中共昆明市委外事工作委员会办公室文件
昆外办通〔 2023 〕 2 号
中共昆明市委外事工作委员会办公室
关于印发《昆明市国际化建设三年行动计划
（ 2023-2025 ）》的通知
各有关单位、部门：
现将《昆明市国际化建设三年行动计划（ 2023-2025 ）》现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共昆明市委外事工作委员会办公室
2023 年 11 月 2 日昆明市国际化建设三年行动计划（ 2023-2025 年）
为加快推进昆明国际化建设进程，着力打造高水平开放的国际化城市，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》、《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（ 2017-2030 ）（修订版）》、《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》和《中共昆明市委关于深入学习贯彻党的二十大精神全面推进昆明社会主义现代化建设的决定》，结合实际，制定本行动计划。
一、 总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委 “3815”战略发展目标、市委 “ 当好排头兵 ” 三年行动计划和打造 “ 六个春城 ” 发展思路重点工作部署，按照 “ 发挥比较优势、拓展发展空间，实现差别竞争、突出特色取胜 ” 的总体要求，重点聚焦进一步发挥国际化功能特色优势、夯实国际化品质建设厚度、拓展国际化形象传播广度，全面提升昆明城市国际竞争力、国际吸引力、国际影响力。
（二）基本原则
—— 坚持政府引导，社会参与。 发挥政府引导作用，切实增强工作政治性、先进性、引导性；积极鼓励社会多元参与，注重发挥市场配置资源决定性作用和广大市民主体作用，调动各方资源参与昆明国际化建设。
—— 坚持扩大开放，合作共赢。 顺应经济全球化趋势，秉持 “ 和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢 ” 的精神，找准与发达国家及周边国家城市和地区互利合作契合点，多形式深层次全方位开展交流合作，提高国际资源配置能力。
—— 坚持统筹兼顾，重点推进。 将国际化建设作为推动昆明高质量发展的必要条件，坚持系统谋划、整体布局、重点推进，科学设定国际化建设短期和长期目标，重点着眼于打基础、锻长板，统筹制定发展策略，合理推动工作实践。
—— 坚持遵循规律，彰显特色。 秉持新发展理念的战略视野、价值追求和辩证思维，遵循国际化建设规律，突出本土化和国际范，大力引入国际元素，充分彰显城市品牌独特魅力和文化 IP 特质，加快形成文明多元、高辨识度的城市气质。
（三）主要目标
到 2025 年，城市国际化建设取得显著成效，具备与面向南亚东南区域性国际中心城市相适应的国际化功能、品质和形象。
—— 国际化功能竞争力明显提升。 对外高效联通、内部便捷畅通的现代化立体交通网络加速形成，连接国内、辐射南亚东南亚、通达全球的物流优势进一步彰显。对外交往广度深度持续拓展，开放平台功能不断完善。产业基础高级化和产业链现代化水平显著提高，具有国际竞争力、拥有自主知识产权的领军企业、产业集群、交易中心加速形成，产业生态更加繁荣。
—— 国际化品质吸引力明显提升。 基础设施和运行管理软硬结合的国际化生活氛围愈加浓厚，生活性服务业逐渐向高品质和多样化升级。生态环境持续改善，建设碳达峰先锋城市、创建生物多样性保护高地取得重要成果，绿色发展底色进一步擦亮。基本公共服务供给质量大幅提高，推动政府效能提升取得实质性进展，政府职能更好实现由 “ 管理型 ” 向 “ 服务型 ” 转变。
—— 国际化形象的影响力明显提升。 文明多元、包容涵养的城市气质明显提高，独特魅力和文化特质充分彰显，国际传播力和文化软实力进一步增强，塑造出一批具有昆明特征的国际品牌和 “ 联想符号 ” ，城市国际知名度、辨识度和美誉度显著提升，昆明建设成为闻名遐迩的中国春城、享誉世界的国际大健康名城和近悦远来的文化旅游目的地。
昆明市国际化建设目标计划表
二、重点任务
（一）实施枢纽功能国际化行动
1. 构建现代化系统性交通网络。 完善航空枢纽配套设施，推动昆明长水国际机场改扩建工程及长水综合交通枢纽规划建设，推进长水机场东二跑道、西远跑道、 T2 航站楼、综合交通中心及配套设施等扩建项目开工建设。增强航空枢纽中转能力，加密通往欧洲、澳洲、美洲、南亚东南亚等地区的国际航线及与国内旅游目的地城市间客运航线，开通面向南亚东南亚及环印度洋地区节点城市、国内东中部地区重要城市全货运航线，建设经南亚延伸至西亚和非洲、经东南亚延伸至澳新地区货运网络，打造全国重要国际航空集散中心。加快重要陆路通道建设，畅通以昆明为核心衔接 “ 成渝地区双城经济圈 ” 、 “ 粤港澳大湾区 ” 、 “ 长三角地区 ” 和 “ 西藏自治区 ” 的 5 条国内陆路通道，建设衔接 “ 中老泰 ” 、 “ 中越 ” 、 “ 中缅 ” 和 “ 孟中印缅 ” 的 6 条国际陆路通道。构建快捷铁路交通网络，持续推进渝昆高铁昆明段、昆明铁路枢纽西客站等建设，推动长水国际机场高铁站、安宁铁路专用线等落地，配合开展南昆高铁（昆明至罗平）、成昆高铁（昆明至元谋）等项目前期研究，着力提高各铁路站点与其他交通方式的换乘转运效率。构筑畅通高效城市公路网，加快 “ 能通全通 ” 、 “ 互联互通 ” 高速公路项目建设，开展昆明西出口高速、呈贡马金铺至通海高速等项目前期工作。推进国道 326 线、国道 324 线石林县城过境段提升改造建设，加快推进国道 108 线富民县城至五华普吉段提升改造工程项目，优化普通国道路网结构，扩大高等级公路辐射范围，完善以高速公路为骨架、国省干线为依托的公路网结构。构建便捷顺畅城市道路网，分批推进城市轨道交通项目建设，提高城市轨道交通服务覆盖面和网络化水平。〔市交通运输局、市住房城乡建设局，各相关县（市）区人民政府等按职责分工负责〕
2. 加速国际物流枢纽建设。 提高物流枢纽资源利用水平，衔接全省 “ 一核一带三翼 ” 物流枢纽布局体系，以枢纽功能互补为原则，优化整合现有货运场站和物流节点设施资源，科学谋划国家物流枢纽市场体系发展方向，推进物流业态转型升级，组建昆明物流枢纽运营联盟，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，释放现代物流业集聚效应。增强国际物流枢纽能级，向南抓住中老铁路开拓契机，争取昆明铁路口岸对外开放，打造中老班列物流市场，向北依托渝昆、成昆铁路，不断开拓中欧班列市场，推动昆欧班列 “ 点对点 ” 开行。持续推进昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽建设，争取第五航权获批，开通更多客货运航线，巩固昆明长水国际机场开展航班时刻改革试点成果。加快推进磨憨国际口岸城市建设，有效发挥自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨 — 磨丁经济合作区 “ 四区 ” 的政策叠加优势，加速建设面向南亚东南亚的区域性跨境物流网络体系。 〔市商务局、市发展改革委、市交通运输局，自贸试验区昆明片区、磨憨— 磨丁合作区、昆明综合保税区管委会等按职责分工负责〕
3. 提升全球供应链物流能力。 开拓国际货运班列市场，依托昆明铁路集装箱中心站、滇中海关等资源，积极创新服务模式，提升通关便利化水平。加强货源组织和资源整合，以国际铁路班列、国际铁海联运班列为支撑，打造面向南亚东南亚的国际班列集结中心。着力开拓中老国际班列市场，加快发展中缅陆水联运，推动构建承内启外的公铁、公铁水、公铁海、公空等跨境多式联运体系。持续建设跨境物流网络，充分利用昆明综合保税区、王家营集装箱场站、中老班列、渝中欧班列等平台，建立健全铁路、公路、航空及多形式区域性国际联运统筹协调管理机制，构建以昆明为中心、省内其它重点城市为节点的物流网络。依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，加快建设区域性国际仓储物流中心，重点培育外向型物流龙头企业，积极打造联通国内市场和南亚东南亚市场的区域性国际物流中心。推动供应链物流特色化发展，充分利用昆明国家骨干冷链物流基地建设契机，加强冷链物流基础设施建设，推广现代冷链物流技术标准，构建覆盖肉类、水产、花卉、果蔬、生物医药、野生菌等产品的高效冷链物流服务体系和信息追溯体系。积极引导航空物流企业与工、商、贸、金融等企业一体化合作与发展，提供集产、运、储、销、金融、信息等一体化供应链服务。合理配置区域供应链资源，加强省市区三级班列平台公司联动发展，推动中老货运班列升级为中老国际班列、昆明市级班列运营平台升级为通道经济运营平台。加快无人仓、无人车等智慧物流产品应用，发展区块链与供应链 “ 双链融合 ” 模式，支持企业建设智慧供应链云平台，加快建设物流供应链结算中心，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。开展国家供应链创新与应用试点工作，探索在自贸试验区昆明片区成立中国（昆明）供应链创新中心。 〔市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区管委会等按职责分工负责〕
4. 打造安全化区域性能源枢纽。 加强西南地区油气保障能力，推进石油化工产业强链、延链，积极往产业链下游延伸，打造国内领先的炼化产业体系和国家石油炼化基地，为西南地区成品油和化工产品供应提供保障。加快原油、成品油和天然气管网建设，推进中缅天然气管道配套设施建设及改线设计，完善天然气输送 “8” 字形环网，形成以昆明为核心、辐射周边的油气供应管网体系。继续服务保障好乌东德大型水电外送基地建设，稳步发展风力和光伏发电。围绕国家西电东送战略，积极推进输电通道建设。加强连通南亚东南亚国家的电力基础设施建设，助推云电外送，打造跨区域电力交换枢纽。积极拓展境外电力贸易市场，着力将昆明电力交易中心建设成中国面向南亚东南亚区域性国际电力交易中心，打造 “ 安全、可靠、绿色、高效 ” 的国际一流电网。 〔市工业和信息化局、市发展改革委，各相关县（市）区人民政府等按职责分工负责〕
5. 推进磨憨国际口岸城市建设。 高标准编制《磨憨国际口岸城市总体发展概念规划》、《磨憨镇国土空间总体规划（ 2021-2035 年）》及《磨憨 — 磨丁经济合作区控制性详细规划》。推动磨憨沿边产业园区申报全国智慧口岸试点。加快磨憨公路口岸智慧化提升、查验货场改造、铁路口岸一期续建工程和指定监管场地建设等重点项目建设。争取国家支持磨憨围网区实行有利于产业发展和跨境贸易的特殊监管模式。探索推进磨憨铁路口岸客运 “ 一地两检 ” 、货运 “ 两地一检 ” 查验方式，提高口岸客货查验效率，提升口岸通关能力，逐步实现口岸 24小时通关。研究制定推动商贸物流产业发展、降低中老铁路物流成本的相关政策，做大做强通道经济。推动磨憨沿边产业园区加快发展，制定实施磨憨重点鼓励发展产业目录，培育布局国际物流产业、跨境旅游医疗康养产业、进出口加工制造产业、东南亚金融贸易产业等重点产业，推动正威国际集团等相关企业落地，加强同发达地区开发区、产业园区开展产业跨区域合作。 〔市商务局、市自然资源和规划局，磨憨 - 磨丁合作区管委会等按职责分工负责〕
（二）实施开放功能国际化行动
6. 构建开放型经济合作体系。 加快建立具有国际先进水平的国际贸易 “ 单一窗口 ” 和国际投资 “ 单一窗口 ” ，积极打造国家级进口贸易促进创新示范区，全面落实《外商投资法》及实施条例。推进高能级开放平台融合联动，推动昆明综合保税区、高新保税物流中心、腾俊保税物流中心与红河综合保税区联动发展，加快建设内外贸易一体化功能平台。加强磨憨国际口岸城市建设，打造中老经济走廊产业合作样板区。开拓国际经济贸易合作空间，开创沿边开放跨境合作新格局，以中铁联集昆明中心站为核心加快打造昆明铁路国际班列集结中心，增强中老铁路国际班列前端货源组织能力。加强与成渝地区、长三角地区、粤港澳大湾区、北部湾经济区、滇中城市群等区域的产业协作、贸易合作、科技创新等，积极融入长江经济带和西部陆海新通道建设。拓宽国际经济贸易合作领域，加强研究 RCEP 关税减让政策，制定进出口重点产品和企业目录。支持我市优势产品和特色产品开拓欧洲、中东、非洲等新兴市场，鼓励高附加值产品扩大出口，增加资源性产品和产业配套产品进口。全面深化服务贸易创新发展试点成效，继续扩大与 RCEP 成员国家和 “ 一带一路 ” 沿线国家的服务贸易，鼓励有条件的本土企业开拓海外市场。推进中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设，创新跨境电子商务体制机制和商业模式，推动云南省跨境电子商务公共服务平台建设，探索打通跨境贸易、跨境金融、跨境电商等堵点，加快建设面向南亚东南亚区域性国际采购交易中心。 〔市商务局、市投资促进局、市发展改革委，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
7. 促进中外文化交流合作。 利用海外中国文化中心、国际友城等平台，配套开展各类宣传活动，打造昆明文化宣传品牌。推进国家文化出口基地建设，加大对国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目支持，建设云南民族民间工艺品等线上线下交易中心，重点发展艺术传播、创意设计、文化会展等文化创意产业。规划设立中外艺术长廊或艺术场馆，打造区域性国际艺术交流平台和艺术品交易中心。积极推进与南亚东南亚国家主流媒体在新闻采访、纪录片拍摄、电视剧播放、短视频制作等领域的深度合作。支持昆明影视机构与周边国家合作拍摄一批优秀电影，精心制作一批浓缩 “ 美丽昆明 ” 精华的形象宣传片、音乐电视、微电影、摄影集等系列外宣精品。 〔市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市外办、市文联等按职责分工负责〕
8. 深化开展国际教育医疗合作。 依托昆明国际友城教育联盟，积极开展教育国际交流活动。发挥市属高校外国留学生政府奖学金作用，吸引南亚东南亚及 “ 一带一路 ” 沿线国家留学生来昆就学。实施好援老挝铁道职业技术学院项目及教育技术合作实施项目，为老挝铁道职业技术学院培养师资，为中老铁路输送专业人才。鼓励各级各类学校与国（境）外学校缔结 “ 姊妹学校 ” ，开展校际交流。依托南亚东南亚医学教育与医疗卫生联盟，组织国际医疗交流论坛，探索开展医学人才联合培养和国际医疗科研合作。探索建立区域性国际医疗合作组织，积极申办 “ 一带一路 ” 国际医疗 · 健康合作推进会，加强与 “ 一带一路 ” 沿线国家医院间交流协作。加强中医药基础理论、临床疗效、国际标准等国际合作，加强与国际 SOS 组织紧密合作，打造国际化院前急救服务体系。 〔市教育体育局、市卫生健康委等按职责分工负责〕
9. 打造中国主场外交成员城市。 积极争取各方资源，支持在昆举办国际性会议和大型国际体育盛会，努力将昆明打造为中国面向南亚东南亚和环印度洋地区主场外交成员城市。加强主场外交筹备、举办及后续拓展能力，提升城市安保、交通等管理能力。联合昆明会议会展服务头部企业和著名设计公司，打造服务主场外交知名会议品牌。健全昆明滇池国际会展中心、昆明外国领事馆区等功能，加强文化体验、休闲娱乐、商贸商业等国际高端公共服务资源布局和配套设施建设，将滇池国际会展中心打造成可服务国家高层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区。规划建设更多外交外事活动空间单元，依托历史文化遗迹、历史文化街区资源，塑造一批 “ 小而美 ” 的特色外交外事活动场所。 〔市外办、市商务局、市文化和旅游局等按职责分工负责〕
10. 提高国际交流水平层次。 积极参与国家、省关于推动构建中老命运共同体、 “ 一带一路 ” 国际产能合作、澜湄合作、 “ 医疗外交 ” 、环印度洋大通道建设等计划和项目，大力开展 “ 文化外交 ” 、 “ 科技外交 ” ，积极面向南亚东南亚国家城市实施人道主义援助，持续推进一批 “ 小而美 ” 的民生项目建设，助力共建周边命运共同体。充分挖掘我市在自然、历史、人文等方面的资源禀赋和优势，着力打造一批类似“ 南亚国际文化论坛 ” 、 “ 昆明国际友城旅游联盟 ” 等 “ 辨识度 ” 高、 “ 叫得响 ” 的国际人文交流品牌。持续深化与驻华使领馆、国际组织及我驻外机构的友好交往，积极开展国际体育、教育、医疗、文旅、科技等领域合作，做实更多体现人文关怀、促进民心相通的项目。以南亚东南亚和 “ 一带一路 ” 沿线国家城市为重点，以欧美发达国家城市为补充，不断拓展友城布局、活络友城关系，以优势特色产业和项目为切入点，引领务实友城合作，推动昆明国际友城 “ 朋友圈 ” 提质扩容。实施 “ 一城一策 ” 合作方案，在国际友城间缔结友好城区、友好园区，形成友好城市 - 友好城区 - 友好园区 “ 三位一体 ” 交往格局。发挥好昆明市人民对外友好协会理事会功能，支持引导我市社会组织、民间团体、企业和个人与国际民间友好力量创建更多交往渠道和合作平台。挖掘昆明与南亚东南亚国家间的历史渊源，支持举办学术研讨、艺术展览、青年交流等系列活动，集中打造民间外交品牌。加强与世界城地组织沟通对话，广泛参与国际非政府组织活动，利用多元化公共外交手段向世界展现一个真实、立体、全面的昆明。加强国际传播力建设，全面精准、生动鲜活地讲好习近平新时代中国特色社会主义思想在昆明的生动实践和巨大成就，更好展示昆明城市形象及社会风貌。 〔市委宣传部、市外办、市教育体育局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市科技局、市友协等按职责分工负责〕
（三）实施产业功能国际化行动
11. 推动制造业迈向全球价值链中高端。 依托云铜、云铝、云天化等龙头企业优势，打造全省有色金属新材料产业发展核心区。大力支持贵研铂业等企业引入战略合作伙伴企业，依托高新区建设国内领先的稀贵金属新材料产业基地，依托云锗和先导公司新材料产业园打造昆明半导体新材料基地。充分发挥锗基半导体材料、化合物半导体材料等电子新材料和丙烯腈、顺酐等化工及新能源电池材料等前沿新材料优势，提升新技术引进消化吸收和再创新能力，鼓励在重点行业领域率先开展应用示范。充分发挥全省生物医药产业核心区、大健康产业聚集发展、第九批国家新型工业化生物医药产业特色示范基地优势，支持打造多梯次生物医药企业集群。围绕重点产业链共性关键技术需求，培育发展一批面向行业的服务型制造专业服务平台，提供研发设计、系统集成、专业外包、检验检测等专业服务。聚焦智能制造装备、新能源汽车、轨道交通装备、汽车配套装备、新能源电池等先进装备制造领域，完善装备制造和服务全链条体系。鼓励有实力的企业开展检验检测认证和核心技术服务，加快重大技术装备创新、突破关键核心技术，带动配套、专业服务等协同发展。实施 “113” 石油及化工产业发展战略，加快石化下游产业链延伸，建设以原机材料、合成树脂、工程塑料、加工助剂、精细化工、特种橡胶、石油焦炭、沥青等为主的石化产业集群，建成全国重要的炼化一体化石油化工基地。推动国家级石油炼化区基地建设，重点打造辐射东南亚及中南半岛的石油炼化基地和石化产品出口基地。大力发展精细磷化工、精细氟化工和高端钛化工，推动传统磷化工向食品级、医药级、电子级精细磷化工发展，鼓励企业创新开发高附加值产品。促进冶金产业结构调整和转型升级，瞄准生产中高端精深加工品类，培育一批冶金冠军企业和优质优价、营销服务完善的冶金精品。 〔市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市大健康办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
12. 提升生产性服务业发展水平。 坚持引资引技引智相结合，重点培育和发展现代服务业、新兴产业和优势传统产业的企业总部。着力服务好现有总部企业，有针对性地引进一批适宜昆明发展、有利于提高昆明城市综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，大力培育一批本地优势产业企业总部，增强昆明参与国际产业分工、带动区域经济发展的能力。按照首脑峰会级别会议场馆标准，以滇池国际会展中心为核心，整合会展场馆资源，集中打造多业态融合发展的国际会议展览综合体。不断扩大生物多样性大会、中国国际友好城市大会、中国 —南亚博览会等会展活动影响力，打造一批具有风向标作用的全球标杆性活动。提升国际会展活动引进和申办联动机制，引进和培育一批符合我市发展定位的国际性专业展览、行业论坛峰会。加快国际互联网数据专用通道、离岸数据中心建设，推动建立中国与南亚东南亚国家数字资源共享交换体系，促进中国与南亚东南亚国家信息共享交换标准化建设。依托高新区云南软件园、经开区信息产业基地等现有研发园区，盘活全市数字技术创新资源，推动新一代信息技术向纵深发展，引导数字服务向市场、设计、生产等环节渗透，重点培育发展云服务新业态。强化金融产业聚集，加强同周边国家金融基础设施国际合作，扩大人民币跨境支付系统使用。提升人民币计价货币功能，促进跨境贸易和投资结算便利化。鼓励各类政府引导基金、私募股权基金、并购基金在昆发展。完善企业上市 “ 金种子库 ” 和 “ 上市企业后备库 ” 。引导和鼓励实施差别化货币信贷支持政策，加大对传统产业转型升级、重点产业、重大项目资金支持。创新探索大宗商品交易联动供应链金融服务，建立有全国和国际影响力的现货交易中心。 〔市商务局、市工业和信息化局、市金融办、市外办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
13. 促进企业高水平 “ 引进来与走出去 ” 。 引导各类金融机构入驻并带动项目落地，加快推动风险投资、私募股权投资与科技成果和生物医药、信息技术、装备制造等产业紧密对接。引导基金通过自身投资策略及市场操作对技术成果或企业进行投资，推动国际高端项目落地。加强境外招商工作系统化、专业化、精准化建设，探索建立招商引资大数据工作平台，通过数据资源实时共享、集中管理、随时查询，精准筛选目标企业，实现数据寻商、数据引商、数据助商。创新和优化招商引资方式，探索 “ 外事 + 招商 ” 模式，发挥对外交往平台优势，探索建立重点国别及产业互补国家地区定向联络机制。推动境外经贸合作区建设，引导多元化投资主体参与合作区建设。鼓励有实力的企业通过兼并、参股和控股等方式实现资源整合扩张，组建大型跨国企业集团，对信用良好的跨国企业给予组合政策支持，加快形成一批具有跨国经营能力的大企业。引导企业 “ 抱团出海 ” ，探索组建昆明市外贸企业进出口联盟，鼓励外贸龙头企业发挥引领作用，与民营中小企业共同开展国际化经营。组织开展企业 “ 走出去 ” 摸底调查行动及开展海外利益保护研究，建立 “ 建设一批、推进一批、储备一批 ” 项目推进机制，建设 “ 走出去 ” 重点项目库，为企业提供精准服务。 〔市金融办、市投资促进局、市商务局、市外办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
14. 营造科技创新良好生态。 围绕大健康、新能源、新材料等产业领域，重点面向南亚东南亚、金砖国家开展国际科技合作。建设金砖五国科创资源与南亚东南亚链接的枢纽节点，探索以国际技术转移为核心打造我国南向开放、链接国内国际双循环新格局的国际合作园区。以建设 “ 科创中国 ” 试点城市为契机，建设国际科技合作示范区，优先在自贸试验区昆明片区布局一批以市场为导向的开放互动式科技创新综合服务平台。聚焦新兴前沿交叉领域和特色优势关键领域，鼓励国际合作基地建设。整合全社会创新资源，建设一批新型研发机构。探索开展国际科技孵化器试点，与南亚东南亚国家共建一批科技合作基地。围绕全市重点产业链，建设一批产业高端新型智库，支撑开展重点产业发展路径研究。深化产教融合校企合作，采取 “ 企校双制、工学一体 ” 模式，鼓励社会机构建立产业技术创新人才联合培养机制。优化海内外高层次人才引进计划工作机制，全面梳理顶尖人才和团队分布，发布高层次急需紧缺人才引进指导目录。开展产业技术人才引进专项计划，开展昆明市产业技术创新人才高校行系列活动，面向产业领域引进一批高层次科技创新人才。 〔市委组织部（市人才办）、市科技局、市教育体育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局等按职责分工负责〕
15. 提升科技创新服务水平。 依托金砖国家技术转移中心、中国 —南亚东南亚国际技术转移交易平台等，支持高校院所、龙头企业、新型研发机构承接国内外科技成果进行二次开发或 “ 适应性 ” 技术升级并向南亚东南亚国家实施技术转移（输出）。发挥昆明国际友城网络作用，不断拓展国际技术转移服务，巩固政府间科技创新合作，加快构建多层次技术创新体系。重点在研发设计、技术中介、科技创业、科技金融、知识产权以及新兴专业技术服务等领域加强基础设施建设和服务能力提升。 〔市科技局、市外办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
（四）实施生活品质国际化行动
16. 打造标志性国际消费集聚区。 统筹全市消费载体资源，结合城市提升和城市更新，着力打造一批国际消费重要承载区，改造提升一批品质化、特色化、现代化的主题街区。发挥云南 “ 买全球、卖全球 ” 通道优势，合理规划一批供应周边国家特色商品的商贸中心，做大做强一批专业化、时尚化、国际化的新品发布地。增加商业区域国际化元素，在长水机场打造更具吸引力的免税商店。聚焦定制消费、场景消费等新消费热点，支持实体商业利用现代信息技术进行多元化融合创新。推进便利店网点建设布局，统筹利用闲置空间资源，鼓励发展智慧零售、无人零售等新模式，推进便利店品牌化、连锁化、智能化经营。做强 “ 首店经济 ” 和 “ 首发经济 ” ，支持国内外知名品牌、原创设计师品牌等在昆设立全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店和体验店。研究制定 “ 新品发布 ” 、 “ 首店落地 ” 相关标准，为新品发布营造最优最好制度环境。瞄准行业领军企业开展商贸流通领域精准高端招商，引入一批全球知名品牌中国区总部、亚太区总部和全球顶级品牌投资商、运营商。激活 “ 云花、云咖、云茶、云菌 ” 等特色产业优势，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标，鼓励有条件的行业企业建立品牌推广中心、跨境电子商务推广中心。鼓励老字号企业创新经营模式，通过品牌重塑、品类扩张、拓宽渠道增强产品竞争力。发挥昆明老字号企业协会作用，推动老字号精品上高铁、进社区、入驻线上平台。 〔市商务局、市农业农村局、市投资促进局等按职责分工负责〕
17. 增强区域性消费窗口影响力。 扩大文化旅游、医疗健康等重点领域开放，鼓励外资在消费升级领域加大布局，引导金融机构开发更多符合新消费需求的服务产品。深化消费领域行政审批制度改革，探索开通重大商业项目建设改造审批绿色通道。筹建空港型国际消费枢纽，争取在空港经济区建设免税城，探索中国边境口岸免税店 “ 昆明样本 ” ，推动电子退税、即买即退政策加快落地。组织开展南亚东南亚商品文化 “ 千里行 ” 活动，策划筹办一批特色消费品展会项目，鼓励市内办展机构与国际知名机构及会展企业合作办展。策划启动 “ 南亚风情精品昆明购 ” 项目，鼓励南亚东南亚国家优质消费品进口，落实跨境电商零售进口商品清单制度，支持跨境电商企业发展 O2O 、网购保税进口 + 实体等跨境电商进口模式。 〔市商务局、市文化和旅游局局、市卫生健康委等按职责分工负责〕
18. 营造国际化城市文明形象。 持续保持良好城市环境和社会秩序，推进小区改造、社会治理、城市景观形象、城市文明交通、数字化城市管理和未成年人思想道德建设，努力打造信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。坚持以人为本和为民服务，关注市民不断增长的对外交往需求，建设更多开放国际交流场所，加强国际文化交流传播，开展市民国际化教育，推动城市国际化与市民生活品质提升融合发展。结合艺术美感和文化内涵要求，以公共交通和服务设施、街道广场、公园绿地、风景名胜区以及各类广告牌匾为重点，持续推进城市有机更新，构建体现城市地域文化特色的国际化、标准化标识系统。深入推进国际化标识改造工程，出台《昆明市公示语英文标识规范》，建立双语平行语料库。推进公示语英文标识常态化建设，加快实现重要场所、重要机构和设施国际化标识全覆盖。〔市城市管理局、市住房城乡建设局、市网格化综合监督指挥中心、市园林绿化局、市外办、市民政局、市文明办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
19. 打造国际化和谐宜居社区。 加快规划、打造一批示具有示范性的国际化社区，优化国际公共服务环境，以人的活动为主线，织密社区路网，优化慢行系统，构建小街区、开放性、高品质社区公共空间，统筹规划国际化学校、国际医疗、文体活动中心等设施，提升公共服务配置能力。加强社区社会组织合作能力建设，提升面向国际人才家庭公共服务能力。组织国际化社区建设 “ 征集令 ” 活动，鼓励外籍人士参与社区治理。提倡国际化精致 7×24 小时健康生活方式，规划打造 “ 一刻钟便民生活圈 ” 。聚焦旅游咨询、驾照报考等高频社区便民服务事项，统筹建设社区综合体。围绕西餐厅、咖啡厅、酒吧、健身房等高档休闲娱乐场所，建设一批为社区居民提供全方位高品质的城市 “ 第三空间 ” 。 〔市外办、市住房城乡建设局、市商务局、市民政局，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
20. 提升基础公共设施建设水平。 完善中小学（幼儿园）布局规划，结合人口预期增长和产业未来布局，不断提升学位保障能力。加强政策支持引导、人才培养引进等措施，大力提升城市医护人员涉外服务质效，鼓励全市三甲医院医务人员外语培训，打造涉外医疗服务人才队伍，建设昆明国际诊疗保健中心。加快国际医院建设和引进力度，打造一批西南领先疑难疾病诊疗中心，支持昆明医疗机构与境内外国际医疗服务机构合作，探索建立国际化转诊网络。开展文化体育设施提升行动，推进 “ 五馆 ” 建设，加快形成覆盖城乡、布局合理的公共文化体育设施网络。实施全民阅读工程，建设一批老百姓家门口的 “ 文化客厅 ” 和 “ 城市书房 ” 。提高公共文化设施无线网络覆盖水平，搭建数字化公共文化服务平台。优化市容景观细部设计，做好城市家具、户外广告、牌匾标识设计，提升城市区域绿化规划设计、建设和管护水平。推进城市管理智能化，完善智慧城管硬件设施，以平台建设为抓手加快构建扁平化城市管理模式。推动城市管理信息资源优化整合，持续优化道路桥梁管理信息系统、智慧园林绿化管理平台、违法违规建筑遥感监测平台等系统，增强管理的科学性、前瞻性和系统性。 〔市教育体育局、市卫生健康委、市城市管理局、市园林绿化局、市文化和旅游局等按职责分工负责〕
（五）实施生态品质国际化行动
21. 优化全域自然生态体系。 构建 “ 一带四区、两湖六脉、多点保育 ” 的生态格局和山水相融的城市生态体系，在北部、中部、东南、西部四区开展分区分类全域生态保护，开展滇池、阳宗海与盘龙江水源涵养带、小江生态修复带、普渡河生态修复带、螳螂川水土保持带、南盘江水土保持带、牛栏江水源涵养带等水生态保护，依托自然保护区、自然公园等重要节点进行重点保护保育，提升区域生态系统服务功能。持续开展森林昆明建设和国土绿化 “ 青山 ” 行动，实施天然林保护、石漠化治理等重要生态系统保护工程。强化西山、东川、寻甸、禄劝等具有生态涵养功能区域的生态修复保护力度，积极推进长江、珠江等江河流域水土保持综合治理。加强大气环境功能分区管理，开展大气污染关键技术研究，强化施工扬尘精细化管理。深化我市与滇中城市群区域大气联防联控机制体制，积极参与全球应对气候变化工作，进一步开展适应气候变化国际合作。 〔市生态环境局、市滇池管理局、市自然资源和规划局、市林草局、市城市管理局，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区管委会等按职责分工负责〕
22. 净化乡村生产生活环境。 按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并思路，针对生态保育地区的乡村、农业发展地区的乡村、城镇发展地区的乡村、特色发展地区的乡村分别制定乡村规划建设目标，对乡村地区发展进行分类引导。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理、开展村庄清洁和绿化行动，建立完善农村人居环境长效管理机制。探索 “ 互联网 + 美丽乡村 ” 、 “ 互联网 + 生态保护 ” 等乡村治理场景应用，开展美丽乡村精神文明创建活动。 〔市农业农村局、市城市管理局、市水务局、市生态环境保护局、市文明办，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
23. 积极稳妥推进碳达峰碳中和工作。 构建市场导向的绿色技术创新体系，加强能源、冶金、化工等重点领域近零排放和清洁生产技术、重点行业二氧化碳捕集技术等的研究与应用示范，以区块链技术开展有价垃圾回收实现碳汇交易、滇池流域生态环境价值体系等应用课题及低碳前沿技术研究，争取培育节能降碳和新能源技术产品研发方面的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家级企业技术中心、国家级工程研究中心等创新平台，强化双碳基础研究和前沿技术布局。围绕双碳主题定期召开多种类型交流活动，鼓励不同社会主体为我市碳达峰碳中和工作建言献策。鼓励在昆高校增设碳达峰、碳中和学科专业，培养复合型绿色低碳专门人才，培养全球气候治理和全球碳市场运行的专业型人才，加大海外碳金融、碳管理优秀人才引进力度。建立健全昆明市低碳激励体系及碳达峰、碳中和工作机制。探索成立碳达峰、碳中和促进协会，探索建立低碳激励管理制度，创新应用低碳激励计算方法，加快设立低碳场景评价规范，试点应用减排量和碳积分兑换规则，积极参与全国碳排放权交易市场建设。 〔市发展改革委、市生态环境局，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
24. 开展绿色低碳全民行动。 限制资源过度开发和粗放利用，优化资源利用结构，推进土地节约集约利用和闲置废弃土地盘活利用力。推动绿色能源转型，促进昆明电力交易中心发展。构建循环经济体系，推进废气、废水、废物等综合治理和回收再利用，运用 “ 互联网 +” 商业模式，提升废旧商品回收交易市场的集散和辐射能力，促进回收与利用环节的有效衔接。加快推进高原农业绿色发展，持续深化重点领域节能改造，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，加快商贸流通、信息服务等绿色转型，推动互联网、大数据、人工智能等新兴产业与绿色低碳产业深度融合，强化绿色发展服务支撑。持续推进城市慢行系统建设，打造慢行友好城市，分区域制定慢行系统专项规划。深入践行 “ 光盘行动 ” ，率先在政府机构和事业单位等开展 “ 源头减量 ” 行动。全面实施节水行动，提高国家节水型城市建设水平。 〔市自然资源规划局、市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水务局、市机关事务管理局等按职责分工负责〕
25. 加强生物多样性保护。 建立昆明市生物多样性数据库，开展保护评估和制定保护政策，加强昆明市国家重点野生动植物资源保护。持续开展高原农业生物多样性传统资源补充调查评估，完善农业生物多样性传统资源数据库，开展传统资源中优良品种种质基因动态监测并制定保护对策。加速我市重要生物遗传资源的调查收集，研究制定与生物多样性保护相协调的生物产业发展布局规划，形成具有较强竞争力的生物产业集群。完善有害生物和外来入侵物种多指标综合评价体系，探索对有害生物和外来入侵物种进行风险分析分级管理和系统调查、监测和预警研究。建立外来入侵物种长期监测、生态风险预警与应急响应机制，对外来入侵生物开展可持续控制，实施危害较大物种治理工程。主动参与全球多边环境治理，加强重要生物资源利用核心关键技术、重要产品和重大科技攻关等关键议题交流磋商。围绕生物多样性召开高水平国际研究活动，积极吸引生物多样性相关国际组织来昆设立分支机构，不断扩大昆明的全球生物多样性保护伙伴关系网络，加强与周边国家生物多样性保护地的交流合作，推动生物多样性跨国廊道建设有序开展。 〔市生态环境局、市农业农村局、市林草局、市外办、市卫生健康委、市工业和信息化局、市科技局、市滇池管理局等按职责分工负责〕
（六）实施服务品质国际化行动
26. 建设新型涉外服务综合平台。 加快推进移民事务服务综合体建设，持续深化移民服务创新，积极申请国家创新性、突破性人才政策在昆先行先试。探索建立融合旅游、政务、交通出行、公共服务等方面的国际语言公共服务云平台，提供多语种实时翻译、图片翻译、信息查询、电子地图等支撑服务。充分发挥政府部门职能优势，鼓励和支持民间团体、社会中介组织参与其中，有效加强与外商之间的联系和沟通，进一步促进国际信息流通。 〔市委组织部（市人才办）、市人力资源社会保障局、市公安局、市政务服务管理局、市工业和信息化局等按职责分工负责〕
27. 提升涉外政务综合服务能力。 加快整合各类涉外政策信息、办事指引、便民服务等信息内容，为来昆外资企业和外籍人士提供各类涉外事项一站式服务。充分发挥 “ 互联网 + 政务服务 ” 优势，依托省政务服务平台，完善上下联动、横向协作、高效务实的涉外服务体系。简化涉外行政审批流程，优化 “ 现场勘验 ” 环节，进一步完善跨国办理工作机制，积极推进与毗邻国家签署跨国通办合作协议，拓展 “ 跨国通办 ” 范围。规范涉外服务标准化建设，进一步完善外资企业、境外人士认证体系。开通多语种外籍人士服务专线，实施与市 12345 政务服务热线和 110 、 120 等公共服务电话联动机制。丰富市政府门户网站国际版和 “ 中国昆明 ” 外宣网站内容，建立昆明涉外服务手机 APP和公众微信号，提供居住、旅游、就业等实用信息。 〔市委宣传部、市政务服务管理局、市外办等按职责分工负责〕
28. 建设与国际规则相融的贸易制度体系。 率先落实国家创新政策，持续精简进出口报关单证，实现口岸验核能退全退。进一步提升通关无纸化水平，实现进出口通关全流程无纸化。提高通关时效透明度，按季度公布报关企业整体通关时间，为企业获得更优市场选择创造条件。降低进出口环节合规成本，严格执行口岸收费项目目录清单制度。发挥行业协会自律作用，督促报关、货代、物流等相关企业严格落实通关便利化改革政策。鼓励企业采取货物运抵前提前申报模式，大力推行 “ 概要申报 + 完整申报 ” 通关模式、 “ 准许入境 + 合格入市 ” 查验模式，推动货物进口 “ 两步申报 ” 与 “ 两段准入 ” 衔接。优化海关风险布控规则，推广科学随机布控，合理降低守法合规企业和低风险商品查验率。积极推进第三方检验结果采信制度化建设，探索对符合规定的货物和车辆实行 “ 快验快放 ” 和 “ 先放后验 ” 。支持并推动自贸试验区昆明片区申报贸易直达运输试点。 〔市商务局、市工业和信息化局，各相关开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
29. 构建与国际惯例接轨的社会信用体系。 围绕信用信息归集、信用产品应用、失信主体惩戒，加快建设符合国际惯例的社会信用体系。健全以信用为基础的新型监管机制。探索建立跨国信用合作交流机制，鼓励信用服务机构、信用服务行业结合 “ 一带一路 ” 建设、 RCEP等在商务信用经济、商务信用管理规范、商务信用技术标准等方面开展探索交流。鼓励各类市场主体在生产经营活动中应用信用报告、信用评价、信用风险预警等产品服务。加快推进各部门业务系统与公共信用信息服务平台对接，逐步将信用评价结果嵌入各部门日常监管和政务服务办事流程中。依法开展守信激励和失信惩戒，鼓励对信用等级高的企业给予减免保证金等优惠措施。鼓励开发各类普惠金融 “ 信易贷 ” 产品，加快推动市中小企业融资综合信用服务平台建设。 〔市发展改革委、市市场监管局、市金融办等按职责分工负责〕
30. 建设国际化法律服务环境。 围绕企业全生命周期，聚焦重点领域、新兴领域，加快完善具有昆明特色、科学完备的营商法规体系。建立健全知识产权创造、运用、管理、服务、保护机制，激励和保障科技创新，修订《昆明市知识产权促进与保护条例》，研究推进外商投资、商事登记和企业破产地方立法配套。建立昆明中央法务区，鼓励中国（云南）自由贸易试验区商事调解中心昆明片区分中心设立具有独立法人地位的商事调解组织，组建高素质商事调解员队伍。支持自贸试验区昆明片区国际法律服务综合体扩大建设，结合区块链技术，不断创新国际商事法律服务供给模式，整合吸引国内外调解、仲裁、诉讼、公证、律师等法律服务资源，引进国际商事争端预防与解决组织来昆发展，鼓励境外知名仲裁机构及争议解决机构按规定在自贸试验区昆明片区设立业务分支机构，拓展与 “ 一带一路 ” 沿线国家仲裁机构合作。 〔市委政法委、市市场监管局，昆明仲裁委员会办公室，自贸试验区昆明片区管委会等按职责分工负责〕
（七）实施春城形象国际化行动
31. 塑造中国春城形象特色。 推动构建四级城乡公园体系，按照 “ 一园一品 ” 原则，以花卉为主题元素，营造全市上下 “ 春城无处不飞花 ”的美丽景象，树立一批城市公园典范。持续推进市区两级公园提档升级，加强社区级公园优化布局，规划建设一批社区公园，助力 “ 高原明珠、绿美春城 ” 建设。构建以滇池水域及城市建设区为板块，以环山郊野公园绿道、环水湿地公园绿道及城市绿道为廊道的绿色网络。统筹推进公园、绿地、景观、慢行道等设施建设，加快建设城市生态隔离带，实现市民出行 300 米见绿、 500 米见园，加快建设 “ 一心二轴三环四横五纵 ” 的城市道路景观廊道。重点围绕龙泉路、圆通街、穿金路、金兰路、和谐路、人民中路等，打造樱花、海棠泡桐、月季花、鸡冠刺桐、蓝花楹、栾树主题大街；聚焦圆通山樱花、金殿名胜区山茶花、轿子雪山杜鹃花、西山玉兰花、昙华寺牡丹花、万溪冲梨花等，打造一批环山花卉主题；聚焦黑龙潭梅花、捞鱼河湿地公园郁金香、翠湖荷花等，打造一批河湖赏花景点。实施环湖东路、会展西路、巫家坝路段等主要道路立体花卉景观专项设计，增设立体花坛花艺景观。加强二环挂花管养维护，重点加强金星立交、小屯立交、大树营立交等区域花卉点缀。 〔市园林绿化局、市滇池管理局，各相关县（市）区人民政府等按职责分工负责〕
32. 促进花卉研究国际交流。 有效利用昆明丰富的植被品种资源，每年丰富储备不少于 100 个优秀植被种质资源。建立 “ 昆明鲜花 ” 优良品种官方认证标签制度，举行年度测试报告发布会，逐步形成每年向种植者、贸易商和消费者推介 30 至 50 个官方测试的成果新品种，不断夯实昆明花卉地标性产业地位。努力构建由高校深耕花卉基础研究，科研院所从事新型技术应用研究，龙头企业主导技术开发的昆明花卉研发体系。依托斗南花卉小镇国际花卉创新中心、斗南花卉研发中心等，积极推进分子育种技术、组培无性繁殖技术等应用，持续深耕花卉新品种培育领域，构建国际流行新品种筛选的昆明本土化体系。探索开展鲜花生产技术体系的创新研发，着力推动鲜切花加工、鲜花贮藏、鲜花冷链物流等技术升级迭代。 〔市农业农村局，各相关县（市）区人民政府、开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
33. 提高花卉生产交易水平。 加快推动制定花卉产品质量标准、出口质量标准、花肥花药质量标准等标准体系，加强主打花卉标准化生产技术示范和推广，推进呈贡、晋宁、宜良等花卉主产区的花卉标准化生产基地建设。鼓励不同市场主体从事花卉生产、营销、物流、加工等产业环节，引导企业在鲜花主产区建设专业鲜花采后处理、分级拣选、包装保鲜、物流集散中心，加快形成花卉产业链在加工销售环节专业化管理。全面推进昆明斗南花卉小镇花卉产业综合配套服务区（一期）项目建设，加强花卉冷链物流、海关检验检疫等功能配套。探索 “ 数字植物 ” 在花卉交易领域应用，通过产业区块链等新兴技术，加快花卉产业数字化发展。组建中国鲜花冷链供应链，持续深耕亚洲市场，积极开拓欧洲鲜花消费大国市场，从种植端出发，向市场端整合，建设覆盖全国和周边国家主要鲜花消费地城市的销地仓，力争打造高效率花卉物流配送体系。 〔市农业农村局，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
34. 擦亮中国春城城市名片。 设立昆明市建筑与环境景观艺术委员会，加强建筑、城市设计、城市景观风貌调研、咨询和审查，突出展现建筑文化艺术内涵，彰显昆明春城底蕴。进一步梳理春城特色人文要素，筛选本地旅游名胜和观光景点，积极融入中国春城城市名片形象设计。将 “ 高原明珠、绿美春城 ” 特色在城市景观中符号化，打造系列中国春城城市标识，并融入城市宣传场景当中，强化品牌形象塑造。积极参加花卉行业标准国际认证，对通过国际认证的鲜花产品给予 “ 昆明鲜花环境标志 ” 认证，并给予宣传推介、招投标、政府采购、国际合作等方面的倾斜支持。 〔市自然资源规划局、市文化和旅游局、市农业农村局、市城市管理局等按职责分工负责〕
35. 加强中国春城形象宣传力。 联合中国花卉协会云南省花卉产业联合会等组织，成立世界鲜花城市联盟，积极申办世界级的花卉主题交流活动，打造国家级花卉产业营销舞台。鼓励城市公园与各地花卉企业开展合作，努力打造 “ 亚洲最美的春季花园 ” 。在昆明各大商圈不定期举办流动性临时花卉集市，为昆明花卉文化提供一个紧跟时代的时尚展示空间。打造花田、花巷、花街、园艺小镇、花主题社区等精致园艺景观，为昆明专业、特色、国际化的昆明园艺技术提供展示空间。创新营造富春城特色的体验空间与场景，推出春城主题旅游体验路线。借力央视媒体、云南卫视和昆明网红景点，精心策划一批主题体验旅游节目和活动，持续扩大春城形象辐射力。探索组织召开春城联盟主题会议或论坛，积极与对外线上宣传平台、国际互联网平台、海外华文媒体开展中国春城形象宣传合作，加强春城形象国际宣传力度。 〔市委宣传部、市农业农村局、市外办、市文化和旅游局等按职责分工负责〕
（八）实施健康形象国际化行动
36. 打造医疗健康机构集聚地。 配合省级推动国家心血管病、呼吸、肿瘤三大区域医疗中心建设，争取国家神经疾病区域中心、创伤区域医疗中心落地昆明。提高重点医院国际化医疗服务水准，形成示范效应和品牌效应。打造国际化医疗团队，与国际顶尖医疗团队合作，打造国际卫生服务中心。与国际一流专科医学研究实验室建立伙伴关系，搭建多样化国际交流平台，吸引国际医疗健康领域顶尖人才团队在昆集聚，加强国际医疗团队与昆明本地医院交流合作。提供国际化医疗服务，支持引入外国经典疗法，争取在昆设立国际康复中心，构建外国患者就医服务自由区。 〔市卫生健康委、市发展改革委等按职责分工负责〕
37. 建设健康生活服务高地。 加快发展健康管理服务产业，推动个性化健康体检发展。探索设立不同健康管理部门间的信息共享机制，加强人群健康数据收集整合，针对心脑血管、呼吸、肿瘤 3 个领域建立疾病风险评估模型，构建基于大数据的个人健康风险评估系统。持续深化国际性医疗机构与国际医疗保险公司合作，不断推动优质资源扩容。推行适应国际健康旅游发展的一体化保险服务，推出覆盖国际前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用的医疗险品种。创新医保支付和管理运行机制，便捷在昆跨省异地就医群众医保结算。支持商业保险机构、专业健康险行业企业开发重大疾病保险、特定疾病商业保险等与基本医疗保险相衔接的健康保险产品。完善以居民身份证、电子健康档案等为核心的基础数据库，推动昆明市全民健康信息平台项目建设，促进医疗卫生机构 “ 一网联通 ” 与市民看病就医 “ 一码通 ” 早日实现。以昆明市第一人民医院、昆明市第三人民医院等为载体，打造智慧医院服务，以昆明市儿童医院、昆明市妇幼保健院等为主体，打造智慧母婴服务，以主城区为重点区域，开展智慧家庭医生、智慧社区养老服务。 〔市卫生健康委、市医疗保障局等按职责分工负责〕
38. 促进生物医药产业扩容升级。 依托国家级重点研究机构、重点高校、创新平台，开展中药复方制剂、天然药物、经典民族药和优质品种二次开发等。支持建立滇中高山优质中药材产区，推进中药材规范化与规模化种植，提升中药材加工水平。鼓励行业企业与各大研究平台联合开展经典名方、名医名方和民族医药质量标准、炮制规范等研究，推动中成药、中药饮片、中药配方颗粒等生产环节标准化建设，构建中药标准化服务支撑体系和信息化追溯体系，打造面向南亚东南亚的中药材生产辐射极核中心。重点依托昆明高新区、经开区、空港经济区，规划建设国家生物疫苗科技创新中心、国家生物疫苗科研成果转化平台、国家级生物疫苗研发生产基地和国家生物疫苗产业化基地。围绕关键技术联合攻关与集成创新，支持发展无血清细胞培养基、一次性立体生物储液袋等关键支撑产品。 〔市工业和信息化局、市大健康办、市卫生健康委、市医疗保障局，各相关县（市）区人民政府，开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会等按职责分工负责〕
39. 超前布局实验动物产业。 优化实验动物产业养、研、用传统模式，提升以科研机构、高校、医院为主体的规模化养殖和产业转化应用能力，构建涵盖实验动物资源（种子）基地和商品化供应、实验动物模型开发和应用、质量检测服务、诊断试剂、临床前研究及评价等环节的实验动物产业链。同步推进昆明市实验动物生产和使用的企事业单位开展 CNAS 、 AAALAC 资质许可工作，促进昆明实验动物产业高质量、规范化发展。组织实验动物科研和技术团队的定向招引，以高精尖专家带动实验动物产业源头创新，重点开展大型实验动物新品系开发和资源创新。考虑设立实验动物产业科研研发基金，重点解决实验动物新资源（品种、品系）新资源短缺、研发周期长等短板问题。 〔市科技局等按职责分工负责〕
40. 建设健康生活目的地。 根据周边国家医疗旅游市场需求，加快构建涵盖体检检测、生殖医学、慢性病疗养等功能的国际医疗康养旅游体系。聚焦人群常见健康需求，重点发展 “ 医疗 + 休养 + 康复 ” 的国际医疗康养，统筹谋划一批集医疗护理、康复养生和休闲度假为一体的综合性医疗旅游项目。积极引入国际化会展服务商，打通昆明健康领域宣传核心渠道，提升昆明健康产品的全球知名度。办好各类参与性强、影响力大的国际体育赛事，积极培育本土品牌赛事。加快建设东川大白泥沟国际泥石流短道赛场基地、乌龙河汽车拉力赛体验基地。支持举办少数民族传统体育赛事。引进国内高规格自然水域垂钓赛事，打造 1 个至 2 个具备举办中国垂钓大赛水平的场地。鼓励开展面向南亚东南亚国家足球、羽毛球等赛事活动，提高昆明 “ 健康之城 ” 影响力。〔市文化和旅游局、市卫生健康委、市大健康办、市教育体育局等按职责分工负责〕
（九）实施文旅形象国际化行动
41. 建设新时代社会主义文化强市。 不断拓宽文物资源保护领域，加大文物公布申报力度，积极储备项目申报全国重点、省级文物保护单位，努力构建类型多样、结构合理的文物资源体系。推进不可移动文物合理利用，创新不可移动文物利用方式，将不可移动文物保护和利用纳入所在片区项目建设、改造提升相关规划。培育一批有地域特色的行业博物馆、专题博物馆、非国有博物馆，支持创建国家一级、世界一流博物馆。推动博物馆虚拟展览进入城市公共空间，鼓励文化文物单位、景区景点等运用文化资源开发沉浸式体验项目、旅游演艺、娱乐体验产品。围绕昆明滇剧、昆明花灯等传统戏剧非遗项目，创新开发新型文旅项目。充分发挥非遗传承人示范带头作用，支持建立一批非遗传承匠人工作室。创作一批重大题材、高精水准的舞台剧、音乐剧、交响乐、庭院剧等文艺作品，鼓励文艺精品积极参与和申报国际性、国家级、省级文艺精品奖。 〔市文化和旅游局、市文联等按职责分工负责〕
42. 培育新型文旅产业体系。 围绕市场需求和文化主线，谋划启动全域旅游示范区和旅游度假区创建，打造一批具有国际影响力和吸引力的都市旅游业态聚集区和都市主题游乐项目。发挥昆明国家文化出口基地作用，培育一批外向型文化企业和文化产业园区。深入实施文化引领发展战略，突出国际化、时尚化和民族化，依托信息技术创新的广泛应用，改造提升传统文化业态，大力发展数字文创产业，培育一批有示范引领作用的骨干文化企业。大力发展休闲文化旅游、生态文化旅游、文化旅游演艺、主题娱乐旅游等文旅融合产品，积极引入文化产业、创意产业、文化休闲体验、现代商业零售等产业化项目。〔市委宣传部、市文化和旅游局、市商务局等按职责分工负责〕
43. 全面优化文旅产品结构。 以国际游客的文化感知为切入点，利用飞虎队、西南联大、郑和、聂耳等具有国际文化影响力的重要文化事件和历史文化名人，打造系列符合昆明历史文化名城精神内核的特色文化旅游产品。支持利用非物质文化遗产资源发展乡村旅游等新业态，推出一批具有鲜明非物质文化遗产特色的主题旅游线路。鼓励运用原创 IP 打造符合现代文化生活需求的艺术精品，支持文艺表演团队和影视传媒机构创作生产体现文化内涵和人文精神的文艺精品。推进实施中华优秀传统文化网络创作计划，推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影等传承发展中华优秀传统文化。 〔市委宣传部、市文化和旅游局等按职责分工负责〕
44. 创新文化资源宣传推广机制。 充分挖掘和用好各类民间资源，鼓励和支持各类民间主体参与对外传播。加大与国内外主流媒体合作，组织开展历史文化名城品牌 “ 国际行 ” 活动，聚合具有全球影响力的主流财经媒体，打造以跨界传播、深度融合为特征的全媒体宣传推广矩阵。实施网红培育计划，充分发挥拥有私域流量的网红达人影响力，用粉丝经济提升昆明文旅品牌曝光率。加强城市形象视觉符号化设计，鼓励全市多领域使用昆明城市形象对外推广标识、标语。依托境内外知名涉旅机构，在入境游主要客源国重点城市开展宣传推广，积极开拓境外旅游客源市场。探索建设昆明城市形象资源共享平台，启动 “ 城市背景板 ” 行动，推动昆明城市形象立体传播。 〔市委宣传部、市文化和旅游局、市外办、市友协等按职责分工负责〕
45. 加强区域文化价值交流互鉴。 加大国内各类演出交流力度，鼓励本地院团到北京、成都、武汉等地参与国际性赛事并开展互访演出。鼓励支持跨省际城市间联合开发精品文化旅游线路，共创联动文化旅游品牌，联合提升文化旅游形象。依托文化遗产、文化多样性、生态文化及文化旅游产业，加强与沿线国家和地区的文化宣传合作，建成一批文化交流宣传合作重大项目、重要基地和知名品牌。组织具有昆明特色的文物古籍、非物质文化遗产项目（产品）到南亚东南亚国家展览，办好郑和文化节、石林国际狂欢火把节等节庆活动。运用大数据强化游客消费客源地分析，有针对性地提供更多元化的创新产品，推进与新媒体平台的合作，组织开展新型营销推广活动。借助组织机构赴外办展、参展和巡展的机会，开展国际旅游营销。 〔市委宣传部、市文化和旅游局、市外办、市文联等按职责分工负责〕
三、保障措施
（一）加强组织领导
昆明市国际化建设工作在市委外事工作委员会集中统一领导下，由市委外事工作委员会办公室具体统筹协调推进，各各有关部门对照工作内容，进一步明确目标任务，细化工作措施，抓好工作落实。
（二）完善工作机制
昆明市国际化建设涉及重大事项、重要安排、重点任务，提交市委外事工作委员会会议研究决策，日常工作联络、协调对接、会商研判、调查研究，由市委外办统筹安排。本行动计划期满后，根据昆明实际，衔接编制下阶段工作规划。
（三）落实要素保障
加强领导干部国际化专业培训教育，开拓视野、强化意识、树牢理念。针对产业发展、科教文卫等各领域人才需求，制定一批含金量更高、竞争力更强的人才招引政策。创新资金投入和运作方式，多渠道多主体多形式吸引社会资本参与国际化建设。
（四）强化督查考核
由市委外事工作委员会办公室加强国际化建设工作督查考核，并建立动态监测机制，视情邀请第三方机构参与，对《昆明市国际化建设行动计划》实施情况进行跟踪监测，开展年度评估，适时调整相关内容。
名词解释
3 大类 11 小类： 3 大类是指创新研发平台、临床试验平台、
检验检测平台 3 种平台类型， 11 小类是指国家工程研究中心、国
家工程技术中心、国家企业技术中心、省级工程研究中心、省级
工程技术中心、省级企业技术中心、天然药物筛选、成药性研究
平台、药物临床前研究公共服务平台、药物安全性评价平
（ GLP ）和药物中试平台、药物临床评价平台（ GCP ）。
马德里商标： 马德里国际商标注册是商标进行国际注册的一
种途径，根据 1891 年 4 月 14 日在西班牙首都马德里《商标国际
注册马德里协定》和 1989 年 12 月 1 日生效的《有关议定书》这
两个条约进行的商标注册 ， 原则上加入这 2 个条约的成员国均可
以根据条约规定将本国注册的商标延伸到其他成员国。
“510” 工程： 代表昆明市重点文化创意产业园区项目工程，
其中， “5” 是指文创园区、主题公园、文体设施、文化街区和活动
品牌五种项目类型， “10” 是指包括官渡区的 “ 印象滇池 ” 大型山水
实景演出、宜良县的昆明华强方特主题乐园、嵩明县的昆明恒大
童世界乐园等在内的规划建设园区项目。
“ 五馆 ” ： 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆 。
