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陇川县发展和改革局陇川县发展和改革局关于印发能源行业冬春火 灾防控集中攻坚行动实施方案的通知

冬春季节风多雨少、天寒物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。为认真贯彻落实中央、省、州安全生产和消防安全有关部署，深刻汲取全国重特大事故教训，全力抓好我县能源行业今冬明春火灾防控工作，现将《陇川县能源行业冬春火灾防控集中攻坚行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。各能源企业可结合实际制定细化方案。

集中攻坚行动期间请明确专人负责，于每月 25 日前报送当月工作开展情况并填报《德宏州能源行业冬春火灾防控集中攻坚行动工作情况统计表》（详见附件）， 2024 年 3 月 27 日前报送工作总结。

联系人及电话：周国华 13988234019 ；邮箱： 470231934@qq.com 。

陇川县发展和改革局

2023 年 12 月 4 日

陇川县能源行业冬春火灾防控集中攻坚

行动方案

冬春季节是火灾易发高发期，也是能源行业抓好消防安全责任落实的重点时段。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取全国重特大事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，坚决遏制较大以上事故发生，根据《云南省能源局关于印发〈能源行业冬春火灾防控集中攻坚行动实施方案〉的通知》（云能源安全〔 2023 〕 301 号）、《德宏州森林草原防灭火指挥部关于启动新一轮森林草原防火期的通知》（德森防指〔 2023 〕7 号）等文件要求，结合我县实际制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和防灾减灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取全国重特大事故教训，全面落实属地责任和企业主体责任，聚焦能源行业消防安全重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题，进一步深化能源领域重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，以 “ 时时放心不下 ” 的责任感，抓实抓细各项消防安全防范工作，标本兼治，加快火灾隐患整改清零，集中攻坚整治 “ 小火亡人 ” ，坚决防范和遏制火灾事故发生，维护好我县能源领域长期安全稳定的良好局面。

二、重点任务

从即日起至 2024 年 3 月底，在全县能源行业开展冬春火灾防控集中攻坚行动，按照 “ 三管三必须 ” 的原则，针对重点能源企业和项目，全面抓好各项重点任务落实。

（一）持续深化能源领域重大事故隐患专项排查整治 2023行动认真落实《德宏州安全生产委员会关于印发德宏州重大事故隐患专项排查整治 2023 行动方案》（德安委字〔 2023 〕 3 号）、《德宏州能源领域重大事故隐患专项排查整治 2023 行动方案》（德能源安全〔 2023 〕 162 号）等有关工作安排，针对能源行业消防安全重点场所，持续加大重大事故隐患的排查整治力度。一是认真开展火灾隐患自查自改，对历次各级各部门检查反馈问题隐患，动态完善 “4 张清单 ” ，立行立改，精准整改，闭环销号。二是督促指导各能源企业主要负责人或消防安全管理人要按月定期带队开展检查，常态化排查整治各类风险隐患，谨防问题遗漏或反弹。三是结合年度安全生产暨消防工作考核，查缺补漏，总结存在不足，并及时完善相关工作措施。

（二）深化能源企业火灾隐患排查整治

以 3 层以上办公楼和住宿人员达 10 人以上的宿舍楼为重点，深入整治防火分隔不到位、安全疏散条件不足、违规使用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建、未设置必需的消防设施器材、违规用火用电、违规焊接切割、电动自行车进楼入户、外窗设置防盗笼等突出风险。一是开展重点场所消防 “ 六有六无 ” 创建活动（即：有灭火器，有独立式报警器，有应急照明灯，有疏散指示牌，有承诺书，有宣传画；无违规住人，无堵塞通道，无防盗网，无违章彩钢板房，无违章用火用电，无易燃易爆危险品）。二是完善制度机制，强化企业消防安全治理，提高消防保障能力；常态化开展消防检查，及时整改存在的问题隐患。三是广泛开展消防宣传 “ 五进 ” ，引导社会各界参与、监督能源行业消防安全。四是发动供电企业用电检查人员开展电气消防安全检查和安全用电宣传，及时整改电气火灾隐患。

（三）提升整体消防安全治理水平

各能源企业要结合焊接与切割作业专项整治工作，聚焦火源管理、电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火隔离、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等 8类重点问题，将违规使用明火，动火施工无审批；违规动火动焊作业；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护、封堵不规范，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离；占用、堵塞、封闭疏散消防通道、安全出口；消防设置不能满足灭火需求或消防设施系统不具备防灭火功能等作为整治重点，切实督促指导企业整改落实到位，强化火灾隐患源头管控，提高企业消防整体防范水平。

（四）做好重要能源设施火灾风险防范

县发改局将加强与公安、应急、林草、消防等部门和电网企业、管网企业的沟通协调，进一步健全信息共享、火险会商、协同联动等机制，重心向下，真正打通联防联控机制的 “ 最后一公里 ” 。主动与当地消防委汇报，将主网线路、枢纽变电站、同走廊输电通道、油气长输管道等重要能源设施密集区域、重点防护区域纳入当地防灭火重点区域管理。

（五）及时化解森林山火风险挑战

各重点能源企业要持续开展重点森林草原（云南铜壁关省级自然保护区、陇川县国有林场等）区域内能源基础设施火灾隐患治理工作，最大程度降低消除火灾风险隐患。会同能源企业，积极协调林草部门，推动在输电通道、油气长输管道、光伏场站等能源基础设施周边设置森林草原防火隔离带、阻隔网等设施，完善重点森林草原区域能源基础设施运维保障方案，加强与应急、气象、林草、消防等部门的沟通汇报，密切关注季节性火险天气、林草火情及火灾扑救等情况，针对烧荒高峰、大风干燥天气等特殊时段，制定差异化运维保障措施，加大巡视频次和范围，做好重点设备特巡特护，必要时进行现场值守。逐步建立完善能源企业与县、乡（镇）火情信息协同联动机制，逐步实现遥感卫星、视频在线监测、无人机、林草 “ 天眼 ” 系统等火情信息互联互通，提升火点早期识别能力，做到 “ 早发现、早处置 ” ，保障森林火灾监测的时效性和准确性。各县市能源行业主管部门要及时掌握有关情况，支持、协助能源企业化解火灾带来的风险挑战，情况危急时提请各级森林草原防灭火指挥部、消防部门重点救援。

（六）做好重要节点消防安全防范

围绕全国、省、州 “ 两会 ” 以及元旦、春节、目瑙纵歌节等重要活动、重大节庆，实行消防严管严控，确保消防安全。一是压实重要活动期间消防安保责任，严格消防管控措施，提高防控等级，开展消防巡查检查。二是严密重大节庆消防安全防范措施，广泛开展消防预警提示；节日期间，采取集中检查、联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯能源生产环节，督促落实火灾防范措施。对重点部位加强现场看护、驻勤巡逻。三是强化应急值守，加强值班力量配置，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度，确保通讯联络和信息渠道畅通。一旦出现紧急情况或发生事故，要立即启动应急预案，及时科学有序组织应对处置，按程序准确报送相关信息，及时控制险情。

三、行动安排

全县能源行业冬春火灾防控集中攻坚行动分三个阶段：

（一）动员部署阶段

2023 年 12 月 5 日前，召开专题会议或印发方案进行动员部署，明确本地区、本单位重点任务，制定工作计划，责任到人确保动员部署到位。

（二）组织实施阶段

2024 年 3 月 22 日前，各能源企业对照工作目标任务、整治重点、整治措施、责任分工和工作要求，全力抓好各任务落实。

（三）总结验收阶段

2024 年 3 月 27 日前，各能源企业完善各类台账，梳理薄弱环节，对冬春火灾防控集中攻坚行动进行总结，提炼经验做法，健全提升火灾防控能力长效机制。

四、有关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

抓好冬春火灾防控是岁末年初安全生产工作的重中之重。各能源企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中央、省、州关于安全生产和消防安全各项部署要求，树牢安全发展理念，迅速行动，周密组织，加强排查整治，强化督促检查，确保各项工作落实、落细、落到位。

（二）防范化解重大风险

各能源企业要紧盯重大风险，动态管理 “4 张清单 ” ，实行挂账销号。对挂牌督办的重大火灾隐患，要落实领导责任，限期整改到位。要用足用好经济手段、法律手段等，依法从严、从重、从快处理重大火灾隐患，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患。各能源企业要聚焦火灾易发多发的行业区域和重点火灾隐患，压实主体责任，细化完善各项措施，着力防大火、控小火、遏亡人。认真梳理研究本企业发现的消防问题隐患，深入剖析问题原因，举一反三，抓实整改，建立完善长效机制，斩断致灾链条。

（三）压实工作责任，严格跟踪问效

县发改局加强督导检查，对工作不落实、成效不明显的企业“ 多通报、多发警示督促函、多暗访 ” 。深入一线严督细查，及时发现问题隐患，督促闭环整改，消除隐患。对重大火灾隐患久拖不改的，消防工作不负责任、玩忽职守的，发生较大及以上或有影响火灾事故的，依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。

附件：德宏州能源行业冬春火灾防控集中攻坚行动工作情况