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保政办函〔 2023 〕 59 号各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）》印发给你们，请认真组织实施。
保山市人民政府办公室
2023 年 11 月 6 日
（此件公开发布）
2025
为打造滇菜品牌，扩大滇菜影响，做大做强滇菜产业，更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合实际，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分发挥保山人文、区位、资源、生态等独特优势，以产业培育为核心，以供给侧结构性改革为动力，弘扬滇菜饮食文化，传承滇味精湛技艺，加快滇菜创新发展，为促进消费提质升级、助推云南高质量发展贡献力量。
（二）发展目标。 1 ． 2023 年度工作目标。全市餐饮业营业收入达 81.3 亿元以上，同比增长 15% 以上。年营业收入过 2000万元企业达 1 户，过 1000 万元企业达 5 户以上。培育滇菜连锁企业 1 户，门店 25 个以上。 2 ．三年总目标。到 2025 年，全市餐饮业营业额突破 100 亿元，年均增长 15% 以上。年营业收入过 2000万元企业达 2 户，过 1000 万元企业达 8 户以上。培育滇菜连锁企业 2 户，门店 30 个以上。
二、主要任务
（一）实施滇菜企业培优行动。 1 ．培育滇菜龙头企业。加大对滇菜企业培育力度，持续培育滇菜百强企业，重点培育一批餐饮领军企业。到 2025 年，全市营业收入过 2000 万元企业达 2 户，过 1000 万元企业达 8 户以上。积极组织餐饮企业申报“老字号”品牌。（市工业和信息化局、商务局，各县、市、区人民政府，市餐美协按照职责分工负责） 2 ．壮大餐饮市场主体。将餐饮业纳入招商引资重点产业目录，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来保山注册法人企业、布局区域总部，与滇菜产业链企业合作发展，丰富餐饮市场优质供给。加大餐饮业市场主体培育力度，鼓励“个转企”“企升限”，不断壮大餐饮市场主体。力争到 2025年，全市餐饮业营业额年均增长 15% 以上。（市工业和信息化局、商务局、市场监管局，市投资促进局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 3 ．支持企业连锁经营。支持滇菜企业连锁化、品牌化发展。鼓励企业“走出去”开拓国际国内市场，重点培育滇菜连锁企业 2 户，力争到 2025 年，经营门店 30 个以上。（市商务局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 4 ．鼓励企业创新发展。鼓励企业开展数字化赋能建设，加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态，推动企业入驻电商平台，充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用，构建“现代农业 + 加工中心 + 中央厨房 + 电子商务”一体化的滇菜发展新模式。（市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（二）实施滇菜品牌培育行动。 5 ．加快滇菜标准体系建设。以保山特色餐饮为重点，从管理、产品和服务等环节完善滇菜标准体系，提升滇菜标准化水平。到 2025 年，力争制定出台 1 项滇菜标准，形成较为完备的滇菜标准体系，促进滇菜标准化、品牌化发展。（市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、林草局，市供销合作社，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 6 ．打造滇菜品牌名片。坚持挖掘传承与创新发展相结合，加强滇菜理论研究，挖掘整理滇菜技艺非物质文化遗产目录，讲好滇菜故事，形成系列滇菜品牌，不断提高滇菜品牌国际影响力和知名度。积极组织企业申报滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”评比。（市人力资源社会保障局、商务局、文化和旅游局，各县、市、区人民政府，市餐美协按照职责分工负责） 7 ．培育滇菜品牌展会。支持各县（市、区）举办美食节、小吃节，视活动规模及成效给予适当资金支持。（市商务局、文化和旅游局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 8 ．打造滇菜美食地标。以“一州一席宴”“一县一席宴”为基础，以民族特色餐饮文化为核心，结合夜间文旅消费聚集区建设，打造一批特色餐饮美食街区。到 2025 年，培育 1 条全省知名特色餐饮美食街区；每个县（市、区）打造 1 个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。开发“保山美食文化之旅”精品旅游线路，推动滇菜跨界融合发展，不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求。（市住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 9 ．推进预制菜产业发展。加大滇菜研发支持力度，积极构建预制菜标准体系。对接新型消费需求，打造预制菜“爆款”产品。立足绿色农产品生产基地，积极推广小包装净菜。到 2025 年，力争培育引进 1 户预制菜企业。（市工业和信息化局、教育体育局、科技局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）10 ．打造腾冲饵丝品牌。围绕腾冲饵丝加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节，完善全产业链标准体系，探索制定行业标准。培育引进总部设在保山市的腾冲饵丝连锁企业；力争在全国开设连锁门店；全产业链带动就业人数增加。鼓励企业开发预制腾冲饵丝产品，多渠道促进腾冲饵丝“走出去”。（市工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（三）实施滇菜品牌推广行动。 11 ．加大宣传力度。支持以滇菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频，利用抖音、快手等新媒体宣传滇菜产品和民族特色餐饮文化。制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀餐饮企业；强化宣传助力企业扩大影响力。（市委网信办，市商务局、文化和旅游局，市政府新闻办，各县、市、区人民政府，市餐美协按照职责分工负责） 12 ．开展对外交流。组织滇菜企业参加国内外、省内外餐饮美食博览会、产业发展大会，举办餐饮食材产销对接会，不断增强特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励滇菜企业参加全国性、全省性烹饪比赛和技能竞赛。联合市人民政府驻外机构和异地云南商会，营销推广滇菜美食。结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广滇菜品牌。（市商务局、文化和旅游局、外办，市驻昆办、驻京联络处、驻沪联络处，市政府新闻办，各县、市、区人民政府，市餐美协按照职责分工负责） 13 ．强化社会推广。实施滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动，拓宽滇菜营销渠道。依托知名餐饮企业、星级酒店，配套建设滇菜饮食文化展示区，提升滇菜影响力。依托知名线上平台，采取线上线下融合发展的方式推广特色经典滇菜。（市住房城乡建设局、商务局、交通运输局、文化和旅游局、林草局，市交通投资集团有限公司，保山机场，各县、市、区人民政府，市餐美协按照职责分工负责）
（四）实施滇菜全产业链打造行动。 14 ．建设滇菜原料基地。围绕滇菜所需原辅料，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点，积极推进规模化、标准化滇菜原辅料绿色农产品生产基地建设。（市农业农村局、林草局，市供销合作社，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 15 ．建设餐饮产业园区。鼓励有条件的县（市、区）依托产业园区，以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线、腾冲饵丝等餐饮产业园，吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成餐饮产业集群。（市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责） 16 ．畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体，支持中央厨房建设，推广“中央厨房 + 冷链配送 + 餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与滇菜生产企业创新合作方式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（市农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（五）实施滇菜人才培养行动 。 17 ．夯实滇菜人才基础。加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度，重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合培养机制，支持有条件的应用型院校建立产业学院，培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励滇菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建滇菜新业态人才培养平台，加大“互联网 + 餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度，为滇菜产业发展提供高素质人才支撑。（市教育体育局、人力资源社会保障局、商务局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调推进。 建立由市商务局主要领导任召集人，市直有关单位、企业为成员的保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度，完善跨行业、跨部门、跨层级的滇菜产业发展工作推进机制，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促，定期通报工作推进和完成情况。责任单位要加强协调配合，细化工作措施，量化指标任务，务实推进工作。
（二）强化要素保障，创新政策支持。 充分发挥政策引导支持作用，整合各部门政策，支持餐饮市场主体规模化、标准化、连锁化、特色化、品牌化发展。统筹安排有关项目和资金支持滇菜标准化品牌化产业化发展。
（三）发挥协会作用，规范行业发展。 充分发挥行业协会在促进滇菜产业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能，建立餐饮业重点企业联系机制，及时掌握行业发展情况，做好跟踪服务。鼓励中介组织发挥在滇菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”推荐认定等方面的作用，促进保山市滇菜产业有序发展。
附件： 1 ．目标任务表
2 ．重点任务清单
3 ．保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度
一、主要职责
贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求及市委、市政府工作安排，统筹推进保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）（以下简称行动计划）各项工作，协调解决工作推进中的重大事项。
二、成员单位
召集人：胡丽华市商务局局长
成 员：董斯璇市委网信办副主任
张雅富市工业和信息化局副局长
王正卿市教育体育局副局长
李 稳市科技局副局长
康定永市人力资源社会保障局副局长
李春林市住房城乡建设局副局长
车加助市交通运输综合行政执法支队支队长
李正尧市农业农村局副局长
赵兴芳市商务局副局长
李彦霓市文化和旅游局副局长
彭云龙市卫生健康委副主任
肖静敏市外办副主任
段克武市市场监管局副局长
杨 俊市林草局副局长
仵 猛市政府新闻办专职副主任
施 魁市投资促进局副局长
刘正文市供销合作社副主任
段新星市驻昆办副主任
杨学宝市驻京联络处副主任
杨必超市驻沪联络处副主任
夏嘉瑞市交通投资（集团）有限公司副总经理
段寿平保山机场总经理助理
杨洪森市餐美协副会长
联席会议下设办公室在市商务局，办公室主任由赵兴芳同志兼任。联席会议设联络员，由各成员单位各 1 名科室负责人担任。
联席会议成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报联席会议办公室备案，不再另行发文。根据工作需要，可增加联席会议成员单位。
联席会议不刻制印章，不正式行文，具体工作按照相应职能部门业务开展。
三、工作规则
（一）会议制度。 联席会议定期不定期召开会议，原则上每年召开 1 次全体会议，由召集人召集。根据工作需要或成员单位建议，可适时召开全体会议或专题会议。经召集人同意，联席会议办公室可召集联络员会议，研究保山市滇菜产业发展有关工作。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发有关部门和单位执行；重大事项按照程序报告市委、市政府。
（二）协调制度。 各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，研究滇菜标准化品牌化产业化工作有关措施，提出工作建议。联席会议议题由联席会议办公室根据召集人要求研究提出，也可根据联席会议成员单位建议提出议题报召集人确定。各成员单位要加强沟通，密切配合，形成合力，精准高效开展工作。
（三）调度制度。 联席会议办公室要落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，加密加强工作调度和跟踪指导。
