保山市林业和草原局文件
保林草发 〔 2023 〕63 号
保山市林业和草原局关于印发保山市林业和草原局抗震救灾应急预案的通知局属各单位、各科室：
经局党组同意，现将《保山市林业和草原局抗震救灾应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
保山市林业和草原局
2023 年 9 月 13 日保山市林业和草原局抗震救灾应急预案
第一章 总则一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范和化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，做好及时、准确响应市抗震救灾指挥部指令，为灾情处置和灾害评估提供技术支撑。二、编制原则
为进一步加强保山市林业和草原局地震防范应急工作，依法、科学、高效、有序开展地震应急防范与处置工作，有效衔接《保山市地震应急预案》，开展灾后林草资源损失评估和灾后恢复工作，有效预防次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制订本预案。
三、编制依据
《保山市地震应急预案》
《保山市自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》
四、工作原则
坚持预防为主、救济结合的方针，按照“统一领导、分级分则、信息畅通、反应及时、强化协作、整体联动”的工作原则，保证及时、精准、有效实行预防、控制疏散和自救互救等措施，保障全体林草干部生命财产安全；指导开展受灾区域林草资源损失情况调查，预防次生灾害发生，为地震灾害救援提供有力支撑。五、适用范围
本预案属于保山市林业和草原局专项预案，适用于保山市发生地震灾害或相邻地州发生地震灾害波及保山市，造成局属各单位办公用房、仓储等建筑物受损，林草资源损失及地震引发森林草原火灾时的应对处置工作。
第二章 应急组织及职责成立保山市林业和草原局抗震救灾领导小组，下设综合协调组、灾情评估组、抢险救灾组和宣传报道组等 4 个专项工作组。一、保山市林业和草原局抗震救灾领导小组及工作职责
（一）领导小组
组 长：蔺汝涛 局党组书记、局长
副组长：杨韩军 局党组成员、副局长
吴 适 局党组成员、副局长
杨 俊 副局长成 员：文淞毅 局办公室主任
付湘平 森林资源管理科科长
史延河 草原和湿地管理科科长
高俊秋 规划财务科科长
杨占锋 森林和草原防火科科长
郭 兴 市林业和草原资源管理站站长
赵淑斌 市林火监测中心工程师
局属其他单位负责人领导小组下设办公室，由吴适担任局抗震救灾领导小组办公室主任，由杨占锋担任副主任，成员文淞毅、郭兴、付湘平、史延河组成。负责了解、收集、汇总和上报震情、灾情等应急处置工作信息；组织协调召开局抗震救灾工作会议，拟制相关通知、文件；及时将市抗震救灾指挥部办公室指令报告副组长、组长并提出合理建议。
（二）工作职责
1. 组长职责：负责保山市林业和草原局抗震救灾全面工作。2. 副组长职责：协助组长负责震时状态下的办公区人员疏散及自救互救工作；指导所属部门开展灾区林草资源损失调查、统计和灾后造林恢复工作；指导所属部门密切关注灾情，预防和及时处置次生灾害。
3. 各成员单位工作职责：
局办公室职责：负责组织局机关办公用房安全检查，制定局机关抗震救灾紧急疏散路线图，明确疏散场所；开展干部职工抗震救灾常识教育和培训，组织局属各单位开展防震疏散演练；统计上报局办公用房和人员受灾、受损情况；监测并处置涉林草舆情信息，防止出现虚假信息和传闻造成负面影响。
森林资源管理科、草原和湿地管理科、市林业和草原资源管理站职责：负责指导灾区开展林木、草原等资源损失调查；指导编制灾后恢复方案，恢复林业生产条件。
森林和草原防火科职责：负责指导预防和处置灾区因地震引发的森林草原火情处置。
局属其他单位负责人职责：负责本单位干部职工抗震救灾常识教育，定期开展办公用房、仓库等建筑安全检查；指导国有林场、管护站、仓储等用房安全检查；制定本单位紧急疏散路线图、明确疏散场所和紧急疏散信号，组织干部职工开展抗震救灾演练。统计、核实、上报所属部门受灾情况。
二、专项工作组组成及工作职责
（一）综合协调组
组 长 ： 局党组成员、副局长 吴适
副组长：森林和草原防火科 杨占锋
成 员：张新平、杨清辉、赵淑斌
职 责：负责与市抗震救灾指挥部办公室的日常联络，及时了解和上报震情、灾情；传达上级有关指示精神，协调林草系统抗震救灾工作，统计、审核、上报林草系统灾害损失。
（二）灾情评估组
组 长 ： 局党组成员、副局长 杨韩军
副组长：市林业草原资源管理站站长 郭 兴
成 员：森林资源管理科、草原和湿地管理科、森林和草原防火科负责人。
职 责：负责地震对林草生产设施影响的评估、制定抢险救援方案；负责做好灾区林火预警监测工作，分析研判并采取针对性措施；必要时深入救灾第一线进行现场指导，做好灾后调查和损失评估等工作；指导灾区林草部门编制恢复造林作业设计，修复因灾受损植被。
（三）抢险救灾组
组 长：局党组成员、副局长 吴 适
副组长：市林火监测中心工程师 赵淑斌
成 员：保山市森林草原专业防火队队员
职 责：负责按照市抗震救灾指挥部指令参与救灾和地震引发森林草原火灾的早期处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）宣传报道组
组 长：局党组成员、副局长 杨韩军
副组长：局办公室主任 文淞毅
成 员：陶京 郑治明
职 责：挖掘并宣传报道局抗震救灾中的典型事迹；监测并处置涉林草舆情信息，防止出现虚假信息和传闻造成负面影响。
第三章应急响应一、预警响应
（一）当收到地震预警信息后，局属各单位应第一时间响应，通知全体干部按照疏散路线快速撤离至紧急避险场所，并及时向主要领导汇报相关情况。
（二）局抗震救灾领导小组及各专项工作组人员进入待命状态，并按职责分工进入应急准备状态。
二、震后应急响应
（一）突发地震后，市林草局防震救灾领导小组及其专项工作组人员迅速到岗到位，并按职责分工立即开展抗震救灾工作。（二）认真执行市委、市人民政府和市抗震救灾指挥部的指示和命令，指挥部署全体干部职工全力投入抗震救灾工作。
（三）及时准确地掌握灾害发生的时间、地点，做好受灾范围内林草资源和设施破坏程度统计，做好灾情研判工作，必要时派出专业技术人员深入救灾一线现场指导。
（四）根据市抗震救灾指挥部指令，集结市专业队赶赴灾区，开展地震救援或森林草原火灾处置工作。
（五）灾情评估组指导灾区开展林草资源损失评估与调查，并及时上报评估结果。
（六）灾后恢复组指导灾区恢复林业生产条件，减少林草资源损失。
三、响应结束
经现场指挥部会议研究评价确无危害和风险后，结束应急响应，各专项工作组结束响应，应急救援队伍撤离现场，转为正常巡查和维护。
第三章预案管理和更新一、预案管理
结合《保山市地震应急预案》，制订《保山市林业和草原局地震防范应急预案》，经党组会研究同意后印发执行，并报保山市抗震救灾指挥部办公室备案。
二、预案更新
本预案将根据防震救灾工作实践经验和实际需要，由市林草局抗震救灾领导小组负责修订和完善。
市林草局抗震救灾领导小组人员如有变动，由相应人员按岗位自行递补并市林草局抗震救灾领导小组办公室备案。
第五章 责任和奖惩一、表彰
对在抗震救灾中贡献突出的个人依规报请市抗震救灾指挥部办公室予以表彰，并作为局年度先进个人评选的重要依据。
二、责任追究
对拒不执行《保山市林业和草原局地震防范应急预案》或履职不到位，在抗震救灾工作中失职、渎职的有关人员按照国家有关法律、法规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则一、预案的实施
本预案至印发之日实施。
二、预案解释部门
本预案由保山市林业和草原局抗震救灾领导小组办公室负责解释。
三、联络员及电话
保山市林业和草原局抗震救灾联络员为：赵淑斌，联系电话：18987542119 。
