昆明市盘龙区人民政府办公室
关于印发昆明市盘龙区校园安全防范能力提升
三年行动工作方案（ 2023-2025 年）
的通知
盘政办通〔 2023 〕 104 号
各街道办事处，区属各委、办、局：
《昆明市盘龙区校园安全防范能力提升三年行动工作方案（ 2023-2025 年）》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
昆明市盘龙区人民政府办公室
2023 年 12 月 20 日
（此件公开发布）昆明市盘龙区校园安全防范能力提升三年行动
工作方案（ 2023-2025 年）
为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和校园安全工作要求，全面提升校园安全防范能力，加快构建系统、科学、高效的校园安全防范体系，根据昆明市人民政府办公室关于印发《校园安全防范能力提升三年行动工作方案（ 2023-2025 年）》的通知，结合盘龙区实际，制定本方案。
一、总体目标
到 2023 年底，全区中小学、幼儿园的专职保安配备率、封闭化管理率、一键式报警和视频监控安装率等 4 个 100% 持续巩固，全区 “ 平安校园 ” 创建率达 60% ，学生心理健康测评工作全覆盖，全区涉校涉生安全事故同比下降 10% ；到 2024 年底，全区 “ 平安校园 ” 创建率达 80% ，学生心理健康素养有效提升，全区涉校涉生安全事故同比下降 20% ；到 2025 年底，全区 “ 平安校园 ” 创建率达 100% ，学生身心健康水平得到全方位提升，全区涉校涉生安全事故持续下降，全区校园安全防范能力显著增强，校园安全法治化、规范化、信息化水平全面提升。
二、重点任务
各单位要充分认识校园安全的艰巨性、重要性和紧迫性，切实落实部门和属地责任，确保工作方案各项措施落地见效。牵头单位和责任单位要协同发力，对照《重点任务分解表》，进一步压实工作责任，及时总结可复制、可推广的模式，全力确保各项工作任务按时保质完成。
三、保障措施
（一）组织保障
各单位要将校园安全纳入平安建设中谋划，建立健全定期联系、形势分析研判和沟通协调机制，加强实地调研、解决突出问题，一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务落实到位。
（二）经费保障
财政和教育体育部门要按照教育领域事权与支出责任划分改革精神，统筹安排义务教育薄弱环节改善与能力提升资金、各级各类学校、幼儿园生均经费、生均公用经费等有关资金，支持校园安全防范能力提升，并将经费列入部门年度预算。完善校园安全防范能力提升多渠道经费筹措机制，鼓励社会力量捐赠安防设施设备。民办学校、幼儿园举办者要足额保障校园安全防范建设所需经费。
（三）督导考核
各单位要把校园安全工作纳入绩效管理目标和履行教育职责评价内容，作为安全生产责任制考核的重要内容。有关部门要采取集中督查、重点抽查、专项巡查、随机暗访等方式，及时发现问题、解决问题。政府教育督导部门 要在每学期开展的综合督导中，对学校、幼儿园安全进行重点督导。对措施有力、管理规范、安全事故大幅减少的学校、幼儿园进行奖励、全区表扬；对问题突出、事故频发、措施不力、管理不到位的学校、幼儿园，进行约谈、通报批评、挂牌整改和追责问责。
附件：重点任务清单附件
重点任务清单
重点任务 牵头单位 责任单位
落实《昆明市学校安全条例》，严格执行昆
1. 完善校园
区教育体育局 区委政法委、市公安局盘龙分
安全管理责
局，各街道办事处
任制。
完善 “ 平安校园 ” 创建及动态管理机制。
( 一 ) 健
建立常态化检查通报制度，完善校园安全隐
患闭环管理机制，推进校园安全 “ 网格化 ” 管理模
市公安局盘龙分局、区住房和
城乡建设局、区市场监管局、盘龙
区教育体育局
区消防救援大队、世博园消防救援
整改。推进学校宿舍 “ 六 T” 实务管理模式，逐步实
大队，各街道办事处
现全覆盖。
市公安局盘龙分局、区司法
3. 完善事故
局、区市场监管局、区法院、区检
处理机制。
察院，各街道办事处
市公安局盘龙分局、盘龙区消防
救援大队、世博园消防救援大队，各
街道办事处
( 二 ) 夯
实学校
学校 ( 幼儿园 ) 围墙设置不低于 2 米，并安
“ 三防 ” 建
装防爬设施。门口设置防冲撞设施，配齐配全防
5. 加强校园
设基础
区教育体育局 市公安局盘龙分局，各街道办
安防设施建
事处
设。
持续达标。继续落实在坠楼风险部位安装防护设
施设备。
准确把握新冠病毒感染 “ 乙类乙管 ” 总体要求，
紧紧围绕 “ 保健康、防重症 ” 工作目标，严格落实属
地责任、部门责任、单位责任、家庭和个人责任，
( 三 ) 维
6. 抓好校园
区教育体育
各街道办事处
局、区卫生健
各社区卫生服务中心
康局
生安全
性疫情早发现、早报告、早处置，健全完善学校
传染病防控应急处置预案，全面提升应急处置能
力。
中小学 ( 幼儿园 ) 要设立卫生保健室，按照学
7. 强化学校
生人数 600 ∶ 1 的比例配齐专 ( 兼 ) 职卫生技术人员
卫生健康体
或卫生保健教师。有条件的地区可配备兼职卫生
( 三 ) 维
系建设。
健康副校长。
护学校
区教育体育局 区卫生健康局，各街道办事处
公共卫
完善标准化校园卫生设施，科学规范进行校
8. 筑牢学校
生安全
园 “ 常消毒 ” 。健全学校突发公共卫生事件信息报
公共卫生安
告、调查等制度。中小学每学期应在体育与健康
全防线。
课程总课时中安排健康教育课时。
完善政府高位推动，有关部门联动履职、督
促检查、精准落实的联防联控工作机制，每年 6—9
各街道办事处
月开展暑期 “ 防溺水 ” 专项行动。
( 四 ) 推
按照属地管理和分级管理的原则，明确管辖
区水务局 区农业农村局、区城市管理局，
范围内各类水库、河流、坝塘等的责任主体，设
9. 开展 “ 防
各街道办事处
置警示标识标牌，加强巡查。
溺水 ” 专项
点领域
健全落实 “ 街道 - 社区（村） - 小组 - 家长 ” 和 “ 教育
行动。
专项治
体育局－学校－班主任－家长 ” 双线预防溺水责任
区教育体育
理
制。做好学生防溺水安全教育，加大对家长防溺水
区应急管理局
宣传，发挥基层组织作用，进村入户 “ 一对一 ” 督促
事处
家长履行监护人责任，形成全覆盖的群防群控工作
格局。
强化事故形势分析研判，进一步提高预防涉及
学生交通事故的针对性和实效性，积极推动校园周
边道路风险隐患排查整治。紧盯学生上下学及放假
市交警二大
区教育体育局、区交通运输局，
队、市交警十
各街道办事处
大队
违法载人、学生无证驾驶机动车等违法行为。优化
学校周边道路交通管理，安装提示牌、限速牌、减
10. 开展 “ 交
速带等安全设施。
通安全 ” 专
项行动。
区交通运输
安全重
区教育体育局，各街道办事处
点领域
城乡建设局
专项治
理
自行车，未满 16 周岁不得驾驶电动自行车。 区教育体育局 市交警二大队、市交警十大
队，各街道办事处
完善学生不良行为早期干预机制，建立矛盾纠
11. 开展 “ 防欺
市公安局盘龙分局、区司法局、
“ 一号检察建议 ” ，开展防范性侵专题教育，严格落
区法院、区检察院、团区委、区妇联，
实《昆明市中小学校 ( 幼儿园 ) 教职员工入职查询工
各街道办事处
作暂行办法》。
持续巩固 “ 校园食品安全守护行动 ” 成效，推进
12. 开展 “ 食
区市场监管
学校食堂 “ 六 T” 实务管理模式， 2 年内实现学校食堂 “ 六 T” 管理全达标。实行校外集体供餐企业靶向治 理。落实中小学、幼儿园集体用餐陪餐制度。
市公安局盘龙分局、区卫生健
品安全 ” 专
局、区教育体
康局，各街道办事处
育局
切实落实 “ 双减 ” 要求，减轻学生课业负担，开足
开齐体育、艺术和劳动教育课程。推进心理辅导室 建设，每所中小学至少配备 1 名专 ( 兼 ) 职心理健 康教师。开展生命教育，增强学生珍爱生命意识。 每年全覆盖开展 1 次学生心理健康测评，建立 “ 一生 一策 ” 的心理成长档案。中小学每学期开展 1 次面 向全校师生的心理健康教育专项活动、班主任与学 生 “ 一对一 ” 交心谈心，完善学校心理健康教育工作网 络，加强青少年心理健康服务。建立教育与卫生健 康等部门定期通报制度，学校与精神卫生医疗机构 间严重心理障碍和心理疾病治疗转介机制，指定 1—2 所医院作为昆明市未成年人精神疾病和心 理干预定点医院。科学规划专门学校建设和专门教 育发展工作。
( 四 ) 推
13. 强化学生
市公安局盘龙分局、区卫生健康
进校园
局、区检察院、团区委、区妇联，
安全重
各街道办事处
点领域
专项治
理
完善重点部位分级管理责任体系，建立危险源
盘龙区消防救
区教育体育局、区人力资源社会保
援大队、世博
障局、区科工信局、区住房城乡建设
园消防救援大
局，各街道办事处
队
校。
加强校园安全专门管理机构建设，分级建立校园安全
专业队伍，配齐配强工作警力。落实 “ 一校一警 ” 工作制度， 严格执行上下学时段 “ 高峰勤务 ” 机制，落实 “ 见警察、见 警车、见警灯 ” 。在城镇学校门口设置警务室或治安岗亭， 加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查，完善校园 “ 护 学岗 ” 警校双重管理和信息互通机制。充分依托 “ 雪亮工 程 ” 、 “ 天眼工程 ” 等技防平台，将校门及校园周边区域作 为监控重点，实现对重点人员、突发事件提前预警和有效 管控。
区教育体育局、区人力
市公安局盘龙
资源社会保障局，各街道办
分局
事处
加强校园周边环境整治，健全隐患排查、预警通报、
( 五 ) 强
联动会商、联合整治等工作机制。每年开展不少于 2 次的 联合执法检查。针对校园周边出租屋、网吧、娱乐场所、 餐饮店、小商店、小旅馆、小诊所等重点场所，定期开展 专项整治。持续加大对涉青少年出版物的检查和审查力 度，开展校园周边非法出版物整治。
化校园
市公安局盘龙
安全综
分局、区教育
合治理
体育局
能力
市公安局盘龙分局、区
17. 强化 “ 家
民政局、区司法局、区法院、
区教育体育局
校社 ” 协同。
区检察院、区妇联，各街道
办事处
完善中小学法治副校长制度，探索建立学校消
市公安局盘龙分局、区司法
防安全副校长制度，开展国家安全教育、全民国防
局、区法院、区检察院、盘龙区消
区教育体育局
防救援大队、世博园消防救援大
进校园系列宣传活动。加大校园安全管理干部培训
队，各街道办事处
力度，每学期开展 1 次全覆盖业务培训。
( 六 ) 铸
牢师生
安全防
范意识
完善《校园公共突发事件应急预案》，每学期
区卫生健康局、区应急管理
局、区市场监管局、盘龙区消防救
区教育体育局
援大队、世博园消防救援大队，各
街道办事处
