西畴县人民政府办公室文件

西政办发〔 2023 〕 80 号

西畴县人民政府办公室关于印发《西畴县

2023/2024 榨季甘蔗生产计划及

政策措施》的通知

各乡 ( 镇 ) 人民政府，县农科局、县财政局、县乡村振兴局、英茂糖厂：

经县人民政府研究同意，现将《西畴县 2023/2024 榨季甘蔗生产计划及政策措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西畴县人民政府办公室

2023 年 11 月 27 日

（此件公开发布）

西畴县 2023/2024 榨季甘蔗生产计划及

政策措施

为进一步抓好甘蔗生产，加快蔗糖原料基地建设，巩固和发展蔗糖产业，实现蔗农增收、企业增效，结合《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发云南省 2023/2024 榨季糖料甘蔗良种良法技术推广补助工作实施方案的通知》云农种药〔 2023 〕 21号文件精神。制定 2023/2024 榨季甘蔗生产计划及政策措施。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以提高糖料甘蔗产量、效益和市场竞争力为核心，以农民利益为着力点，降低糖业生产成本，以稳定面积为前提，以良种良法为突破，以科技推广为支撑，以实现蔗农增收企业增效为目标，调动广大贫困群众种植甘蔗、发展产业、稳定增收的积极性，做到产业发展与乡村振兴有机结合，促进全县蔗糖产业持续稳定健康发展。

二、糖料蔗生产目标任务

（一）良种良法种植任务 ：全县计划安排新植全膜覆盖甘蔗面积 1.0 万亩，其中：新植脱毒全膜覆盖甘蔗种苗 0.01 万亩，新植健康种苗全膜覆盖甘蔗种苗 0.99 万亩，采用早种技术 (2024年 1 月 31 日前完成种植的 )0.6 万亩。采用机械化深翻开沟（ 1.1米及以上行距）作业 1.0 万亩，新植蔗要求在 2024 年 4 月 30 日前全部种植结束。

（二）宿根蔗全膜覆盖管理 ：全县计划安排宿根全膜覆盖面积 1.66 万亩，要求在 2024 年 4 月 30 日前全部盖膜结束。

（三）分布式机械收获管理 ：全县计划采用分布式机械收获糖料甘蔗 0.30 万吨。

（四）种苗计划 ：推广种植的脱毒、健康种苗品种。一类品种：新台糖 1 号、粤糖 93/159 、柳城 03/182 、 05/136 新台糖 20号、川糖 79/15 、云蔗 08/1609 、 05/49 、 05/51 赣蔗 02/70 ；二类品种：新台糖 16 号（实行定点定区域控制推广种植）。

新植甘蔗、宿根保有率、宿根甘蔗规范化管理各乡（镇）目标任务计划详见附件。

三、甘蔗收购价格

（一）甘蔗收购价格及品种分类

1. 一类品种每吨 470 元，品种为：粤糖 93/159 、 83/88 ，新台糖 1 号、 20 号，柳城 03/182 、 05/136 ，川糖 79/15 ，赣蔗 02/70 ，云蔗 05/49 、 05/51 、 08/1609 。

按一类品种价格收购的品种：粤糖 03/393 、闽糖 69/421 、云蔗 99/91 、云瑞 09/895 及试验示范品种。

2. 二类品种每吨 440 元，品种为：新台糖 22 号、新台糖 16号、盈育 91/59 、 R6048 、园林 1 号。

3. 三类品种每吨 400 元，品种为：桂糖 11 号、 19 号，新台糖 23 号、 25 号，云蔗 94/343 、 95/128 及除一类品种、二类品种以外的其它品种。

（二）蔗糖联动基价和联动系数执行云南糖业协会指导意见，三类品种（淘汰品种）及境外甘蔗不享受糖蔗联动价 。

（三）继续实行蔗梢做种加价政策，企业推广种植的品种，采用上半茎做种（要求上半茎留种60 公分以上）的，对下半茎及时进厂、无霉变、无侧芽的甘蔗，每吨加价20 元。

四、甘蔗基础道路设施建设

紧紧围绕云南省政府提出的年度糖料甘蔗良种良法下达各县（市）的目标要求，确保西畴县 2024 年甘蔗种植任务圆满完成，计划在全县糖料甘蔗种植区域加强蔗区道路建设，概算投资200 万元，新建、维护蔗区道路及桥涵管道、挡墙建设 70 条段60 千米；该项目由县农科局主管，具体负责项目申报、核实验收，资金计划请示起草等工作；项目施工建设由各乡（镇）人民政府实施，围绕年度甘蔗生产计划，根据目标任务及甘蔗发展区域、当地同类路段建设单价，制定甘蔗基础设施建设需求表报县农科局备案，同时组织施工队伍进行建设，规避蔗区道路触犯生态、林地等红线。重点抓好工程质量，确保蔗区甘蔗种苗、糖料甘蔗能够正常运输，切实减轻蔗农负担，解决甘蔗种苗运输和糖料甘蔗砍运困难问题。

五、甘蔗产业利益链接机制

西畴县甘蔗产业的发展，通过“公司 + 基地 + 农户”模式，实现助农增收利益链接机制。主要是云南文山英茂糖业有限公司与甘蔗种植农户签订糖料甘蔗收购合同，以每吨糖料甘蔗 470 元的价格进行收购加工， 2024 年预计全县在地甘蔗面积 2.66 万亩，可实现农户种植增收 6000.96 万元，涉及全县 51 个村委会 230余个村小组 1500 余户种植农户，通过甘蔗良种良法技术推广补贴政策的实施，辐射带动全县 67 个村委会 9 个社区 1447 个村小组的甘蔗产业发展。按照种植 1 亩甘蔗需要投入 8 个劳动力计算，2.66 万亩甘蔗需要投入 21.28 万个劳动力，可以解决周边群众务工问题，实现务工收入 1702.4 万元；文山英茂糖业有限公司兴街糖厂每年入榨甘蔗 59 万吨，每吨甘蔗运输费用按照 60 元计算，可以解决 500 个左右驾驶员岗位，可实现驾驶员运输收入 3540万元。

六、糖料蔗良种良法生产扶持政策

（一）云南文山英茂糖业有限公司扶持政策

1. 新植蔗补助

（ 1 ）现金补助：西畴县规划种植区域内按《甘蔗栽培技术规范》新植并进行地膜覆盖甘蔗，经验收合格的每亩补助 200 元，不盖膜的不给予补助。

（ 2 ）肥料补助： 4 月 30 日以前种植的每亩补助 29% 复合肥40kg 。

2. 良种调运补助

（ 1 ）由公司组织调运的甘蔗种苗，运费由公司承担；用种农户按当地甘蔗品种收购价格承担蔗种款，超出当地甘蔗品种收购价格以外的蔗种款差价由公司承担。

（ 2 ）组织到厂进行温水脱毒的甘蔗种苗，调进调出所产生的运费由企业承担。

3. 甘蔗预付款扶持

蔗农在种植甘蔗过程中确实存在资金困难的，由蔗农提出申请，公司按程序审批后，可向蔗农提供种苗、甘蔗专用肥、农药、生产性资金等预付甘蔗款扶持。预付甘蔗款在约定还款期内即2025 年 6 月 30 日前，不计收资金占用费，逾期未收回部分按金融部门同期贷款利率收取违约金。

（ 1 ）新植甘蔗按公司《甘蔗栽培技术规范》种植的，可提供甘蔗种苗款、 42%BB 肥 2 袋（ 80 公斤）、地膜（全膜 9kg/ 亩、双膜 7kg/ 亩、单膜 3kg/ 亩）、农药、地租、小工费等预付甘蔗款扶持。

（ 2 ）宿根甘蔗按公司管理技术要求管理的，每亩可提供 29%复合肥 1 袋（ 40 公斤）、 42%BB 肥 2 袋（ 80 公斤）、地膜（全膜 9kg/ 亩、双膜 7kg/ 亩、单膜 3kg/ 亩）、和农药等预付甘蔗款扶持。

（二）政府扶持政策及资金概算

1. 糖料甘蔗脱毒、健康种苗补贴。蔗农使用甘蔗脱毒种苗种植的新植蔗，并采用全膜覆盖技术种植的，每亩补助现金 600 元，0.01 万亩共需补助资金 6 万元；蔗农使用甘蔗健康种苗种植的新植蔗，并采用全膜覆盖技术种植的，每亩补助现金 330 元， 0.99万亩共需补助资金 326.7 万元；两项合计 332.7 万元。

2. 机械化作业补贴。使用机器进行深翻开沟及种植（ 1.1 米及以上行距）且质量验收合格的，每亩补助机耕费 130 元， 1 万亩共需补助资金 130 万元。

3. 分布式机械收获补贴。在甘蔗收获时采用分布式机械收获的，每吨补助 65 元， 0.3 万吨共需补助资金 19.5 万元。

4 ．新植采用早种技术即在 2024 年 1 月 31 日前完成种植的，每亩增加补助 150 元， 0.6 万亩共需补助资金 90 万元。

5. 宿根甘蔗采用全膜覆盖技术管理的，经县人民政府组织验收合格的，每亩补助 200 元，其中：良种良法技术推广补助项目资金 100 元，县级财政补助 100 元， 1.66 万亩共需补助资金 332万元。

七、资金来源

（一）中央及省级扶持资金

省级下达西畴县 2024 年甘蔗良种良法技术推广面积任务为0.76 万亩，所需糖料甘蔗脱毒、健康种苗补助 253.5 万元，机械化作业补助 98.8 万元，分布式机械收获补助 19.5 万元，宿根甘蔗采用全膜覆盖补助 166 万元，以上四项合计补助 537.8 万元，按照中央资金占 70% ，省级资金占 27% ，县级自筹资金占 3% 的比例进行分配，中央补助资金 376.46 万元（实际分配到位资金376.39 万元），省级补助资金 145.206 万元（实际分配到位资金 145.18 万元），县级自筹资金 16.134 万元（实际需要自筹16.23 万元），县级自筹部分列入财政预算，由县财政统筹列支。

西畴县结合实际，新增 2024 年甘蔗良种良法技术推广面积0.24 万亩，按照新植健康种苗每亩补助 330.00 元，机械化作业每亩补助 130 元计算，共计需要补助资金 110.4 万元，如省级不将超计划面积补助进行统筹， 110.4 万元需全部列入县级财政预算，由县财政统筹列支；如省级进行统筹，则需按县级自筹 3%的比例将 3.312 万元列入县级财政预算，由县财政统筹列支。

（二）县级扶持资金

甘蔗基础道路设施建设补助资金 200 万元，新植早种补助资金 90 万元和宿根全膜覆盖补助资金 166 万元。三项合计 456 万元，资金来源为财政衔接资金，纳入财政衔接资金列支。

（三）云南文山英茂糖业有限公司奖补资金

公司出台扶持政策及绩效考核补助资金由公司自行筹措，待县人民政府组织考核验收通过后进行兑现。

八、绩效考核政策

（一）入榨甘蔗产量补助 。每入榨一吨甘蔗奖励 1 元，其中：县（市）甘蔗发展领导小组 0.2 元 / 吨、乡（镇）政府 0.4 元 /吨、村委会 0.4 元 / 吨。

（二）甘蔗面积补助。

1. 新植任务补助。以乡（镇）为单位，完成新、翻种植任务计划 80% （含）以上的，每亩奖励 15 元；完成 100% （含）以上的，每亩奖 20 元。

2. 甘蔗面积增长补助。以乡（镇）为单位，按 2023 年现有面积为基数，次年保有面积超过基数的，超出部份每亩奖励 30 元。

九、考核兑现办法

待栽种及盖膜结束经当地乡（镇）人民政府工作人员和云南文山英茂糖业有限公司工作人员实地丈量认可，再经县人民政府组织工作组实地复核验收后，根据实际完成面积兑现补助资金。考核资金由公司按程序划拨兑付到涉及乡（镇）。

附件：西畴县 2023/2024 榨季甘蔗新植及宿根保留全膜覆

盖任务计划表附件

西畴县 2023/2024 榨季甘蔗新植及宿根

保留全膜覆盖任务计划表