大政办发〔 2023 〕 40 号

大理白族自治州人民政府办公室

关于印发大理州贯彻落实滇菜标准化品牌化

产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）

实施方案的通知

各县、市人民政府，州级有关单位：

《大理州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大理白族自治州人民政府办公室

2023 年 8 月 24 日

（此件公开发布）大理州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展 三年行动计划（ 2023 — 2025 年）实施方案

根据《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）的通知》要求，为打造大理州滇菜品牌，做大做强滇菜产业，推动餐饮业高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分发挥大理人文、区位、资源、生态等独特优势，以产业培育为核心，弘扬大理餐饮美食文化，传承“大理味道”精湛技艺，加快餐饮美食创新发展，推动全州滇菜标准化品牌化产业化。到 2025 年，全州餐饮业营业额突破 183 亿元，年均增长 20% 以上。

二、主要任务

（一）培育壮大市场主体

1. 培育龙头企业。加大餐饮企业培育力度，重点培育一批大理特色小吃、预制菜、民族特色餐饮等龙头企业。充分发挥龙头企业在滇菜产业发展中的引领示范作用，对获得“老字号”和国家级、省级百强企业给予一定奖励。力争到 2025 年，全州营业额超千万的餐饮企业 10 户以上。（ 州工业和信息化局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

2. 壮大餐饮市场主体。加大餐饮业招商引资力度，积极吸引一批国内外知名餐饮企业到大理落地，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业到大理注册法人企业、布局区域总部。加大餐饮业市场主体培育力度，鼓励“个转企”“企升限”，不断壮大餐饮市场主体。力争到 2025 年，全州餐饮业限额以上市场主体达 200户以上。（ 州工业和信息化局、州商务局、州财政局、州市场监管局、州投资促进局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

3. 支持企业连锁经营。支持大理餐饮企业连锁化、品牌化发展。鼓励企业“走出去”开拓国际国内市场，支持有规模、有实力的餐饮企业通过联合、加盟等方式，发展连锁经营。力争到 2025年，全州餐饮连锁经营企业达 10 户以上。（ 州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

4. 鼓励企业创新发展。加快传统餐饮业态转型升级，推动餐饮企业入驻电商平台，充分发挥生产基地、加工基地、直播基地作用，构建“现代农业＋加工中心＋中央厨房＋电子商务”一体化的发展新模式。（ 州科技局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

（二）加大品牌培育力度

5. 加快大理滇菜标准体系建设。突出大理餐饮的特色，从管理、产品和服务等环节进一步建立大理滇菜标准体系。到 2025 年，制定出台 5 项以上餐饮标准，形成较为完备的餐饮标准体系，促进大理滇菜标准化、品牌化发展。（ 州市场监管局、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州卫生健康委、州林草局、州供销合作联社，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

6. 打造品牌名片。挖掘整理一批大理餐饮美食技艺非物质文化遗产目录，讲好乡味故事，形成“大理味道”系列品牌。组织开展“大理味道”名店、名厨、名菜、名小吃评选活动，提高大理滇菜品牌影响力和知名度。（ 州文化和旅游局、州人力资源社会保障局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）

7. 培育餐饮美食展会。打造大理州餐饮美食博览会，举办餐饮食材产销对接会。培育发展好大理三月街民族节、巍山小吃节、漾濞核桃美食节、宾川鸡足山素食宴节、永平黄焖鸡美食节等重点展会，鼓励各县市结合地域特色举办美食节、小吃节，视活动规模及成效给予适当资金支持。（ 州商务局、州文化和旅游局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

8. 打造大理美食地标。以民族特色餐饮文化为核心培育“一县一席宴”，结合夜间文旅消费聚集区建设，规划建设一批特色餐饮美食街区。到 2025 年，培育 3 条全省知名特色餐饮美食街区，规范 10 条州级特色餐饮美食街区。每个县市打造 1 个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。（ 州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

9. 推进预制菜产业发展。积极培育和扶持预制菜市场主体，支持龙头企业加大预制菜研发。对接新型消费需求，积极打造“爆款”预制菜品，立足大理高原特色农产品生产基地，推广小包装净菜。到 2025 年，培育或引进年销售额过千万的预制菜企业 3户以上。（ 州工业和信息化局、州科技局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

10. 打造永平黄焖鸡、大理白族八大碗、巍山肉饵丝、大理凉鸡米线品牌。围绕黄焖鸡、八大碗、饵丝、米线、卷粉加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节，支持黄焖鸡、八大碗、饵丝、米线、卷粉全产业链标准体系建设。力争到 2025 年，培育巍山肉饵丝、大理凉鸡米线等连锁企业不少于 5 户，开发预制黄焖鸡、八大碗、凉鸡米线、肉饵丝产品，开设连锁经营门店不少于 130 个，多渠道促进永平黄焖鸡、大理白族八大碗、巍山肉饵丝、大理凉鸡米线“走出去”。（ 州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责）

（三）提升品牌影响力

11. 加大宣传力度。支持企业讲好“大理味道”故事，以“大理味道”主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和“大理味道”十佳名店、十大名厨、十大名菜、十大名小吃等为主题拍摄系列微电影、短视频，利用抖音、快手等新媒体宣传大理滇菜产品和民族特色餐饮文化。（ 州文化和旅游局、州商务局、州政府新闻办，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

12. 开展对外交流。积极发挥驻外机构和异地大理商协会组织的窗口作用，营销推广大理名菜美食。组织州内餐饮企业参加国内外知名餐饮美食博览会、产业发展大会，举办餐饮食材产销对接会，不断增强大理特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励大理餐饮企业参加全国全省烹饪比赛和技能竞赛。（ 州商务局、州文化和旅游局、州投资促进局、州政府新闻办、州政府驻北京联络处、州政府驻上海联络处，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

13. 强化社会推广。推动“大理味道”名菜、名小吃及预制菜进酒店、进景区、进机场、进高铁，拓宽营销渠道。依托知名餐饮企业、星级酒店，配套建设“大理味道”饮食文化和大理食材展示区，提升大理餐饮美食影响力。（ 州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局、州林草局，大理机场、大理火车站，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

（四）打造大理州滇菜产业链

14. 建设餐饮原料基地。围绕滇菜所需原辅料，依托大理高原特色农产品基地，以特色果蔬、家禽、食用菌、香辛料为重点，建设一批规模化、标准化餐饮美食原辅料绿色农产品生产基地。（ 州农业农村局、州林草局、州工业和信息化局、州供销合作联社，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

15. 建设餐饮产业园区。支持有条件的县市依托产业园区，以“园中园”等方式建设大理特色餐饮产业园，招引一批调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成餐饮产业集群。（ 州工业和信息化局、州科技局、州农业农村局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

16. 畅通供应链服务体系。积极争取项目，支持中央厨房建设，推广“中央厨房＋冷链配送＋餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链骨干物流企业与大理滇菜生产企业创新合作方式，构建农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（ 州商务局、州发展改革委、州农业农村局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

（五）加快餐饮人才培养

17. 夯实人才基础。支持有条件的职业院校开设餐饮烹饪专业和服务专业，政校企合作共建实训基地，培育餐饮管理人才，以及民族特色餐饮和非遗烹饪技艺专业型、技能型人才，为餐饮产业发展提供高素质人才支撑。（ 州人力资源社会保障局、州教育体育局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责 ）

三、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。 建立由州政府分管领导任召集人，州直有关部门和单位为成员的大理州滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促，定期通报工作推进和完成情况。各责任单位要明确专人负责，细化工作措施，量化指标任务，定期反馈工作情况。

（二）强化要素保障，创新政策支持。 加大财政资金支持力度，统筹安排有关项目和资金支持大理州滇菜标准化品牌化产业化发展。积极引导金融机构加大对大理餐饮产业发展的支持力度，完善有关配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足企业融资需求。

（三）发挥协会作用，规范行业发展。 各县市要进一步重视餐饮美食行业协会建设发展，充分发挥行业协会在促进餐饮美食产业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能。支持行业协会开展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流，定期开展“大理味道”名店、名厨、名菜、名小吃推荐认定等工作。

附件： 1. 目标任务表

2. 重点任务清单

3. 大理州滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度

附件 1

目标任务表

未来三年目标值

年均序号 指标 单位

增量

1 餐饮业营业额 亿元 106 127 153 183 20%

2 餐饮业营业收入占全省比重 % 7% 7.6% 7.9% 8.3% 0.3%

3 年营业收入过千万餐饮企业 户 4 6 8 10 2

4 全省餐饮业百强企业 户 0 1 1 2 0.66

5 全省餐饮业 500 强企业 户 2 4 6 8 2

6 大理州滇菜走出去连锁企业 户 0 1 1 2 0.66

7 连锁门店 个 10 40 70 100 30

8 制定出台大理州滇菜标准数量 项 2 3 4 5 1

9 全省知名特色餐饮美食街区 条 1 2 2 3 0.66

10 州级特色餐饮美食街区 条 4 6 8 10 2

11 销售额过千万预制菜企业 户 0 1 2 3 1

巍山肉饵丝、大理凉鸡米线连

户 0 2 4 5 1.66

锁企业

巍山肉饵丝、大理凉鸡米线连

个 10 40 70 100 30

锁门店（含小吃店）附件 2

重点任务清单

序号重点任务 工作措施 责任单位 完成时限

1. 对首次入选“中国餐饮 100 强”“中

州工业和信息化

国餐饮 500 强”“云南省餐饮 100 强”

局、州商务局，

2025 年 12

各县市人民政府

月

按照职责分工负

2. 新增营业额过千万的本地餐饮企业给

责

予政策和资金支持。

州工业和信息化

局、州商务局、

州财政局、州市

2025 年 12

场监管局、州投

月

资促进局，各县

市人民政府按照

职责分工负责

1. 支持大理滇菜企业在全国布局连锁门

店，对总部设在大理的连锁餐饮企业，

州商务局，各县

2025 年 12

市人民政府按照

月

职责分工负责

化发展，对“走出去”新开店的企业按

照开店数量给予适当补助。

州市场监管局、

1. 以大理民族特色餐饮为重点，从管理、

州工业和信息化

产品和服务等方面完善大理滇菜标准体

局、州农业农村

2025 年 12

局、州商务局、

月

州卫生健康委、

2. 推进种养殖类农产品的标准化生产，

州林草局、州供

提升以生产端为重点的标准化水平。

销合作联社，各

县市人民政府按

照职责分工负责

1. 组织开展“大理味道”美食评比活动，

州文化和旅游局、

每年组织评定 10 大名店、名师、名菜、

州人力资源社会

名小吃。

2025 年 12

2. 围绕“永平黄焖鸡”“大理白族八大

月

碗”“巍山肉饵丝”“大理凉鸡米线”

政府按照职责分

“大理特色小吃”等品牌高质量发展，

工负责

健全品牌建设机制，塑造品牌特色文化。

州商务局、州文

1. 定期举办大理滇菜品牌展会。

2025 年 12

2. 支持各县市结合地域特色举办美食节、

月

小吃节。

照职责分工负责

州住房城乡建设

局、州商务局、

1. 培育 3 条全省知名特色餐饮美食街区。

州文化和旅游局、

2025 年 12

州市场监管局，

月

各县市人民政府

忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。

按照职责分工负

责

1. 支持建设预制菜批发交易市场。

州住房城乡建设

2. 依托中缅铁路、中老班列推动大理预

局、州商务局、

2025 年 12

大理火车站，各

月

县市人民政府按

开设预制大理州滇菜专区，拓宽线上销

照职责分工负责

售渠道。

州文化和旅游局、

开展“大

2025 年 12

理味道”

月

系列宣传

市人民政府按照

职责分工负责

微电影、短视频，宣传大理产品和民族

特色餐饮文化。

州商务局、州文

化和旅游局、州

投资促进局、州

政府新闻办、州

2025 年 12

政府驻北京联络

月

处、州政府驻上

海联络处，各县

市人民政府按照

职责分工负责

1. 发挥省级农业基地示范带动作用，促

进种养殖水平稳步提升。

州农业农村局、

2. 落实“菜篮子”县长负责制要求，保

州林草局、州供

2025 年 12

销合作联社，各

月

县市人民政府按

家畜、果蔬、食用菌、香辛料等一批专

照职责分工负责

业化、规模化、标准化的大理州滇菜原

辅料绿色农产品基地建设。

州工业和信息化

局、州科技局、

建设现代

2025 年 12

餐饮产业

月

园区

市人民政府按照

职责分工负责

州商务局、州发

展改革委、州农

2025 年 12

业农村局，各县

月

市人民政府按照

职责分工负责

3. 围绕批发市场、农产品基地、屠宰场

等建设完善冷链物流设施，打造冷链物

流骨干网。

州人力资源社会

2025 年 12

培育大理

月完成阶段

州滇菜特

任务并持续

色人才

开展

分工负责附件 3

大理州滇菜标准化品牌化产业化发展

联席会议制度

一、主要职责

贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委、州政府工作要求，统筹推进《大理州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023-2025 年）的实施方案》（以下简称实施方案）各项工作，协调解决工作推进中的重大事项。

二、成员单位

主召集人：鲁旭俊　州政府副州长

副召集人：吴　航　州政府副秘书长

王会琴　州商务局局长

成员由州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州人力资源和社会保障局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州市场监管局、州林草局、州财政局、州政府新闻办、州投资促进局、州供销合作联社、大理机场、大理火车站、州政府驻北京联络处、州政府驻上海联络处各 1 位领导担任。

联席会议下设办公室在州商务局，办公室主任由王会琴同志兼任，常务副主任由王正海同志兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。联席会议成员因工作变动发生调整的，由成员单位相应岗位职责人员自行递补并报联席会议办公室备案，不再另行发文。可根据工作需要增加联席会议成员单位。

联席会议不刻制印章，不正式行文，具体工作均按照相应职能部门业务开展。

三、工作规则

（一）会议制度。 联席会议定期不定期召开会议，原则上每年召开 1 次全体会议，由召集人召集。根据工作需要或成员单位建议，可适时召开全体会议或专题会议。经召集人同意，联席会议办公室可召集联络员会议，研究大理滇菜产业发展有关工作。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关部门和单位执行；重大事项按照程序报告州委、州政府。

（二）协调制度 。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，研究滇菜标准化品牌化产业化工作有关措施，提出工作建议。联席会议议题由联席会议办公室根据召集人要求研究提出，也可根据联席会议各成员单位建议提出议题报召集人确定。各成员单位要加强沟通，密切配合，形成合力，精准高效开展工作。

（三）调度制度。 联席会议办公室要落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，加密加强工作调度和跟踪指导，原则上半年调度一次。