勐腊县人民政府关于印发勐腊县“十四五”
科技创新发展规划的通知
腊政发〔2023〕16号
各乡、镇人民政府，县直各有关单位，省、州驻腊各有
关单位：
现将《勐腊县“十四五”科技创新发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年10月16日
（此件公开发布）
勐腊县“十四五”科技创新发展规划
2023年10月
前言
为 深入实施创新驱动发展战略， 充分发挥科技创新对勐腊实现高质量发展、融入新发展格局的战略支撑作用， 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，整合优化创新资源，建立健全创新体系，优化创新生态，激发创新主体活力，促进科技成果转化，推动创新驱动高质量发展 ，特制定 《勐腊县“十四五”科技创新发展规划》。规划编制主要依据包括：《云南省“十四五”科技创新规划》《西双版纳傣族自治州“十四五”科技创新发展规划》《勐腊县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》等政策文件。规划主要阐明“十四五”期间全县科技创新思路、目标、任务和重点，是推动形成以科技创新为核心的全面创新，实现经济高质量跨越式发展的需要。
目录
第一章发展基础与面临形势 ..................................................... 6
一、发展基础 ............................................................................. 6
二、面临形势 ............................................................................. 9
第二章总体要求 ....................................................................... 12
一、指导思想 ........................................................................... 12
二、基本原则 ........................................................................... 12
三、发展目标 ........................................................................... 13
四、总体布局 ........................................................................... 15
第三章主要任务 ....................................................................... 17
一、科技助力“三区”建设 ................................................... 17
（一）科技助力天然橡胶产业链创新区建设 ...................... 17
（二）科技助力沿边开放示范区建设 .................................. 19
（三）科技服务民族团结进步示范区建设 ......................... 22
二、科技助力文旅产业发展 ................................................... 26
（一）加强文旅数字技术创新应用 ...................................... 26
（二）助力新场景新业态新模式 .......................................... 26
（三）推动文旅与康养深度融合 .......................................... 27
三、科技支撑“绿色产业”发展 ........................................... 29
（一）提升茶叶产业精深加工水平 ...................................... 29
（二）提高农业质量效益与竞争力 ...................................... 31
（三）助推现代物流体系降本增效 ...................................... 34
（四）加强生物医药（傣医药）研发创新 ......................... 36
（五）推进现代种业创新发展 .............................................. 38
（六）推动全县绿色产业聚集发展 ...................................... 40
四、构建“绿色技术”创新体系 ........................................... 40
（一）构建绿色技术创新平台 .............................................. 41
（二）提高科技成果转化实效 .............................................. 42
（三）培育壮大绿色创新主体 .............................................. 45
（四）强化科技创新人才引育 .............................................. 46
（五）持续优化创新创业生态 .............................................. 48
（六）发挥驻州科研院所优势 .............................................. 49
五、持续深化科技体制改革 ................................................... 50
（一）完善党领导科技工作机制 .......................................... 50
（二）强化宏观统筹协调机制 .............................................. 51
（三）完善新型科研管理体制 .............................................. 51
（四）深化科技评价激励改革 .............................................. 51
第四章实施保障 ....................................................................... 53
一、加强组织领导 ................................................................... 53
二、强化投入保障 ................................................................... 53
三、强化监督考核 ................................................................... 53
四、加强作风建设 ................................................................... 54
附件：“十四五”科技创新重点项目 .................................. 54
第一章发展基础与面临形势
一、发展基础
“十三五”期间，在县委县人民政府的正确领导下，科技创新工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“自主创新、重点产业、绿色发展”的工作方针，深入实施科技创新驱动发展战略，不断深化体制机制改革、积极培育创新主体、打造创新平台、推进产学研融合、优化创新创业环境，创新体系日趋完善，创新载体不断丰富，创新能力不断增强，科技创新对经济社会的引领和支撑作用显著提升。
（一）科技创新主体培育和创新平台建设取得新进展。“十三五”期间，围绕实施科技兴企行动，按照“分级培育、分类指导、一企一策”原则，科技部门上下联动，培育高新技术企业3家，全县高新技术企业达到5家，比“十二五”增3家；获得创新型试点企业认定2家，比“十二五”增1家；培育云南省知识产权优势企业1家，比“十二五”增1家；科技型中小企业认定31家（省级），比“十二五”增16家，入库国家级8家，比“十二五”增8家；企业技术中心认定6家（州级4家，省级2家），比“十二五”增2家（省级）。全县有效专利拥有量195件，比“十二五”增162件。科技部门积极打造科技创新平台，结合本县实际，支持企业建设了勐腊县科技成果转化中心，开展了科技成果转化示范；支持企业建设众创空间1家，开展了企业孵化培育工作。
（二）科技项目实施和科技成果转化应用取得好成效。“十三五”期间，获得各级科技计划项目立项86项、经费支持1265万元，比“十二五”增加36项、577万元。组织实施了“勐腊县易武特色茶产业培育” “勐腊县蔬菜工厂化育苗中心建设示范”“勐腊县优质青贮玉米规模化种植示范”等 5个科技兴边富民专项项目，实施了“贫困地区三元杂交猪养殖示范” “ 魔芋新品种种植示范推广” “蔬菜与粮食绿色高质高效栽培技术示范 ”等 5个科技特派员扶贫示范项目，实施了“滇云蜜语信息化及蜂蜜产业化开发示范”“勐腊县食用菌菌种繁育及林下栽培示范推广”等沪滇科技合作项目，实施了“轻木丰产栽培综合配套技术研究”等 中船重工科技扶贫专项，以及其它科技成果应用和特色产业培育示范项目。 “十三五”期间，橡胶深加工、木材深加工、生物质碳生产、生态茶园建设、良种猪繁育、中华蜂养殖及产品加工、食用菌繁育及种植等一批科技成果在我县得到转化应用，建成了中华蜂养殖、种养结合循环农业、橡胶加工等科技成果转化应用基地，取得较好的应用和示范效果。申报认定科技特派员86人，送培“三区”人才13人，下派科技特派员和“三区”人才82人，开展技术应用示范和新型农民培训188期8000余人，带动了农村经济健康稳步发展。
（三）科技合作迈上新台阶。 县人民政府与云南白药集团中药资源有限公司签订了《战略合作框架协议》，与中国医学科学院药用植物研究所云南分所签订了《科技合作协议》。委托省药植所编制完成《勐腊县中药材产业发展规划》《勐腊县砂仁产业发展规划》，并在科技人员指导下开展了砂仁种植技术培训、集约化种植示范和种苗繁育等工作。中科院西双版纳热带植物园完成《勐腊县轻木产业发展规划》，并分别在勐仑镇和勐捧镇开展了种植示范。当地橡胶加工企业与中国热带农业科学院农产品加工研究所、广西曙光橡胶工业研究所等开展了橡胶深加工研发合作。勐腊县与老挝合作推广杂交水稻、甘蔗、橡胶、薏仁、香蕉、蔬菜等粮食和经济作物种植，取得较好的经济效益和社会效益，配合上级部门建成的“中老农业科技示范园”科技示范和带动作用显著。
（四）全社会研究与试验发展经费投入强度得到提高。“十三五”以来，全县纳统规上企业研发经费投入4284万元，企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额为4490.69万元，高新技术企业所得税优惠额为146.4万元，企业获得国家研发经费补助163.2万元。全县财政科学技术支出年年增加，通过政府资金投入最大限度的撬动社会资本投入，为推进创新型勐腊提供了支撑和保障。
（五）科技创新环境不断优化。 十三五期间，勐腊县围绕科技体制改革、创新创业、科技成果转化、研发投入、科研诚信等方面持续完善科技创新政策体系，认真贯彻落实《西双版纳州深化科技体制改革实施方案》《西双版纳州贯彻落实国家创新驱动发展战略实施方案》《西双版纳州科协系统深化改革实施方案》《西双版纳州促进科技成果转移转化实施方案》《实现2020年全州R&D经费投入占GDP2.27的实施方案》《贯彻落实关于进一步加强科研诚信建设任务分工的通知》等一系列政策和措施，勐腊县出台了《勐腊县深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》（腊党办〔2020〕77号）《勐腊县促进科技成果转移转化实施方案》（腊政办〔2020〕47号）等文件，为科技支撑高质量发展提供政策和制度保障，营造良好的创新环境。
二、面临形势
当今，世界正经历百年未有之大变局，新型冠状病毒肺炎疫情冲击全球，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。
从国际形势看，以数字化、智能化、绿色化为特点的新一轮科技革命和产业变革加速演进，量子科学、脑科学等基础前沿领域持续突破，人工智能、区块链、虚拟现实、增强现实等技术全面渗透，数字经济快速发展，人机物多元融合世界加速到来。抗疫药物、基因编辑等生命健康技术不断突破，可再生能源、先进储能等绿色低碳技术蓬勃发展。科技的战略独立性和自主创新能力对国家发展和安全具有重要作用，各国纷纷强化前沿技术领域自主科技创新能力建设，努力抢占未来科技竞争先机和科技制高点，科技创新成为重塑国际格局的关键变量。
从国内形势看，十四五时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，经济社会正逐步转向高质量发展阶段。国家把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强和科技强国建设步伐，进一步凸显科技创新的重要位置。进入新时代，我国发展的不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要发挥科技第一生产力和创新第一动力的作用，为构建新发展格局、推动高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，以新发展理念引领高质量发展实践，努力实现更高水平的内涵型增长。
从全省形势看，全省经济社会正处于快速发展的历史机遇期，向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。省委省政府高度重视科技创新，《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》专章部署“建设创新型云南”，把科技创新摆到前所未有的高度，把科技创新作为推动云南高质量发展的重要支撑。“十四五”科技创新规划明确，要实施创新驱动高质量发展八大工程，以激活创新引擎、增强发展动力。
从全州发展看，省委省政府西双版纳州现场办公会指出，西双版纳努力建设成为世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区，为全州今后和未来一段时期发展指明方向。按照州委“十四五”期间的总体工作要求，建设面向南亚东南亚，具有区域影响力的绿色技术创新体系，将为实现以生态为优先、以绿色为底色的高质量发展提科技支撑。
从自身看，勐腊县“十三五”规划顺利完成，地区生产总值迈上新台阶，经济实力不断增强，基础设施条件不断改善，全国生态文明建设示范区建设不断推进，各族人民共同繁荣发展的思想基础更加牢固，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。但科技“基础弱”“底子薄”的现实仍未根本改变，科技创新与先进县（市）和地区相比存在差距大，科技创新支撑引领全县经济社会高质量发展的作用还没有得到充分发挥，创新水平和能力与新时代发展要求还不相适应，主要表现在：一是财政科技投入严重不足，远低于全省的平均水平；二是科技型企业不多不强，高新技术企业总量少，多数企业没有研发机构，高新技术产业少；三是创新人才匮乏，大量高层次、高学历研发人员集中在驻州科研院所，企业高水平科技人员匮乏，引不来、留不住现象突出；四是科技成果转化不畅，政企学研合作机制有待健全，成果市场化水平有待提升。五是科技创新资源集聚能力弱，迫切需要依靠新机制、新平台来汇聚各方优势科技力量，提升科技创新能力。
第二章总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大历次会议及习近平总书记考察云南时重要讲话精神，围绕省委、省政府对西双版纳州“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的定位，紧紧抓住“一带一路”战略、中老铁路通路的发展机遇，深入实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向产业关键技术、面向人民生命健康，主动服务和融入国家发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，以支撑引领高质量发展为主线，以提升绿色技术创新能力为目标，加快提升基础研究能力，加快突破产业关键核心技术，加快培育壮大创新主体，加快建设创新平台载体，加快引育科技创新人才，加快提升创新创业环境，加快推动科技合作交流，构建结构合理、特色鲜明、科技含量高、区域影响力强的绿色产业创新体系，努力在天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区建设上取得新进展，为勐腊县经济社会高质量发展提供强劲科技创新动力。
二、基本原则
—— 坚持创新驱动发展。把科技创新摆在全县发展全局的核心位置，以创新求突破，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，引导勐腊县经济发展走出创新驱动、内生式增长新路径。
—— 坚持绿色创新发展。深入推进绿色、低碳的科技创新发展方向，大力发展生态经济，构建低碳、循环的绿色产业创新体系，探索自然、经济、社会协调统一的产业生态圈发展模式，倡导绿色消费，推进勐腊县绿色产业发展。
—— 坚持开放创新发展。主动对接国家开放发展战略，坚持对外开放与对内开放并重，加强勐腊县与发达地区科技创新合作与共享，从更大空间推进科技合作与交流，主动承接产业与技术转移，汇聚全球优势科技创新资源和要素。
—— 坚持特色创新发展。针对勐腊县产业基础和特点，找准创新需求和创新定位，把特色优势转化为创新优势，加快构建具有勐腊特色的区域创新体系，重塑勐腊县区域创新发展动力，提升区域创新能力和竞争力。
三、发展目标
到2025年，全县综合科技创新实力大幅提升，科技体制机制、科技成果转化、企业创新能力、科技人才等方面取得重大突破，建成支持勐腊绿色产业发展的绿色技术创新体系，科技在驱动经济社会高质量发展中的作用更加显现。面向2030年，基本建成建设面向南亚东南亚，具有区域影响力的绿色技术创新体系、面向东南亚的绿色产业科技创新中心。
—— 科技支撑“三区”建设精准发力。聚焦天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区建设，科技供给能力显著增强，辐射联动国内国际科技创新资源的能力与水平显著提升。
—— 科技创新投入大幅提升。全县R&D年均增长16.7%，政府投入结构更加优化，产出绩效显著提高，财政科技支出占公共财政支出比重达到1.0%。
—— 企业创新能力大幅提升。高新技术企业总数达到7家，科技型中小企业达60家，认定院士专家工作站2家，培育省级“专、精、特、新”企业3家、力争培育上市企业1家。每万人口拥有高价值发明专利数1.5件。省级以上新型研发机构数量达到1个。
—— 产业创新水平大幅提升。新建一批产业研发创新平台和公共服务平台，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到3%。技术合同累计成交额达3亿元。
—— 创新要素聚集大幅提升。载体平台功能大幅提升，集聚创新要素能力显著增强。建成具有行业影响力的省级以上产业创新中心、制造业创新中心或技术创新中心1家以上。新增科技公共服务平台1家，新增省级科技企业孵化器1家。
—— 创新治理效能大幅提升。科技体制机制进一步优化，激励科技创新的政策体系更加健全，创新人才活力显著增强。科技创新创业服务体系更加完善，知识产权创造运用能力明显提升，市民科学素质水平进一步提高，全县创新氛围更加浓厚。
勐腊县“十四五”科技创新主要指标备注：
四、总体布局
按照“三区”战略定位，围绕全县经济社会高质量发展的要求，结合现有发展基础，有序推动科技创新资源聚集和整合，加快形成“天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区”科技创新发展布局。
打造天然橡胶全产业链创新区。以为重点，集聚创新政策，搭建创新平台，开展招商引资，吸引人、财、物、企业、成果等各类创新资源要素的汇聚，聚焦重点产业、重点领域，采用柔性引才方式，谋划院士（专家）小镇，建立候鸟人才工作站，厚植人才沃土、汇聚精英力量，蓄力勐腊发展。
依托中国科学院西双版纳热带植物园深化院地创新协同，优化科技创新生态，围绕生态修复、橡胶产业链、林下种养植、贡茶产业、固体废弃物循环利用、智能装备等开展产业共性关键技术研发，努力成为全州重点产业核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，掌握绿色技术和绿色产业发展主动权，在勐腊（磨憨）国家重点开发开放试验区内，开展面向南亚东南亚的科技合作与科技交流。
以中老铁路经济带和沿边高速公路经济带为重点，依托昆万铁路、昆曼高速、澜沧江·湄公河及沿边高速公路对外通道优势，重点发展现代物流技术研发中心、农业科技示范园、大健康产业示范园、院士专家工作站、新型研发机构、企业孵化器等现代科技服务业，以科技咨询、科技开发、科技示范、科技交流、科技服务支撑全县一二三产融合发展，在现有产业基础上，植入数字技术，全方位拓展优化勐腊县生态、生产、生活空间，将勐腊打造成辐射南亚东南亚区域创新网络的重要枢纽。
以打造勐仑、勐满、勐捧等中心集镇、口岸小镇、农场社区等多个经济增长点，推动打造勐满国际橡胶产业园、勐远仙境雨林康养小镇、勐仑文旅特色小镇、望天树研学基地、磨憨智慧物流园、勐腊勐润边境小康村等区域发展，培育若干特色优势明显的“一村一业一品一优一特”的产业发展模式。
第三章主要任务
一、科技助力“三区”建设
（一）科技助力天然橡胶产业链创新区建设以科技创新赋能天然橡胶产业链创新区建设发展。十三五期间，勐腊县利用高新技术改造传统橡胶工业，取得明显成效。但仍存在部分企业生产设备老化、工艺落后、能耗高、环保达标难、产品质量稳定性较差等问题，对生态环境造成较大影响；全县天然橡胶产品仍以标准橡胶为主，生产轮胎专用胶的企业不多，生产的产品能满足现行轮胎专用胶的要求，但与高端轮胎产品的用胶要求相比还有提升空间。十四五期间，勐腊县将加强橡胶科技共性技术研发平台建设，提升全县橡胶加工企业绿色技术水平；立足天然橡胶优越的物理性能，加强橡胶新材料研发，最大限度保留天然橡胶的原始分子结构和蛋白质及磷脂，有效提升原生态天然橡胶的高回弹、高强度和耐屈挠、耐疲劳等性能，加快白炭黑混炼胶、减震胶等精深加工产品研发，推动天然橡胶产业迈向高端制造；积极培育橡胶木加工科技型企业，开发家具、家装优质木材和工业用木材，以及加工生物质炭、高端工业用碳等具有多元化的橡胶木产品；助力勐满国际橡胶产业园建设，培养天然橡胶领域高新技术企业3家、省级科技型中小企业10家，聚集一批有产业带动效应的企业，形成天然橡胶加工产业集群。
专栏1：天然橡胶产业链科技支撑项目
● 强链项目
生态友好型胶园示范。在林下间种经济作物或绿肥，适时养殖畜禽或蜜蜂，使用生物菌肥促进粪肥分解，提高土壤有机质含量，利用绿色技术综合防治橡胶树病虫害、养分诊断配方、施肥，提高胶园土地利用率以及经济与生态效益，逐步形成林-林、林-蜂、林-草、林-药等种养一体化的生态友好型胶园示范。
天然橡胶高端产品研发。支持驻州科研院所对特种胶品种进行研发，研发航空及军民用高品质特种橡胶、白炭黑湿法混炼胶、环保载能复合胶、橡胶管带制品、橡胶减隔震制品、矿山专用橡胶制品等高端产品。
补链项目
绿色种胶割胶技术推广。提高植胶者绿色化植胶技能，制定并推广天然橡胶种植技术操作规程；积极提升胶园种、管、割、防的机械化、智能化水平，解决天然橡胶生产保护区优良品种区域化、精细化布局和病虫害防治。
橡胶加工智能装备研发。依托昆船勐腊创新分中心在卸胶、称重、补料、打包、传运等领域开展智能装备研发，开展橡胶混合均衡挤出成型定型关键技术及智能装备研发、高性能橡胶减震材料及典型制品制备技术研究与应用、工业连续化废橡胶废塑料低温裂解资源化利用成套技术及智能装备研发。
天然橡胶创新平台建设。积极争取和支持建立云南省天然橡胶创新研究院、云南天然橡胶及碳中和研究院，中国中化集团天然橡胶区域性研发中心；建设云南天然橡胶产业大数据中心，推进天然橡胶技术网络服务，建成辐射南亚东南亚的国际天然橡胶产业创新平台。
延链项目
天然橡胶资源综合利用。开展橡胶木材、橡胶初加工废水、余热等综合利用，支持橡胶木材废料制碳、橡胶初加工废水制沼气和橡胶加工中余热回收利用研究，提升橡胶产业资源综合利用水平。
橡胶林地数字化和智能监测。整合橡胶生理生态学的最新研究成果以及遥感、信息、人工智能等技术，将全县橡胶林的基本信息进行数字化展示，建成智慧橡胶林示范园。
（二）科技助力沿边开放示范区建设
中老铁路的开通有助于勐腊实现国内市场和国际市场更好地联通，更好地利用国内国际两种市场、两种资源，实现更加强劲和可持续发展。十四五期间，勐腊县将以科技助力沿边开放示范区建设，支撑勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，以技术创新促重点产业开放合作，优化产业布局，加快产业转型，积极培育新动能，打造产业集群，努力成为中老铁路经济通道上支撑产业链、供应链的重要科技创新节点。
1 .聚集国内科技创新资源
围绕南亚东南亚科技创新和产业发展需求，大力吸引国内外科技人才、企业家和创业者为核心的创新群体集聚，在当地形成区域性科技创新企业和企业家、科技创新投融资平台、科技创新孵化机构等集聚发展的态势。将科技入滇工作与招商引资引智工作同谋划、同安排、同部署，充分征集重大科技合作需求，依托驻州科研平台，吸引集聚一批科技含量高、附加值高、成长快的科技企业到勐腊落户。继续加强与长三角、泛珠三角等区域合作，深化与上海松江区的合作，推动与粤港澳大湾区、成渝地区的合作，加强与上海高校科 硏 机构合作，引导长三角科技成果落户勐腊转化。同时，积极引导并鼓励县内企业走出去，参与全国范围内的产业体系建设，深度融入我国战略性新兴产业体系中，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2 .加强国际科技交流合作
积极配合上级科技业务部门，主动服务和融入国家和我省发展战略，充分利用RCEP契机，构建区域协同创新格局。重点推进与东盟、“一带一路”国家和地区的科技合作，支持重点龙头企业积极与国外院校、企业共建联合实验室、科创园、国际科技合作联盟等国际科技合作平台，促进跨境、跨界、跨文化的协同创新，构筑内外联动、互为支撑的科技对外开放高地，打造面向东南亚的绿色技术创新辐射源。支持和引导高校院所及企业“走出去”，设立海外研发中心、海外创新基地等研发平台，获取世界前沿技术，支持企业与高校院所参与国际规则和标准制定。支持创新主体与国外合作成立并运行联合实验室和联合研发中心，探索、发起或参与国际大科学计划和大科学工程，对接云南省经济社会发展和国际创新需求，推动国内先进适用科技成果在周边国家的示范应用。
3 .提高科技创新辐射能力
积极争取国家项目支持，加强与老挝开展联合攻关，在农产品质量安全检测、粮经作物种植、生物育种、疫病防控、生态环保、生物安全、橡胶技术等领域共建联合实验室。通过创新资源集聚及创新价值链和创新能力再造，全面提升勐腊科技要素及产品的对外输出能力，充分发挥勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区作用，实现面向南亚东南亚市场二次研发的先进适用专利技术、专有技术、先进工艺、生产技术、管理经验等辐射、转移和扩散，催生新业态和新商业模式，使整个跨区域创新体系在科技协作、生产配套、信息及科技投融资服务等领域不断提升。
专栏2：沿边开放示范区科技支撑重点
面向南亚东南亚生物多样性研究平台。支持建设生物多样性监测实验室、传统医药与民族植物学实验室、农业生物多 样性实验室、生态与环境研究实验室、生物质能开发与利用实 验室等联合实验室和资源与环境基础信息服务平台，开展生物 遗传图谱研究、遗传多样性分析、亲缘关系分析等科研合作。
面向南亚东南亚北斗信息应用平台。支持引进国内研发机构或企业，在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区落地，在跨境 智慧交通、平安城市、应急救灾等领域开展北斗新型位置定位 系统及延伸服务，建设北斗卫星百万级智能位置服务应用数 据交换中心和空间位置数据中心，面向用户提供数据查询、 分析和存储服务。
面向南亚东南亚科技创新合作园。积极参与省州联动在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建立面向南亚东南亚科技创新 合作园，通过区域性科技合作平台，吸引国内外高端人才在西 双版纳创新创业，探索建立科技企业国际孵化器，组织实施技 术成果国际转移转化，为面向南亚东南亚科技创新园建设提供 专业化服务。
面向南亚东南亚跨境产业合作。实施跨境产能合作园区、跨境服务合作园区、纺织服装产业园、电子产业园、生物 医药（傣医药）产业园、国际加工区及中小企业孵化园等项 目。实施数字园区信息基础设施建设、综合交易中心、边民互 市贸易区块链供求信息撮合交易平台、智慧口岸信息化建设等 项目；打造跨境医疗研发平台，促进仿制药、基因库等前沿技 术研发。
沿边跨境科技金融平台。依托勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，建设跨境高新技术企业信用信息数据库、企业外部 信用评级数据库、国际担保机构外部信用评级数据库；建设 跨境科技投融资主体平台和担保平台，实现企业“申请-审核- 保证金-贷后管理”流程化、数字化运营。
（三）科技服务民族团结进步示范区建设
深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展，以科技创新助力乡村振兴，全力以赴服务好新一轮全国民族团结进步示范州创建工作。突出基础先行、产业主导、沿边开放、绿色发展，补齐民生短板，促进勐腊县各民族共同富裕；以科技赋能，让基层治理更智慧，以现代化边境小康村建设为抓手全力打造边境民族团结进步示范长廊；以科普促文明，助力各民族广泛交往、全面交流、深度交融；以科技为手段，守住边境安宁底线，加强边境管控和疫情防控，增强民族宗教事务治理能力，严密防范和有效应对境外敌对势力的各种渗透破坏活动，坚决防范民族领域重大风险隐患；以科技助力高质量推进现代化边境小康村建设，打造民族团结进步示范。
1.巩固生态文明示范成果
加强低碳绿色技术应用，综合利用低碳、节能、环保、宜居技术，加快推进勐腊县低碳生态城市更新。构建安全稳定、清洁高效、多元互补、城乡协调的绿色能源体系，着力培育能源生产消费新模式新形态，着力提高能源普遍服务水平。积极推广“绿色种养循环”、“风电水”等模式，持续推进“堆肥还田”、“光伏能源”等应用创新，推动建设清洁能源基地、绿色能源示范区。应用人工智能等新技术的数字化赋能，构建低碳道路交通网络。加快“粮胶糖茶”绿色低碳生产技术研发与应用，推动传统产业绿色转型。开展循环经济试点示范行动，开发应用循环经济先进技术，推广循环经济典型模式。支持符合条件的企业创建国家和省级低碳试点，探索建设低碳社区、低碳园区、低碳工厂。
2 .健全农村科技服务体系
深入推行科技特派员制度，持续加强科技特派团建设和科技特派员下派工作。按照“一县一团”、“一业一团”的方式，实现科技特派员服务对产业全覆盖。实施农业产业化龙头企业排头兵行动，引导农业领域企业加大研发投入，增强自主创新能力。鼓励企业牵头或参与承担省级科技计划项目，联合科研院所、高等院校开展协同创新，探索农业领域创新型企业备案，培育一批涉农科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，提升农业企业科技创新能力。围绕勐腊县乡村振兴重点帮扶地区需求，巩固拓展科技扶贫专项成果，开展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的产业示范；组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研用”紧密结合的产创联合体。
3 .助力现代化边境小康村
重点支持 1 - 2 个现代化边境小康村建设示范，以产村融合发展为主线，以建设“一村一品”为重点，以科技成果转移转化为支撑，探索成功经验，发挥示范作用；对边境村庄独特少数民族优秀传统文化、农耕文化、热河谷作物、热带植被及水系水体进行全面保护和提升，以科技创新产品与应用场景，助推边境小康村建设，打造“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的高质量现代边境小康村；在边境一线用好科技手段，推进人防、物防、技防“三位一体”防控体系建设，精密、精准、精细抓疫情防控、边境管控，提升边境村庄管边控边护边能力。
4 .组织民族团结科技宣传
组织开展民族团结科技宣传活动，普及重大科技成果和生活科学常识，弘扬我国科学家和科技工作者精忠报国、上下求索的高尚品质，激发全县各族群众运用科技知识、崇敬科学精神的热情；大力普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法，努力促进各民族科学素质提升，为建设民族团结进步、美丽和谐勐腊作出积极贡献。鼓励科技服务与产业发展同频共振，以产业视角，找思路、想办法，深挖农产品附加值与民族品牌相互融合，延长产业链、价值链，科技与民俗民族文创项目相互融合，促进勐腊县乡村振兴与民族团结进步创建相得益彰。通过生产关键节点、科技活动宣传周、技术培训班等载体，开展特色林果种植技术、病虫害与疫病防治技术、林木种苗管理等方面的培训，通过上下联动，汇聚科技力量，形成推动勐腊县民族团结进步的强大合力。
专栏3：民族团结进步示范区科技支撑重点
低碳、脱碳、负碳方法学与技术研发。引入碳汇造林项目方法学，探索开展橡胶林碳汇评估和碳汇提升关键技术研究， 配合建立西双版纳橡胶林碳汇提升示范研究基地，开展碳捕 集、利用与封存技术研究与应用示范，开展森林、土壤等生态系 统碳固增汇关键技术研究与应用示范，研究气候变化对橡胶林 碳汇储量和碳汇潜力的影响。
深入推行科技特派员制度。坚持人才下沉、科技下乡、服务三农，推广“科技小院”等培养模式，引导高校、科研院所 开展专家服务基层活动。壮大勐腊县科技特派员队伍建设，落 实科技特派员管理办法，新增30名科技特派员、1个科技特派 团，服务勐腊县“一县一业”和“一村一品”，引导具有创新理 念的科技型中小企业家和高校教师加入科技特派员队伍，把科 技特派员作为乡村振兴的主力军，开展科技创新创业和服务， 将创新的动能延伸到田间地头。
助力现代化边境小康村。运用大数据、空间地理信息、遥感等技术，参与构建西双版纳数字乡村地图中台，通过叠加乡 村产业、人口信息、视频监控、文化教育、交通出行、医疗康 养等数据，聚焦乡村民生改善、乡风文明进步、乡村治理现代 化、产业消费提升等方面，重点打造一批数字乡村标杆示范 点，通过直播电商等方式，提高产品销售渠道和市场份额，带 动产业结构调整和升级，增强农民获得感，促进农村创业就 业。
维护边境社会安全。全面实施科技控边战略，加快推进人防、物防、技防“三位一体”的边境立体化防控体系建设，提 升全州边境巡防巡逻能力，完善公共安全风险监测预警体系。 加快农村科学技术普及。依托驻州科研院所和农业技术推广机 构，培养一批村级科普宣传辅导员和农村科普带头人。加快农 村科普基地建设，实现科普大篷车、流动科技馆巡展等全覆 盖，逐步开展县级实体科技馆立项建设工作。创作、编印制作 少数民族文字或双语科普作品，以点带面开展精准科普培训。
二、科技助力文旅产业发展
以科技创新助力文化和旅游的发展。坚持文旅融合发展和全域旅游发展理念，主动融入建设面向南亚东南亚辐射中心的国家战略，坚持科技支撑，创新驱动，推动打造勐远仙境雨林康养小镇等一批康养文旅示范项目，加快推进生物医药（傣医药）产业和文旅产业融合，打造医旅康养新模式。大力推进5 G、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、增强现实、人工智能、区块链等技术在文化旅游领域的应用，不断推动内容、技术、模式、业态和场景创新。以科技创新支撑沿边跨境旅游建设，实现边境跨境旅游示范区的发展格局。
（一）加强文旅数字技术创新应用
支持 5 G、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、增强现实、人工智能、区块链等信息技术在文化旅游领域的应用，支持智慧文旅创新示范项目、标准体系推广应用，探索建立文旅技术创新中心。重点引进一批文旅先进设备，促进文旅装备技术提升。推动打造刷脸应用场景，形成一批刷脸应用示范景区、示范酒店。推动智能文旅公共服务、文旅市场治理“智慧大脑”、交互式沉浸式演艺等技术研发与应用示范。
（二）助力新场景新业态新模式
以科技为支撑，积极融入全州“数字文旅”建设，打造文化旅游新场景、新模式、新业态，充分激发文化旅游内在活力，释放文旅产业发展潜力。鼓励企业开展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新产品新场景；充分利用AR/VR/ 5 G等技术手段，对文物、非物质文化遗产进行数字化展现，打造沉浸式体验场景，增强文旅产业的参与性与体验性。鼓励以产品和内容为载体开展业态融合创新，支持建设一批文旅营销创新基地，孵化一批具有较高传播力和影响力的文旅品牌，引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览、云泼水节、云茶节等新业态发展，培育“网络体验+消费”新模式。依托西双版纳热带植物园、望天树雨林学校等建立研学科普基地，打造在国内外有竞争力和影响力，体验性强的研学示范基地。
（三）推动文旅与康养深度融合
大力发展康养旅居服务产品，推动傣医药、健康养老产业与文旅产业融合发展，支持康养旅游创新示范项目，提升高端文旅康养消费水平，推动文旅产业提质升级；鼓励企业结合傣医药、普洱茶文化、慢轮陶艺、傣锦、傣纸等，打造文旅康养新模式；鼓励利用 5 G技术，开展瞬时检测、健康预警、远程医疗等服务；在文旅康养项目中，鼓励引入智能服务系统，建立个人健康数字档案，结合傣医药诊疗体系，精准匹配医疗需求，打造集“康、养、乐、健、医”一体化的文旅康养数字化体系。
专栏4：文旅产业科技支撑重点
文旅创意与数字化场景。融入州级文物资源数据库建设，建立文物资源普查与信息公布数字化系统；鼓励利用 AR/VR/5G等技术手段，对文物、非物质文化遗产进行数字化展 现，打造沉浸式体验场景，增强文旅产业的参与性与体验性。 打造本地非遗文化IP，加强非遗文创产品开发，丰富非遗应用 场景。
智慧医疗技术应用。引入基于5G网络的智慧医疗关键技术，发展互联网医院、远程医疗、医疗人工智能等新型业 态。引入新型穿戴式、移动式、便携式、植入式、远程健康 监测设备及终端，开展“互联网+健康”服务模式及其关键技 术应用。
加打造医旅康养新模式。积极引进、运用国内国际前沿医疗手段和设施设备，把优质的医疗技术、完善的服务设施 和优美的生态环境融合，打造以治疗、康复、保健为目的，以 休闲度假为辅助的医旅康养新模式。
升级普洱茶康养旅游产品。充分挖掘普洱茶历史文化资源，开发茶山和民俗旅游线路，促进茶旅融合。创建普洱茶 文化公园，推进易武古镇建设，打造普洱茶旅游名村和古树 茶山半山酒店。实施易武普洱贡茶一二三产融合示范项目，建 设“茶”综合文旅生态公园。
开发户外研学旅游产品。充分挖掘雨林文化、边地文化、知青文化以及世居少数民族等文化内涵，形成独具特色的 体验热带雨林风光、探寻动植物奇观、享受在地文化盛宴、挑 战雨林穿越极限的户外运动、研学旅游最佳目的地。重点推进 西双版纳热带植物园、望天树雨林学校、勐远仙境等研学旅行 示范基地或自然教育基地建设。
三、科技支撑“绿色产业”发展
围绕天然橡胶、普洱茶、现代农业、现代物流和生物医药（傣医药）产业链布局创新链，组织实施一批国家、省、州重大科技项目。力争到 2025 年实施不少于 5 项重大科技项目，集中资源支持或引进一批创新性较强、产业化成熟度高、市场前景明确的绿色技术攻关项目，突破一批制约重点产业发展的关键性技术，促进勐腊重点产业创新发展。
（一）提升茶叶产业精深加工水平
勐腊县普洱茶历史悠久，资源丰富，但产业效能未充分释放。十四五期间，依托西双版纳州建设世界一流大叶茶树良种技术创新中心、面向南亚东南亚的普洱茶技术辐射中心，将为勐腊县普洱茶产业发展奠定更加坚实的基础；鼓励科研院所、企业开展普洱茶精准化、智能化、节能化加工技术和装备研究，特色化、功能化、方便化的普洱茶新产品开发，以及普洱茶加工工艺设备智能化应用研究等；形成高质量的普洱茶深加工技术，开展茶饮料加工技术的创新，普洱茶功能成分提制技术的创新，普洱茶功能产品的研制，普洱茶绿色食品制造关键技术研究。
专栏5：普洱茶产业链科技支撑项目
强链项目
生态茶园种植示范。开展高产茶树新品种推广与有机茶园生产关键技术集成应用。对传统茶园进行提质改造，减肥减 药，统筹物理防治与生物防治，实现茶园绿色化、有机化种 植，依照茶园的地形地貌特点，在茶园周围营造绿色保护屏 障，茶园内配植遮阴树、套种优良树种，推动茶园+澳洲坚果、 茶园+樱花、茶园+珍贵林木等生态化建设模式，构建茶园生态 多样性，有效改善茶园生态单一化；按有机茶园土壤、环境等 方面的标准，打造有机茶园种植示范基地。
普洱茶新产品研发与创新。开展普洱茶与药食同源性植物资源相结合的综合利用研究；支持茶黄素、茶饮品、茶多酚、 茶多糖、茶色素等食品用普洱茶萃取物的加工生产，推进普洱 茶新产品研发与创新。
补链项目
茶园管理技术提升。依托州内现有普洱茶科研机构，加大高效节水、测土配方施肥、统防统治、绿色防控、机械化等茶 园管理综合配套技术推广力度；实施茶园物联网建设，实现茶 园管理、茶园生态环境、产品品质等信息的数字化处理和应 用。
普洱茶精深加工升级。支持企业新建、扩建标准化精深加工生产线，推动企业产品工艺及质量标准体系建设，规范生产 过程，提升茶叶精制能力，鼓励企业开展新工艺、新产品、新 包装等标准化技术研究。
普洱茶加工智能装备研发。研制杀青、揉捻、整形、提香、杂质剔除等关键装备集成的普洱茶初制精制智能化设备， 重点开展高效杀青技术、气缸加压的自动揉捻机组、振动精细 筛分、光电识别色选、流化床干燥、电热炒干、微波提香灭 菌、箱式匀堆等技术装备的推广运用。
普洱茶质量提升与安全平台。开展普洱茶加工过程中关键风味物质的形成变化规律、品质调控技术与标准研究，普洱茶 关键风味化学物质与微生物之间的关系研究，普洱茶发酵剂和 定向发酵工艺研究，开展茶产品风险评估、质量安全与溯源技 术研究。
（二）提高农业质量效益与竞争力
十三五期间，面对新冠肺炎疫情、非洲猪瘟、黄脊竹蝗发生以及干旱等严峻形势，勐腊县攻坚克难，全力推动农业结构调整和农业发展方式转变，实施高标准农田建设、中低产田地改造、农业品牌建设等项目。但全县农业仍存在产业链条短、附加值不高，农业企业规模普遍较小等问题。十四五期间，勐腊县将牢记国家种业基地建设的使命担当，认真贯彻落实农业农村部和省委、省政府关于良种基地建设的部署要求，依托驻州科研院所，不断提高种业创新能力，持续推进良种科技成果转化工作；开展澜沧江流域鱼类生物多样性保护与产业化开发；加强绿色增产、生态环保、质量安全等领域重大关键技术示范推广，提升企业防范应对重大疫情、突发灾害等能力；鼓励企业应用区块链、大数据、物联网、人工智能等技术，提升企业生产、流通、监管、营销各环节效能，开展数字农业示范基地建设示范；引入智能化设施设备，推广应用生产管理系统和自动化控制系统，联通供应链和销售平台数据，探索数字技术在农业生产领域应用的新模式；利用农林废弃物制备青贮饲料、生物质成型燃料，为畜牧养殖提供饲料，为普洱茶杀青、餐饮加工、工业供热等提供燃料；探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，培育一批苜蓿、全株青贮玉米、饲用燕麦等重要饲草产业集群，增加优质饲草供应，有效促进全州草食畜牧业提质增效；支持林木花卉、智能农机装备、农业生态环境、农作物灾害防治、农产品质量安全、农业气象服务等领域的关键技术应用，以绿色技术创新支撑当地现代农业高质量发展。
专栏6：现代农业产业链科技支撑项目
强链项目
挖掘农田碳汇潜力。加大高标准农田建设力度，配套引入实用易行的计量设施，通过改善基础设施条件，推广有机肥施用、秸秆还田、绿肥种植、带状复合种植、优良品种和绿色高效栽培等技术，提升农田有机质，增加农田土壤对温室气体吸收和固碳潜力。推进农艺节水，推广水肥一体化及喷灌、滴灌等农业节水技术，提高水资源利用率。
热区果蔬栽培技术创新与新品种引进。大力发展柚子、澳洲坚果、香蕉、冬早蔬菜和鲜食糯玉米等热区特色作物；加大柚子、澳洲坚果、香蕉栽培技术推广应用，推广农膜回收利用技术；引进、筛选、繁育和推广优质高产冬早蔬菜和鲜食糯玉米新品种，推进良种化、标准化、数字化种植基地建设。
补链项目
高效种植技术与病虫害监测。推动用地与养地相结合，推广绿色生产、综合治理的技术模式，推广优质高效、生态绿色有机种植等关键技术；建立健全农作物病虫害防控体系，构建“物联网+检疫”模式，提升植物检疫信息化水平，实现检疫对象可追溯可追踪；配合建设州级区域性迁飞性重大病虫防控中心，改造和新建一批农作物病虫疫情监测分中心田间监测点，完善灾害监测网络，提升病虫疫情预警能力。
肉牛养殖与生态种养模式创新。大力推进肉牛产业，鼓励企业开展肉牛规模化养殖，促进全县肉牛扩养复产，抢抓秸秆收储饲料化利用，有效提高能繁母牛情期配种率，扎实做好肉牛疫病防控、强化科技支撑帮扶指导。改善茶园生态结构，倡导茶园内养鸡、养蜂、套种果树等生态种养模式创新。
养殖关键技术应用研究与跨境防控。开展人畜共患传染病快速诊断及动物疫病预警、检验检测方法及综合防控等技术应用；加强生物兽药、新型植物源替抗型饲料、饲料添加剂、微生态制剂等农业高科技产品研发应用；加速畜禽产品和环境有害物质的检测与监控技术及配套装备推广应用；加强绿色防控、跨境动物疫病防治、病虫草害跨境入侵防控技术应用推广。
林下资源综合开发利用与轻木种植示范。开展热带地区林下可间作资源评价研究，重点开展林下药材、魔芋、食用菌、牧草、秸秆青储饲料等绿色技术应用。开展热区特色珍贵用材林良种选育及种子种苗高效快繁、森林生态系统保育利用、重大森林灾害预警与绿色防控、木质和非木质林资源综合利用、林下资源综合开发与经营、林业重大病虫害防控等关键技术研究应用。依托中科院西双版纳州热带植物园建立国家级轻木研究院，开展轻木种植模式、分子育种及转基因培育、优良株系繁育研究，开展轻木品种选育标准化种植示范，从育苗、栽培、林地管理和病虫害防治等方面总结出一套轻质高产木材栽培技术；开展轻木抗风集成技术研发和应用，对不同品种的轻木抗风能力进行评估，解决风能发电装备制造业“卡脖子”问题。
高效设施农业技术及装备。围绕农业绿色发展，发展高效设施农业技术及装备，加大对深翻整地、水肥一体化、秸秆还田离田、化肥农药精施、环保烘干、饲草收获等绿色机械化技术和复式作业机具的示范推广。
延链项目
养殖废弃物资源化利用。支持畜禽粪污资源化利用，实现粪肥还田、秸秆饲料化农牧循环；培育、建设、提升一批有机肥科技型中小企业，促进畜禽粪污资源化利用。
农作物秸秆综合利用。持续推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等资源化利用；积极推进“粮改饲”，发展种植青贮玉米品种，推广秸秆青贮、黄贮、压块、窖储等秸秆饲料加工技术，鼓励利用秸秆生产优质饲料；支持、培育一批秸秆收储社会化服务组织和秸秆利用市场主体。
智慧农业技术应用与推广。推广热带作物环境及生理生长监测硬件设备和热带水肥一体化设备。推广智能农机装备与高效设施、农业智能生产和农业智慧经营等技术和产品。构建农业主要产业动态数据库和大数据平台，构建全县农产品数字平台。
（三）助推现代物流体系降本增效
十三五期间，勐腊县内贸流通发展作用凸显，流通现代化水平明显提升，外贸结构得到进一步优化，外贸进出口市场和份额稳步扩大，口岸功能实现新提升。但全县物流企业整体规模仍较小，特别是与其他沿边对外开放县市相比，县内物流企业市场竞争力不足；面对开通运营的中老铁路，尚缺乏能够有效联通各种运输方式、有效汇集各方信息资源、提供综合信息服务的多式联运市场服务主体；以公路运输为主的物流成本偏高，周边国家交通基础设施普遍较为落后，通而不畅问题依然存在。十四五期间，勐腊县将借助科技创新推动物流产业智能化转型升级，搭建智慧物流信息平台，提升物流信息采集、处理、管理的数字化和智能化水平，助推磨憨、关累口岸建设陆港型国际物流枢纽。充分运用移动互联网、大数据、北斗导航、生物识别等技术，加快推进物流园区、企业传统设施设备升级改造，推广现代物流智能装备；支持发展农产品冷链运输、智能仓储；促进物联网、大数据、云计算、 5 G、人工智能等技术、智能化设施设备、数字化解决方案与州内物流活动的深度融合，充分发挥智慧物流在提高应急物流保障能力等方面的重要作用，健全保障有力的应急物流体系，为深入推进现代物流产业降本增效和高质量发展提供科技支撑。
专栏7：现代物流产业链科技支撑项目
强链项目
物流基础设施升级。加快推进物流园、企业传统设施设备数字化升级，推广使用自动识别、电子数据交换、货物跟踪、智能交通、物联网等先进技术装备，实现在线车辆调度、产品自动分拣、智能快递和智能配货。利用新技术优化逆向物流网点布局，推动物流仓储配送与包装的绿色化发展。
卫星技术的物流应用。通过智能硬件设备（北斗定位终端）对运输途中货物的位置、速度、温度、湿度、光感、震动情况等做多维度、持续性跟踪与监测，实现供应链全程可视化，完善物流指挥系统、产品质量认证及追溯系统。
补链项目
冷链物流新技术推广。科学融通物联网、 5 G通信、定位导航、大数据、区块链、人工智能等新兴技术，对接全州冷链物流生产和应急管理信息系统及相关标准体系。鼓励企业建设流通型冷库、立体库，使用冷藏保鲜车辆，运用冷链物流新技术，加强冷链物流标准化和监管机制建设，促进冷链全链数据无缝对接，避免冷链断链问题，提高冷链设施供给质量。
直播电商与跨境电商。推行“电子交易+区块链存证溯源+跨境结算业务”模式，拓宽特色产品进销渠道、扩大贸易规模；推行“跨境电商+ 5 G直播”模式，积极引导和发展跨境电子商务直播代购营销模式，选择条件成熟的产业和区域，按照高标准、高质量要求建立具有勐腊特色的跨境电子商务直播产业园区，引入优质电商平台与企业联手打造面向南亚东南亚的跨境电子商务直播产业园区。
延链项目
智慧物流信息平台。推动大数据、云计算、人工智能等先进技术与邮政大数据、移动大数据等信息平台深度融合，建立开放、透明、共享的智慧物流大数据平台，强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务，强化物流基础数据统计工作，提高物流服务智能化、透明化水平。
（四）加强生物医药（傣医药）研发创新
十三五期间，勐腊生物医药（傣医药）产业在取得发展进步的同时，大资源、小产业的瓶颈制约仍未突破，生物医药（傣医药）产业在量的增长、质的提高、结构的优化和规模效益上仍有较大差距，加快发展的任务迫在眉睫。十四五期间，勐腊县将着力促进生物医药（傣医药）产业发展，协同加快生物医药（傣医药）标准体系建设工作，充分发挥西双版纳药材资源普查成果，鼓励驻州科研院所、医疗机构和企业技术中心开展生物医药（傣医药）理论研究，力争傣药品种进入中国药典。加强傣药国药准字品种的深入研究和二次开发，提升傣药重点品种产品的附加值，鼓励联合推进傣医药南药研究，助力生物医药（傣医药）产业和大健康产业的协同发展。
专栏8：生物医药（傣医药）产业链科技支撑项目
强链项目
傣药材科学规范种植与林下仿生种植示范。加大傣药材产区环境保护，推行傣药材生态种植、自然抚育和仿生栽培， 利用有机、良好农业规范等认证手段，科学引导傣药材种植养 殖；支持生物医药（傣医药）生产企业打造优质道地中药材原 料基地，重点打造砂仁、石斛、薏仁、滇黄精、滇重楼等一批 优质道地药材公共品牌。鼓励肾茶、傣百解、百部、板蓝根等 傣药特色品种种植，建设优势品种中药材良种选育示范基地和 药材规范化种植示范基地；鼓励开展人工商品林下傣药材基地 种植建设。
傣医药健康新产品研发。重点对砂仁、石斛、绞股蓝、藤茶、肾茶为主的特色民族药食两用植物资源开发利用。
夯实生物医药（傣医药）质量标准体系建设。配合傣医药南药的基础标准、临床诊疗指南、技术操作规范、临床疗效 评价、饮片质量标准、配方颗粒标准和药材种植技术标准编制 工作。
推进大健康产业融合发展。配合组建生物医药（傣医药）产业联盟，汇集资源，搭建康养产品与消费者的桥梁， 形成集康复康养、智慧医疗、产农结合、国际教培、共享经 济、创新旅游、分时度假为一体的服务型小镇。以傣药食药两 用，傣医药睡药、包药、拖擦疗法推广应用为重点，链接旅游 康养业，建设一批生物医药（傣医药）田园综合体、康养庄 园，开展药食养生、乡村养生、养老、康体、中药材农耕体验 等服务。
（五）推进现代种业创新发展
十三五期间，勐腊县紧紧围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的要求，充分发挥区位、资源、产业优势和国家、省、州农业科研及南繁单位聚集优势，统筹特色资源保护和优异种质资源创新与应用，建设了一批优质农作物种子（种苗）和畜禽良种生产基地，培育出一批“育繁推一体化”的现代种业企业。全县种业发展取得显著成效的同时，仍存在种质资源保护与利用体系不完善，转育与利用不充分等问题。十四五期间，勐腊县将突出种业创新，坚持育繁推一体化，加强珍特有资源有效保护，加快种业新品种试验示范基地和工厂化育苗设施建设，抓实品种评价、良种繁育、新种研发、成果转化等各环节，实现研发与产业化有序衔接，增强特色优势种业的核心竞争力，推动种业发展与重点产业链建设深度融合，促进种业基地化、市场化、规模化发展。
专栏9：现代种业产业链科技支撑项目
强链项目
粮食新品种选育与种植示范。以稳定耕地面积为基础，加大中低产田改造和高标准粮田建设，着力发展优质水稻、优 质玉米，开展陆稻新品种选育与示范，不断提高粮食单产、品 质和生产效益；大力推广粮食作物、粮经作物间套种和水旱轮 作模式，不断提高土地单位面积利用率和农业综合生产能力。
橡胶树种苗繁育新技术研究。开展基于基因组重测序、全基因组关联分析的橡胶树速生、高产、耐刺激等关键农艺性 状相关基因定位和挖掘；持续开展天然橡胶抗逆品种改良和良 种培育技术创新，筛选抗寒品种，解决自育优良品种组培环节 中畸形胚多、组培微繁试管芽条质量不高等技术瓶颈；解决籽 苗芽接苗繁育中砧木黑根病防控、苗木一致性差和育苗基质松 散等关键技术；结合田间规模化鉴定和分子辅助技术，实现快 速化、批量化育种。
补链项目
提升优良品种选育能力。提升滇南小耳猪、优质稻、轻木等优良品种选育能力，依托当地资源优势和科研院所科技力 量，加快建立轻木良种繁育基地、滇南小耳猪保种场、优质稻 良种繁育基地。
延链项目
种业创新体系建设。采取“创新+产业化”模式，开展农作物和畜禽良种联合攻关，支持种业龙头企业建立健全商业 化育种体系，加强育种领域知识产权保护，落实制种保险制 度，培育一批具有自主知识产权的优良品种，建立以企业为主 体、基础公益研究为支撑、产学研用融合的种业创新体系；培 育一批一站式选育服务外包机构。
（六）推动全县绿色产业聚集发展
1.提升现有园区创新能级
鼓励县内现有园区提升创新能级，主动承接东部地区产业转移，推进以科技创新为核心的全面创新。配合西双版纳保健品园区生物医药（傣医药）园建设，利用先进适用生物医药技术，促进生物医药（傣医药）精深加工，加快产业化进程，推进生物医药（傣医药）制造业和生物保健品加工业实现新突破。做特做活磨憨进出口贸易加工园区，重点发展以优质木材为主的家具业和以物流仓储、国际商贸业为主的进出口加工贸易。做大做强工业园区，抓好以茶叶、牛肉、猪肉等为重点的食品深加工。
2.布局农业科技园区
面向主导农业产业需求，集聚国内外创新资源，积极打造现代农业孵化基地和现代农业科技成果的转化基地，为申报省级以上农业科技园创造条件。依托古六大茶山推进茶、文、旅融合发展，实施好易武普洱茶一二三产融合示范；依托勐腊丰富的天然橡胶规模资源，开展橡胶、文、旅融合发展，实施好天然橡胶一二三产融合示范；打造集现代农业科技创新、农业高科技、新品种展示、科技交流培训、科普教育、观光旅游等功能为一体的现代农业科技园。
四、构建“绿色技术”创新体系
绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。伴随我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。
按照《勐腊县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要》中“促进经济绿色低碳发展，引导公众绿色生活，强化绿色发展服务支撑，推动形成绿色生产生活方式。构建以市场为导向的绿色技术创新体系，推动热区生态农业、生态胶园、生态茶园、城乡绿色基础设施等领域产业发展和升级，创造更多的生态产品，打造和宣传绿色品牌”的要求，稳步推进绿色技术创新体系建设，支撑和引领勐腊县“十四五”乃至更长时期产业绿色发展。推动生产生活方式转变，城乡人居环境提升，资源利用效率提高，全面推进绿色低碳发展。
勐腊县要依托中老铁路重要节点的区位优势，形成“中老铁路”经济带上重要的科技创新高地，通过推动“中老铁路”沿线国家绿色技术的成果转化与产业培养，进一步扩展与东南亚国家的国际合作的深度和广度，通过科技合作，服务国家战略，实现互惠互利、民心相通。
（一）构建绿色技术创新平台
1.建设绿色技术创新市场
依托驻州科研院所，积极参与建设西双版纳州绿色技术统一大市场，以“互联网+”科技成果转移转化为核心，打造线上线下相结合的绿色技术交易网络平台，提供科技成果发布、需求对接、专家服务团等专业化服务。配合建立州、县、园区三级科技成果转化工作网络，提升科技成果转移转化服务能力。推广科技成果转移转化与金融资本结合的综合性服务平台与服务模式，提高绿色技术转移转化效率。
2 .布局重大绿色创新基础设施
依托中国科学院西双版纳热带植物园、中国医学科学院药用植物研究所云南分所等科研院所联合建设绿色技术创新基础平台，加速整合和集聚基础研究、模式生物、成果转化等创新资源，打造生物医药（傣医药）研发和产业发展基地。
3 .建设绿色产业技术服务平台
依托驻州科研院所和骨干企业，构建高原热区生态特色农业和绿色农业大数据共性技术服务平台。整合现有平台资源，建设集生物资源研究开发、技术服务、产业化与一体的绿色生物产业公共服务平台。围绕粮、胶、茶、糖、坚果、砂仁等产业，突出绿色技术发展导向，研发生物产品现代化加工关键技术，推动技术创新成果的推广应用。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、城市绿色发展、生态农业等领域关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加快突破关键材料、仪器设备核心工艺、工业控制装置的技术瓶颈，推动研制或应用一批具有自主知识产权、达到国内先进水平的关键核心绿色技术。在绿色技术领域培育建设一批省级或国家级工程研究中心、技术创新中心、科技资源共享服务平台等创新服务平台。
（二）提高科技成果转化实效
1.开展科技成果转化示范
采用“园中园”模式，在勐腊（磨憨）重点开发开放试验区内开展绿色技术创新转移转化示范，建设一批科技成果转化中试基地和应用示范工程，推广“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制，组织优势创新力量，实施城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、固体废弃物综合利用、工业节能节水、绿色建筑、建筑节能、高效节能电器、清洁能源替代、热区生物资源开发利用、天然橡胶综合利用等技术研发重大项目和示范工程，加速绿色科技成果的规模化、产业化和市场化应用。
2.完善科技孵化育成体系
配合建立州级职教园区科技创新示范基地，以科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养集聚为主要任务，推动职业院校结合优势特色学科开展创新创业工作；按照“产业技术研究院+学科型公司”的院地、校地结合模式，以产业、市场为导向，以优势学科知识技术化、核心共性技术工程化为主要任务，共建战略性新兴产业创新中心。加快形成“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，打造橡胶产业、生物医药（傣医药）产业等中小微高新技术企业集群。
3.强化农业技术服务体系
积极推进农业科技成果转化，提升特色农业科技水平，加快“乡村振兴三农科技服务站”布局建设，支持线上新型服务平台与线下村级服务实体相结合的农业绿色技术服务体系建设，加强热区农副产品高值化精深加工技术及农产品质量安全控制技术应用，促进健康食品生产。进一步推进农业信息化，推广实用绿色技术和产品，发展农业物联网，提高农业智能化水平；打通农业科技与农业生产对接渠道，开展科技服务农业模式创新，强化农业科技支撑，助推乡村振兴。争取到2025 年，累计备案国家级“星创天地” 1 家，省级“星创天地” 3 家。
专栏10：绿色科技成果转化的重点技术
绿色能源技术。围绕低碳循环发展和绿色能源消费需求，推广应用太阳能、生物质能和新能源汽车等节能新技术和节能新产品，加快节能技术改造。
绿色环保技术。研究和推广应用边境生态安全、热带森林保育与恢复、森林可持续经营与森林认证、林业碳汇、生物多样性及濒危物种保护和退化林地植被构建、生态系统保护和恢复技术，推动森林生态系统定位观测等技术创新。加强水、大气和土壤污染防治及危险废物处理处置、环境监测与环境应急技术研发应用，提高环境承载能力。
信息网络技术。促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等技术的应用、开发和智慧城市建设；推动互联网金融、远程医疗、信息通信和智能终端等信息服务业加快发展。加大智能制造、工业控制等自主软硬件产品和网络安全技术攻关和推广力度。
（三）培育壮大绿色创新主体
1 .加快培育高新技术企业
围绕科技型中小企业、高新技术企业等进行阶梯式培育，引导企业加大绿色技术研发投入，提升企业含绿量，促进资金、人才科研成果等各类创新要素资源向企业集聚，全面提升企业的自主创新能力；积极开展绿色技术创新企业认定。配合建立西双版纳高新技术企业培育全流程服务体系，为企业提供融资增信、科技成果转化、技术交易、产品展示和创客空间等综合性公共服务，落实高新技术企业的相关优惠政策。持续发展壮大高新技术企业群体规模，开展“一企一策”重点培育，推动一批规模以下高企转规上。力争到 2025 年全县高新技术企业达到 7 家。
2 .促进大中小微企业融通
强化企业创新创业主体地位和导作用，支持大中型企业参与和承担国家和省级重大科技专项，争取在陆稻新品种选育与示范、热带雨林保护与生态修复技术等细分领域突破关键核心技术。打造龙头企业创新生态圈，引导大企业与国内外科技资源对接，推动中化橡胶建设曙光院天然橡胶研究分院，带动大中小微企业融通发展。支持科技型中小微企业绿色技术创新和绿色产品升级，重点扶持和储备一批高成长性科技型企业，提升企业含绿量，支持中小微企业组建绿色技术创新联盟，引导中小微企业向“专、精、特、新”发展，培育细分领域单打冠军。鼓励田野橡胶、云锰橡胶、勐捧糖业等科技创新型企业集团化经营，推动企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式的兼并重组和改组上市，成为全县科技创新和构建现代绿色产业体系的主要力量。
3 .培育发展新型研发机构
推动天然橡胶研究院、轻木产业研究院等创新平台成为新型研发机构；充分利用科技入滇机制，推动企业建立新型研发机构，协调导入高端科技创新资源，促进协同创新资源对接，提高新型研发机构利用国际国内高端科技创新资源效率；强化科研平台资源的供给端与需求端的有效衔接，协调重大科研基础设施以及科技文献资源、数据中心、技术转移机构、创业孵化机构等平台与新型研发机构的合作；鼓励新型研发机构广泛开展国内外科技交流与合作，主动融入全球创新网络。十四五期间，省级以上新型研发机构数量达到 1 家，新增省级工程中心 1 家，州级工程中心 1 家。
（四）强化科技创新人才引育
1 .建立需求导向人才队伍
围绕勐腊县重点产业、重点领域需求，建立靶向引才、柔性引才机制，引进、培育一流的科技实用人才、科技领军人才、杰出创新青年和创新团队，培养具有竞争力的青年科技人才后备军。积极对接引进发达地区的优势科技人才，引进一批能够突破产业关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科建设的高层次人才、高端外国专家和高层次创新团队，实行“一人一策”等灵活的引才政策。试行“候鸟式”聘任、“飞地”研发等引才政策，鼓励县内用人单位与省外研发创新机构合作，基于核心产业技术面向产业链上下游靶向招引人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大全县高水平工程师和高技能人才队伍。着力培育一批科技型企业家，大力培育兴滇人才、中青年学术和技术带头人、技术创新人才、优秀青年科技人才，打造高质量的创新人才队伍。
2 .加强人才引进平台建设
充分发挥驻州科研院所的引领作用，围绕勐腊县产业技术体系建设，聚焦重点产业、园区、重大项目的重大科技需求，支持建设一批科学家工作室，支持国内外院士专家及团队在当地创新创业，建立院士专家工作站、专家基层科研工作站、博士后科研流动站和工作站等平台。探索柔性引才的新方法、新途径、新机制，结合县内旅游和生态资源优势，打造一批集学术假期、智力服务、成果转化、创新创业等功能为一体的科学家小镇。加强与省内高校的校地合作，着力培养高水平应用型创新人才，共建共享教学科研、培育实训、创业孵化等基地平台，加强人才流动合作，探索基于重大科技创新平台、重大科研项目和工程项目的人才团队培养机制。
3 .完善科技人才发展机制
建立高层次科技人才“一站式”服务机制，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗服务等方面提供精准服务。加快建设专业化、市场化、国际化的科技服务专业人才队伍，依托驻州科研院所，优化技术转移服务人才培养体系，支持企业等社会力量推动技术转移人才培养；依托科技成果转化中心、众创空间等创新创业载体，构建多层次、专业化的创新创业服务人才队伍；重点培育一批具有较高专业技能的科研支撑人员，服务“三农”、服务企业、面向南亚东南亚开展技术服务和创新创业的高素质科技特派员；重点支持科技咨询、技术标准研制与应用、知识产权服务与金融服务等人才发展。
借助昆明市托管勐腊县磨憨镇，共建国际口岸城市的契机，以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区为重点，探索开展海外人才离岸创新创业基地和在滇外国留学生毕业后直接留西双版纳就业的试点；鼓励在读外籍留学生兼职创业，依托勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区相关政策，开展医疗健康、跨境旅游、跨境电商等创新创业项目。
（五）持续优化创新创业生态
1 .完善科技创新扶持政策
强化创新政策顶层设计，加强科技政策与财税、金融、贸易、投资、产业、教育、知识产权、社会保障、社会治理等政策的协同，形成目标一致、部门协作配合的政策合力，提高政策的系统性、可操作性。采取结构性减税措施，贯彻落实国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主的创新扶持政策。落实鼓励企业加大研发投入政策，调动企业加大研发投入积极性，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度，推动设备更新和新技术利用。围绕高新技术产业、现代服务业和旅游业等产业发展需求，加强新产业、新业态相关政策落实。
2 .促进科技金融创新发展
构建推进金融服务绿色技术创新机制，加快科技金融标准化建设，规范、引导和监督金融机构有序开展科技金融业务。加大对科技创新的信贷支持，鼓励银行类金融机构先行先试，积极探索科技型中小企业贷款模式、产品和服务创新。完善科技型中小企业贷款风险补偿机制，形成政府、银行、企业以及中介机构多元参与的信贷风险分担机制。推进专利金融互动，开展绿色技术专利质押融资、商标质押融资。
（六）发挥驻州科研院所优势
1 .激活科研院所科技成果
进一步加强对驻州科研院所科技成果情况的调研，了解和梳理科研院所的技术成果，组织制定科技支撑勐腊产业发展的专项规划，搭建院企成果交流、转化需求平台，推动院（所）与企业建立研产联盟，增加互动和了解认知，提高院（所）企科研成果转化互动性，以市场为牵引，盘活驻州科研院所现有科技成果存量，解决科研院所科研成果搁置、闲置，形成政府牵线搭台，院（所）企唱戏的局面。
2 .完善科技成果转化政策
进一步加大促进驻州科研院所成果转化的资金和政策支持。鼓励投资机构、金融部门对科技成果转化中的主体给予贷款贴息、免息。在政策方面，对厂房租赁、核心骨干成员住房等方面给予政策支持，持续地做好服务工作，帮助驻州科研院所解决产业化中的问题，让政府引领、推动、服务科技成果转化的作用得到更大的彰显。
3 .加强创新平台合作建设
加强与驻州科研院所的创新合作平台建设，针对当地重点产业和重点领域发展技术瓶颈和关键核心技术进行攻关，促进创新发展。支持驻州科研院所持有的科技成果在本地进行转化及产业化，促进县域经济发展。鼓励驻州科 硏 院所根据州内自然资源优势和产业发展需求，对新兴产业发展、传统产业提升的关键核心技术进行研发，促进当地产业结构调整和转型升级发展。到 2025 年，与科研院所深度合作，开展科 硏 合作项目 5项，转化应用科技成果 3 项。
五、持续深化科技体制改革
启动新一轮科技体制改革，以提升创新体系整体效能为目标，以优化科技创新政策体系为主线，以激发科研人员和创新主体积极性、创造性为着力点，落实“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”要求，深化科技领域“放管服”改革，完善科技项目管理和资源配置机制，推进科技评价和科研院所改革，优化科技创新法治环境，提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平。
（一）完善党领导科技工作机制
充分发挥党的领导政治优势，全面推进党中央关于科技创新的重大决策部署落地见效。以政治建设为统领，全面提升科技系统党的建设质量，对党的建设和科技工作同部署、同考核，把全面从严治党要求落到实处。加强组织领导，深化创新协同，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，推动科技创新重大规划、重大政策、重大项目落实落地。加强科技管理干部队伍建设，落实好干部标准，完善科技人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质科技人才。
（二）强化宏观统筹协调机制
加快转变政府科技管理职能，加强部门间的统筹协调，强化科工、发改、财政等综合管理部门对科技改革发展的统筹设计与指导。通过购买服务等方式，引入高端智库、咨询机构参与科技创新决策咨询，设立科技创新咨询委员会和专家库，充分发挥科技创新智库对决策的支持作用，切实做好重大战略规划编制实施、重要科技创新政策制定、重大科技项目布局等决策咨询。
（三）完善新型科研管理体制
建立符合科研规律的经费分类支持机制，对关系长远发展的基础前沿领域加大稳定支持力度；对战略性科研项目实施滚动支持制度，建立跨年度、覆盖项目全周期的管理制度；对企业技术创新继续采用创新券、科技成果转化奖补、研发经费投入补助、税收减免、科技金融等普惠性财税支持政策。建立“揭榜挂帅”制、现代科研院所制度，赋予高校、科研机构更大自主权，强化科研人员激励。加强学风建设，加强科普工作，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，在全社会营造尊重知识、热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。
（四）深化科技评价激励改革
赋予用人单位更大的人才评价自主权，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加快落实以增加知识价值为导向的分配政策和科技人才兼职兼薪规定，统一有关部门和单位对科研人员收入分配政策和科技项目资金管理规定的执行标准，加强服务指导。加强科研诚信、科技伦理和科技监督建设。健全科研诚信建设联席会议制度，建立科技伦理监管制度。
第四章实施保障
一、加强组织领导
强化各级各部门的创新发展意识，把实施创新驱动发展战略摆在现代化发展全局的核心地位。探索建立健全适应创新驱动发展的领导机制和工作推进机制，强化县级科技管理部门和基层科技管理队伍建设。深化创新工作例会制度，加强多部门沟通协作，加快形成紧密联系、协调一致、密切配合的工作合力。围绕重点任务，明确目标，细化方案，确保主要任务衔接到位、落实到位。
二、强化投入保障
建立财政科技投入稳定增长机制，积极增加本级财政科技投入，确保规划各项任务顺利完成。创新财政资金投入机制，确保财政科技投入稳定增长，通过投资奖补、贷款贴息、投资入股和税费优惠等办法，稳定支持重点领域科技创新。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资金和民间资本进入创新领域。完善财政资金使用机制，提高资金使用效率，加强资金使用的规范性、高效性和结果导向性，确保财政科技资金能够优先、有效、有针对性地用于制约产业发展的关键技术问题、科技平台建设、战略性新兴产业培育等重要领域。
三、强化监督考核
建立科技创新规划目标责任制，将规划目标任务完成情况列入政府绩效考核指标体系，提升科技创新在考核中的权重，并作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。加强规划实施效果的跟踪分析和评价，开展规划中期评估。加强科技创新重大工程、重大项目实施绩效的跟踪调度，建立健全规划动态调整机制，根据科学技术新进展和社会需求的新变化对规划目标、重点任务等进行动态调整。
四、加强作风建设
按云南省委、省政府《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》和州委州政府工作部署，进一步加强科技创新队伍作风转变和效能提升。聚焦重大科技创新项目等重点任务，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风；提高便民为民服务效率，简化办事流程，压缩办理时间；狠抓作风转变、效能提升、工作落实。
附件：“十四五”科技创新重点项目附件
“十四五”科技创新重点项目
