芒办发 〔 2023 〕 44 号
中共芒市委办公室 芒市人民政府办公室 关于印发 《 芒市教育高质量发展三年行动
计划 （2023—2025 年 ）》 的通知
各乡镇 、 街道 、 农场社区党 （ 工 ） 委和人民政府 （ 办事处 、 管委会 ）， 市委和市级国家机关各部委办局 ， 各人民团体 ， 省 、 州属驻芒市各单位 ：
《 芒市教育高质量发展三年行动计划 （2023 — 2025 年 ）》 已经三届市委常委会第 72 次会议 、 市四届人民政府第 29 次常务会议审议通过 ， 现印发给你们 ， 请结合实际认真贯彻落实 。
中共芒市委办公室芒市人民政府办公室2023 年 9 月 7 日
芒市教育高质量发展三年行动计划
（2023—2025 年 ）
为加快推进芒市教育高质量发展 ， 全面落实 “ 实施科教兴国战略 ， 坚持以人民为中心发展教育 ， 加快建设高质量教育体系 ”的部署要求 ， 充分发挥教育的基础性 、 战略性支撑作用 ， 根据 《 云南省教育高质量发展三年行动计划 （2023—2025 年 ）》 及 2023年全省 、 全州教育发展大会精神 ， 结合我市教育改革发展实际 ，特制定本计划 。
一 、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻党的教育方针 ， 深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神 ， 加强党对教育工作的全面领导 ， 立足新发展阶段 ， 落实立德树人根本任务 ， 聚焦省委 “3815” 战略发展目标 、 州委 “ 三支柱一标杆 ” 主攻方向和市委 “ 五个示范市 ”建设要求 ， 围绕芒市教育 “ 州内引领 、 省内有位 、 省外有声 ” 的定位 ， 以落实立德树人为根本任务 ， 以深化改革为根本动力 ， 以办好人民满意的教育为根本目的 ， 遵循教育规律 ， 着力补齐短板 ，推动全市教育高质量发展 ， 办好人民满意的教育 。
二 、 行动目标
—— 2023 年重点建机制 ， 实现一年有起色 。 加强党对教育工作的全面领导 ， 健全 “ 大思政课 ” 建设机制 ， 充分利用现有力量和资源 ， 办好 “ 张桂梅思政大讲堂——芒市分课堂 ”， 完善思政工作体系 ， 形成青少年理想信念教育齐抓共管的良好氛围 。 加快新建改扩建一批学校 ， 有序增加基础教育学位供给 ， 建立 “ 小小留学生 ” 就学机制 ， 推动国门学校示范建设 。 全面推进职业教育办学条件达标工程 。 扩大优质教育资源覆盖面 ， 初步建立覆盖学前教育 、 义务教育 、 高中教育的集团 （ 联盟 ） 化办学模式 ， 建立办学质量捆绑考核机制 。 深入推进县管校聘和校长职级制改革 ，健全完善义务教育教师交流轮岗制度 ， 推动校长 、 教师有序流动 ，促进师资均衡配置 。 推动教育评价改革 ， 建立更加科学的教育评价机制 ， 全面激发教育发展活力 。
—— 2024 年重点提质量 ， 实现两年有成效 。 全面落实立德树人根本任务 ， 建成一批 “ 张桂梅思政大讲堂 ” 品牌学校 ，“ 平安校园 ” 创建率达 100%， 有序推进义务教育优质均衡发展 ， 全市基础教育集团化办学形成示范效应 ， 义务教育学区制改革进一步深化 ， 薄弱乡镇 、 薄弱学校办学水平和教育质量明显提升 ， 城乡 、校际差异不断缩小 。 新增一级三等幼儿园 6 所 ， 新增乡村优质学校 10 所 ， 新增优质普通高中 2 所 ， 力争芒市第二中学晋升为一级三等完中 。 全面实现市职业教育中心整体搬迁至新校区办学 ，扩大职业教育办学规模 ， 提升办学质量 。 国门学校建设成效明显 。
—— 2025 年重点上台阶 ， 进入全州先进行列 。 全市中小学思想政治工作质量全面提升 。“ 五育并举 ” 育人体系健全完善 。 公办幼儿园在园幼儿占比达 50%、 普惠性幼儿园覆盖率达 90%。 建立健全教师常态化补充机制 ， 基本补齐紧缺学科师资缺口 ， 义务教育优质均衡指标差距进一步缩小 。 普通高中托管帮扶实现全域覆盖 ， 全市普通高中办学水平进入全州县级高中第一梯队 。 力争建成芒市区域产教联合体 ， 打造汽修 、 烹饪 2 个行业产教融合共同体 ， 市职业教育中心建成 3 至 5 个特色专业 ， 科技创新服务产业发展能力显著增强 。 全市中小学数字校园基本实现全覆盖 。
通过三年努力 ， 全市教育领域短板基本补齐 ， 教育保障水平明显提升 ， 学校布局符合发展需求 ， 优质教育资源供给持续加大 ，教育质量稳步提升 ， 教育整体发展水平进入全州先进行列 ， 人民群众对教育的满意度进一步提高 。
三 、 重点任务
（ 一 ） 实施强党建推进立德树人提升行动
加强党对教育工作的全面领导 ， 充分发挥市委教育工作领导小组作用 ， 为教育改革发展提供坚强政治保证 。 全面加强学校党建工作 ， 落实立德树人根本任务 。 到 2025 年 ， 各级各类学校党建 、思政 、 意识形态工作责任落实体系更加健全 ，“ 五育并举 ” 成效显著 ， 校园安全稳定局面持续巩固 。
1． 加强学校基层党组织和党风廉政建设 。 健全教育系统党建工作责任体系 ， 全覆盖开展各级各类学校基层党组织书记抓党建实地考核和述职评议 。 持续推进中小学校党组织领导的校长负责制 ， 选优配强学校书记和校长 ， 明确中小学校党务工作机构设置 、 人员配备标准 、 待遇保障等政策 。 实施党建品牌领航工程 ，到 2025 年培育市级党建示范点不少于 5 个 、 州级党建示范点不少于 2 个 ， 选树 10 所省级 “ 云岭先锋·育人红烛 ” 党建示范校 。扩大民办学校党的组织和党建工作覆盖面 ， 新增民办学校党组织1 个 。 加强教师思想政治教育和师德建设 ， 建立健全教育 、 宣传 、考核 、 监督与奖惩相结合的师德建设工作长效机制 ， 开展师德师风专项整治 ， 严格教师资格准入制度 。（ 市教育工委 、 市委编办 、市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
2． 强化学校意识形态主体责任 。 实施 “ 时代新人铸魂工程 ”和云岭思政 “ 个十百千万 ” 工程 ， 积极探索推进大中小学思想政治教育一体化建设 ， 推动思政课程和课程思政深度融合 。 充分利用青少年实践基地 、 博物馆 、 图书馆等资源 ， 建设一批市级 “ 大思政课堂 ”。 加强教师队伍建设 ， 开展向张桂梅学习和教师 “ 大学习 、 大培训 、 大练兵 、 大比武 ” 活动 。 加强学生心理健康教育 ，用好 “ 守望云心 ” 心理服务平台 ， 加强专兼职心理健康教师队伍建设 ， 实施全市中小学班主任心理健康教育全覆盖培训 。 严格落实意识形态工作责任制 ， 加强意识形态阵地建设 ， 着力防范网络舆情风险 。 坚持将党建带团建 、 队建 ， 把少先队和共青团工作纳入全员育人 、 全过程育人 、 全方位育人的德育工作格局 ， 推进理想信念教育常态化制度化 ， 促进社会主义核心价值观进校园 、 进课堂 、 进教材 。 强化党外知识分子思想政治引领 。 创新教育宣传工作机制 ， 营造良好舆论氛围 。 坚决抵御宗教渗透和防范校园传教 。 〔 市教育工委 、 市委宣传部 、 市委统战部 （ 市民族宗教局 ）、市教育体育局 、 团市委 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 〕
3． 加强体育 、 美育 、 劳动 、 科学教育 。 树立 “ 健康第一 ”的教育思想 ， 推进体教融合发展 ， 推广好学校体育综合改革试点工作成果 ， 畅通体育后备人才成长渠道 。 落实学校体育联赛全覆盖行动 ， 着力打造以 “ 三大球 ”“ 啦啦操 ” 等运动项目为主的校园体育精品赛事 。 提升学生体质健康监测合格率和优良率 ， 降低学生近视率和肥胖率 。 落实体育大课间活动制度 ， 帮助每名学生至少掌握 1—2 项运动技能 。 打造青少年校园体育精品赛事 ， 构建教学 、 训练 、 竞赛体系 。 把美育纳入各级各类学校人才培养全过程 ， 开齐上好音乐 、 美术课程 ， 分层分类开展中小学艺术展演活动 ， 帮助每名学生掌握 1—2 项艺术特长 。 加强中小学劳动教育 ， 积极开展劳动精神 、 劳模精神和工匠精神专题教育 ， 不断完善劳动教育体系 ， 到 2025 年 ， 建设一批市级劳动教育示范校和 2个以上校外劳动教育及研学实践基地 ， 每所学校都有相对固定的劳动教育场地 。 建立常态化运行的科教协同发展机制 。 用好教育公共服务平台 ， 在教育 “ 双减 ” 中做好科学教育 “ 加法 ”， 抓好科普教育 、 科技活动 、 课程设置 、 队伍建设 、 资源整合 、 保障机制等关键环节 ， 努力形成学校为主体 、 社会广泛参与 、 政策保障有力的学校科学教育新格局 。 有效整合各类科技教育资源 ， 建立一批青少年科技活动品牌项目 、 科技教育示范学校 、 科学实践活动示范基地 。 学习发达地区科技类高中办学经验 ， 构建适合芒市特色的科学课程体系 ， 培育一批合格的专兼职科技培训辅导员 ，在有条件的小学 、 初中 、 高中开设科技兴趣班 ， 引导学生参与国家 、 省 、 州组织的各类科技创新大赛 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 团市委 、 市科协 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
4． 全方位推进 “ 平安校园 ” 建设 。 健全校园安全责任体系 ， 全面推进 “ 平安校园 ” 创建工作 。 完善涉校涉生纠纷调解机制 ， 规范依法处置程序 ， 压实责任 ， 健全校园安全隐患排查 、 整治机制 ， 严格执行校园安全事故追责问责 。 强化校园及周边环境综合治理 ， 打击安全隐患突出问题 ， 教育 、 公安 、 文化旅游 、 司法 、 市场监管等部门要多方协作联动 ， 定期开展校园周边环境整治及未成年保护专项行动 ， 有效遏制涉校涉生矛盾纠纷 、 风险隐患 、 安全事故和事件发生 。 持续开展防溺水 、 防交通事故 、 防侵害等专项行动 ， 涉校涉生安全事故率大幅下降 。 到 2025 年 ， 全市基础教育学校全部创建为 “ 平安校园 ”。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、 市委政法委 、 市教育体育局 、 市公安局 、 市司法局 、 市人力资源社会保障局 、 市交通运输局 、 市水利局 、 市文化和旅游局 、市卫生健康局 、 市应急局 、 市市场监管局 、 团市委 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
5． 加强民族团结教育 。 持续推进铸牢中华民族共同体意识教育 ， 守好课堂教育和校园文化主阵地 ， 常态化开展升国旗仪式 、入少先队仪式 ， 利用重大纪念日 、 中国传统节日和民族节庆活动开展 好 爱国主义教育 。 到 2025 年 ， 创建省级铸牢中华民族共同体意识教育示范校 8 所 。 加强国家通用语言文字推广普及 ， 推进全市学校语言文字规范化达标建设工作 。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、 市委统战部 、 市教育体育局 、 市民族宗教局 ， 各乡镇 、 街道 、农场按职责分工负责 ）
（ 二 ） 实施学前教育和特殊教育普惠行动
提高学前教育 、 特殊教育的服务和保障能力 。 到 2025 年 ，学前教育普惠性资源不断扩大 ， 普通教育和特殊教育融合发展 ，残疾儿童 、 少年入学率达 95% 以上 。
6． 扩大普惠性学前教育资源 。 加快推进三台山乡幼儿园 ，西山乡幼儿园 、 轩岗乡和谐幼儿园 、 芒市镇芒乖幼儿园 、 盛世佳园配套幼儿园建设 ， 实现 “ 一乡一公办 ” 目标 ， 补齐应建未建一村一幼和公办幼儿园资源短板 。 加大对区域内普惠性民办幼儿园支持力度 。 持续推进城镇小区配套园治理 ， 规范城镇小区配套园建设 ， 扶持发展普惠性民办园 ， 推进扩大普惠性学前教育资源 。到 2025 年 ， 公办幼儿园在园幼儿占比达 50%、 普惠性幼儿园覆盖率达 90%。 完善幼儿园监管体系 ， 推进幼儿园与小学科学衔接工作 ， 建设芒市幼儿园教育集团 ， 托管 、 帮扶一批乡镇公办幼儿园和民办普惠性幼儿园 ， 不断提升全市公民办幼儿园办园质量 ， 到2025 年 ， 新增 3 所一级示范性公办幼儿园 。 创新幼儿园教师补充机制 ， 积极落实边境县市补充学前教育教师 、 普惠性民办幼儿园支持政策 ， 积极争取公费师范生和优师计划倾斜支持 ， 积极落实引导民办幼儿园补充保教人员政策 ， 确保学前教育保教人员达到规定要求 。 引导和扶持民办幼儿园面向社会开展普惠性学前教育 。采取政府购买服务 、 减免租金 、 以奖代补 、 教师结对帮扶等方式 ，扶持普惠性民办幼儿园发展 。 保障普惠性民办幼儿园在分类定级 、评估指导 、 项目申报 、 教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 市自然资源局 、市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
7． 提升特殊教育质量 。 推进特殊教育与普通教育 、 职业教育相结合 ， 保障残疾儿童 、 少年可通过 “ 随班就读 、 特殊教育学校就读 、 送教上门 ” 等形式实现就学 。 提高送教上门的运行保障能力 ， 对重度残疾学生全部实现送教上门 。 尊重残疾学生的个体差异 ， 注重潜能开发 ， 实现 “ 一生一案 ”。 推进学前和职业教育融合开展特殊教育 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市卫生健康局 、 市残联 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 三 ） 实施基础教育强师兴校行动
健全基础教育教师常态化补充机制 ， 优化教师资源配置 ， 构建基础教育教师人才梯队 ， 扩大优质教育资源总量 ， 全面提升学校办学水平和育人质量 。 到 2025 年 ， 基本配齐紧缺学科教师 ， 义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得重要进展 ， 全市普通高中办学质量显著提升 。
8． 建强中小学教师和校长队伍 。 加大中小学体育 、 艺术 、科学等紧缺学科教师补充力度 ， 按规定逐步配齐学校后勤服务保障人员 。 深入推进义务教育学校教师 “ 县管校聘 ”， 建立教师队伍合理流动机制 ， 修订完善校长教师交流轮岗方案 ， 推动校长 、教师科学有序交流轮岗 ， 促进师资均衡配置 。 城镇学校 、 优质学校每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的 20%， 促进师资均衡配置 。 加大教师培训力度 ， 实施 5 年一周期不少于 360 学时的教师全员培训 。 深入推进 “ 十百千 ”“ 三大计划 ” 强师工程 ， 加快构建市级骨干教师 、 学科带头人 、 教学名师三个阶梯递进的人才培养体系 ， 到 2025 年 ， 培养 1000 名以上骨干教师 ，100 名以上学科带头人 ，10 名以上教学名师 。 充分发挥优秀校长和班主任的示范作用 ， 制定实施中小学校长对口培养计划 ， 到 2025 年组建 1个 “ 一级校长工作室 ”、3 个市级 “ 优秀班主任工作室 ”， 重点帮扶乡村学校 、 薄弱学校培养一批优秀校长和班主任 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市人力资源社会保障局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
9． 推进义务教育优质均衡发展 。 制定义务教育优质均衡发展实施方案 ， 调整优化义务教育学校布局 ， 实施补学位工程 ， 芒市华侨小学 启动 办学 ， 加快推进汇新城九年制学校项目 ， 盘活资源 ， 筹建芒市第三中学 ， 推进芒市第七小学 、 芒市民族中学 、 风平中学 、 法帕中学等改扩建项目 ， 积极谋划启动站前小镇完中建设 。 严格按照国家义务教育课程方案开齐开足开好课程 。 开展义务教育质量监测 ， 加强监测结果分析运用 。 以美丽乡村校园建设为重点 ， 加强乡村寄宿制学校和小规模学校建设 ， 强化乡村学校硬件 、 软件设施配备 ， 为师生营造良好的教学 、 文化 、 生活环境 。推动课后服务规范化水平 ， 与体育 、 美育 、 科学教育 、 劳动教育有效衔接 ， 提升 “ 双减 ”“ 双升 ” 工作成效 。 巩固深化控辍保学长效机制 ， 强化部门联防联控 ， 确保 “ 一个都不能少 ”。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、市人力资源社会保障局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
10． 扩大基础教育优质资源覆盖面 。 完善提升芒市第一中学基础设施和办学条件 ， 实施第三期改扩建项目 ， 增设功能教室 ，满足新高考选课走班教学改革需要 。 积极推进基础教育集团化办学 ， 依托芒市城区优质幼儿园 、 小学 、 德宏州民族初级中学和德宏州民族第一中学 ， 采取 “ 优质校 + 薄弱校 ”“ 优质校 + 新建校 ”等方式 ， 充分发挥优质学校的示范引领作用 ， 促进新优质学校成长 ， 加快缩小城乡 、 区域 、 学校间教育水平差距 。 到 2025 年 ， 建设 1 个学前教育集团 ， 办好 4 个义务教育联盟 ， 打造 10 所乡村优质学校 ； 市属高中纳入德宏州民族一中教育集团管理 ， 力争芒市第二中学晋升为一级三等完中 ， 全市高中办学水平进入全州县市级高中第一梯队 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
11． 推动学校管理达标 。 对照 《 义务教育学校管理标准 》《 关于进一步加强普通高中学管理的若干意见 》， 全面排查 、 排除学校管理漏洞和管理风险 ， 强化规范办学和日常管理 ， 全面落实保障学生平等权益 、 促进学生全面发展 、 引领教师专业进步 、提升教育教学水平 、 营造和谐美丽环境 、 建设现代学校制度要求 。持续开展好 “ 千师访万家 ” 活动 ， 推动家校社深度协作 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
12． 提升教研服务水平 。 健全教研员补充机制 ， 分学段配齐配足各学科专兼职教研员 ， 建立教研员定期到中小学任教制度和退出机制 ， 增强教研员队伍活力 。 进一步完善教研体系 ， 推进片区教研活动常态化 ， 着力建设以学科专职教研员为核心的学科专业教研团队 。 推进专职教研员联系乡村学校及片区校际联合集体备课 、 教研员定期听课评课 、 校本教研制度 。 通过深度开展学科教研 ， 提升课堂教学质量 。 健全校本教研 ， 加强对课程 、 教学 、作业和考试评价等关键环节研究 。 加强教研员培训 ， 专职教研员每人每年接受不少于 72 课时的培训 。 全面提升中小学教育科研能力 ， 到 2025 年 ， 实现全市中小学 100% 承担市级以上教育科研课题 ， 中小学教师 100% 参与教育科研活动 ， 创建市级教育科研示范学校 6 所 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 四 ） 落实边境县 （ 市 ） 教育质量提升行动
13． 全面落实帮扶项目 。 抓好落实 “ 体育美育浸润行动计划 ”， 与德宏师专开展深度合作 ， 签订帮扶协议 ， 对体育美育薄弱学校进行定向帮扶 。 积极联合相关高校全面落实好新高考科目全科送教工作 、 大学生援边支教 （ 实习 ） 项目和沪滇教育协作计划 ， 开展国门学校帮扶 、 乡村教育帮扶等工作 。（ 市教育工委 、市财政局 、 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
14． 建设一批优质学校 。 积极争取中央 、 省 、 州边境地区学校建设项目和政策支持 ， 不断改善学校办学条件 ， 进一步发挥国门学校在展示国家形象 、 促进国家交流 、 增进胞波情谊 、 促进民心相通等方面的作用 。 认真落实资金和项目向边境地区学校倾斜政策 。 积极利用各种帮扶项目 ， 新建和改扩建学校 、 加强教师培养培训 、 推进教育信息化建设 ， 提升办学能力和水平 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市民族宗教局 、 市发展改革局 、市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 、 团市委 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 五 ） 实施现代职业教育体系建设行动
坚持立德树人 、 德技并修 ， 以就业 、 产业 、 企业为导向构建现代职业教育体系 ， 推进普职融通 、 产教融合 、 科教融汇 。 到 2025年 ， 职业教育办学条件大幅改善 ， 服务产业 、 企业和促进就业的能力明显增强 ， 职业教育水平处于全州领先水平 。
15． 实施办学条件达标工程 。 加快推进市职业教育中心新校区建设 ， 聚焦校舍 、 教师 、 设备等关键要素 ， 全面改善学校办学条件 ， 实现市职业教育中心整体搬迁至新校区办学 ， 扩大职业教育办学规模 ， 提升办学水平 。 到 2025 年 ， 市职业教育中心办学条件实现达标 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 市自然资源局 、市住房城乡建设局 、 市综合执法局 、 市消防救援大队 、 市建投公司 ）
16． 服务产业企业促进就业 。 将产教融合列入经济社会发展规划 ， 建立发展改革部门牵头 ， 有关部门密切配合 ， 有关行业组织积极参与的产教融合推进机制 。 根据全市产业发展情况 ， 动态调整优化职教专业设置 ， 提升专业服务产业能力 。 鼓励本地企业深度参与市职业教育中心专业规划 、 课程设置 、 教材开发 、 教学设计 、 教学实施 ， 与学校合作共建新专业 、 开发新课程 、 开展订单培养 ， 共建实训基地 ， 促进学生就业 。 鼓励本地企业设立学徒岗位 ， 与市职业教育中心联合开展现代学徒制和新型学徒制人才培养 。 到 2025 年 ， 力争建成芒市区域产教联合体 ， 打造汽修 、 烹饪 2 个行业产教融合共同体 ， 建成 3 至 5 个职业教育特色专业 ，服务产业发展能力明显增强 。（ 市教育工委 、 市产业园管委会 、市工业和商务科技局 、 市文化和旅游局 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 六 ） 实施教育数字化推进行动
以数字化推动教育变革和创新 ， 着力提升应用水平 ， 到 2025年 ， 依托国家教育公共服务平台 ， 基本实现全市中小学数字校园全覆盖 。
17． 加强学校教育信息化建设 。 升级改造 、 新建全光纤校园网 ， 建设标准数字教室 ， 满足学校基本数字化教学需求 。 推进中小学校全面接入教育专网 。 加快信息化基础设施建设和数字校园建设步伐 ， 制定芒市中小学 “ 数字校园 ” 建设规划 ， 积极引导学校创建 “ 数字校园 ”。 充分利用互联网 ， 开展城乡一体化网络教研 ， 网络备课 ， 在线学习 ， 在线教学等活动 ， 促进优质教育资源共建共享 。 进一步提高信息技术在备课 、 授课和学生管理等方面的应用水平 ， 教师能熟练运用信息化手段组织教学 ， 设施设备利用率达到较高水平 。 按需建设互动直录播教室 ， 保障学校开展公开课 、 集体教研 、 优质课程录制等需求 。 整合资源 ， 建设标准数字教室 ， 补齐数字化设备缺口 ， 积极推进数字化运用 。 继续按计划统筹资金化解教育信息化历史欠账 ， 做好维修维护工作 。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 七 ） 实施青少年学生读书行动
18． 丰富学生读书内容 。 根据青少年学生认知规律和身心发展特点 ， 引导青少年学生博览群书 。 完善阅读指导目录 ， 丰富学生阅读书目 ， 确保青少年学生读物质量 。 探索 “ 互联网 +” 阅读模式 ， 充分发挥数字化支撑作用 ， 服务学生处处可读 、 时时能读 。（ 市委宣传部 、 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
19． 创新读书行动载体 。 努力构建学校 、 家庭 、 社会和政府部门多方参与 、 多元推动的工作格局 ， 充分发挥校园教育主阵地作用 ， 建立健全学生阅读指导机制 。 开展好 “ 书香校园 ”、“ 书香班级 ”、 优秀读书报告 、 读书标兵 、 书香家庭 5 项评选活动 ，实施好师生共读 、 名家领读 、 亲子阅读及 “ 学习新思想 做好接班人 ”“ 学科学 爱科学 ”“ 典耀中华 ”“ 未来工匠 ”“ 书香激扬青春 ”“ 我的书屋·我的梦 ”“ 青春践行二十大 ”10 项读书行动 。（ 市委宣传部 、 市教育体育局 、 市文化和旅游局 、 市总工会 、 团市委 、 市妇联 、 市科协 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
四 、 保障措施
（ 一 ） 加强组织领导 。 健全推动我市教育高质量发展三年行动工作领导机制 ， 成立芒市教育高质量发展三年行动工作领导小组 ， 着力破解制约教育高质量发展的体制机制障碍和瓶颈问题 。市直有关单位 、 各乡镇 、 街道 、 农场依据职能职责 ， 做好实施三年行动计划的政策 、 资金 、 项目 、 教育用地等支持工作 。 市教育工委 、 市教育体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作 。 各责任单位要深化作风革命 、 效能革命 ， 认真践行 “ 三法三化 ” 要求 ， 细化年度目标任务 ， 确保三年行动计划各项任务落地落实 。
（ 二 ） 落实资金保障 。 健全基础教育投入及保障机制 ， 健全保障财政教育投入持续稳定增长的长效机制 ， 优先保障教育投入 ，确保教育经费支出两个 “ 只增不减 ”， 确保财政性教育经费占 GDP的比例不低于 4%， 全市一般公共预算经费平均增幅不低于全州平均水平 ， 保持教育支出增幅占财政支出比例第一位 ， 新增财政收入优先用于教育 。 全力做好财政教育经费保障 ， 对重大项目 “ 一事一议 ” 保障投入 。 加大地方政府专项债券教育项目支持力度 。落实基于大类的职业教育差异化生均拨款制度 。 落实省以下财政教育投入奖补激励机制 。 确保教育资金及时足额拨付到位 ， 严格落实各级各类学校财政拨款 。 教育附加足额征收并全额按规定用于教育 。 中小学幼儿园非税收入全额返还学校 ， 用于学校发展 。建立幼儿园 、 普通高中和中等职业教育收费动态调整机制 。
（ 三 ） 营造良好环境 。 进一步健全机制 、 搭建平台 、 强化力量 ， 加强和改进教育宣传引导工作 ， 提高全社会对教育是 “ 国之大计 、 党之大计 ” 的认识 ， 合理引导社会对教育发展的预期 。 依规定和程序加强市教育工委 、 教科研机构建设 ， 健全与工作需要相适应的政策 、 经费 、 人员保障 。 全面落实教师收入待遇 、 职称评聘 、 体检疗养等规定 。 加强先进典型宣传报告 ， 遵行教育规律 ，弘扬师道尊严 。 按照国家有关规定 ， 因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动 ， 并落实相关优待政策 。 鼓励社会团体 、 企事业单位 、 民间组织对教师出资奖励 ， 开展尊师活动 ， 营造尊师重教良好社会风尚 。
（ 四 ） 强化监督考核 。 市委督查室 、 市政府督查室 、 市教育工委 、 市教育体育局 、 市教育督导室会同有关部门对三年行动计划落实情况进行考核监督 ， 将三年行动计划推进情况纳入全市综合绩效考评 ， 建立全市深化新时代教育评价改革分级分类体系 ，统筹开展实绩考核 ， 定期公布考核评价结果 ， 督促责任落实 、 任务落实 ， 对履职不力的单位和学校强化问责 、 限期整改 。 充分发挥市委教育工作领导小组统筹协调作用 ， 对照三年行动计划重点任务清单 ， 每年开展 1 次成员单位主要负责人述职考评 。
附件 ：1． 强党建推进立德树人提升行动实施方案
2． 学前教育和特殊教育普惠行动实施方案
3． 基础教育强师兴校行动实施方案
4． 落实边境县 （ 市 ） 教育质量提升行动实施方案
5． 现代职业教育体系建设行动实施方案
6． 教育数字化推进行动实施方案
7． 青少年学生读书行动实施方案
8． 芒市教育高质量发展三年行动计划 （2023—2025 年 ）考核细则
附件 1
强党建推进立德树人提升行动实施方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 提升学校基层党组织政治功能和组织功能
1． 健全党建工作责任体系 。 梳理重点工作任务清单 ， 明确考核目标体系 ， 抓好基层党组织书记抓党建实地考核和述职评议考核工作 ， 构建党建工作年初有部署 、 年中有推进 、 年底有考核的工作机制 。（ 市教育工委 、 市委组织部按职责分工负责 ）
2． 典型引路 ， 突出品牌示范带动 。 持续开展 “ 云岭先锋·育人红烛 ” 先进示范学校创建选树 ， 用 3 年时间 ， 选树 10 所省级“ 云岭先锋·育人红烛 ” 党建示范校 。 以 “ 边疆党旗红 ” 为党建总品牌 ， 开展 “ 红色堡垒 ” 规范化建设示范党支部创建 ， 引导各学校党支部充分挖掘自身优势特色 ， 积极探索 “ 一支部一品牌 ”“ 一品牌一特色 ” 创建工作 ， 到 2025 年底 ， 创建市级示范点不少于 5 个 、 州级示范点不少于 2 个 ， 以典型引领推动全系统基层党建全面提升 、 全面过硬 ， 实现学校育人党建品牌在全州作表率 、在全省争先进 。（ 市教育工委 、 市委组织部按职责分工负责 ）
3． 提升民办学校党组织和党的工作覆盖面 。 加强对民办学校党建工作的指导 ， 全力提高民办学校党建 “ 双覆盖 ” 比例 。 探索向规模较大的民办学校选派党组织书记 ， 全覆盖选派党建工作指导员 ， 确保党的工作全覆盖 。 按照 “ 建一个 ， 成一个 ， 发挥作用一个 ” 的原则 ， 加强党支部建设 ， 对达不到独立成立党支部的学校 ， 研究成立联合党支部 ， 提升民办学校党组织覆盖面 。（ 市教育工委 、 市委组织部按职责分工负责 ）
4． 推动中小学校领导体制改革 。 贯彻落实 《 中共中央办公厅印发 〈 关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见 （ 试行 ）〉 的通知 》（ 中办发 〔 2022 〕 7 号 ）、《 中共云南省委教育工作领导小组关于全面建立中小学校党组织领导的校长负责制的若干措施的通知 》（ 云委教组 〔 2023 〕 4 号 ） 精神 ， 选优配强学校班子成员 ， 落实党组织书记享受所在学校校长同等职级待遇 ，已取得校长职级且高于所在学校校长职级的党组织书记 ， 按照就高原则享受校长职级待遇 ； 明确中小学校党务工作机构和人员配备标准 、 待遇保障等政策 。（ 市教育工委 、 市委组织部 、 市委编办 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
5． 提升党建工作队伍素质能力 。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务 ， 有计划 、 分层次 、 全覆盖开展中小学校校级领导干部和党员参加全员轮训 。 实施后备干部人才队伍储备和 “ 培塑 ” 工程 ， 健全 “ 三培养 ” 工作机制 ， 把教师中的教学骨干 、 学科带头人培养吸收到党组织中来 ， 把党员教师培养成教学骨干 、 学科带头人 ， 把党员教学骨干 、 教学名师 、 学科带头人 ， 培养为学校管理者 ， 打造一支党性强 、 作风正 、 素质高的党员教师队伍 。（ 市教育工委 、 市委组织部按职责分工负责 ）
6． 加强师德师风建设 。 把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准 ， 制定师德师风负面清单 ， 强化日常警示教育提醒 ，加强监督检查考核结果运用 。 以开展 “ 师德师风建设三年行动 ”为载体 ， 持续整治师德师风突出问题 ， 引导广大教师加强师德修养 ， 践行师德规范 ， 自觉成为有理想信念 、 有道德情操 、 有扎实学识 、 有仁爱之心的 “ 四有 ” 好老师 。（ 市教育工委 、 市纪委监委 、 市委组织部 、 市教育体育局按职责分工负责 ）
（ 二 ） 提升学校思想政治工作质量
7． 持续打造学校思想政治教育品牌 。 以深入学习贯彻党的二十大精神为主题主线 ， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容 ， 着力提升党员干部的政治素质和思想理论水平 。 落实 “ 时代新人铸魂工程 ” 和云岭思政 “ 个十百千万 ” 工程 。 办好“ 张桂梅思政大讲堂—芒市分课堂 ”， 持续开展书记校长论坛 、思政示范课等活动 ， 积极打造思政课精品课程 ， 争创思政教育品牌 。 组织 “ 云岭师生说 ” 理论宣讲大赛 ， 开展党的创新理论宣讲 ，组织学校党组织书记 、 校长 “ 同讲一堂思政课 ”。（ 市教育工委 、市委宣传部 、 市教育体育局按职责分工负责 ）
8． 推动大中小学思政课一体化建设 。 用好 《 习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本 》， 落实中小学思政课建设重点任务清单和中小学学科德育指南 ， 深入推进大中小学思政课一体化建设 ， 积极联合德宏师专 、 德宏职业学院积极开展大中小学思政课共建活动 ， 全面推进思政课程高质量建设 ， 推动思政课程和课程思政深度融合 、 同向同行 。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、 市教育体育局按职责分工负责 ）
9． 提升思政工作队伍整体素质 。 建强思政课教师队伍 ， 深入开展思政课教师 “ 大学习 、 大培训 、 大练兵 、 大比武 ” 活动 ，选派教师参加州级中小学校专职骨干思政课教师培训 ， 积极申报州级思政课典型案例 。 围绕新教师 “ 护航计划 ”， 老教师 “ 长青计划 ”， 校 （ 园 ） 长 “ 头雁领航计划 ”， 持续加强教师队伍政治理论学习和业务技能提升 。 依托教师全员培训 ， 精心设计培训课程 、 内容 、 方式等 ， 全面加强中小学校思政教师综合素质能力提升 。 配足配强小学思政课专 （ 兼 ） 职教师 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
10． 实施学生心理健康教育促进 行动 。 用好 “ 守望云心 ” 心理服务平台 ， 加强平台资源的宣传利用 。 贯彻落实教育部等十七部门关于印发 《 全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划 （2023 — 2025 年 ）》《 云南省学生心理健康教育促进行动 》要求 。 每年开展 1 次学生心理健康测评 ， 推动标准化建设中小学心理辅导室建设 ， 配齐建强中小学心理健康教育教师队伍 。 抓实培训 ， 开设小学心理健康课程 ， 通过心理健康教育活动课 、 团体辅导 、 生命教育 、 挫折教育等形式 ， 全方位促进学生心理健康发展 。 到 2025 年 ， 配备中小学专 （ 兼 ） 职心理教师 141 人 ， 建设标准化中小学心理辅导室 10 个 ， 其中 ， 小学 5 个 、 初中 5 个 。（ 市委编办 、 市财政局 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局 、市卫生健康局按职责分工负责 ）
11． 加强铸牢中华民族共同体意识教育 。 将铸牢中华民族共同体意识宣传教育融入主题党日 、“ 三会一课 ” 等支部工作 ， 增强党员 “ 五个认同 ”， 激励党员发挥先锋模范作用 ， 带头维护民族团结 。 深入推进铸牢中华民族共同体意识教育示范校创建 ， 全方位推进铸牢中华民族共同体意识进校园建设 ， 把校园文化建设与民族共同体意识教育 、 民族文化传承有机融合 。 围绕 “ 强化能力 ， 提升素质 ， 聚焦课堂 ， 提高质量 ” 总体目标 ， 加强骨干教师队伍建设 ， 补充教学资源库 。 加强国家通用语言文字推广普及 ，推进全市学校语言文字规范化达标建设工作 。 〔 市教育工委 、 市委宣传部 、 市委统战部 （ 市民族宗教局 ）、 市教育体育局 、 市委党校按职责分工负责 〕
（ 三 ） 严格落实意识形态工作责任制
12． 健全完善工作机制 。 健全完善 “ 一网三制五单 ” 制度 ，牢牢掌握党对意识形态工作领导权 ， 全面贯彻党的教育方针 ， 落实立德树人根本任务 。 压紧压实意识形态工作政治责任和领导责任 ， 开展好意识形态分析研判 。 将意识形态工作纳入各级党组织工作要点或计划 ， 每年专题研究意识形态工作不少于 2 次 ； 每年书面通报本单位或本系统意识形态领域情况 1 次 ； 每年开展意识形态专题研判不少于 2 次 ； 每年向上级党委书面汇报 1 次意识形态工作 。 加强党的宗教政策和有关法律法规宣传教育 ， 坚决防范和抵御各类非法传教 、 宗教渗透活动 。 建立完善党员信教问题整治长效机制 。 坚决防范和抵御各类非法传教 、 宗教渗透活动 。 严格境外非政府组织活动 “ 一事一报 ” 制 ， 从严管理师生参加非政府组织的活动 ， 加强对境外基金和非政府组织资助管理 ， 规范审批程序 。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、 市委统战部 、 市民族宗教局 、 市外办按职责分工负责 ）
13． 提升网络意识形态工作能力 。 加强网络安全和网络舆情管理 ， 规范对校报 、 广播 、 宣传栏 、 新媒体等各类思想文化阵地的管理 ， 严格执行 “ 谁发布 、 谁审核 、 谁负责 ” 的网络信息发布属地原则 ， 对校报 、 校刊 、 官网 、 官微信息发布实行 “ 三审三校 ”制度 ， 管好用好 “ 三微一端 ” 等官方媒体平台 。 优化涉教育网络舆情应对处置和交办反馈工作流程 ， 健全协调联动机制 ， 着力防范网络舆情风险 。 加强舆情信息工作管理 ， 建立舆情收集处置机制 ， 做好重点 、 焦点 、 热点问题舆情信息监管 ， 做好工作微信群和 QQ 群的管控 ， 引导正确的言论 。（ 市教育工委 、 市委宣传部 、市公安局按职责分工负责 ）
（ 四 ） 加强体育 、 美育 、 劳动 、 科学教育
14． 推动教体融合发展 。 推进社会和学校体育场地 “ 双开放 ”、 推动 “ 双师型 ” 师资培养和引进优秀体育人才 、 推动社会力量进校园 、 推动芒市少体校改革 。 推广好学校体育综合改革试点工作成果 ， 畅通体育后备人才成长渠道 。 提升初中学生体育考试满分率 、 提升体育高考本科上线率 、 提升学生体质健康监测合格率和优良率 、 降低学生近视率和肥胖率 。 配齐配强体育专业教师 、 加强生均体育运动场馆面积达标建设 、 落实学生每日校内校外 1 小时体育锻炼时间 ； 打造青少年校园体育精品赛事 ， 构建教学 、 训练 、 竞赛体系 。 抓实体育大课间活动制度 ， 帮助每名学生至少掌握 1 — 2 项运动技能 。 制定学生体育联赛目录 ， 定期公布联赛计划 ， 每年举办 1 次学生综合性运动会 ， 并利用寒暑假举办以三大球 、 啦啦操 、 藤球等项目为主的冬令营 、 夏令营和青训体系建设 。 积极承办国家级 、 省级高水平青少年体育竞技比赛 。（ 市教育工委 、 市教育体育局按职责分工负责 ）
15． 夯实学校体育美育发展基础 。 建立覆盖幼儿园 、 小学 、初中 、 高中 （ 中职 ） 等各学段的学生体质健康监测体系 ， 强化监测结果运用 。 打造一批中小学高水平艺术团 ， 每年定期开展高雅艺术进校园活动 ， 定期举办 1 次中小学生艺术展演展示活动 。 加强体育美育师资建设 ， 启动实施音体美教师轮训计划 。 积极对接德宏师专 ， 签订帮扶协议 ， 落实 “ 体育美育浸润行动计划 ”， 对体育美育薄弱学校进行定向帮扶 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、市财政局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
16． 完善劳动教育体系建设 。 严格落实劳动教育课程计划 ，建立健全劳动教育组织体系 。 配齐中小学劳动教育专兼职教师 ，开好劳动教育课程 ， 创设具有芒市地域特色的劳动教育校本课程 ，通过劳动教育让学生掌握与劳动相关的知识和动手能力 ， 形成健全的劳动价值观 。 出台 《 芒市中小学劳动教育实践示范基地申报评估认定方案 （ 试行 ）》， 多途径加强校内外劳动实践基地建设 。落实开展劳动教育活动周主题活动 。 到 2025 年 ， 建设一批市级劳动教育示范校和 2 个以上校外劳动教育及研学实践基地 ， 选树2 — 3 个州级劳动教育精品典型 。（ 市教育体育局 、 市中小学生劳动实践示范基地申报认定工作领导小组成员单位按职责分工负责 ）
（ 五 ） 全方位推进 “ 平安校园 ” 创建
17． 健全校园安全责任体系 。 贯彻落实 《 云南省学校安全条例 》， 进一步明确各级党委和政府 、 职能部门和学校职责 ， 压实校园安全管理 ， 建立健全联防联控常态化机制 ， 落实 “ 平安芒市 ”建设责任 。 完善涉校涉生纠纷调解机制 ， 规范依法处置程序 ， 强化校园安全事故追责问责 。 完善 “ 平安校园 ” 建设指标体系 ， 建立分值等级评定和动态化管理制度 。（ 市教育体育局 、 市校园安全管理委员会有关成员单位按职责分工负责 ）
18． 全面提升校园安全防范能力 。 持续推进全市校园安全防范能力提升三年行动和学生安全突出问题专项整治三年行动 ， 持续巩固提升校园安全 4 个 100% 水平 。 多形式全覆盖开展安全教育 ，集中开展防溺水 、 防事故 、 防侵害 、 心理健康教育 、 净化环境专项行动 ， 常态化开展风险隐患排查整治 ， 预防和减少涉校涉生安全事故 。（ 市教育体育局 、 市校园安全管理委员会有关成员单位按职责分工负责 ）
19. 有效预防未成年人违法犯罪 。 健全完善协调联动机制 ，强化家庭监护责任 ， 树立 “ 家庭是第一个课堂 、 家长是第一任教师 ” 的责任意识 ； 加强学校管理 ， 不让任何应该在学校的学生在社会上游荡 ， 加大对不良行为学生全面排查及早期干预 ， 推进关口前移 ； 强化社会综合治理 ， 为未成年人创造良好的社会环境 ，开展普法强基补短板专项行动 ， 增强未成年法治观念 ， 努力减少未成年人违法现象 。（ 市预防未成年人违法犯罪工作领导小组成员单位按分工负责 ）
二 、 成效考核
中小学建立党组织领导的校长负责制完成率 、“ 平安校园 ”创建达标率 、 学生体质健康优良率 、 学生近视率列入市直相关部门综合绩效考评和各乡镇 、 街道 、 农场社区人民政府 （ 办事处 、管委会 ） 履行教育职责督导评估 。
附件 ： 强党建推进立德树人提升行动责任清单附 件
强党建推进立德树人提升行动责任清单附件 2
学前教育和特殊教育普惠行动实施方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 新建改扩建公办幼儿园 。 健全财政拨款 、 收费 、 社会投入等渠道的学前教育投入机制 ， 积极争取上级资金支持 ， 加快推进芒市三台山乡幼儿园 、 西山乡幼儿园 、 轩岗乡和谐幼儿园 、芒市镇芒乖幼儿园 、 盛世佳园配套幼儿园建设 ， 实现 “ 一乡一公办 ” 目标 ， 补齐公办幼儿园资源短板 。 持续推进城镇小区配套园治理 ， 规范城镇小区配套园建设 ， 扶持发展普惠性民办园 ， 推进扩大普惠性学前教育资源 。 到 2025 年 ， 力争公办幼儿园在园幼儿占比达 50%， 力争实现普惠性幼儿园覆盖率达 90%。（ 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市财政局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 二 ） 提升学前教育质量 。 完善幼儿园监管体系 ， 推进幼儿园与小学科学衔接工作 ， 建设芒市幼儿园教育联盟 ， 托管 、 帮扶一批乡镇公办幼儿园和民办普惠性幼儿园 ， 不断提升全市学前教育质量 ， 到 2025 年 ， 新增 3 所一级三等示范性公办幼儿园 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 三 ） 加大普惠性民办幼儿园扶持力度 。 引导和扶持民办幼儿园面向社会开展普惠性的学前教育 ， 对符合条件的民办幼儿园加大普惠园认定力度 。 全面落实对 30 人及以上普惠性民办幼儿园的奖补 。 通过政府购买服务 、 综合奖补 、 减免租金 、 教师培训 、教研指导 、 对口帮扶等方式 ， 支持普惠性民办幼儿园发展 。 保障普惠性民办幼儿园在分类定级 、 评估指导 、 教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位 。（ 市教育体育局 、 市财政局 、市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 四 ） 提升特殊教育保障能力 。 积极争取州特殊教育学校支持 ， 满足芒市地区适龄残疾儿童少年就学需求 。 完善特殊教育资源中心 （ 资源教室 ） 建设 ， 配齐专用教室和康复训练设备 。 完善特殊教育经费投入机制 ， 提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费标准 ， 到 2025 年提高到每生每年 7000元以上 。 推进特殊教育与普通教育 、 职业教育相结合 ， 保障残疾儿童 、 少年可通过 “ 随班就读 、 特殊教育学校就读 、 送教上门 ”等形式实现就学 。 提高送教上门的运行保障能力 ， 对重度残疾学生全部实现送教上门 。 尊重残疾学生的个体差异 ， 注重潜能开发 ，实现 “ 一生一案 ”， 到 2025 年 ， 全市残疾儿童少年入学率达到 95%以上 。（ 市教育体育局 、 市财政局 、 市卫生健康局 、 市残联 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 五 ） 推动特殊教育拓展融合 。 鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读 ， 加强学前特殊教育培训指导 。 到 2025 年 ， 支持 1 所以上有条件的公办幼儿园试点开展融合教育 。 推动发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育 ，鼓励芒市职业教育中心增设特教班 ， 争取与州特殊教育学校实行联合 （ 合作 ） 办学模式 ， 文化课由特殊教育学校负责 ， 组织考核并颁发特殊教育高中毕业证书 ， 专业技术课程由芒市职业教育中心承担 ， 组织实施专业等级考试 ， 颁发专业技术等级证书 ， 并共同推荐就业 。 加强医疗机构 、 妇幼保健机构 、 儿童福利机构 、 康复机构与学校深度合作 。 推动残疾儿童青少年数据互通共享 。（ 市教育体育局 、 市财政局 、 市卫生健康局 、 市人力资源社会保障局 、市残联 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 六 ） 加强学前和特殊教育教师队伍建设 。 鼓励芒市职业教育中心开设学前教育 （ 保育 ） 专业 ， 扩大学前教育 （ 保育 ） 专业招生规模 。 用好青浦帮扶机制 ， 引入优质学前教育资源 。 依托芒市幼儿园 ， 建设学前教育师资培训基地 ， 加大对农村幼儿园教师培训力度 ， 采取集中培训和个人研修相结合 ， 线上和线下相结合 ，探索项目化合作 、 教师跟岗交流 、 精准帮扶研训等多种形式师资培训模式 ， 提高培训实效性 。 将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容 。 加强业务指导和监督检查 ， 提高教师资格证持证率 ， 不断提升民办幼儿园办园质量 。 加大经费投入 ， 按年度全额返还公办幼儿园非税收入 ， 为公办幼儿园办学提供基本保障 。（ 市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
二 、 重点建设任务
2023—2025 年新建 5 所幼儿园 ， 增加 1350 个学位 。 组建芒市学前教育集团 ， 帮扶 6 所公办幼儿园和 2 所民办普惠性民办幼儿园 ， 新增 3 所一级三等示范性公办幼儿园 。
三 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。 新建幼儿园项目完成情况 ；“ 一乡一公办 ”项目完成情况 ； 普惠性民办幼儿园认定和扶持政策落实情况 。 健全部门联动机制 ， 推动学生适宜发展 ， 提升特殊教育质量等情况 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 将新建幼儿园项目完成率 、“ 一乡一公办 ” 完成率 、 普惠性幼儿园覆盖率 、 乡镇残疾儿童少年义务教育阶段入学率纳入市直相关部门综合绩效考评和各乡镇 、街道 、 农场社区人民政府 （ 办事处 、 管委会 ） 履行教育职责督导评估 。
附件 ：1． 学前教育和特殊教育普惠行动建设项目清单
2． 学前教育和特殊教育普惠行动责任清单
附件 1
学前教育和特殊教育普惠行动建设项目清单附件 2
学前教育和特殊教育普惠行动责任清单附件 3
基础教育强师兴校行动实施方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 加快学校建设和布局优化 。 根据义务教育发展基本均衡巩固提升要求和优质均衡创建标准 ， 以及高中阶段普及要求 ，结合全市人口出生 、 人口流动等变化和趋势 ， 精准分析各学龄人口分布 ， 统筹各学段学校布局 、 衔接 ， 调整 、 完善学校建设和布局优化专项规划 ， 加快义务教育学校布局优化调整 ， 实施基础教育补学位工程 。 规划和盘活教育资源 ， 启动第十小学建设 ， 新建汇新城九年制学校 、 第三中学 ， 加快推进芒市第七小学 、 芒市民族中学 、 风平中学 、 法帕中学 、 芒市第一中学三期改扩建项目和芒市职业教育中心新校区建设 ， 补齐全市义务教育 、 高中教育学位短板 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 市财政局 、 市发展改革局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ， 各乡镇 、街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 二 ） 配足中小学幼儿园师资 。 创新幼儿园教师补充机制 ，补充幼儿园教师缺口 。 引导市职中学前教育 （ 保育 ） 专业学生面向基层就业 ， 提高学前教育 （ 保育 ） 专业人才的就业吻合度 。 加大中小学紧缺学科教师补充力度 ， 按年度发布紧缺学科特殊岗位目录 ， 分类倾斜招聘政策 。 每年补充的体育 、 艺术 、 科学 、 劳动 、信息科技等紧缺学科教师 ， 原则上不低于应补充数量的 30%， 在体育和艺术教师未达到义务教育优质均衡指标要求之前 ， 音体美教师原则上不低于当地补充数量的 15%， 确保 2025 年紧缺学科师资配置满足 “ 五育并举 ” 的要求 。 深入推进义务教育学校教师 “ 县管校聘 ”， 建立教师队伍合理流动机制 ， 修订完善校长教师交流轮岗方案 ， 推动校长 、 教师科学有序交流轮岗 ， 全市优质学校每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%， 其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的 20%， 促进师资均衡配置 。整合资源 ， 逐步解决农村义务教育教师周转宿舍问题 。 探索实施“ 鹊桥计划 ”， 解决好乡村教师两地分居问题 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 三 ） 建设高水平教师人才队伍 。 加强教师思想政治教育和师德师风建设 ， 建立健全教育 、 宣传 、 考核 、 监督与奖励相结合的师德建设工作长效机制 ， 开展师德师风专项整治 ， 实行师德表现 “ 一票否决 ”， 严格教师资格准入制度 。 实施 “ 十百千 ”“ 三大计划 ” 强师工程 ， 加快构建市级骨干教师 、 学科带头人 、 教学名师三个阶梯递进的人才培养工作体系 ， 到 2025 年 ， 培养 1000名以上骨干教师 ，100 名以上学科带头人 ，10 名以上教学名师 。以校长专业化发展为核心 ， 创新校长培训模式 ， 分层培养职级校长 。 争取省 、 州政策支持 ， 三年遴选 30 名职级校长 ， 以集中学习和跟岗研修方式开展为期 30 天的培训 。 充分发挥优秀校长和班主任的示范作用 ， 制定实施中小学校长对口培养计划 ， 到 2025 年 ，组建 3 个 “ 一级校长工作室 ”， 组建 3 个市级 “ 优秀班主任工作室 ”， 以 “1×5×3” 模式 （1 个主持人带领 5 个成员 ， 每个成员带领 3 个学员 ） 为成熟型校长 、 优秀班主任搭建发展平台 ， 重点帮扶乡村学校 、 薄弱学校培养一批优秀校长和班主任 。 实施青年教师护航工程 ， 安排新入职青年教师到城区优质学校开展为期一年的跟岗培训 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 四 ） 推进县域义务教育优质均衡发展 。 根据全市经济社会发展和教育发展水平 ， 科学调整义务教育优质均衡发展督导评估规划进度 。 实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目 ， 办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校及教学点 ， 优化城乡义务教育学校布局 ， 合理扩大城镇学位供给 。 严格按照国家义务教育课程方案和云南省实施办法 ， 开齐开足规定课程 。 开展课堂教学竞赛和优秀课例评选 ， 推动启发式 、 互助式 、 探究式教学 ， 强化教学常规管理 。 巩固深化控辍保学长效机制 ， 强化部门联防联控 ， 确保“ 一个都不能少 ”。 加强班主任队伍建设 ， 充分发挥班主任在控辍保学工作中的重要作用 。 推动课后服务与体育 、 美育 、 劳动教育体系建设等有效衔接 ， 开展德育 、 科普 、 文化艺术 、 体育 、 阅读和校外实践等课后服务活动 ， 提升 “ 双减 ”“ 双升 ” 成效 ， 强化学校育人主阵地作用 。 持续开展义务教育质量监测 ， 加强监测结果分析运用 。（ 市教育工委 、 市发展改革局 、 市教育体育局 、市财政局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 市综合执法局 ，各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 五 ） 推进义务教育学区制管理和基础教育集团化办学 。 研究出台芒市义务教育学区制管理和基础教育集团化办学实施方案 ，深化义务教育学区制管理改革 ， 依托芒市城区优质小学 ， 争取州属优质初中 、 高中支持 ， 采取 “ 优质校 + 新建校 ”“ 优质校 + 薄弱校 ” 的方式 ， 到 2025 年 ， 建立 1 个学前教育集团 ， 新增乡村优质学校 10 所 。 芒市第一中学 、 芒市第二中学纳入德宏州民族第一中学教育集团管理 ， 不断提升全市高中办学水平和教学质量 ， 扩大优质普通高中教育资源 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 六 ） 扩大优质教育资源覆盖面 。 积极争取省 、 州教育人才“ 组团式 ” 帮扶项目 ， 扩大帮扶覆盖面 。 聚焦课堂教学改革 ， 利用市属优质学校教研资源 ， 联合乡村学校 、 薄弱学校开展区域性大教研活动 ， 以公开课 、 集体备课等活动为载体 ， 提升教师专业能力 ， 提升学科教学质量 ； 以入校诊断 、 现场教学 、 影子培训等形式发挥优质学校校长的引领辐射作用 。 发挥全市骨干教师 、 学科带头人和教学名师力量 ， 打造 “ 双师课堂 ”“ 智师课堂 ”“ 在线课堂 ” 等 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 七 ） 强化基础教育教研 。 健全完善市教科中心 、 乡镇中心校 、 学校教研体系 ， 配齐配强各学科专兼职教研员 。 到 2025 年 ，配齐市教育科学研究中心专兼职教研员 。 加大教研经费投入 ， 将教研经费纳入年度财政预算 ， 提高教研工作保障水平 。 完善教研队伍建设和教育工作机制 ， 保证教研工作有序高效开展 ， 提高教育科研水平 。 全面聚焦课堂 ， 抓实学科教研活动和课堂教学指导工作 。 推进联合教研机制 ， 积极开展校际教研交流活动 ， 根据区域实际努力推进校际联合备课制度 ， 规范联合备课的过程管理 ，使联合教研真正发挥出提高课堂教学效率 ， 提升教学质量的作用 。深度开展学科教研活动 ， 发挥优质学校的引领 、 示范作用 ， 加大对薄弱学校教研工作帮扶 。 落实校本教研制度 ， 校本教研立足于课程 、 课堂教学 、 作业和考试评价等关键环节研究 ， 提高校本教研的针对性和实操性 ， 提升课堂教学质量 。 落实教研员定期听 、评课制度和教研员培训制度 ， 保障教研员培训经费 ， 确保每位教研员每年接受不少于 72 课时的培训 。 邀请高校和科研机构积极参与教育教学研究与改革工作 ， 提高教育教学研究与改革的理论研究和指导水平 。（ 市委编办 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
二 、 重点建设任务 （ 项目表见附件 ）
（ 一 ） 义务教育 。2023 — 2025 年 ， 启动和新建 1 所小学 ，1所九年制学校 ， 增加 2700 个小学学位 ， 增加 900 个初中学位 ；改建芒市第三中学 ， 增加 1200 个初中学位 。 加快推进芒市第七小学 、 芒市民族中学 、 风平中学 、 法帕中学改扩建工程 ， 按规定班额 、 校额补齐初中学位不足短板 。
（ 二 ） 普通高中教育 。2023—2025 年改建芒市第三中学 ， 增加 600 个普高学位 ； 搬迁新建职业教育中心 ， 增加 3000 个职高学位 ； 按规定班额 、 校额补齐高中阶段学位不足短板 。
三 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。 补齐中小学紧缺学科教师 、 建设高水平教师人才队伍情况 ， 落实推进义务教育教师 “ 县管校聘 ”， 推进义务教育学区制改革 、 基础教育集团化办学 、 扩大优质基础教育资源 、 提升基础教育质量情况 ， 推进义务教育优质均衡发展情况 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 将县域年度紧缺学科教师补充数量占比 ， 对照国家义务教育优质均衡评估指标整改情况 ， 新建学校 、 改扩建学校项目推进情况列入市级政府履行教育职责督导评估 ， 考核市直有关部门和各乡镇 、 街道 、 农场 。
附件 ：1． 基础教育强师兴校行动重点建设项目清单
2． 基础教育强师兴校行动责任清单附件 1
基础教育强师兴校行动重点建设项目清单
（ 小学 ）
基础教育强师兴校行动重点建设项目清单
（ 初中 ）
基础教育强师兴校行动重点建设项目清单
（ 普通高中 ）附件 2
基础教育强师兴校行动责任清单附件 4
落实边境县 （ 市 ） 教育质量提升行动方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 补充学前教育教师队伍 。 落实边境县 （ 市 ） 补充学前教育教师 、 普惠性民办幼儿园支持政策 ， 争取中央 、 省 、 州支持 ，通过政府购买服务方式 ， 解决公办幼儿园学前教育教师队伍不足的问题 。 加大民办幼儿园扶持力度 ， 鼓励支持具备条件且有意愿的民办园转普惠性幼儿园 ， 引导民办幼儿园每年及时补充保教人员 ， 确保学前教育保教人员达到规定要求 。 加强业务指导和监督检查 ， 提高教师资格证持证率 ， 不断提升民办幼儿园办园质量 。加大经费保障 ，100% 返还公办幼儿园非税收入 ， 切实解决公办幼儿园临聘人员工资和提质办学问题 。（ 市教育工委 、 市委编办 、市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 市税务局按职责分工负责 ）
（二）开展高中教育提质工作 。 积极争取州级优质高中支持 ，实现芒市第一中学 、 芒市第二中学纳入德宏州民族第一中学教育集团管理 ， 不断提升全市高中办学水平和教学质量 。2024 年完成芒市第一中学三期改扩建工程 ， 为落实新高考选课走班提供保障 。启动提质工程 ， 芒市第一中学创建省级一级二等高中 ， 芒市第二中学创建一级三等高中 。 积极承接新高考 “3+1+2” 全学科送教工作 ， 按照 “ 一县一计划 ”“ 一校一方案 ” 要求 ， 会同挂联高校云南大学制定帮扶工作责任清单 ， 全程跟踪 、 帮助解决教师开展教育教学活动中遇到的困难问题 ， 争取选派教师长期驻校 。 通过 “ 线上 + 线下 ” 的方式 ， 加强对新高考 “3+1+2” 模式的培训研讨 ， 重点加强育人方式改革 、 考试评价改革 、 新课程新教材实施 、 新高考政策解读 、 选课走班管理 、 学生发展指导 、 学生综合素质培养与评价 、 新方法新技术新装备应用等培训 ， 大力实施名优教师培养工程 ， 推广应用优秀教育教学成果 ， 不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平 。 到 2025 年 ， 力争实现全市普通高中本科率达 60%， 一本人数突破 150 人 ， 全面提升普通高中教育教学质量 。（ 市教育工委 、 市教育体育局 、 市财政局 、 市自然资源局 、市住房城乡建设局按职责分工负责 ）
（ 三 ） 落实大学生援边支教 （ 实习 ） 工作 。 落实 “ 体育美育浸润行动计划 ”， 积极与德宏师专开展深度合作 ， 签订帮扶协议 ，对体育美育薄弱学校进行定向帮扶 。 积极联合相关高校全面落实好新高考科目全科送教工作 、 大学生援边支教 （ 实习 ） 项目和沪滇教育协作计划 ， 开展国门学校帮扶 、 乡村教育帮扶等工作 。（ 市教育工委 、 市委组织部 、 市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 团市委按职责分工负责 ）
（ 四 ） 改善办学条件 。 加大资金和项目向边境地区学校倾斜力度 ， 积极争取中央 、 省 、 州支持 ， 启动新建和改扩建义务教育 、高中教育学校 8 所 ， 完成市职业教育中心建设及整体搬迁办学 ，积极打造优质示范国门学校 。 增加公办幼儿园资源供给 ， 争取新建 、 改扩建和联建增加公办幼儿园 ， 公办幼儿园在园幼儿占比达50%。 完善特殊教育保障机制 ， 通过 “ 随班就读 、 特殊教育学校就读 、送教上门 ” 等形式实现就学 ， 对重度残疾学生全部实现送教上门 。加大教师培养培训力度 ， 提升教师整体素质 。 推进教育信息化建设 ， 加快提升办学能力和水平 。（ 市教育工委 、 市委编办 、 市教育体育局 、 市发展改革局 、 市民族宗教局 、 市财政局 、 市自然资源局 、 市住房城乡建设局 、 团市委 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
二 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。“ 体育美育浸润行动计划 ” 帮扶及新高考全学科送教帮扶协议签署 、 高校和受帮扶高中学校协作情况 ， 学校建设推进完成情况 ， 新增学位 、 作用发挥情况 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 将学前教育教师队伍补充情况 、办学条件改善情况列入综合绩效考核内容 ， 考核市直有关部门及各乡镇 、 街道 、 农场 。“ 一校一方案 ” 完成率 、 普通高中提质情况纳入学校年终考核 。
附件 ： 落实边境县 （ 市 ） 教育质量提升行动责任清单附 件
落实边境县 （ 市 ） 教育质量提升行动责任清单附件 5
现代职业教育体系建设行动方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 落实学校办学条件达标工程 。 加快推进市职教中心新校区项目建设进度 ， 根据 《 职业学校办学条件达标工程实施方案 》指标 ， 聚焦校舍 、 教师 、 设备等关键要素 ， 制定实施芒市中等职业学校达标建设实施方案 ， 推进市职教中心办学条件达标建设 。到 2024 年 ， 市职教中心新校区全部建成投入使用 ， 学校整体搬迁到新校区办学 ， 学校生均占地面积约 57 平方米 、 建筑面积约 26.3平方米 ；2023 年中等职业学校在校生 4300 人 ，2024 年 4500 人 ，2025年 5000 人 ， 参照教育部等五部门印发的 《 职业学校办学条件达标工程实施方案 》1:20 的师生比要求 ， 采取编内编外结合等多种方式 ， 配齐配足学校教师 ；2024 年 ， 投入 240 万元 ， 新增购置图书 8万册 ， 生均图书达 30 册 ； 投入资金 1000 万元 ， 新增部分教学实训设备 ， 生均设备值达 2500 元 。 到 2025 年市职教中心办学条件达到国家标准 。（ 市委编办 、 市发展改革局 、 市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局 、 市住房城乡建设局 、 市建投公司按职责分工负责 ）
（ 二 ） 创新办学机制 ， 推进职业学校特色发展 。 优化办学资源 ， 创新办学机制 ， 探索职业学校办学特色 ， 拓宽办学渠道 ， 提升办学质量 ； 完善专业结构动态调整机制 ， 主动适应芒市优势产业转型升级与新兴产业 、 未来产业发展的需要 ， 优化 “ 产业链 —人才链 — 教育链 ” 的新型专业群布局 ， 提高服务能力 ， 赋能乡村振兴和经济社会发展 。 到 2025 年 ， 建成 4 个特色专业 ，4 个品牌专业 ， 以特色品牌专业引领专业建设 ， 提升办学质量和服务能力 。（ 市发展改革局 、 市工业和商务科技局 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局 、 市乡村振兴局按职责分工负责 ）
（ 三 ） 完善职业教育体系建设 ， 拓宽学生成长渠道 。 加快芒市现代职业教育体系建设 ， 深化职业教育供给侧结构性改革 。 市职教中心要以 “ 强基础 、 稳质量 、 扩规模 、 提能力 ” 为重点 ， 巩固基础地位 ， 提高芒市普及高中阶段教育贡献力 ， 逐步建立普通高中和中职学校办学互通 、 学籍互转机制 。 到 2025 年 ， 初中起点“3+2” 五年制大专学生占在校生规模的 30% 以上 ， 升入高一级学校就读学生占毕业生总数的 40% 以上 ；2025 年以前 ， 投入资金支持市职教中心申报建设国家级 “ 双优 ” 学校 、 信息化标杆学校 、 数字校园试点学校 ； 不断提升职业鉴定能力 ， 扩大职业鉴定工种专业覆盖面 ， 推进职业学校毕业生获取更多技能证书 ， 使职业学校学生在就业 、 职业发展等方面享有更多机会 ， 到 2025 年 ， 毕业生就业率达到 99%， 对口就业率达到 75%。（ 市教育体育局 、 市财政局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 四 ） 服务产业布局企业发展 ， 促进就业创业 。 推动芒市现代职业教育建设与市场需求相适应 、 同产业结构相匹配 。 落实 “ 政行企校 ” 四位一体合作模式 ， 完善政府主导 、 社会力量深度参与 、多元投入的办学格局 ， 力争建成芒市区域产教联合体 ， 打造汽修 、烹饪 2 个行业产教融合共同体 。 围绕州 、 市产业规划发展布局 ， 服务 “ 新时代沿边开放先行区 ”、“ 中缅经济走廊门户枢纽 ”、 沿边经济 、 口岸经济 、 五个示范市建设 。 市职教中心牵头 、 行业 、骨干企业深度参与 ， 组建行业产教融合共同体 ， 推进产教资源紧密对接 ， 学校专业设置与州 、 市产业规划匹配达 40% 以上 ， 校企协同推进人才培养供给 、 职业能力培训 ， 创新人才供给机制 。（ 市发展改革局 、 市工业和商务科技局 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 五 ） 加强质量管理 。 加强职业学校教师队伍建设 ， 加快“ 双师型 ” 教师认定 ， 提升 “ 双师型 ” 教师素质能力 ， 到 2025 年 ，“ 双师型 ” 教师占比达到 65% 以上 ； 推进职业学校教师与企业管理人员 、 技术骨干 、 能工巧匠互派互聘 、 互领薪酬 ； 建立健全以学生技术技能水平 、 就业质量 、 专业建设 、 产教融合 、 校企合作等为核心的职业学校办学质量评价体系 ， 强化评价结果在学校考核 、教师绩效工资发放上的运用 ； 引导和督促学校按照面向市场 、 服务产业 、 促进就业的办学导向 ， 创新人才培养模式 ， 提升学校治理能力 ， 增强服务产业效能 。（ 市发展改革局 、 市教育体育局 、市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 六 ） 创新技术技能人才培养模式 。 推进职业学校办学质量评价制度改革 ， 指导学校加快形成以产教融合为核心 ， 以学生技术技能水平 、 就业质量 、 专业建设为重点的办学模式 。 全面深化现代学徒制人才培养 ， 推进校企双制人才培养工作走实 、 走深 ，到 2025 年 ， 现代学徒制学生占 30%； 创新校企双制 、 校中厂 、 厂中校方式培养技术技能人才 ； 实施优质专业 、 名师 、 大师工作室建设 ， 到 2025 年 ， 建设 6 个名师工作室 ，2 个大师工作室 ； 全面推行工学一体化技能人才培养模式 。 落实云南 “ 新八级工 ” 职业技能等级制度 。 有序推进中等职业教育与高职教育相衔接的人才培养体系 。（ 市工业和商务科技局 、 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局 、 市乡村振兴局按职责分工负责 ）
二 、 办学条件达标工作重点任务
职业学校生均用地面积指标不少于 33 平方米 ， 生均校舍建筑面积指标不少于 20 平方米 ； 师生比达到 1:20； 生均教学仪器设备值不低于 2500 元 ； 生均图书不少于 30 册 。 到 2025 年 ， 市职教中心办学条件各项数据达到国家标准 。
三 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。 市职教中心办学条件达标情况 ，“ 政府 —行业 — 企业 — 学校 ” 四位一体合作模式推进产教融合共同体建设情况 ，“ 双优 ” 学校 、 信息化标杆学校 、 数字校园试点学校建设情况 ， 芒市现代职业教育体系建设情况 ， 教师队伍建设情况 ， 人才培养情况 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 市职教中心办学条件达到国家标准情况 ， 毕业生升学 、 就业情况 ， 专业设置与州市产业匹配情况 ， 优质专业建设占比情况 ， 名师培养情况 ， 名师 、 大师工作室建设情况 ， 学生参加全国 、 全省技能大赛获奖 （ 项 ） 情况 ， 学校与规模以上企业开展校企合作情况 ； 把职业教育纳入当地产业发展规划 ， 有引导支持行业企业参与职业教育发展的政策 ， 以职能部门指导 ， 以学校牵头建立行业产教融合共同体情况 ； 芒市大中型企业参与职业教育情况 ， 毕业学生到当地大中型企业实习及就业情况列入各职能部门履行教育职责督导评估 ， 考核各有关职能部门 。
附件 ：1． 芒市职业教育中心办学条件达标项目清单2． 现代职业教育体系建设行动责任清单
附件 1
芒市职业教育中心办学条件达标项目清单附件 2
现代职业教育体系建设行动责任清单附件 6
教育数字化推进行动实施方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 配合建设云南教育公共服务平台
1． 配合建设融通国家智慧教育平台 ， 服务城乡教育高质量发展的省级教育公共服务平台 。 基本建成以智慧教学 、 智慧管理 、智慧教研 、 智慧服务等为主要标志的智慧教育环境 ， 推进区域间 、城乡间 、 校际间的教学和管理水平差距逐渐缩小 ， 支持学校科学决策与精细化管理 。 配合建设教学资源及应用 ， 汇聚各学段优质数字资源 ， 用于日常教学和学生学习 。（ 市教育体育局 、 市工业和商务科技局按职责分工负责 ）
2． 推动师生教育教学应用 。 推动教师 、 学生用好国家和省级平台资源 。 深化教师信息技术应用能力培训 ， 提升智能化教学设计 、 教学组织 、 情境创设 、 分析评价等能力 。 促进学生信息化环境下的主动学习 、 自主学习 、 合作学习的能力 。 构建 “ 以校为本 、 基于课堂 、 应用驱动 、 注重创新 、 精准测评 ” 的教师信息素养发展新模式 ， 提升教学质量 。（ 市教育体育局负责 ）
3． 建立激励措施 。 通过激励教师自主研发资源 ， 将教师提供优质资源作为教学成果认定 、 职称评聘和评优评先等方面的重要依据 ， 将各中小学上报资源数量及资源质量作为考核学校的重要依据 。（ 市教育体育局 、 市人力资源社会保障局按职责分工负责 ）
（ 二 ） 建设数字校园
4． 建设全光纤校园网 。 全市中小学校全面接入云南省教育专网 。 升级改造 、 新建全光纤校园网 ， 覆盖教室 、 功能室 、 办公室和主要教学区域 。 采用 Wifi 或 5G 等技术建设无线校园网络 。（ 市发展改革局 、 市工业和商务科技局 、 市教育体育局 、 市财政局按职责分工负责 ）
5． 建设标准数字教室 。 按照 2023 年完成 20%；2024 年完成40%；2025 年实现全覆盖的目标 。 为全市中小学每个班级教室配备 1 套多媒体设备 、 每间教室配备 1 套视频采集设备和 1 套拾扩音设备 。 对使用年代久远的计算机 、 多媒体等信息化设备按照可用程度 ， 逐年进行替换更新 ， 满足基本数字化课堂教学及交互需求 。（ 市发展改革局 、 市教育体育局 、 市财政局按职责分工负责 ）
6． 建设互动式直录播教室 。 原则上按小学每 18 个班 ， 中学每 12 个班建设 1 间具备课程录制 、 远程交互等功能的互动直录播教室的标准按需进行建设 ， 以满足学校公开课 、 集体教研 、 优质课程录制等需求 。（ 市发展改革局 、 市教育体育局 、 市财政局按职责分工负责 ）
7． 建设数字终端 。 配备满足学校管理 、 办公使用的计算机 ；建设计算机教室 ， 计算机终端数量应满足该校学生数量最大教学班级的教学使用 ； 尽量在学校公共区域配备满足师生数字阅读和资源查阅等需求的数字终端 。（ 市发展改革局 、 市教育体育局 、市财政局按职责分工负责 ）
8． 打造数字校园试点学校 。 支持市职业教育中心申报 “ 国家信息化标杆学校 ”“ 国家数字校园试点学校 ”。 在全市中小学打造一批数字校园试点学校 。（ 市发展改革局 、 市教育体育局 、市财政局按职责分工负责 ）
二 、 重点建设任务
市发展改革局 、 市财政局要加大学校数字校园建设投入力度 ，统筹组织芒市中小学实施数字校园建设 。 推动教师全面应用国家智慧教育平台和省级平台优质资源 。 督促学校落实数字校园建设任务 ， 按照 《 云南省中小学数字校园建设指引 》 要求 ， 做好数字校园建设检查验收工作 。 全市中小学幼儿园 100% 接入云南省教育专网 。 争取实现全市中小学无线网络覆盖率达 90% 以上 。 通过查缺补漏 、 更新换代 ， 积极争取省州能力提升资金和奖补资金预计2488.5 万元 ， 分批补充配备教室多媒体设备 700 套 、 教室视频采集设备和扩拾音设备 1297 套 、 互动直录播设备 36 套 。 积极化解德宏州教育信息化建设项目信息化资金历史欠账 。
三 、 建设资金保障
按照省级关于中小学数字校园建设 “ 州市统筹 、 县区组织 、学校实施 ” 的原则 ， 采用 “ 政府投入 + 学校公用经费 ”， 同时争取省级奖补资金用于支持学校开展数字校园建设的方式对数字校园建设资金进行保障 。 政府每年投入不少于 400 万元 ， 学校每年将生均公用经费的 5% 用于教育数字化建设 ， 保障学校数字校园按计划建设 ， 落实年度建设目标 ， 确保 2025 年实现中小学数字校园全覆盖 。
四 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。 学校教育专网接入 ， 中小学校校园网络建设 ， 中小学校数字教室建设 ， 中小学校直录播教室建设 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 将学校教育专网接入率 、 中小学校光纤校园网络建设占比 、 中小学校数字教室覆盖率 、 中小学学校互动直录播教室建设比例 、 化解信息化历史欠账情况纳入履行教育职责督导评估重要内容 ， 接受州级考核 。 将学校建设管理使用数字校园设备及学校提供资源和平台使用情况作为市级对学校考核的内容 。
附件 ：1． 芒市数字校园建设清单2． 教育数字化推进行动责任清单
附件 1
2023 年度芒市数字校园建设清单
2024 年度芒市数字校园建设清单
2025 年度芒市数字校园建设清单
附件 2
教育数字化推进行动责任清单
附件 7
青少年学生读书行动实施方案
一 、 行动措施
（ 一 ） 丰富学生读书内容
1． 倡导广泛全面阅读 。 中小学阶段要激发学生读书兴趣 ，要求学生多读书 、 读好书 、 读整本书 ， 养成良好的读书习惯 ， 积累整本书阅读的经验 。 重视引导学生加强历史文化 、 科普知识 、法律常识 、 卫生健康等方面的阅读 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、街道 、 农场按职责分工负责 ）
2． 完善阅读指导目录 。 结合中小学课程标准要求 ， 发布中小学生阅读推荐书目 ， 并建立定期更新补充机制 。 根据教育部发布的中小学图书馆馆配推荐书目 ， 参考配备中小学校图书 。 结合地方历史文化特点和学校实际 ， 按照 《 中小学生课外读物进校园管理办法 》 等有关规定 ， 从中外各类优秀文学作品中选择合适的读物 ， 特别是反映革命文化和社会主义先进文化的作品 ， 向学生补充推荐 。 各类历史 、 文化读物 ， 以及介绍自然科学与社会科学常识的普及性读物等 ， 丰富学生阅读书目 ， 确保青少年学生读物质量 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
3． 加强数字资源建设 。 探索 “ 互联网 +” 阅读模式 ， 充分发挥数字化支撑作用 ， 充分利用国家智慧教育读书平台提供的优质数字阅读资源 ， 丰富阅读形式 。 有效利用 “ 学习强国 ”、 中国语言文字数字博物馆及当地学校数字平台 ， 服务学生处处可读 、 时时能读 。（ 市委宣传部 、 市工业和商务科技局 、 市教育体育局 、市文化和旅游局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 二 ） 创新读书行动载体
4． 各校要因地因校制宜 ， 充分利用重要传统节日和节气 、重大节庆和纪念日 、 国家重大活动和重要事件 ， 有针对性地组织丰富多彩 、 主题鲜明的中小学读书节 、 经典诵读 、 读书沙龙 、 诗词大会 、 讲故事比赛 、 诵读比赛等活动展示读书成果 ， 交流读书体会 ， 丰富读书及读书成果展现形式 。 学校要组建学生读书社团或兴趣小组 ， 带动学生互助互促开展阅读 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
5． 实施好师生共读 、 名家领读 、 亲子阅读及 “ 学习新思想 · 做好接班人 ”“ 学科学 · 爱科学 ”“ 典耀中华 ”“ 未来工匠 ”“ 书香激扬青春 ”“ 我的书屋 · 我的梦 ”“ 青春践行二十大 ”10 项读书行动 。（ 市委宣传部 、 市教育体育局 、 市文化和旅游局 、 市总工会 、 团市委 、 市妇联 、 市科协 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
（ 三 ） 健全读书长效机制
6． 努力构建学校 、 家庭 、 社会和政府部门多方参与 、 多元推动的工作格局 ， 打造思想政治建设与书香校园有机融合 、 课堂教学和课外阅读有效衔接 、 教师专业发展和学生健康成长相互促进 、 学校家庭社会协同育人的青少年学生读书活动 。（ 市委宣传部 、 市教育体育局 、 市文化和旅游局 、 市总工会 、 团市委 、 市妇联 、 市科协 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
7． 优化学校读书环境 。 充分发挥校园教育主阵地作用 ， 加大 “ 书香校园 ” 建设力度 ， 积极创设适宜读书的校园环境 。 按照学校图书馆 、 阅览室有关工作规程 ， 丰富图书配备 ， 改善阅读条件 ， 保障学生阅读需要 。 充分利用教室 、 走廊 、 校园等空间 ， 设置读书角 、 放置图书架 、 开设书报亭 ， 方便学生即时阅读 、 处处可读 。 用好宣传栏 、 文化墙 、 校园广播等 ， 营造良好读书氛围 ，加强校园读书文化建设 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
8． 融入学校教育教学 。 鼓励学校开设阅读课 ， 将青少年学生读书行动与教育教学有机结合 。 结合各学科课程教学和跨学科主题教学活动 ， 有针对性地指导学生阅读相关课内外读物 ， 重视“ 整本书 ” 阅读 、 沉浸式阅读 。 义务教育学校要将读书行动纳入“ 双减 ” 工作 ， 严格控制书面作业总量 ， 为学生阅读创造空间 ，并在学校课后服务中开设阅读活动项目 。 读书行动对学生不设硬性指标 ， 不以考试 、“ 打卡接龙 ” 等方式检验读书数量和效果 ，不增加学生 、 教师及家长负担 。（ 市教育体育局 ， 各乡镇 、 街道 、农场按职责分工负责 ）
9． 加强学生阅读指导 。 强化教师阅读指导培训 ， 将阅读指导能力纳入各级教师培训 。 充分发挥广大教师 、 专家学者 、“ 五老 ” 队伍 、 学生家长等各方面的重要作用 ， 建设学校阅读指导队伍 。 建立健全学生阅读指导机制 ， 开好阅读指导课 ， 定期举办学生阅读指导活动 ， 帮助学生掌握科学阅读方法 。（ 市教育体育局 ，各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
10． 健全交流激励机制 。 积极打造富有吸引力 、 生命力的青少年学生读书活动项目 ， 举办读书心得报告会 、 主题班会 ， 组织开展读书征文 、 手抄报 、 演讲 、 朗诵等多种活动 ， 注重通过学校广播站和新媒体平台 ， 广泛展示交流青少年学生阅读成果 。 在中小学开展 “ 书香校园 ”“ 书香班级 ”、 优秀读书报告 、 读书标兵 、书香家庭等 5 项评选活动 。（ 市委宣传部 、 市教育体育局 、 市文化和旅游局 、 市总工会 、 团市委 、 市妇联 、 市科协 ， 各乡镇 、 街道 、 农场按职责分工负责 ）
二 、 成效考核
（ 一 ） 考核内容 。 中小学馆配图书达标情况 ； 开展师生共读 、名家领读 、 亲子阅读及 “ 学习新思想 · 做好接班人 ”“ 学科学 · 爱科学 ”“ 典耀中华 ”“ 未来工匠 ”“ 书香激扬青春 ”“ 我的书屋 · 我的梦 ”“ 青春践行二十大 ”10 项读书行动情况 ；“ 书香校园 ” 创建情况等 。
（ 二 ） 考核指标及考核方式 。 将中小学馆配图书达标情况 、10 项读书行动情况 、“ 书香校园 ” 创建情况列入各乡镇 、 街道 、农场履行教育职责督导评估进行考核 。
附件 ： 青少年学生读书行动责任清单附 件
青少年学生读书行动责任清单附件 8
