大政办发〔 2023 〕 39 号

大理白族自治州人民政府办公室

关于印发大理州建设咖啡之城三年行动计划

（2023—2025 年）的通知各县、市人民政府，州级有关单位：

《大理州建设咖啡之城三年行动计划（ 2023 — 2025 年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大理白族自治州人民政府办公室

2023 年 8 月 24 日

（此件公开发布）

大理州建设咖啡之城三年行动计划

（2023—2025 年）

为认真落实《云南省贯彻落实扩大内需战略的实施方案》和《大理州产业振兴三年行动计划（ 2022 — 2024 年）》有关要求，发挥大理资源优势，加快推进咖啡之城建设，促进大理咖啡产业全产业链发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，锚定全省“ 3815 ”战略发展目标，坚持“两城一区、三个走在前”发展定位，遵循政府引导、市场运作、企业主体的原则，按照全力以赴“拼经济、破困局、开新篇”的要求，依托大理人文、区位、资源、生态等优势，以培育咖啡消费市场为切入点，有序推动咖啡产业与大理特色产业融合发展。

（二）发展目标

深挖“中国咖啡之源—大理”的历史文化，充分整合资源，重点在消费、仓储、加工、贸易环节谋划发展咖啡产业，打造“中国咖啡之城—大理”。到 2025 年，全州咖啡消费市场销售额达 10亿元以上，咖啡仓储、加工、贸易产业及配套产业产值达 100 亿元以上，创造就业岗位 3 万个以上，为构建完整的大理咖啡产业链打下坚实基础。

二、主要任务

聚焦消费引领、资源聚集和产业发展，按照“一城二园三基地”的产业布局，打造“咖啡 + ”产业融合发展模式。 2023 — 2025年重点抓好以下十个方面的工作。

（一）厚植咖啡文化内涵，强化咖啡产业文化赋能。 以中国咖啡之源大理朱苦拉的历史文化、资源特色为重点，深入挖掘整理并大力宣传中国咖啡起源故事、起源文化，做好大理咖啡文化传承保护和创新发展。在朱苦拉及适宜区域适度发展咖啡种植及关联特色农业，规划建设咖啡博物馆，打造咖啡主题旅游线路产品。定期举办咖啡文化主题活动，鼓励支持相关社会组织、市场主体多形式开展咖啡主题活动，持续提升大理咖啡文化内涵，促进咖啡资源、咖啡人才在大理聚集，助力大理咖啡产业发展。（ 牵头单位：州文化和旅游局，责任单位：州政府新闻办、州农业农村局、州商务局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（二）丰富咖啡消费业态，培育咖啡产业发展引擎。 抢抓中国咖啡消费市场快速发展的机遇，以大理市为重点，规划建设“咖啡文化街区”“咖啡文化公园”“咖啡营地”，吸引知名咖啡企业入驻大理。支持市场主体在重点商圈、特色步行街、景区景点开设咖啡馆和销售门店，鼓励支持连锁经营。培育发展咖啡电商直播基地，协同发展线上线下消费市场。推动咖啡消费进机关、进社区、进宾馆、进民宿、进餐厅。力争用 3 年时间，培育发展咖啡馆、销售门店 1000 个以上，移动咖啡车 1000 辆以上，评选“苍洱咖啡名店” 100 个。（ 牵头单位：州商务局，责任单位：州文化和旅游局、州市场监管局、州洱管局、州机关事务管理局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（三）建设咖啡仓储物流园，推动咖啡产业资源聚集。 利用大理优于全球 90% 以上区域适宜储存咖啡的气候条件，规划建设大理咖啡仓储物流园，吸引国内外咖啡企业入园，推动云南咖啡资源向大理聚集，带动咖啡仓储、物流、加工、贸易产业在大理集聚发展。 2023 至 2025 年，分期建设 1 万吨级、 5 万吨级、 10万吨级咖啡仓库。（ 牵头单位：州商务局，责任单位：州发展改革委、州交通运输局、州自然资源和规划局、州投资促进局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（四）建设特色加工产业园，实施咖啡产业差异化发展。 依托大理咖啡消费市场和咖啡资源集聚效应，大力培育引进咖啡流通和生产加工企业，规划建设大理咖啡产业集聚区或产业园。结合大理地方特色产业，扶持发展烘焙、研磨、萃取、浓缩等加工业，培育特色品牌，差异化发展咖啡特色产品加工业。灵活运用鹤庆银器、剑川木雕、大理扎染等民族工艺、非遗技艺，创新开发符合现代消费需求的咖啡周边产品。（ 牵头单位：州工业和信息化局，责任单位：州发展改革委、州文化和旅游局、州自然资源和规划局、州投资促进局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（五）建设咖啡专用奶生产基地，拓展乳业发展新路径。 面向国内外咖啡消费市场，发挥大理奶牛养殖和乳品加工产业优势，鼓励支持乳业龙头企业研发生产咖啡专用高分子提纯奶，培育做强大理咖啡专用奶品牌和市场。打造年产量 10 万吨、产值超过20 亿元的咖啡专用奶生产基地，助力大理乳业提质增效。（ 牵头单位：州农业农村局，责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州商务局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（六）建设咖啡专用核桃产品生产基地，开辟核桃精深加工新赛道。 依托大理丰富的核桃产业资源，鼓励支持核桃加工龙头企业研发生产咖啡专用核桃乳、核桃冻干粉等系列咖啡专用核桃产品。实施品牌化发展工程，延伸核桃产业链，拓展核桃销售市场。打造年产量 30 万吨、产值超过 50 亿元的咖啡专用核桃产品生产基地，以咖啡消费促进核桃精深加工向更广的领域发展。（ 牵头单位：州林草局，责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州商务局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（七）建设咖啡专用水果生产基地，助推高原特色水果产业转型升级。 充分发挥大理水果资源优势，鼓励支持水果种植、加工、销售龙头企业创新研发咖啡专用鲜果果汁、果粒，为咖啡连锁经营企业、消费门店提供专用果味咖啡出品方案，打造年产量20 万吨、产值超过 10 亿元的咖啡专用水果生产基地，以新的消费市场带动大理水果产业规模和效益双提升。（ 牵头单位：州农业农村局，责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州商务局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（八）强化科技支撑，抓实咖啡产业创新驱动。 注重咖啡产业科技赋能，多渠道加强与科研院校合作，建立咖啡专用奶、咖啡专用核桃产品、咖啡专用水果研发中心、实验室和专家工作站，大力推进咖啡新产品、新技术研发攻关，不断探索创新咖啡消费趋势，培育拓展大理咖啡产业成长空间。（ 牵头单位：州科技局，责任单位：州农业农村局、州林草局、州工业和信息化局，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（九）加强人才培育，创造咖啡产业发展活力。 聚焦咖啡产业发展布局、产业项目落地、产品创新研发、品牌文化塑造、市场营销推广等重点，大力引进、培育咖啡行业高层次人才。依托大理大学、滇西应用技术大学、大理技师学院等院校人才培养优势，加大咖啡师等技能人才培养力度，开展咖啡技能竞赛，将大理打造成为国家级咖啡赛事集训基地和咖啡产业职业技能人才高地，实现产、学、研、销各环节协同发力，持续创造大理咖啡产业发展活力。（ 牵头单位：州人力资源社会保障局，责任单位：州教育体育局、州科技局、州总工会，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

（十）拓展国际视野，谋划咖啡产业国内国际双循环。 着眼国内国际两个市场，逐步做大咖啡仓储物流及关联产业，有序拓展东南亚、非洲等咖啡产地资源，将大理打造成为区域性咖啡期货交割中心。全力培育终端品牌市场，以加工贸易、转口贸易为重点，大力推进咖啡进出口贸易，将大理打造成为具有国际影响力的咖啡之城。（ 牵头单位：州商务局，责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州市场监管局、大理海关，各县市人民政府、大理经开区管委会 ）

三、保障措施

（一）强化组织保障。 成立由州委、州政府主要领导任组长，州政府分管领导任副组长，州级有关部门、各县市人民政府、大理经开区管委会主要领导为成员的大理州咖啡产业发展领导小组，建立信息互通、运转高效的协同联动机制，统筹推进大理咖啡之城建设、咖啡产业发展工作。各成员单位安排专人负责，细化工作措施、抓好工作落实。重点县市应组建相应的工作协调机构，强力推进工作落实。强化督促指导，及时跟踪调度，确保各项目标任务落到实处。

（二）强化政策支持。 加大财政资金支持力度，用足用好中央和省州相关产业发展政策，整合、安排省州县市相关专项资金支持大理咖啡产业发展。相关部门加大咖啡精品率和精深加工率提升三年行动支持政策措施宣传力度，确保符合条件的农业新型经营主体及时了解相关政策，积极组织申报政策支持资金。

（三）强化要素保障。 结合国土空间总体规划，盘活批而未供土地，为咖啡产业项目用地预留空间。深化政银企合作，探索多种投融资模式，强化咖啡产业金融支持。探索建立咖啡仓储价格保险、收益保险等政策性保险，提升咖啡产业抗风险能力。提升政府服务意识和服务水平，推动咖啡产业高质量发展。

附件：大理州建设咖啡之城三年行动计划（ 2023 — 2025 ）重

点任务清单附件

大理州建设咖啡之城三年行动计划（ 2023-2025 ）重点任务清单序号 重点任务 工作措施 牵头单位 责任单位 完成时限

1. 以中国咖啡之源大理朱苦拉的历史文化、资源特色为重点，深入挖掘整理并大力宣传中国咖啡

州政府新闻办、州农业农

村局、州商务局，各县市

2025 年 12 月

人民政府、大理经开区管

委会

续提升大理咖啡文化内涵。

1. 规划建设“咖啡文化街区”“咖啡文化公园”“咖啡营地”，吸引知名咖啡企业入驻大理。

2. 支持市场主体在重点商圈、特色步行街、景区景点开设咖啡馆和销售门店，鼓励支持连锁经营。

州市场监管局、州洱管

3. 培育发展咖啡电商直播基地，协同发展线上线下消费市场。

局、州机关事务局，各县

2025 年 12 月

州商务局

4. 推动咖啡消费进机关、进社区、进宾馆、进民宿、进餐厅。

市人民政府、大理经开区

5. 用 3 年时间，培育发展咖啡馆、销售门店 1000 个以上，移动咖啡车 1000 辆以上，评选“苍洱

管委会

咖啡名店” 100 个。

州发展改革委、州交通运建设咖啡仓

1. 规划建设大理咖啡仓储物流园，吸引国内外咖啡企业入园，推动云南咖啡资源向大理聚集，带

输局、州自然资源和规划储物流园，

2025 年 12 月

局、州投资促进局，各县推动咖啡产

2.2023 至 2025 年，分期建设 1 万吨级、 5 万吨级、 10 万吨级咖啡仓库。

市人民政府、大理经开区业资源聚集

管委会

州发展改革委、州文化和

1. 规划建设大理特色咖啡产业园。结合大理地方特色产业，扶持发展烘焙、研磨、萃取、浓缩等

旅游局、州自然资源和规

州工业和

2025 年 12 月

信息化局

县市人民政府、大理经开

的咖啡周边产品。

区管委会建设咖啡专

州发展改革委、州工业和

1. 鼓励支持乳业龙头企业研发生产咖啡专用高分子提纯奶，培育做强大理咖啡专用奶品牌和用奶生产基

信息化局、州科技局、州

2025 年 12 月

市场。

商务局，各县市人民政

2. 打造年产量 10 万吨、产值超过 20 亿元的咖啡专用奶生产基地，助力大理乳业提质增效。业发展新路

府、大理经开区管委会径

建设咖啡

州发展改革委、州工业和

信息化局、州科技局、州

2025 年 12 月

商务局，各县市人民政

府、大理经开区管委会工新赛道

建设咖啡专

州发展改革委、州工业和

鼓励支持水果种植、加工、销售龙头企业创新研发咖啡专用鲜果果汁、果粒，为咖啡连锁经营

信息化局、州科技局、州

2025 年 12 月

商务局，各县市人民政

用水果生产基地，以新的消费市场带动大理水果产业规模和效益双提升。

府、大理经开区管委会升级

州农业农村局、州林草

注重咖啡产业科技赋能，多渠道加强与科研院校合作，建立咖啡专用奶、咖啡专用核桃产品、

局、州工业和信息化局，

2025 年 12 月

各县市人民政府、大理经

探索创新咖啡消费趋势，培育拓展大理咖啡产业成长空间。

开区管委会

1. 聚焦咖啡产业发展布局、产业项目落地、产品创新研发、品牌文化塑造、市场营销推广等重点，

州教育体育局、州科技

州人力资

局、州总工会，各县市人

2025 年 12 月

民政府、大理经开区管委

障局

会

能人才高地，实现产、学、研、销各环节协同发力，持续创造大理咖啡产业发展活力。

州发展改革委、州工业和

1. 着眼国内国际两个市场，逐步做大咖啡仓储物流及关联产业，有序拓展东南亚、非洲等咖啡产拓展国际视

信息化局、州市场监管

地资源，将大理打造成为区域性咖啡期货交割中心。

2025 年 12 月

局、大理海关，各县市人

2. 全力培育终端品牌市场，以加工贸易、转口贸易为重点，大力推进咖啡进出口贸易，将大理打啡产业国际

民政府、大理经开区管委

造成为具有国际影响力的咖啡之城。