普洱市工业和信息化局

普洱市发展和改革委员会

文件普洱市生态环境局

普工信发〔 2024 〕 8 号

普洱市工业和信息化局普洱市发展和改革委员会

普洱市生态环境局关于印发普洱市工业

领域碳达峰实施方案的通知

市各有关单位，各县（区）思茅区工业信息和科学技术局、各县工业商务和信息化局、发展和改革局、市生态环境局各分局：

为深入贯彻落实党中央国务院，省委省政府和市委市政府关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进普洱市工业绿色低碳转型，积极稳妥推进工业领域碳达峰工作，市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局会同相关部门研究制定了《普洱市工业领域碳达峰实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

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普洱市工业和信息化局 普洱市发展和改革委员会

普洱市生态环境局

2024 年1 月12 日

普洱市工业领域碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院，省委省政府和市委市政府关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进普洱市工业绿色低碳转型，积极稳妥推进工业领域碳达峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》《云南省工业领域碳达峰实施方案》《普洱市碳达峰方案》，结合相关规划，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和工作纳入工业发展全局，着力转化绿色生态优势和能源优势为绿色低碳发展优势。坚持先立后破、稳妥推进，以重点行业、重点领域达峰为突破，提高能源资源利用效率，推进数字化转型，加快绿色低碳技术进步，构建绿色制造体系，深入推进新型工业化，促进工业绿色低碳转型和高质量发展。

（二）工作原则

统筹谋划，有序推进。立足普洱工业发展基础和清洁能源优势，统筹处理好工业发展、能源消费和二氧化碳排放之间的关系，将碳达峰碳中和工作纳入产业链供应链全过程。各县(区)、各行业和各领域要因地制宜、分类施策，坚持先立后破、稳妥有序推进碳达峰行动。

效率优先，源头控制。提升资源利用效率，优化产业结构、用能结构和原料结构，加强产业间耦合链接，推动企业循环式生产，推进减污降碳协同增效。加强新建项目源头把关，持续降低单位产品能耗和碳排放，从源头控制和减少二氧化碳排放。

创新驱动，数字赋能。强化技术创新和制度创新，推进重大低碳技术工艺装备攻关，大力推广应用低碳技术低碳产品。以数字化改革为引领，推动产业数字化智能化绿色化，加快普洱工业绿色低碳转型发展。

市场主导，政策引领。充分发挥市场机制在实现碳达峰碳中和目标的重要作用，引导市场主体积极参与碳达峰工作，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。加强政策的引领作用，健全完善以节能减碳为导向的政策激励约束机制，合力推动工业领域碳达峰。

（三）总体目标

“ 十四五” 期间，产业结构和能源消费结构持续优化，能源资源配置更加合理，利用效率显著提升。建成一批绿色工厂和绿色园区，符合条件的省级产业园区完成循环化改造，应用、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品。到2025 年，规模以上工业单位增加值能耗比2020 年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“ 十五五” 期间，产业结构和能源消费结构进一步优化，规模以上工业单位增加值能耗、二氧化碳排放强度持续下降，以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系基本建立。力争工业领域二氧化碳排放在2030 年达峰。

二、重点任务

（四）调整优化产业结构

1.打造绿色低碳产业集群。深入推动绿色能源与绿色制造深度融合，通过补链延链升链建链，推动矿产、建材等技术升级、设备更新和绿色低碳改造，加快产品结构升级，鼓励企业发展高技术含量、高附加值、高品质的高端产品。围绕新能源、新材料、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，科学评估新（改、扩）建项目用能和碳排放情况，严把高耗能高排放项目准入关。对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严肃查处不符合政策要求的“ 两高一低” 项目。聚焦重点领域，建立高耗能企业清单目录，实行动态管理。新建、扩建项目要按照有关要求，严格项目审批，对标行业先进水平提高准入标准。 （市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

3.优化重点行业产能规模。严格落实国家产业结构调整指导目录，对产能严重过剩或国家有明确规定要求严控新增产能的行业，严格落实国家产能置换政策。加强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。综合运用环保、能耗、质量、安全、技术标准，严格常态化节能监察和环保执法，严格执行强制性标准，依法依规推动落后和低端低效产能退出。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责)

4.推动产业低碳协同示范。推动产业链上下游及产业链之间低碳协同发展，提升产业绿色配套水平。强化能源、建材、有色金属、造纸等行业耦合发展，推动产业循环链接，实施林浆纸一体化、林板家居一体化。加强产业链跨地区协同布局，减少中间产品物流量。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。建设一批“ 产业协同” 、“ 以化固碳” 示范项目。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市林草局等按职责分工负责)

（五）充分发挥绿色能源优势

1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，推动建材、有色、林产、食品、生物医药等行业合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，促进煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。鼓励锅炉（窑炉）采用生物质成型燃料替代燃煤。充分利用工业余热、电厂余热等替代燃煤供热。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市林草局等按职责分工负责）

2.推动工业用能电气化。拓宽电能替代领域，在铸造、陶瓷、林产、生物医药、食品、烟草等行业推广节能电锅炉、电窑炉、电加热、电烤房等技术。开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，提高电气化终端用能设备使用比例。重点对工业生产过程1000°C 以下中低温热源进行电气化改造。加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建。加强用电设备电效监测分析，大功率用电设备率先接入能耗在线监测平台。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

3.强化工业绿色能源利用。推进多能高效互补利用，引导企业、园区加快分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智能能源管控等一体化系统开发运行，促进就近大规模高比例消纳可再生能源。鼓励企业投资可再生能源发电项目、参与电力市场化交易、购买绿色电力证书等方式选用可再生能源。加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态。推进氢能制储输运销用全链条发展。加快推进新型储能规模化应用。 （市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）

（六）强化节能降碳增效

1.实施节能降碳技术改造。落实能源消费强度和总量双控指标，实施工业节能降碳改造工程。以建材、有色金属等行业为重点，落实差别电价、阶梯电阶等绿色电价政策，鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，加快节能技术创新与推广应用。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能效水平。鼓励高耗能行业企业与高校、专业节能服务机构深度合作，采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

2.推进重点用能设备节能增效。严格执行电机、风机、泵、压缩机、变压器、换执器、工业锅炉等设备的国家最新能效标准。建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

3.强化工业企业能效管理。推动重点用能企业制定实施节能计划，建立节能目标责任制，完善能源计量器具配备。加强高耗能高排放项目节能审查、能耗在线监测管理。动态跟踪、监测分析重点项目能耗、电耗需求和碳排放情况。定期开展能源审计，开展能源管理体系认证等。完善中小企业能效合作服务机制，引导中小企业应用节能降碳技术工艺装备。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

4.强化节能监督与管理。聚焦重点企业、重点用能设备、新型基础设施等用能领域，加强节能法律法规、强制性节能标准执行情况监督检查，依法依规查处违法用能行为。完善节能监察机构人员配备，加大培训力度，培育专业化第三方检验测试队伍。健全市、县两级节能监察体系。提高节能诊断服务水平和覆盖范围，充分挖掘节能潜力。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

（七）积极建设绿色制造体系

1.建设绿色工厂。加大绿色工厂创建力度，提高重点行业、重点县区绿色工厂覆盖率。加强已创建的绿色工厂试点管理，引导绿色工厂试点单位优先选用绿色低碳工艺、技术和设备，率先成为各行业“ 能效领跑者” 。建设一批“ 超级能效” 工厂和“ 零碳” 工厂。 （市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

2.打造绿色工业园区。 推进绿色产业园区建设，依托中老铁路已经创建的绿色工业园区试点单位推动基础设施共建共享，加强园区循环化改造，实施余热余压回收利用、废物资源交换利用、能源资源梯级利用和“ 绿电倍增” 工程，构建完善园区内产业协同发展绿色链条。到2025 年，通过已创建的绿色工业园区实践形成一批可复制、可推广的碳达峰优秀典型经验和案例。（ 市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化局、市

3.构建绿色低碳供应链。 加快推进重点行业产业高端化、智色食品、生物医药等行业中代表性强、影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业创建国家绿色供应链管理试点单位。鼓励已创建的绿色供应链管理试点单位完善供应链低碳发展方案及核心供应商碳减排体制机制。鼓励有条件的工业企业加快铁路专线和管道基础设施建设，推动大宗货物运输方式和物流运输结构不断优化。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市国资委、市市场监管局等按职责分工负责）

4.促进中小企业绿色低碳发展。鼓励绿色低碳产品开发和技术创新等领域的企业积极申报专精特新“ 小巨人” 企业，针对专精特新“ 小巨人” 企业开展节能诊断服务，引导企业绿色化发展，助力企业创新能力和专业化水平提升。推动绿色发展服务机构开发适合中小企业特点的绿色制造系统解决方案，打造中小企业低碳公共服务平台，支持中小企业“ 绿色化+智能化”改造。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、

5.全面提升清洁生产水平。深入开展清洁生产审核评估,培育创建清洁生产合格企业，推动建材、有色金属、林产、生物医药、绿色食品加工等行业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，提高清洁生产水平，实现减污降碳协同增效。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

（八）提高资源循环利用效率

1.推动低碳原料替代。加强废金属、废塑料、废纸、废纺织品等废旧资源对原生资源的替代，提升再生资源利用比例。在保证水泥产品质量的前提下，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术。推进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。支持发展生物质化工，推动石化原料多元化。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责）

2.健全再生资源回收利用体系。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。规范建设再生资源回收网点、分拣中心、加工基地，完善再生资源回收网络，推进垃圾分类处理网点与再生资源回收网点“ 两网融合” ，推行“ 互联网+” 回收模式。加快推进先进适用回收技术、分拣拆解技术、深度资源化技术和装备的推广应用。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、 市数

3.开展新能源汽车废旧动力蓄电池循环利用。培育废旧动力电池综合利用企业，加大废旧动力电池梯次利用与再生利用成套化先进技术装备推广应用，促进废旧动力电池循环利用产业发展。加强新能源汽车动力电池溯源管理平台应用，完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

4.推动发展再制造产业。支持报废机动车、废旧工程机械等相关零部件再制造，培育一批再制造企业。鼓励和指导第三方认证机构开展再制造产品认证，建立自愿认证和自我声明结合的产品合格评定制度，加大再制造产品市场推广力度。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

5.加强工业资源综合利用。积极开展工业固体废物资源综合利用评价，推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼渣、赤泥等大宗工业固废高值化、规模化、集约化综合利用，进一步提高大宗工业固废综合利用比率。在工业固废产量大、堆存量大的区域深入推进工业资源综合利用基地建设，培育综合利用骨干企业，提升资源综合利用产业发展水平。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿等综合利用，推动绿色矿山建设。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责）

（九）加快绿色低碳技术创新

1.开展前沿低碳技术研究。面向绿色低碳产业变革，开展高效光伏电池、新型绿氢、前沿储能、电力多元高效转换、氢冶金、能源电子、二氧化碳高值化利用等前沿低碳技术的研究。开展“ 减碳去碳” 基础零部件、基础工艺、关键基础材料等低碳技术工艺装备研发。推动构建以企业为主体，产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.推进重点行业低碳零碳工艺流程再造。围绕水泥、有色金属等重点行业，依托大型龙头企业，加快推进低碳零碳工艺流程再造技术方案的突破。水泥行业低碳零碳工艺流程再造方案包括研发低钙高胶凝性水泥熟料、水泥窑燃料替代、少熟料水泥生产及水泥窑富养燃烧等技术。有色金属行业低碳零碳工艺流程再造方案包括新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、输出端余热利用、金属和合金再生料高效提纯与保级利用、生物冶金和湿法冶金新流程等技术。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.开展低碳零碳重大技术示范。聚焦建材、有色金属等重点行业，实施规模富氢气体冶炼、生物质燃料/氢/可再生能源电力替代、可再生能源生产化学品、高性能惰性阳极和全新流程再造、工业过程温室气体减排等集成示范工程。鼓励中央企业、大型企业集团发挥引领作用，形成一批可复制可推广的行业方案和技术经验。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

（十）数字赋能工业节能降碳

1.推动数字化与绿色化融合发展。围绕制造业数字化转型的核心需求和关键场景，利用5G、大数据、云计算、边缘计算、物联网、人工智能等数字技术对工艺流程和设备升级改造。开展数字化改造技术挖掘，推广传感器、工业软件、网络通信系统、新型人机交互等应用。推动企业提升数字化管理水平，支持企业实施信息化系统建设与整合，运用工业大数据实现生产过程及设备状态的智能监控管理，优化生产工艺流程，推动传统产业供应链数字化重构，开展重点领域、中小企业、产业集群智能转型示范，发展C2M 数字工厂等新业态新模式。加快绿色低碳智能工厂和数字化车间建设，促进生产方式向智能化、绿色化、电气化转变，实现传统企业智能化、绿色化、电气化改造。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市数字经济局等按职责分工负责）

2.建设数字化能碳管理体系。开发部署信息技术在能耗与碳排放监测等方面工具，为统一规范的碳排放统计核算体系夯实基础。推动重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预警、应急等能力，提高碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。打造重点行业碳达峰碳中和公共服务平台，建立产品全生命周期碳排放基础数据库。加强对重点产品产能产量监测预警，防范碳达峰进程中经济安全问题和风险。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市数字经济局等按职责分工负责）

3.推进“ 工业互联网+绿色低碳” 。发挥工业互联网平台企业作用，培育工业互联网系统解决方案供应商，面向重点行业与典型场景打造整体绿色低碳解决方案和集成技术产品，深化工业互联网在电子、机械、食品、冶金、建材等重点行业的创新应用。聚焦能源管理、节能降碳等典型场景，依托工业互联网、大数据技术，充分挖掘工业碳排放基础数据价值。发挥工业互联网、大数据等技术优势，充分挖掘工业碳排放基础数据价值，为生产流程再造、跨行业协同等提供数据支撑。聚焦关键碳排放环节、能源管控等典型应用场景，培育“ 工业互联网+绿色低碳” 解决方案及APP。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市数字经济局等按职责分工负责）

4.加强新建和在用数据中心管理。加强新建数据中心管理，新建及改扩建项目主体应按要求在项目建设前对选址、规模、功能定位、绿色低碳发展等进行充分论证，编制项目符合性评估报告，确保项目绿色低碳、布局合理，各级工业和信息化部门依法依规对数据中心开展符合性评估。规范在用数据中心运营管理，各级工业和信息化部门开展工业节能专项监察，定期组织对辖区内在运行数据中心进行综合测评，测评内容包括但不限于业务范围、规模、利用率、绿色水平、用电负荷等，并可组织开展数据中心绿色/低碳等级评估。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市数字经济局等按职责分工负责）

三、重大行动

（十一）重点行业达峰行动

1.建材。引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。水泥行业。优化产业结构，严格落实水泥行业产能置换政策，依法依规推动落后产能退出，加快存量产能改造提升。优化产品结构，提高高标号水泥占比，发展水泥基复合材料等产品。开展原料替代，提高磷石膏、粉煤灰、工业废渣、尾矿渣、煤矸石、建筑垃圾等利用力度，减少水泥生产对钙基石灰石原料的依赖。推进燃料替代，大力推广生活垃圾、农业废弃物、生物质燃料、废旧轮胎等水泥窑协同处置技术，提高资源化利用效率，降低化石能源消耗。推广六级预热器、低阻高效分解炉、多通道高效燃烧器、高效熟料篦冷机、超低排放、富氧燃烧、高效节能粉磨技术、余热高效利用等绿色降碳技术推广应用。加快数字化转型，使用人工智能系统、在线仿真系统、能效管理系统等，加强重点企业能耗在线监测系统建设和应用。优化能源结构，因地制宜利用太阳能、生物质能等可再生能源，逐步提高可再生能源应用比重。陶瓷行业。大力开发陶粒板墙、透水砖等新型建筑产品，探索环保、蜂窝、电子等特种陶瓷产品领域。推行陶瓷砖薄型化、脱硫除尘、新型干法制粉、连续球磨、窑炉燃料循环、低温烧成等技术。到2030 年，在水泥、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化示范。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.有色金属。防范铅、锌、氧化铝等冶炼产能盲目扩张，新建及改扩建冶炼项目须符合行业规范条件，且达到能耗限额标准先进值。加快再生有色金属产业发展，提升有色金属生产过程余热余压回收利用水平。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.消费品。造纸行业以龙头企业为骨干，持续推进林浆纸一体化发展，打造“ 减碳-扩绿-增长” 低碳发展新模式，加大竹浆、甘渣浆等非木纤维和废纸再生资源的开发利用，建立农林生物质剩余物回收储运体系，研发利用生物质替代化石能源技术提高热电联产占比，推广低能耗蒸煮等低碳技术装备，发展中高档包装用纸、卷烟用纸、白卡纸等高端产品。加快推动废旧塑料、废纸、纺织品循环利用。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

（十二）绿色低碳产品行动

1.加大能源生产领域绿色产品供给。围绕绿电生产、输送、储存、使用等全生命周期，积极发展光伏电池、电气装备、储能电池、绿色制氢、能源电子等新能源产业，提高绿电的装备供给能力和资源开发能力。加快推动低成本、高效率、零排放的绿色能源技术产业化应用，打造独具特色的绿色能源装备产业集群。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

2.加大基础材料领域绿色产品供给。依托普洱绿色能源优势，推进绿色能源和原材料产业深度融合，扩大再生金属产业规模，构建基础材料领域绿色产品竞争优势。 科学发展绿色载能工业，重点推进矿电结合，促进普洱市水电与矿产等产业协调发展。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

3.加大交通运输领域绿色低碳产品供给。充分应用普洱市在区位交通、绿色能源、资源材料、特色旅游等优势，以普洱市为中心构建面向东盟的新能源汽车产业国际化发展集聚区。从全生命周期优化新能源汽车使用环境，加快推动私人领域的新能源汽车消费，提高公交、出租、驾培、物流、环卫、景区、公务等公共领域的电气化替代，加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系，开展氢燃料电池汽车在公交客车等领域的示范运行。推进全领域新能源汽车，打造新能源汽车共享出行服务，培育新能源汽车自驾游的全新应用场景。 （市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）

4.加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。加快推进普洱市水泥、陶瓷、石灰、墙体材料等绿色建材产品认证，推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品。提高绿色水泥、节能玻璃、高性能门窗、新型保温材料、建筑用热轧型钢和耐候钢、新型墙体材料等绿色建材在建筑中的使用比例，促进绿色建材与绿色建筑协同发展。推广高效节能的空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域应用。开展绿色建材促进建筑品质提升试点城市创建和绿色建材下乡行动。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局等按职责分工负责）

（十三）低碳零碳园区行动

选择绿色发展基础好、产业体系优势足、低碳达峰意愿强、经济实力有保障的园区，打造一批低碳零碳园区。

1.加强园区低碳零碳发展顶层设计。强化产业园区低碳零碳发展分级分类指导，结合园区资源禀赋、产业特点、发展水平等制定低碳零碳发展行动线路图，明确各园区低碳零碳发展重点任务。积极探索园区低碳零碳发展新模式，加快低碳零碳产业园区建设，推进产业低碳化、能源低碳化、资源循环化、基础设施低碳化和管理低碳化，加快低碳、零碳、负碳技术创新与推广应用，增强园区碳管理能力。搭建系统化、规范化、标准化的产业园区碳排放核算方法和工具包，支撑园区低碳零碳转型。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.推进园区能源结构优化和效率提升。合理利用分布式电源与储能、示范建设微电网、优化能源系统配置，提升综合能源利用效率。鼓励创建低碳零碳园区，推广“ 光伏+储能” 等项目建设，提高园区清洁能源利用比例。对园区水、电、气等基础设施实行绿色化、低碳化、智能化建设或改造，鼓励选用技术先进、成熟可靠、高效节能的电气设施产品。强化园区内低碳零碳建筑的规划设计与建设。鼓励园区推行低碳零碳交通，推进以新能源汽车为核心的交通工具电气化。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.建立完善园区碳排放管理。建立健全园区碳排放管理体制机制，引导园内企业强化降碳发展意识，践行降碳主体责任。建立园区碳排放清单与台账，推进碳排放信息管理平台建设，提高整体碳排放管控能力，推动园区碳排放重点企业低碳转型。鼓励企业加强从厂房建设、工艺流程与技术装备选择、产品生产制造到物流运输等全流程关键环节的降碳设计与优化管理。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

四、保障措施

（十四）加强财税金融支持

构建多元化资金投入方式,支持产业绿色低碳转型。落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。落实政府绿色采购政策，支持绿色低碳产品采购。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。引导银行等金融机构持续多元创新，优化投融资框架，加大对碳达峰行动的信贷投放力度。大力发展绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，设立碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金支持，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。研究设立低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。积极争取国家绿色发展基金支持。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市税务局、人民银行普洱中心支行、中国银行保险监督管理委员会普洱监管分局、国家金融监督管理总局普洱监管分局、国家金融监督管理总局普洱监管分局、中国人民银行普洱市分行等按职责分工负责）

（十五）完善市场交易机制

充分发挥碳排放权交易市场作用，确保重点控排企业碳数据质量，提高我市企业参与活跃度。深化电力市场化交易，加快绿色用电溯源凭证推广应用，打通绿电认购、交易、使用绿色通道。建立健全绿色产品认证与标识制度，强化绿色低碳产品、服务、管理体系认证。积极探索用能权交易市场建设。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、云南电网有限责任公司普洱供电局等按职责分工负责）

（十六）加强降碳能力建设

加强碳排放统计核算能力建设，深化核算方法研究。推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，提高监测水平。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。把碳达峰碳中和纳入干部教育培训重要内容，在相关班次中有针对性地开设“ 双碳” 课程，提升专业素养和业务能力 （市委组织部、市委党校、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市统计局等按职责分工负责）

（十七）深化国际交流合作

发挥普洱市区位优势，深化绿色低碳国际合作。推动贸易结构绿色化，拓宽清洁能源、高原特色农业等领域贸易合作，鼓励绿色能源跨境贸易，加快打造国际区域绿色能源枢纽。加强“ 一带一路” 产能合作，聚焦特色农产品、林产品、有色金属、生物医药等领域，充分挖掘新合作契合点，务实推进项目合作，实现国际产能合作的产业价值链集群化、绿色化发展。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等按职责分工负责）

五、组织实施

（十八）加强统筹协调

贯彻落实市碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰相关工作的整体部署，统筹做好工业碳达峰碳中和工作。加强组织协调，强化部门合作，科学合理确定有序达峰目标，因地制宜推进绿色低碳发展。组织开展工业领域碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。加强对地方指导，及时调度各部门工业领域碳达峰工作进展。 （市工业和信息化局牵头，市碳达峰碳中和领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

（十九）强化责任落实

各部门切实做好本地区工业碳达峰工作，有关落实情况纳入市级生态环境保护督察。国有企业要结合自身实际制定企业有序碳达峰方案，落实任务举措，开展重大技术示范，发挥引领作用。企业要提高环境保护意识，加强碳减排信息公开，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。 （各地区各有关部门按职责分工负责）

（二十）深化宣传引导

加强绿色低碳发展宣传引导，利用节能宣传周、低碳日、环境日等开展多种形式的宣传教育，引导全社会正确认识碳达峰。充分发挥新闻媒体、公益组织、行业协会、产业联盟、社会公众等方面的作用，加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切，引导建立与绿色低碳循环相适应的绿色消费模式，营造良好社会氛围。 （市碳达峰碳中和领导小组办公室成员单位按职责分工负责）