队伍。鼓励和号召全体党员、干部参加应急志愿者队伍，宣传和发动临时职工以及青壮年亲戚朋友加入应急志愿者队伍，由住建局分管工会工作的副局长兼任队长。

要加强对 “ 五支队伍 ” 的培训、演练和管理，确保应急时能够快速调集、有序投入、高效运行。 “ 五支队伍 ” 数据由办公室统一录入数据库，并负责及时更新。

四、职能职责

（一）、指挥部： 燃气安全事故期间做好指挥、协调和灾情上报等工作。接到突发事件情况信息后，立即启动应急预案，要求各组人员各司其责、迅速就位，并根据突发事件情况确定事故处理措施，现场指导救援工作，并将事故具体情况汇报至相关部门，待事故处理完毕后，全面配合有关部门事故调查。

（二）、燃气事故应急抢险队伍： 接听险情电话，准确、全面记录险情、需求信息，并立即汇报至指挥部，必要时，与外部单位建立联系，并做好以下几方面：

1. 现场警戒：应急预案启动后，立即达到现场，疏散无关人员，并设立警戒区，现场严禁一切烟火、违禁物品，严禁无关人员进入警戒区。待事故处理完成后，调查事故原因，编写事故报告。

2. 应急处理：在指挥部的指挥下对各种所发生的突发情况进行处理，并采取相应的措施。

3. 后勤保障：根据指挥组要求，做好险情期间的后勤保障工作。

五、事故类别

根据燃气的特性及运营方式，可将事故分为三大类： 1 、泄漏未发生火灾； 2 、发生火灾未泄漏； 3 、泄漏发生火灾、爆炸。

特别注意：所有的应急抢险仅在事故初起时进行，当事故处于无法控制的状态，需要立即疏散周围人员，等待专业救援。

六、应急救援流程

（一）泄漏未发生火灾

1. 指挥组在接到事故通知后，立即启动应急预案，所有人员在 15 分钟之内赶赴现场。

2. 现场警戒组立即疏散无关人员，设立警戒区，现场严禁一切烟火、禁打电话、禁止启动一切电气设备。禁止穿钉鞋和未穿防静电工作服人员进入警戒区。

3. 应急处理组人员到达现场后，利用手持检漏仪检测现场浓度，确定漏点，通风疏散并处理漏点。

4. 待现场泄漏的燃气已全部消散后，拆除警戒区，恢复正常运营。

5. 现场警戒组调查事故原因，编制事故报告、总结事故经验，避免相同情况事故再次发生。

（二）发生火灾未泄漏

1. 指挥组在接到事故通知后，立即启动应急预案，所有人员在 15 分钟之内赶赴现场。

2. 应急处理组人员到达现场，利用手持检漏仪检测现场浓度，确定无漏点后，立即进行灭火。

3. 现场警戒组立即疏散无关人员，设立警戒区，现场严禁一切烟火、禁打电话、禁止启动一切电气设备。禁止穿钉鞋和未穿防静电工作服人员进入警戒区。

4. 待火灾扑灭后，拆除警戒区，恢复正常运营。

5. 现场警戒组进场调查事故原因，编制事故报告、总结事故经验，避免相同情况事故再次发生。

（三）泄漏发生火灾爆炸

1. 指挥组在接到事故通知后，立即启动应急预案，所有人员在 15 分钟之内赶赴现场。

2. 现场警戒组立即疏散无关人员，设立警戒区，现场严禁一切烟火、禁打电话、禁止启动一切电气设备。禁止穿钉鞋和未穿防静电工作服人员进入警戒区。

3. 应急处理组到达现场，首先查看起火点周围情况，一人负责移除着火点周围的易燃易爆物，一人负责灭火，步骤为先切断气源，再使用灭火器灭火，防止事故进一步扩大。

4. 待火灾扑灭后，拆除警戒区，恢复正常运营。

5. 现场警戒组进场调查事故原因，编制事故报告、总结事故经验，避免相同情况事故再次发生。

七、工作要求

（一）提高认识，落实责任 。全局要充分认识做好燃气安全应急抢险工作的重要性，按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，落实责任，发生燃气险情必须到一线开展工作，要按照职责分工和局燃气安全应急工作领导小组的要求认真做好各项工作。

（二）统一思想，服从指挥。 全局要树立全局观念，要在燃气事故险情期间切实做好动员工作，明确分工和工作职责，服从局燃气安全应急工作领导组的指挥调度，恪守职责，落实好燃气安全应急工作任务，对工作不到位而影响应急抢险任务落实的，按有关规定严肃查处。

（三）做好应急处置过程中事态变化等重要信息收集、汇报工作，抢险情况要随时报告。 报告时可以电话报告，后补书面报告。涉密材料要专人上报，上报材料要经主要负责人审阅。参与应急处置人员应遵守保密制度和保密纪律，未经允许不得随意接收采访和对外发布、泄露应急处置的相关信息和情况，违者将严肃处理。

（四）严明纪律，强化督查。 全体干部职工手机 24 小时开机待命，在接到局燃气安全应急工作领导小组发出的指令后，必须及时到达指定位置。如遇特殊情况需请假的，必须向局长履行请假手续。对因通信不畅导致不能第一时间到岗或擅离职守、消极怠工、措施不力等造成责任事故的责任人，将按有关规定，严肃处理。

燃气安全应急办公室联系电话： 0870-3054240 。

永善县住房和城乡建设局