昆明市促进餐饮业高质量发展的若干措施

为贯彻落实《中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅 云南省工业和信息化厅 云南省商务厅云南省市场监督管理局关于印发云南省预制菜产业发展实施意见》（云农办通〔2022〕21 号）、《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023-2025 年）的通知》（云政办发〔2022〕97 号）、《云南省商务厅等7 部门关于印发云南省加快推动米线产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》（云商发〔2023〕7 号）要求，促进我市餐饮业提档升级，实现高质量发展，结合我市餐饮业发展实际，制定以下措施。

一、培育龙头企业，发挥引领示范作用

培育一批滇菜、预制菜、米线产业等餐饮龙头企业。加大对滇菜企业的培育和扶持力度，持续培育一批具有民族特色、地域文化等特色的餐饮领军企业。支持企业参与“中国餐饮100 强”、“中国餐饮500 强”等评选活动，充分发挥龙头企业在滇菜产业发展中的引领示范作用。培育和引进一批具有发展基础和发展潜力的预制菜头部企业。支持现有企业发挥生产、技术、服务、市场、品牌等优势，面向社会提供预制菜产业专业服务，引导企业标准化、规模化生产经营。加大对米线龙头企业支持力度，支持龙头企业进行数字化和智能化改造。加强“专精特新”米线生产企业培育，支持米线企业连锁经营。加大力度推动米线企业“走出去”，争取省级资金，对在省外开设连锁门店的米线连锁企业给予资金奖补。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

二、壮大市场主体，打牢产业发展基础

加大餐饮市场主体培育力度，将餐饮业纳入招商引资重点产业目录，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来昆注册法人企业、布局区域总部，与滇菜产业链、预制菜产业链和米线产业链企业合作发展，丰富餐饮市场优质供给。鼓励滇菜、预制菜、米线等食品生产经营市场主体“个转企”、“企升限”，不断壮大餐饮市场主体，对首次升规纳统的餐饮市场主体按照市级相关政策给予资金奖补。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

三、优化产业布局，推动产业融合发展

推动预制菜产业园、米线产业园等食品生产经营产业园区落户昆明建设，支持有条件的县（市）、区依托现有农业产业园、食品加工园等园区，以“园中园”等方式建设集生产加工、产品研发和物流配送为一体的预制菜、米线等餐饮产业园，强化产业项目实施要素保障，吸引配套原料、调味品、项目包装等产业发展重要节点上下游企业入驻园区，推动全产业链融合发展，形成餐饮产业发展集群，实现预制菜规模化、标准化发展。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

四、畅通物流体系，提升配送便利化水平

以农产品供应链体系建设为载体，推动滇菜、预制菜、米线产业等食品生产经营行业相关原材料仓储冷链物流建设，重点支持一批滇菜、预制菜、米线产业等餐饮相关中央厨房、OEM 工厂和集中配送中心项目建设。推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”供应链模式，助推中央厨房向其自营门店外的餐饮门店进行配送，逐步形成集加工、包装、仓储、运输、销售为一体的运营体系。对符合条件的中央厨房和冷链配送企业争取省级资金给予支持。加强农业经营主体与预制菜、米线、滇菜等餐饮相关的加工企业、餐厅酒店、商场超市的合作，提升采购集中化、生产标准化、配送及时化水平。〔市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

五、夯实技能培训 ，提升人才综合素质

强化对滇菜、预制菜、米线产业等餐饮行业技能人才的培养和引进，加大对相关人才实训基地、职业培训机构的支持力度。完善政府、高等院校、企业联合培养机制，加强产教融合，深化校企、政企合作，支持有条件的院校开设滇菜、预制菜、米线等餐饮特色相关课程或成立相关产业学院，培养管理人才和应用型技能人才，构建餐饮行业发展高素质人才队伍。鼓励开展“滇菜”星级师傅、预制菜技艺带头人、民族特色菜传承人、米线制作技艺传承人等餐饮匠人评选工作，提升餐饮行业从业者职业成就感和自豪感。〔市工业和信息化局、市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

六、激活消费潜力，繁荣餐饮消费市场

结合各类节日、节庆，鼓励滇菜、预制菜、米线产业等餐饮企业参加“彩云购物节”“中华美食荟·好味云南”等促消费活动，为企业搭建营销平台，激活消费市场潜力。鼓励各县（市）、区开展文明餐饮系列活动暨寻味美食活动，结合县域旅游资源和美食资源，打造区域美食地标，解锁促消费流量密码，繁荣餐饮市场。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

七、创新营销渠道，强化美食品牌推广

鼓励滇菜、预制菜、米线等餐饮企业创新运营模式和经营业态，鼓励具备生产加工条件和能力的中央厨房提升改造，向预制菜生产企业转型，全面融入供应链。积极推动滇菜、预制菜、特色米线进酒店、进机场、进高铁、进平台、进景区、进商超、进展会。支持以滇菜、预制菜、特色米线等餐饮美食主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和“名店”“名菜”“名厨”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频在自媒体平台上进行宣传。鼓励餐饮企业开展电商直播，拓宽线上销售渠道，利用新媒体宣传春城特色餐饮美食文化，对符合网络销售支持政策的企业给予资金支持。〔市政府新闻办、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，云南机场集团、中国铁路局昆明集团有限公司，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

八、鼓励创新发展，开发预制菜新产品

支持滇菜、预制菜、米线产业等企业加大产品开发和创新力度，依托高技术人才，以大数据指导生产研发，打通多元市场渠道，结合云菌、云菜、云花、云果等高原特色农产品开发品类多样的滇菜、预制菜、米线等具有地域特色的创新创意产品。鼓励预制菜生产企业利用预制菜技术研发预包装滇菜美食、特色米线伴手礼，推动预包装食品满足不同应用场景和消费需求。争取省级资金对预包装滇菜、特色米线企业给予资金支持和贷款贴息补助。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

九、打造美食地标，制作春城美食地图

落实“一州一席宴”发展要求，以民族特色餐饮文化为核心，打造春城美食地标，结合夜间文旅消费聚集区建设，打造一批特色餐饮美食街区。鼓励各县（市）、区结合地域旅游文化资源，打造一批集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食“网红”体验地。制作“春城美食地图”，开发“春城美食文化之旅”精品旅游路线，推动春城美食跨界融合发展，不断满足游客和消费者对春城美食的消费需求。〔市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市文化和旅游局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

十、打造美食品牌，支持老字号发展

坚持挖掘传承与创新发展相结合，加强滇菜、预制菜、特色米线等春城美食理论研究，挖掘和整理滇菜技艺、米线制作技艺等美食技艺非物质文化遗产名录，讲好春城美食故事，形成系列春城美食品牌。鼓励具备条件的品牌餐饮企业申报“中华老字号”“云南老字号”“昆明老字号”，提升餐饮品牌知名度和影响力。组织开展“名店”“名菜”“名厨”“名小吃”评比活动。〔市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

十一、支持参展办会，打造县域特色美食

积极参与与中国——南亚博览会、中国国际旅游交易会等省市内重点展会同期举办或单独举办的云南预制菜产业发展大会、云南国际美食暨预制菜产业发展博览会等相关展会，借机宣传推介滇菜、预制菜、过桥米线等知名餐饮品牌。支持各县（市）、区结合地域特色举办美食节、小吃节、实现“一县一节”“一地一品”，争取省级资金对各类活动的支持。组织餐饮企业参加国内外美食博览会、产业发展大会，参与举办餐饮食材产销对接会，不断增强春城特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励餐饮企业参加省内外烹饪和技能竞赛。结合我市重大外事、经贸、文化、旅游、会展等活动对滇菜、预制菜、特色米线等餐饮美食进行宣传推介。〔市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

十二、建立协调机制，高效统筹行业发展

建立上下联动、横向协同、跨行业跨领域跨层级贯通的工作机制，统筹协调推进我市餐饮提档升级。各市级有关部门、各县（市）、区人民政府要切实加强组织领导，强化责任担当，制定细化工作方案，加密加强调度，组织推动和督促指导相关措施落实到位，合力促进我市餐饮业高质量发展。〔市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市文化和旅游局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

十三、完善配套政策，加大资金扶持力度

根据工作开展情况，统筹安排有关项目和资金支持我市餐饮企业标准化品牌化产业化发展。积极引导金融机构加大对滇菜、预制菜、米线产业等餐饮企业发展的支持力度，完善有关配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合行业发展方向、贴近行业发展需求的金融产品，满足企业融资需求。结合工作实际，行业发展现状和上级要求按年度确定发展重点和支持方向，报市政府同意后实施。〔市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市金融办、市财政局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

十四、发挥协会作用，规范行业科学发展

充分发挥行业协会在促进我市餐饮业高质量发展中的积极作用，支持行业协会履行行业服务、行业自律和行业协调职能。支持中介组织及重点餐饮企业发挥在餐饮行业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜、预制菜、米线产业的“名店”“名菜”“名厨”“名小吃”推荐认定等方面的作用。〔市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，开发（度假）区管委会按照职责分工负责〕

本措施自印发之日起执行，有效期至2025 年12 月31日。国家、省有规定的，从其规定。