富宁县人民政府办公室关于
印发富宁县林草产业高质量发展
行动实施方案（2023—2025 年）的通知
富政办发〔 2023 〕 97 号
各乡（镇）人民政府，县直各部门：
现将《富宁县林草产业高质量发展行动实施方案（ 2023 — 2025 年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
2023 年 9 月 14 日
（此件公开发布）
富宁县林草产业高质量发展行动实施方案
（2023—2025 年）
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省林草产业高质量发展行动方案（ 2022 — 2025 年）的通知》（云政办发〔 2022 〕 84 号）、《文山州人民政府办公室关于印发文山州林草产业高质量发展行动实施方案（ 2023 — 2025 年）的通知》（文政办发〔 2023 〕 24 号）精神，加快推进全县林草产业高质量发展，现结合富宁县实际制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，以提高林草产业发展质量为核心，坚持融合发展、全产业链发展、创新发展和绿色发展，大力发展林草资源经济，不断满足人民对优美生态环境和优质林草生态产品日益增长的需要，为实现“ 3815 ”战略目标和乡村振兴提供有力支撑。
（二）工作目标。 到 2025 年，力争全县林草综合产值达到29.5 亿元以上，年均增长 15% 以上，一二三产业比例调整到 45 ：34 ： 21 。力争培育国家级龙头企业或农民合作社示范社 1 个以上，省级龙头企业或农民合作社示范社 1 个以上。力争建设林草产品加工示范园（基地） 3 个以上，确保产业集群和产品初加工、精深加工水平显著提升 。
（三）发展格局。 按照“ 3+5+3+1 ”的产业发展思路，优化产业布局，引导建立若干产业集群，着力构建“ 3 大林产业（油茶、八角、蒜头果） +5 个特色产业（木材加工、核桃、林果、林下药材、森林康养） +3 个 60 万亩示范基地（木本油料、用材林、碳汇林） +30 万亩国家储备林基地”的林草产业发展格局。
二、重点任务
（一）八角产业。 统筹国家和省级各项造林投资政策，扩大八角种植基地面积，加大八角提质增效和低效林改造力度。到2025 年，全县新植八角面积 5 万亩，实施提质增效和低效林改造 40 万亩，力争全县八角保存面积达 75 万亩以上，年产八角鲜果 25 万吨以上，综合产值达 37 亿元以上。
（二）油茶产业。 抢抓国家扶持油茶产业发展机遇，坚持良种良法，推动油茶种植基地建设，不断扩大油茶种植规模。通过更新改造、品种改造、抚育改造等方式推进油茶低产林分类改造，不断提高油茶产量质量。到 2025 年，新植油茶面积 27 万亩，改造和提质增效油茶面积 23.6 万亩，全县油茶保存面积达 60 万亩以上，年产鲜果 5 万吨以上，年产茶油 0.3 万吨以上，总产值达8 亿元以上。
（三）蒜头果产业。 以板仑乡、者桑乡为核心，开展蒜头果种源保护、人工种植基地、科学研究等建设，加快蒜头果产业发展，做优做特蒜头果产业。到 2025 年，力争蒜头果种植面积达0.5 万亩，其中 0.01 万亩进入初果期，综合产值达 1 亿元以上。
（四）木材加工产业。 依托国家储备林项目，推进以杉木为主的用材林基地建设，并充分利用好现有 70 余万亩杉树资源，不断做大做强木材加工产业。到 2025 年，稳定全县用材林基地面积达 120 万亩以上，木材加工产业综合产值达 9 亿元以上。
（五）核桃产业。 实施核桃补植补造、提质增效、低效林改造等，巩固核桃基地建设成果，不断挖掘核桃精深加工和销售渠道，逐步提高核桃产业综合效益。到 2025 年，完成核桃提质增效和低效林改造任务 0.2 万亩，核桃产业综合产值达 0.05 亿元以上。
（六）林果产业。 依托富宁独特的气候条件和自然资源优势，采取组建合作社、开展土地流转等方式大力发展李子、桔子、芒果等经济林果，打造富宁林果品牌。到 2025 年，新发展林果基地 3 万亩，林果总面积达 5 万亩，林果产业综合产值达 1.988 亿元。
（七）林下药材产业。 大力推广本地品种、规范种植、野生抚育、仿生栽培技术，扩大以草果、砂仁、山豆根、黄精等为主的林下中药材种植面积。到 2025 年，新植林下药材面积 1 万亩，林下药材面积达 5 万亩以上，综合产值达 1 亿元以上。
（八）森林康养产业 。科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材和文化资源，积极探索森林康养与医疗、教育等产业融合发展模式，大力兴办保健养生、康复疗养、体育、健康养老等森林康养服务，加快森林康养产业发展。到 2025 年，力争培育全域森林康养试点建设乡（镇） 1 个以上，国家级森林康养试点建设基地 2 个以上，中国森林康养人家 2 个以上。
（九）其他产业。 开展全县林业碳汇资源调查，开发和培育碳汇林 15 万亩。加大乡土树种培育推广力度，以乡土树种为主的观赏苗木总面积达到 0.2 万亩以上，不断加快苗木产业化进程。充分发挥森林立体效应，大力发展林下养殖，林下养殖示范基地达 2 个。开展草山改良和种草养畜试点，建成种草养畜示范基地2 个。
三、发展路径
（一）抓好良种培育。 到 2025 年，建设油茶采种基地 1 个、油茶采穗圃 1 个、油茶苗圃 1 个、八角苗木培育基地 1 个、林果苗木繁育基地 1 个、林下药材苗木培育基地 1 个、建设保障性苗圃 1 个以上，为全县林草产业高质量发展奠定坚实基础 。
（二）争取项目投入 。 积极争取国家和省、州扶持政策，加大林草产业项目资金投入力度。加大开发性政策性金融争取力度，采取一二三产融合发展模式建设国家储备林 150 万亩。调动社会投资积极性，不断扩大林草产业基地、加工、流通规模 。
（三）积极培育市场主体。 坚持市场主导、政府引导的原则，扶持现有企业（合作社）发展壮大，加大招商引资力度，重点培育一批龙头企业，支持发展一批林草专业大户、家庭林场、农民专业合作社和专业化服务组织，加快新型林草生态产业经营体系建设；合理规划建设一批林草生态产品交易中心和销售平台，形成相对完善的市场体系；建立“龙头企业 + 合作社 + 农户 + 基地”利益联结机制，提高林农组织化水平和抗风险能力。
（四）推动林草产品园区建设。 衔接国土空间规划，依托现有产业园区等，规划建设林草产品加工示范园（基地）；完善配套交通、水电、燃气、网络、环保等基础设施，引导林草产品加工企业向园区聚集；积极引导储藏、保鲜、烘干、分等分级、包装、检验检测、原料交易、支付结算等关联产业入驻园区配套发展，支持冷链物流、包装、工业设计、品牌营销企业与林草产品加工企业建立产业联盟；推进食品加工、林药产业、精细化工、动物饲料等精深加工和副产品开发；深化大数据智能化应用，建立智慧林草产品加工示范园（基地），发挥示范引领作用。到 2025年，力争建设 1 个八角加工示范园（基地）、 1 个蒜头果示范园（基地）、 1 个以上木材加工园（基地）、 1 个以上林下药材加工示范园（基地）。
（五）加大科技支撑。 加强与省、州林草科学院等科研院所的合作，联合申报科技创新团队，加强林草产业科技研发，解决蒜头果油市场准入等难题。引导企业加大科技投入力度，不断提升企业市场竞争力。结合干部规划家乡、万名人才兴万村、科技下乡等活动，加大基层林草科技人才培训力度，着力培养一批林草科技人才、乡土专家和林草专业户。利用好科技特派员制度，引导支持林草产品加工示范园（基地）和企业设立技术研发中心。（六）强化品牌建设。 加强政企、事企合作，加快建立健全林草产业育苗、造林、低效林改造、病虫害防治、种子采收与处理、产品质量、仓储物流、包装标识等标准化体系。建设林草产品大数据，强化林草产品产地环境监测和安全保障，努力实现林草产品全过程数字化控制。建立完善的质量检测体系，努力实现生产、加工、销售环节质量检测全覆盖。鼓励支持企业提升自主创新和质量管理能力，加大“三品一标”认证力度，鼓励和支持新型经营主体开展“富宁八角”地标申请用标，争创著名商标及名牌产品。依托相关行业协会、龙头企业组建林草产业发展联盟，建立资源共享机制，搭建统一服务平台，统一提供生产管理技术和市场服务，推动生产和产品标准统一、区域品牌统一、包装标识统一，以整体形象对外宣传推广，提高联盟成员应对市场风险的能力。实施森林生态标志产品建设工程，鼓励企业开展森林生态标志认证认定，着力打造区域特色林草生态产业品牌。指导符合条件的产品及时注册地理标志商标或申报地理标志产品保护，支持有关主体申请、注册集体商标。
四、保障措施
（一）强化组织领导 。 将林草产业发展工作纳入林长制工作重要内容，县级成立林草产业高质量发展工作领导小组，建立联席会议制度，统筹各方资源和力量，分重点产业组建工作专班和专家组，按照上级制定的林草产业优质高效示范基地认定办法和配套扶持政策，分年度组织认定。各乡（镇）要切实履行主体责任，建立健全工作机制，将林草产业发展列入重要议事日程，及时制定林草产业高质量发展规划和实施方案，定期研究调度，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。
（二）强化资源管护 。结合“三区三线”划定和国土空间规划编制，统筹山水林田湖草沙综合治理，加快推进自然保护地整合优化，全面提升重要生态区域自然资源保护和利用水平。以乡镇为单位制定林草产业发展负面清单，合理确定适宜发展的林草产业类别、规模及利用强度。支持依法依规在公益林发展林下经济。严禁在自然保护地核心区发展林下种养，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或毁坏林木。
（三）争取财税金融政策支持。 全力争取中央、省级、州级项目政策和专项资金支持油茶、八角、蒜头果等林草产业品种改良、收储贴息、冷链仓储、初加工机械一体化、产品精深加工等项目建设。探索建立国资平台托底收储补助政策。争取林草贷款贴息政策，落实好上级关于营造林、收储加工林草产品等贷款财政贴息的相关工作。鼓励金融机构拓展服务，扩大林权抵押等贷款规模，开发林草全周期信贷产品，探索林草业经营收益权质押贷款和生态补偿收益权质押贷款。落实好上级有关企业纳规的扶持；严格执行用地保障、税费减免、农机购置补贴、农业生产用电等优惠政策。加大龙头企业扶持力度，按照《云南省绿色食品加工业龙头企业投资项目奖补资金申报指南》、《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展 22 条措施的意见》（云政发〔 2021 〕2 号），对企业新增符合支持范围的资产性投资和省级及以上制造业创新中心、技术创新示范企业、企业技术中心创新平台、关键共性技术攻关和科技成果转化项目，积极争取省级给予奖补、支持。
（四）加大宣传引导。 多形式深入开展生态文明建设、林草产业高质量发展等宣传工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，营造良好的舆论环境和社会氛围。积极运用农村电商、京东云南森林生态产品馆、善融商务林特产品馆等平台宣传展示富宁林草产品品牌，配合办好中国农民丰收节经济林节庆活动，线上线下融合多渠道拓展国内外市场。
（五）强化考核问效。 把林草产业高质量发展行动任务纳入林长制考核内容，进一步细化考核指标，加大考核力度，对成绩突出的予以表扬，对重视不够、进展缓慢、效果不佳的进行通报。建立工作进度季度调度机制，县级牵头部门和各乡（镇）人民政府于每个季度的第一个月 10 日前，将上一季度工作推进和林草综合产值完成情况报县林草局，由县林草局汇总向县人民政府报告。
附件：富宁县林草产业高质量发展行动实施方案（任务清单）附件
富宁县林草产业高质量发展行动实施方案（任务清单)
分年度任务
牵头单位 责任单位 备注
2023 年 2024 年 2025 年一 重点任务
（一）八角产业
新植八角 2 万亩。其中：新 华镇 0.14 万亩、板仑乡 0.1 万亩、归朝镇 0.16 万亩、 谷拉乡 0.3 万亩、洞波乡 0.4 万亩、者桑乡 0.24 万 亩、那能乡 0.17 万亩、花 甲乡 0.16 万亩、阿用乡 0.23 万亩、里达镇 0.1 万 亩。
新植八角 2 万亩。其中：新 华镇 0.14 万亩、板仑乡 0.1 万亩、归朝镇 0.16 万亩、谷 拉乡 0.3 万亩、洞波乡 0.4 万亩、者桑乡 0.24 万亩、那 能乡 0.17 万亩、花甲乡 0.16 万亩、阿用乡 0.23 万亩、里 达镇 0.1 万亩。
县林草局、 县自然资 源局
各乡（镇）人民 政府
县林草局 各乡（镇）人民 政府
亩、洞波乡 3.56 万亩、者桑 乡 2.83 万亩、剥隘镇 0.4 万 亩、那能乡 1.26 万亩、花甲 乡 0.5 万亩、阿用乡 1.25 万 亩、里达镇 0.9 万亩、田蓬 镇 0.4 万亩。（二）油茶产业
新植油茶 9 万亩。其中： 新华镇 0.8 万亩、板仑乡 0.7 万亩、归朝镇 0.8 万 亩、者桑乡 0.6 万亩、剥 隘镇 0.7 万亩、谷拉乡 0.4 万亩、洞波乡 0.6 万 亩、那能乡 0.7 万亩、花 甲乡 0.7 万亩、阿用乡 0.7 万亩、里达镇 0.6 万 亩、木央镇 0.8 万亩、田 蓬镇 0.9 万亩。
新植油茶 9 万亩。其中：新 华镇 0.8 万亩、板仑乡 0.7 万亩、归朝镇 0.8 万亩、者 桑乡 0.6 万亩、剥隘镇 0.7 万亩、谷拉乡 0.4 万亩、洞 波乡 0.6 万亩、那能乡 0.7 万亩、花甲乡 0.7 万亩、阿 用乡 0.7 万亩、里达镇 0.6 万亩、木央镇 0.8 万亩、田 蓬镇 0.9 万亩。新植油茶 27 万亩。其中：新华 镇 2.4 万亩、板仑乡 2.1 万亩、 归朝镇 2.4 万亩、谷拉乡 1.2 万亩、洞波乡 1.8 万亩、者桑 乡 1.8 万亩、剥隘镇 2.1 万亩、 那能乡 2.1 万亩、花甲乡 2.1 万亩、阿用乡 2.1 万亩、里达 镇 1.8 万亩、木央镇 2.4 万亩、 田蓬镇 2.7 万亩。
县林草局、 县自然资 源局
各乡（镇）人民 政府4 油茶改造和提质增效面积 23.6 万亩。其中：新华镇 1.75 万亩、板仑乡 1.24 万亩、归朝 镇 2.255 万亩、谷拉乡 0.3 万 亩、洞波乡 1.414 万亩、者桑 乡 1.577 万亩、剥隘镇 3.294
县林草局 各乡（镇）人民 政府
剥隘镇 1.044 万亩、那能乡 0.692 万亩、花甲乡 1.008 万亩、阿用乡 0.686 万亩、 里达镇 0.317 万亩、木央镇 0.732 万亩、田蓬镇 0.499 万亩。（三）蒜头果产业
县林草局、 县自然资 源局
板仑乡、者桑乡 人民政府（四）木材加工产业
新建杉木基地 10 万亩。其中： 新华镇 1 万亩、归朝镇 1 万亩、 谷拉乡 0.5 万亩、洞波乡 1 万 亩、者桑乡 0.5 万亩、那能乡 1.5 万亩、花甲乡 1.2 万亩、 阿用乡 1.3 万亩、里达镇 0.2 万亩、木央镇 0.5 万亩、田蓬 镇 1.3 万亩。
新建杉木基地 2 万亩。其 中：那能乡 0.5 万亩、花 甲乡 0.2 万亩、阿用乡 0.3 万亩、里达镇 0.2 万 亩、木央镇 0.5 万亩、田 蓬镇 0.3 万亩。
新建杉木基地 4 万亩。其中： 新华镇 1 万亩、洞波乡 1 万 亩、谷拉乡 0.5 万亩、者桑 乡 0.5 万亩、那能乡 1 万亩。
县林草局、 县自然资 源局
相关乡（镇）人 民政府（五）核桃产业
7 核桃提质增效和低效林改造任 务 1 万亩。其中：新华镇 0.02 万亩，木央镇 0.78 万亩、田蓬 镇 0.2 万亩。
县林草局 县农科局、新华、 木央、田蓬镇人 民政府
万亩。（六）林果产业
发展林果基地 1 万亩。其中： 李子 0.03 万亩，（其中：新 华镇 0.01 万亩，花甲乡 0.01 万亩，里达镇 0.01 万亩）； 柑橘 0.4 万亩，（其中：新 华镇 0.1 那能乡 0.2 万亩， 洞波乡 0.1 万亩）；芒果 0.57 万亩（其中：剥隘镇 0.4 万亩，者桑乡 0.15 万亩，归 朝镇 0.02 万亩）。发展李子、柑橘、芒果等林果 基地 3 万亩。其中：李子 0.11 万亩、桔子 1 万亩、芒果 1.89 万亩。
县农科局、 县自然资 源局
相关乡（镇）人 民政府（七）林下药材产业
发展林下药材基地 0.2 万 亩。其中：新华 0.03 万 亩、里达 0.035 万亩、木 央 0.035 万亩、田蓬 0.1 万亩。
发展林下药材基地 0.4 万亩。 其中：其中：新华 0.08 万亩、 里达 0.085 万亩、木央 0.085 万亩、田蓬 0.15 万亩。
县农科局、相关 乡（镇）人民政 府
县林草局（八）森林康养产业
县文旅局、县卫 健局、县教体局、 各乡（镇）人民 政府
组织申报森林康养试点建设 乡镇 1 个。 县林草局
县文旅局、县卫 健局、县教体局、 相关乡（镇）人 民政府
组织申报国家级森林康养试 点建设基地 1 个。 县林草局
县文旅局、县卫 健局、县教体局、 相关乡（镇）人 民政府
组织申报中国森林康养人家 1 个以上。 县林草局（九）其他产业
组织向国家环保部申报 CCER 指标，完成碳汇林开发 和培育任务。
县林草局 各乡（镇）人民 政府13 积极开发和培育碳汇林。
14 建设以木兰科为主的观赏苗木 总面积 0.2 万亩。 建设观赏苗木 0.1 万亩。 建设观赏苗木 0.1 万亩。 县林草局 各乡 ( 镇 ) 人民政 府充分发挥森林立体效应，大力 发展林下养殖，林下养殖示范 基地 2 个
发展林下养殖示范基地 1 个。 发展林下养殖示范基地 1 个。县林草局 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
建成种草养畜示范基地 1 个。 建成种草养畜示范基地 1 个。县林草局 相关乡 ( 镇 ) 人民 政府二 发展路径
（一）抓好良种培育
17 建设油茶采种基地 1 个、油茶 采穗圃 1 个、油茶苗圃 1 个。
相关乡 ( 镇 ) 人民 政府
源局
县林草局、 县自然资 源局
相关乡 ( 镇 ) 人民 政府18 建设八角苗木培育基地 1 个。建成投入使用。 稳步开展八角苗木生产。 稳步开展八角苗木生产。
县林草局、 县自然资 源局
相关乡 ( 镇 ) 人民 政府19 建设林果苗木繁育基地 1 个。建成投入使用。 稳步开展林果苗木生产。 稳步开展林果苗木生产。
县林草局、 县自然资 源局
相关乡 ( 镇 ) 人民 政府
县林草局、 县自然资 源局
相关乡 ( 镇 ) 人民 政府21 建设保障性苗圃 1 个以上。 建成保障性苗圃 1 个。
（二）争取项目投入
积极争取国家和省扶持政策， 加大林草产业项目资金投入力 度。
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局 县财政局、各乡 ( 镇 ) 人民政府
完成前期工作，实施国家 储备林 10 万亩。 实施国家储备林 10 万亩。实施国家储备林 10 万亩。县发改局 县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府（三）积极培育市场主体
对现有 1 个油茶加工企业进行 升级改造，合理培育发展产业 链上下游中小型加工企业。
指导汉室恒泰公司解决 扩建用地。 汉室恒泰公司完成升级改造。县林草局 相关乡（镇）人 民政府
建成八角初级加工企业 1 个，开始对润嘉药业进行 改造升级，培育扶持富宁 众木林农公司“八角种植 加工一体化”项目建设， 力促早日投产达产。八角初级加工企业达 3 个 , 对 1 个八角加工企业进行改造升 级，培育或引进 1 至 3 个有实 力的企业对我县八角进行精深 加工。
建成八角初级加工企业 1 个， 润嘉药业进行升级改造完成， 富宁众木林农公司纳规，新 引进 1 户企业开展精深加工。
县投资促进局、 相关乡（镇）人 民政府
县林草局
建成 1 个以上八角合作社。 组建 1 支以上八角专业化 队伍。
建成省级以上八角合作社示 范社 1 个以上。 县林草局 相关乡（镇）人 民政府加快对已引进的 1 家蒜头果企 业的建设，尽快进行生产线建 设 , 早日实现研发产品在本地 加工。
县工信商务局、 相关乡（镇）人 民政府
续推进云南昆医万正生物 科技有限公司的建设工作。
县林草局
县工信商务局、 县自然资源局、 县应急局、县市 场监管局、相关 乡（镇）人民政 府
继续巩固木材加工企业进行 规范和改造提升成果。 县林草局
县投资促进局、 县工信商务局、 相关乡（镇）人 民政府
培育规上木材加工企业 1 户 以上。 县林草局
县投资促进局、 木央、田蓬镇人 民政府30 建成 1 个以上核桃合作社。 建成 1 个以上核桃合作社。 县林草局
县投资促进局、 相关乡 ( 镇 ) 人民 政府
建成州级以上林果合作社示 范社 1 个以上。 县农科局组建林下药材合作社，提高林 下药材种植、加工组织化程度。 引进林下药材加工企业，提高 林下药材加工能力。
县投资促进局、 相关乡 ( 镇 ) 人民 政府
建成州级以上林下药材合作 社示范社 1 个以上。 县林草局
县工信商 务局、县自 然资源局
县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府（四）推动林草产品园区建设
县工信商务局、 县投资促进局、 各乡（镇）人民 政府
建成富宁县八角加工示范园 ( 基地 ) 。 县林草局
县工信商务局、 县投资促进局、 相关乡（镇）人 民政府
完成蒜头果示范园 ( 基地 ) 的 建设工作。 县林草局（五）加大科技支撑
加强与省、州林草科学院 等科研院所的对接联系， 争取技术支持。
各乡 ( 镇 ) 人民政 府结合干部规划家乡、万名人才 兴万村、科技下乡等活动，加 大基层林草科技人才培训力度， 着力培养一批林草科技人才、 乡土人才和林草专业户。
培训林草科技人才、乡土人 才和林草专业户 15 人次以 上。
各乡 ( 镇 ) 人民政 府深入推行科技特派员制度，引 导支持林草产品加工示范园 ( 基地 ) 和企业设立技术研发中 心。
各乡（镇）人民 政府（六）强化品牌建设
启动油茶、八角、蒜头果 育苗、造林、低效林改造、 病虫害防治、种子采收与 处理、产品质量、仓储物 流、包装标识等标准制定 工作。
全面建立油茶、八角、蒜头 果育苗、造林、低效林改造、 病虫害防治、种子采收与处 理、产品质量、仓储物流、 包装标识等标准体系。
县市场监管局、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
县林草局加快林草产品大数据建设步伐， 强化林草产品产地环境监测和 安全保障，努力实现林草产品 全过程数字化控制。
县市场监管局、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局
县林草局、县农 科局、相关乡 （镇）人民政府
县市场监 管局鼓励支持企业提升自主创新和 质量管理能力，加大“三品一 标”认证力度，鼓励和支持新 型经营主体开展“富宁八角” 地标申请用标，争创著名商标 及名牌产品。
县农科局、相关 乡（镇）人民政 府
县林草局
充分发挥八角产业发展联盟 作用，提高八角产业组织化 程度。
县林草局 相关乡（镇）人 民政府实施森林生态标志产品建设工 程，鼓励企业开展森林生态标 志认证认定。
获批 1 项以上森林生态标志 认证认定。 县林草局 各乡 ( 镇 ) 人民政 府三 保障措施
（一）强化组织领导
县级成立林草产业高质量发展 工作领导小组，建立联席会议 制度，统筹各方资源和力量， 分重点产业组建工作专班和专 家组。
县级相关部门、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局46 各乡（镇）要将林草产业发展 列入重要议事日程，建立健全 工作机制，及时制定方案，定 期研究调度，全力配合牵头单 位，推动重要政策、重点工作、
县林草局、县级 相关部门重大项目落实落地。
（二）强化资源管护
结合“三区三线”划定和国土 空间规划编制，统筹山水林田 湖草沙系统治理，加快推进自 然保护地整合优化，全面提升 重要生态区域自然资源保护和 利用水平。
县自然资源局、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局以乡镇为单位制定林草产业发 展负面清单，合理确定适宜发 展的林草产业类别、规模及利 用强度。
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局 各乡 ( 镇 ) 人民政 府支持依法依规在公益林发展林 下经济。严禁在自然保护地核 心区发展林下种养，严禁以发 展林下经济为名擅自改变林地 性质或毁坏林木。
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局 县公安局、各乡 ( 镇 ) 人民政府（三）争取财税金融政策支持
优化县、乡 ( 镇 ) 财政支出结构 , 积极扶持油茶、八角、蒜头果 产业品种改良、收储贴息、冷 链仓储、初加工机械一体化、 产品精深加工等项目建设。采 取以奖代补、先建后补等方式，
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县财政局 县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府对纳规企业给予扶持。探索建 立国资平台托底收储补助政策。
扩大林草贷款贴息规模，将营 造林、收储加工林草产品等贷 款纳入财政贴息范围。
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县财政局 县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府鼓励金融机构拓展服务，扩大 林权抵押等贷款规模。开发林 草全周期信贷产品，探索林草 业经营收益权质押贷款和生态 补偿收益权质押贷款。
县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府
县自然资源局、 县税务局、县农 科局、县发改局、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府严格执行用地保障、税费减免、 农机购置补贴、农业生产用电 等优惠政策。
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局（四）加大宣传引导
采取多层次、多途径、多形式 深入开展生态文明建设、林草 产业高质量发展等宣传工作， 牢固树立“绿水青山就是金山 银山”的理念，积极营造良好 的舆论环境和社会氛围。
县融媒体中心、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局
县林草局、各乡 ( 镇 ) 人民政府积极运用京东云南森林生态产 品馆、善融商务林特产品馆等 平台宣传展示文山林草产品品 牌，配合办好中国农民丰收节 经济林节庆活动。
县工信商务局、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局（五）强化考核问效
把富宁县林草产业高质量发展 行动任务纳入林长制考核内容， 进一步细化考核指标；加大督 查力度，对重视不够、进展缓 慢、效果不佳的由政府督查室 进行通报。
县政府督查室、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
持续推进。 持续推进。 持续推进。 县林草局 ( 县林长办 )县级牵头部门和各乡（镇）人 民政府于每个季度的第一个月 10 日前，将上一季度工作推进 情况报县林草局，由县林草局 汇总向县人民政府报告。
县级有关部门、 各乡 ( 镇 ) 人民政 府
