沧源佤族自治县人民政府办公室关于印发
《沧源佤族自治县省级慢性病综合防控
示范县建设工作实施方案》的通知
沧政办发〔 2023 〕 47 号
各乡、民族乡、镇人民政府 , 勐省农场管委会 ,县直各办 、 局:
《沧源佤族自治县省级慢性病综合防控示范县建设工作实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。
2023 年 8 月 18 日
沧源佤族自治县省级慢性病综合防控示范县
建设工作实施方案
为贯彻 “ 预防为主,防治结合 ” 的卫生与健康工作方针,落实《健康中国 2030 规划纲要》《健康沧源行动( 2020 — 2030 年)》具体要求,建立 “ 政府主导、部门协作、动员社会、全员参与 ” 的慢性病综合防控工作机制,营造慢性病防控的有利环境,争创省级慢性病综合防控示范县,根据《临沧市卫生健康委关于印发临沧市慢性病综合防控示范县建设实施方案的通知》(临卫健发〔 2022 〕 128 号)《临沧市卫生健康委关于全面推进慢性病综合防控示范县建设工作的通知》(临卫健发〔 2023 〕 35 号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以人民健康为中心,将健康融入相关政策,采取 “ 政府主导、部门协作、动员社会、全民参与 ” 的慢性病综合防控策略,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。以综合干预人群不良健康生活方式为重点,以国家基本公共卫生工作为切入点,以控制高血压、糖尿病为突破口,建立有效、可行和规范的综合干预模式,提高慢性病患者的生活质量,减轻慢性病的疾病负担,深入推进健康沧源建设。
二、工作目标
(一)总目标
1. 完善政策,部门联动。 建立健全政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制。统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支出等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所建设等方面采取有效行动;明确各部门职责和任务,密切配合,建立联络员和信息通报制度,积极探索制定适应我县实际情况的慢性病防控政策和相关制度,实现慢性病防控可持续发展。
2. 环境支持,资源整合。 慢性病综合防控示范县创建与卫生城市、文明城市、健康城市等建设紧密结合,建设健康生产生活的支持性环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善卫生、文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会服务,构建全方位健康支持环境。
3. 体系整合,管理先进。 构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级以上医院和基层医疗卫生机构“ 三位一体 ” 的慢性病预防、治疗、康复、长期护理服务链和防控机制,以高血压、糖尿病及癌症等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展,提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。
4. 促进全民参与,提升全民健康素养水平。 通过慢性病综合防控示范县的创建,建立和完善慢性病监测、干预和评估系统,规范开展慢性病监测,引导全民参与,教育群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养水平。延长居民健康期望寿命,从而实现减少发病、减轻疾病负担、降低危害、促进人民群众身心健康的目标。
(二)重点指标
1. 健康知识知晓率。全民重点慢性病核心知识知晓率达 70% ,18 岁以上人群高血压知晓率达 60% , 18 岁以上人群糖尿病知晓率达 55% ,全民健康素养水平达 25% 。
2. 健康行为形成率。 15 岁以上成年人吸烟率控制在 20% 以下,食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平 3% ,经常参加体育锻炼人口比例 ≥40% 。
3. 慢性病规范管理率。 35 岁以上高血压、糖尿病患者规范管理率达到 70% 。
4. 慢性病控制率。高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率高于全省水平 5% 及以上。
5. 高危人群建档率。发现高危人群登记率 100% ,高危人群纳入健康管理率不低于 30% 。
6. 首诊测血压率。医疗机构首诊测血压率不低于 100% 。
7. 监测报告率。重大慢性病过早死亡率 5 年下降 ≥10% ,心脑血管疾病标化死亡率降至 205.1/10 万及以下, 70 岁及以下人群慢性呼吸系统疾病标化死亡率降至 9.0/10 万及以下。
8. 实施儿童窝沟封闭学校的比例达 60% 以上, 12 岁儿童患龋齿率控制在 25% 以内。
三、组织领导机构及工作职责
(一)组织领导机构
发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。成立沧源佤族自治县省级慢性病综合防控示范县建设工作领导小组,组成人员如下 :
组 长: 戈正旗 县委副书记、县长
副组长: 胡丽萍 副县长
成 员: 殷定稳 县政府办公室主任
吴应珍 县政府办公室督查专员
苏应鸿 县委宣传部常务副部长、县广播电视局局长、
县新闻出版(版权)局局长
赵学龙 县发展改革局局长
张立亚 县教育体育局局长
段玉龙 县公安局副局长
杨权文 县民政局局长
严崇武 县财政局局长、县国资委主任、
县政府金融办主任
李永红 市生态环境局沧源分局局长
李荣军 县住房城乡建设局局长
王泰鹏 县交通运输局局长
李红英 县农业农村局局长
毕 祎 县水务局局长
杨文权 县商务局党组书记
贺富兰 县卫生健康局局长
杨晓蕾 县市场监督管理局局长
杨 林 县统计局局长
李依娲娜 县文化旅游局局长拟任命人员、县文物局局长
靳 涛 县医疗保障局局长
赵文军 县城市管理综合行政执法局局长
李 萍 县总工会常务副主席
罗 敏 团县委书记
王 萍 县妇联主席
田宣宏 县残联理事长
胡宁波 县融媒体中心主任
孙维江 县疾控中心主任
陶临伟 县人民医院院长
田利明 县中医佤医医院院长
杨卫益 县妇计中心主任
徐向华 岩帅镇人民政府镇长
王怀忠 勐省镇人民政府镇长
李金锋 芒卡镇人民政府镇长
李智眸 勐董镇人民政府镇长
白佳佳 勐来乡人民政府乡长
刀忠华 勐角乡人民政府乡长
赵春香 糯良乡人民政府乡长
杨春元 单甲乡人民政府乡长
李家俊 班洪乡人民政府乡长
罗羚友 班老乡人民政府乡长
杨吉林 勐省农场管委会副书记
领导小组下设办公室在县创建办,由贺富兰同志任办公室主任,李军荣同志任办公室副主任,办公室工作人员视工作需要从成员单位抽调,负责制定工作计划、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估等工作。领导小组成员如有变动,由接任工作的同志替补,不另行文。领导小组成员单位成立相应的组织机构,明确本部门慢性病防控工作联络员,制定慢性病防控年度实施计划,积极推进慢性病防控工作的开展,确保各项工作目标任务如期完成。
(二)工作职责
创建省级慢性病综合防控示范县是全社会各部门共同推进的系统性工程,各乡(镇、场)、县级各部门要各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好省级慢性病综合防控示范县的创建工作。
1. 共性职责
( 1 )各相关部门要有创建方案、计划、总结及活动记录,创建资料收集整理要规范完整。要设联络员,负责慢性病防控示范县创建工作的组织与协调。
( 2 )做好本部门职工慢性病综合防控示范创建活动的宣传发动和教育工作,落实各项防控措施。
( 3 )在本部门创建促进身体互动的支持性环境,落实工作场所工间操健身制度,每人每天不少于 20 分钟。
( 4 )每年为职工提供健康体检,主动发现高危人群和患者,并实施管理。
( 5 )落实《烟草控制框架公约》,全面建成无烟单位并持续巩固无烟环境;其他部门每年在本系统内至少创建 1-2 家无烟单位(如学校、机关、企事业单位等),成年男性人群吸烟率、控制率在上一年的基础上下降 5% 。
( 6 )强化健康优先理念,将健康融入所有政策,积极营造健康环境,优化健康服务,构建健康社会,培育健康人群,持续改进健康影响因素,推进健康社区、健康村庄、健康机关、健康学校(幼托机构)、健康企业、健康医院等健康示范建设。
2. 个性职责
领导小组: 负责统筹组织开展省级慢性病综合防控示范县创建工作,组建创建工作队伍,保障人员、经费和其他资源投入,督促创建工作进展,协调解决工作过程中的困难和问题。
县政府办公室: 负责成立领导组织机构,明确部门职责,建立多部门工作协调机制,将慢性病示范创建实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。每年至少召开 1 次及以上领导小组工作会议。把慢性病防控工作纳入政府工作报告,制定全县慢性病长期防控规划。建立工作督导制度,开展示范县建设的多部门联合督导每年组织 2 次有 5 个以上部门参与的联合督导。
县委宣传部、融媒体中心: 负责慢性病示范创建的宣传工作。利用媒体平台广泛开展慢性病防治和健康教育知识等进行宣传报道,每月不少于 2 次。
县发展改革局: 负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划,并负责对实施情况进行监督。
县教育体育局: 负责创建全民健康生活方式行动健康学校,不少于 5 个,每年增加 2 个或达到 10 个及以上;负责制定学生慢性病防治教学计划,开设慢性病健康教育课,健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容。落实《烟草控制框架公约》,创建无烟学校。组织学生开展健康体检,协助医疗机构实施符合适应症儿童窝沟封闭和龋齿充填。负责公共场所健身活动支持性环境建设,配合指导各乡镇、单位、社区建立和完善健身场所,统计各乡镇体育设施建设情况。创建全民健康生活方式行动健康社团,组织一些团体成员及周围人群就健康为宗旨进行非营利性自我管理、自我服务。
县公安局: 负责提供辖区居民户籍人口的准确信息及辖区居民死亡详细信息 ( 姓名、性别、出生年月、身份证号、现住址、联系电话、死亡时间、死因 ) ;配合县医院、县疾控中心开展死因监测漏报调查工作。
县民政局: 负责为慢性病致贫困难家庭提供经济救助,配合疾控中心做好死因监测及漏报调查工作 ( 主要提供死亡人员花名册 ) ,充分利用社会福利资金为社区提供群众健身服务。
县财政局: 负责示范县创建经费保障,将慢性病防控工作经费纳入财政预算并安排专项经费;建立资金扶持的长效机制,实现防治工作可持续发展;保障疾控机构的慢性病防控工作经费;加强经费使用的监管,确保专款专用。
市生态环境局沧源分局: 负责加强环境质量监测与评价,实施环境优化措施,提供生态建设、环境治理方面的相关资料。
县住房城乡建设局、水务局: 负责健康主题公园、步道、小屋、一条街等健康支持性环境创建;在户外群众自发形成的公共健身场所增设健康指导标识。
县交通运输局: 负责公共交通场所、工作场所和公共场所设置禁止吸烟警语和标识;配合做好慢性病防控知识宣传工作。
县农业农村局: 负责调整和改善食物生产结构,引导生产安全、营养、方便、多样的农产品。
县文化旅游局: 负责创建全民健康生活方式行动健康酒店,不少于 5 个,每年增加 2 个或达到 10 个及以上。组织辖区开展群众性健身运动(健康社团)。
县卫生健康局: 负责创建全民健康生活方式行动健康餐饮( 食堂、餐厅 ) ,每类不少于 5 个,每年增加 2 个或每类达到 10 个及以上;负责做好慢性病综合防控示范县领导小组办公室日常工作,召开联络员会议,制定慢性病综合防控工作方案;开展社区诊断、监测、健康教育和健康促进、全民健康生活方式行动、高危人群发现干预以及患者管理等活动;监督基层医疗机构按规定使用基药;充分发挥县乡两级爱国卫生运动委员会的作用,将慢性病防控工作作为卫生乡镇创建重点内容;开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境;牵头开展烟草控制,创建无烟机关、无烟医疗机构、无烟学校;协助水务、住建局实施健康主题公园、步道、小屋、一条街等健康支持性环境创建。
县市场监管局: 配合县卫生健康局创建全民健康生活方式行动健康餐饮 ( 食堂、餐厅 ) 。对餐饮业管理和从业人员定期进行健康膳食知识与技能宣传,在机关、学校、企事业单位食堂和公共餐厅建立健康饮食宣传制度。
县商务局: 负责创建全民健康生活方式行动健康超市,引导商场、超市、批发市场设立慢性病用品专区专柜,如:开设糖尿病食品专区,引导消费者选择健康食品。倡导慢性病综合防控工作与公共服务、公共产品供给相结合。负责创建全民健康生活方式行动健康加油站,提供自助健康检测服务,传播健康知识,引导公众养成自我管理意识的场所。
县统计局: 负责按年度收集辖区内居民总人口数、各年龄段人口数、男女总数、社会经济发展状况等相关资料,配合卫生健康部门做好全县人口人均期望寿命统计,提供社会因素调查数据等工作。
县医疗保障局: 负责落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等政策。
县城市管理综合行政执法局: 组织对非法设置的户外烟草广告进行拆除。协助卫生健康系统每年在大型广场开展 “ 卫生日 ”宣传活动。
县总工会: 督促全县各级工会组织,积极争取职工的健康权益,组织机关企事业单位职工开展运动会等集体性体育健身运动,负责落实工间操制度;督促各单位为职工提供健康、安全的工作环境及职工体检制度。
团县委: 要充分发挥基层团组织的作用,积极组织青年志愿者开展慢性病防控的宣传教育、健康促进等工作。
县妇联: 负责开展多部门参与的集体妇女群众健身活动,鼓励妇女广泛开展健身活动。协助部门开展妇女(乳腺癌、宫颈癌)筛查工作及预防慢性病相关知识的宣讲和教育,积极推进妇女安康保险工作,创建健康家庭工作。
县残联: 协助配合相关部门做好残疾人群医疗救助,提高残疾人群医疗保障水平。
县级医疗卫生机构: 负责设立独立的慢性病防控科,配备满足需求的慢性病防治工作人员;慢性病防控业务经费不少于整体业务经费的 10% ;建立定期指导和培训制度,每年对基层医疗卫生机构技术指导和培训不少于 4 次;负责提供健康教育资料模板和核心信息;组织开展社区诊断,分析主要慢性病及危险因素流行情况,确定重点目标人群和优先领域,完成社区诊断报告;做好基础资料的收集、整合、归档、分析,建立全县基础信息数据库;定期开展全人群慢性病及危险因素抽样调查,了解全县人群慢性病及危险因素流行特征,协助指导相关部门开展工作。
负责逐步建立和完善慢性病监测系统,包括死亡登记网络直报,新发高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、恶性肿瘤等主要慢性病的发病登记报告,并撰写年度监测工作报告;落实首诊测血压制度;建立居民健康指标自助检测点;设有口腔科的综合医院对儿童龋齿及早进行充填,对符合适应症的适龄儿童提供第一、第二恒磨牙窝沟封闭免费服务。
各乡 ( 镇、场 ) 人民政府: 负责成立相应机构和本辖区慢性病综合防治工作的具体组织实施。组织各村委会 ( 社区 ) 配合相关部门开展慢性病综合防控示范县创建工作,创建社区宣传栏、社区健身场所和健康教育活动室,开展社区健康知识讲座,建立群众性健身团体,鼓励群众广泛开展健身活动。做好健康家庭和健康社区创建工作,落实无烟政府活动。
各乡(镇)卫生院: 负责配备慢性病防治工作人员及慢性病防治工作;负责基础资料的收集、整理工作;制定慢性病健康知识宣传计划,广泛开展健康教育和健康促进;落实首诊测血压制度;建立居民健康指标自助检测点;定期开展村委会 ( 社区 ) 人群高血压、糖尿病等慢性病的筛查和主动发现工作;建立慢性病管理信息系统,推广居民健康档案电子化管理;对慢性病病人和高危人群建立统一规范的电子化档案,对确诊的慢性病患者提供规范化管理,对高危人群进行干预;建立慢性病患者自我管理小组,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,提高慢性病患者自我管理能力;宣传中医药养生保健知识,推广中医适宜技术;推进家庭医生签约服务;组织辖区医务人员及村医培训,开展医疗机构内部禁烟活动;建立信息上报制度,慢性病防治工作人员每季度填写项目进展信息表和工作小结。
其他各机关、企事业单位: 要成立本级的慢性病综合防控领导小组,将慢性病防控示范县工作纳入年度计划,将慢性病防控融入部门政策规章制度,同时做好工作人员培训。辖区所有室内公共场所、工作场所均设置禁止吸烟警语和标识,并组织职工开展健康教育宣传、健身竞赛活动、健康体检、工间操活动、创建无烟单位等慢性病防控工作。
四、工作内容
(一)建立健全慢性病防控机制
1. 发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制
( 1 )成立由县人民政府县长任组长,分管副县长任副组长,卫健、财政、发展改革、教育体育、宣传、住房城乡建设、市场监管、民政、医疗保障、工会等部门为成员的慢性病综合防控示范县创建工作领导小组,负责统筹推进示范县创建的规划、运行指导和自评等工作,协调解决创建过程中的重大问题和困难,领导小组下设办公室在县创建办,负责制定工作方案、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估等日常工作。领导小组每年召开1 次以上领导小组工作会议,根据工作推进情况及时召开联络员会议。领导小组各成员单位要成立相应的组织机构,明确本部门慢性病防控工作分管领导和联络员,制定慢性病防控年度实施计划,积极推进示范县创建工作,确保各项工作目标如期完成。
领导小组办公室要成立示范县创建技术指导小组,人员由县卫生健康局抽调相关专家组成,负责对示范县创建工作提供技术指导。
( 2 )将慢性病防控工作纳入沧源自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。
( 3 )将慢性病防控融入各部门政策规章制度,包括烟草控制、加强有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素的干预、疾病管理相关政策规章制度。
( 4 )建立工作督导制度。由县政府办公室成立督导组,适时开展对示范县创建工作进度及相关指标完成情况的督导,督导结果向领导小组汇报。
2. 经费保障
将慢性病防控工作经费纳入年度财政预算、决算管理。筹措示范县创建工作专项经费,专门用于示范县创建工作。
3. 建立有效的绩效管理及评价机制
将示范县创建相关工作纳入年度目标管理和绩效考核,落实考核机制。
4. 政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告
(二)推进慢性病防控环境支持建设
慢性病防控示范县创建要与国家级卫生县城创建、国家级文明城市创建等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。
1. 开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持环境开展健康家庭、健康村(社区)创建活动,开展健康家庭活动的健康村(社区)占辖区内村(社区)总数的 30% 以上。健康单位、学校、食堂、餐厅 / 酒店每类不少于 5 个,每年增加 2 个或每类达到 10 个及以上
( 1 )建设健康主题公园、步道、小屋、健康一条街各 1 个;健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到 3 个,各乡镇至少选择其中一类,每年至少创建 1 处。
( 2 )开展 “ 三减三健 ” (减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。
2. 为群众提供方便、快捷的自助式健康检测服务
( 1 )设立非医疗机构自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。乡镇覆盖率不低于 100% 。
( 2 )各村卫生室设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。提供个性化健康指导的机构比例大于 50% 。
3. 开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例
( 1 )建设 15 分钟健身圈,覆盖率大于 100% ;建设完善居民健身设施,居民健身设施完好率达 100% ;建设体育场地,人均体育场地面积不低于 2 平方米。
( 2 )公共体育场地、有条件的企事业单位、学校的体育场地免费或低收费向社会群众开放。公共体育场地、设施免费或低收费开放比例达 100% 。有条件的企事业单位免费或低收费向社会开放体育场地、设施比例不低于 30% 。
( 3 )机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。开展工间健身活动单位覆盖率不低于80% 。机关、企事业单位每年至少组织 1 次健身竞赛活动。
( 4 )实施青少年体育活动促进计划。中、小学生每天锻炼1 小时的比例达到 100% 。
( 5 )提高经常参加体育锻炼人口比例。经常参加体育锻炼人口比例不低于 40% 。
4. 开展烟草控制,降低人群吸烟率
( 1 )室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识,设置比例达 100% 。
( 2 )制定禁止烟草广告的政策文件,全面禁止烟草广告。
( 3 )创建无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校等,覆盖率均达 100% 。
( 4 )各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率不低于 80% ;提供简短戒烟服务医疗机构覆盖率达 100% 。
( 5 )降低 15 岁以上成人吸烟率, 15 岁以上成人吸烟率低于20% 。
(三)开展 “ 三减三健 ” 专项行动
开展 “ 三减三健 ” 专项行动。结合工作实际,根据临沧市转发关于印发《全民健康生活方式行动方案( 2017-2025 )》的通知(临卫计联发 〔 2019 〕 6 号 )文件要求,针对重点人群和重点场所组织开展专项行动。围绕选定的主题(如 “ 减盐 ” 等),专项行动内容至少包括以下几方面 :
1. 人员培训。 结合全民健康生活方式行动队伍建设工作,由行动办组织专项行动技术骨干开展包括选定的 “ 三减三健 ” 专项内容中的某项或某几项核心信息、适宜技术等内容的培训,有条件的提供指导工具;
2. 开展宣传活动。 结合日常工作、健康主题日等开展形式多样的专题健康教育、宣传活动等,广泛传播知识、技能 ;
3. 专项活动。 具体参见《云南省全民健康生活方式行动方案( 2017-2025 )》。
(四)促进慢性病防控体系整合
1. 建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系
( 1 )建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制,明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责。
( 2 )建立完善信息共享、互联互通等工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。
2. 加强慢性病防控队伍建设
( 1 )县疾控中心要按职能设置独立的慢性病防控科室,配备专职人员,专职人员占本机构专业人员总数的比例不低于 10% ,每年接受上级专业培训不少于 2 次。
( 2 )二级以上医院要配备公共卫生专业人员,由疾病预防控制科室承担慢性病防控工作,每年组织对本单位的医务人员及基层医疗卫生机构的慢性病专业培训不少于 2 次。
( 3 )基层医疗卫生机构要加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。要设有单独的科室、专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,每年接受上级培训不少于 4 次,组织对村医及医护人员的培训不少于 2 次。
(五)提升健康教育与健康促进
1. 多渠道开展慢性病防治全民健康教育
公共场所设有慢性病防控公益宣传广告,传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息,社区设有健康教育活动室,向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。
( 1 )广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识技能。利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于 2 次。
( 2 )辖区每年至少开展 6 次围绕全国肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全国高血压日、世界卒中日、联合国糖尿病日、世界慢阻肺日等慢性病防治主题宣传日的形式多样的健康教育与健康促进宣传活动。
2. 幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达 100% ,开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢性病健康素养知识和技能的范围。每年至少开展 6 次健康主题日大型宣传活动,包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日等。
3. 提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康养水平居民重点慢性病核心知识知晓率不低于 70% ,居民健康素养水平达到 25% 以上。
4. 发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用
( 1 )开展群众性健身运动。全县要有 5 个及以上的群众健身团体,并配有健康指导员和志愿者。
( 2 )定期开展由社会团体组织、企事业单位参与并积极支持的健身活动,每年至少 1 次。
( 3 )有自我健康管理小组并规范开展的社区覆盖区达到50% 以上。
( 4 )培养体育志愿者和慢性病防控志愿者,鼓励和支持志愿者参与全民健身和慢性病防控工作。
(六)落实慢性病全程管理
1. 规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理
( 1 )开展学生定期健康体检和健康指导工作,学生健康体检率不低于 90% 。
( 2 )开展老年人定期健康体检和健康指导, 65 岁及以上老年人健康体检率不低于 90% 。
( 3 )开展职工定期健康体检和健康指导,机关事业单位和50 人以上的企业每两年至少为职工提供 1 次健康体检,并结合体检结果对职工进行健康指导,覆盖率不低于 50% 。
( 4 )应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。县、乡两级医疗卫生机构为 35 岁以上人群提供首诊测血压服务,首诊测血压率达到 100% ;开展心血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断;具备血糖、血脂、简易肺功能测定、大便隐血检测等 4 种技术并提供服务的乡镇卫生院覆盖率不低于 70% ;提高个人健康档案与健康体检信息的利用,高危人群登记率 100% ,高危人群纳入健康管理的率达 30% 。
2. 建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理
( 1 )建立分级诊疗制度,落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,依托信息平台实现分级诊疗。
( 2 )推进家庭医生签约服务,负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,签约服务覆盖率不低于全省平均水平的 30% 。
( 3 )广泛宣传高血压和糖尿病的危害,通过居民体检、健康档案建立,加强高血压和糖尿病规范化管理, 35 岁以上人群高血压知晓率达 60% , 18 岁以上居民糖尿病的知晓率达 55% , 35 岁以上人群高血压、糖尿病患者健康管理率、管理人群的血压、血糖控制率高于全省平均水平的 5% 。
3. 在重点人群中开展口腔疾病防治
( 1 )实施儿童窝沟封闭学校比例不低于 60% ,村(社区)协同开展健康口腔活动。
( 2 )控制 12 岁儿童患龋率,患龋率低于 25% 。
4. 完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享
( 1 )建立区域卫生信息平台,专业公共卫生机构、二级以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享;实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。
( 2 )应用互联网 + 健康大数据,为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务。
5. 中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用
( 1 )各乡镇卫生院设置中医综合服务区,设置比例达100% 。
( 2 )开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广,宣传中医药养生保健知识,推广中医适宜技术。
6. 做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接
( 1 )落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。
( 2 )基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。
7. 动员社会力量参与慢性病防控,促进医养结合
( 1 )政府引导、市场驱动、社会力量参与,通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务。
( 2 )有效引进社会资本参与慢性病防控。
( 3 )引导商业健康保险参与医疗救助。
( 4 )设置老年医学科的二级及以上综合性医院比例达 70% 。
(七)开展慢性病监测评估
1. 开展过程质量控制和重点慢性病监测
( 1 )全人群的死因监测、慢性病与营养监测(含心脑血管事件监测、慢性阻塞性肺疾病监测)、肿瘤随访登记等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。
( 2 )慢性病监测数据互联互通。利用县乡两级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通。
2. 开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果
( 1 )每 5 年开展一次慢性病防控社会因素调查。综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,并完成调查报告,报告信息来源要权威、准确、多元、综合、结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资料分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容;报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施制定得当。报告结果用于指引、评估示范县创建及慢性病综合防控工作计划的制定。
( 2 )每 5 年发布慢性病防控内容的综合健康报告,并将主要结果应用于政府工作报告。
(八)创新引领
1. 倡导慢性病综合防控工作与全县社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合,与我县文化创建、卫生乡镇创建、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接,以达到1+1>2 的实际效果建立协同工作机制并有效衔接 5 项以上。
2. 慢性病综合防控工作要有特色、可复制、可推广。总结有创新、有特色案例,创建特色案例 2 个以上,案例撰写符合要求。
五、实施步骤
(一) 安排部署阶段: 2023 年 8 月,出台县级创建实施方案,各乡(镇、场)、县级各部门结合本部门职责职能,制定相关的配套文件和工作计划。
(二) 2023 年 8 月 -11 月,实施创建阶段,按照《国家慢性病综合防控示范县建设指标体系(试行)》,各乡(镇、场)、各部门根据职责分工和工作要求具体组织实施,全面落实各项创建任务。慢性病防控示范县创建工作领导小组办公室定期召开联络员会议,组织督导和指导工作,确保创建工作质量。为便于工作联系,各乡(镇、场)、各部门要指定一名分管领导和一名联络员,具体负责本单位建设工作,并将省级慢病示范县创建分管领导和联络员名单(附件 2 )报慢性病防控示范县创建工作领导小组办公室,联系人:陈瑞华,电话: 13759372340 ,邮箱:cyxwjj7121295@163.com 。
(三) 2023 年 12 月,完成具体的创建工作,并完成痕迹资料收集和工作报告的撰写。
(四) 2024 年 7 月 31 日前,县级完成自评,县人民政府向市级慢性病综合防控示范县建设领导小组提出评审申请,市级组织专家现场评审,市级评审通过后,向省卫生健康委提出评审申请。
(五) 2024 年 8 月 31 日前,持续推进并全面完成创建各项目标任务,做好迎接省级现场评审准备。
(六) 2024 年 11 月前,省级现场评审。
六、工作要求
(一)高度重视,加强领导。 慢性病综合防控是一项复杂的社会系统工程,需要整体协调推进才能取得满意效果,要充分认识政府主导是关键,部门协作是基础,全民参与是动力,技术支撑是保障。各乡(镇、场)、各部门要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,建立 “ 政府主导、部门协作、动员社会、全民参与 ” 的长效工作机制,体现健康融万策,完善配套措施,确保创建工作顺利开展。
(二)明确部门职责,强化部门互联互通。 各部门要加强统筹协调和联动互动,及时出台配套文件,在充分履职的情况下,理顺机制,通力协作,形成合力,发挥政策的叠加效应,保证各项建设措施有效落实,以示范县建设为抓手,培育适合不同地区特点的慢性病综合防控模式,示范县建设要紧密结合卫生县城、美丽县城、健康促进县、全民健康生活方式行动、卫生城镇创建和健康城镇等建设要求,与医共体、分级诊疗、家庭医生签约服务相融合,全面提升示范县建设质量,财政部门要按要求将创建经费纳入财政预算,合理整合国家基本公共卫生服务项目经费,与美丽县城、卫生县城、健康促进县等建设共同推进,为创建工作提供资金保障。为推动创建工作的落实,县人民政府与成员单位签订创建工作目标责任书,明确职责,形成各成员单位共同参与创建的工作机制。建立联络员制度,定期召开联络员会议,培训相关知识,研究创建工作中存在的问题,及时解决问题,扎实推进创建工作。
(三)大力宣传,营造氛围。 各乡(镇、场)、各部门要结合创建目标,广泛开展慢性病防控健康教育和宣传工作,提高社会公众预防慢性病知识水平和技能,积极参与慢性病防控,最大程度地减少慢性病对公众健康造成的危害,保障广大人民群众的身体健康。
(四)加大投入,保障经费。 建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,将慢性病防控工作经费纳入县财政预算,安排专项经费,保障慢性病防控工作长久可持续发展。县财政局要统筹安排好创建工作经费,给予卫生事业费的支持,落实专项配套资金,并适时进行监督检查,加强审计,确保专款专用。各乡(镇、场)、各部门应根据工作需要投入相应的经费,确保工作有效运行。
(五)规范指导,强化督导。 为保证创建工作目标的如期实现,建立督查通报制度,将示范县创建纳入政府督查范畴,定期进行督查,对督导结果要及时通报,保障创建工作规范、有序、高效运行。每年组织 2 次由 5 个及以上部门参与的联合督导,并适时将督查中存在的问题下发督查通报,确保示范县创建工作扎实、有序、有效推进。
附件: 1. 国家慢性病综合防控示范县建设指标体系( 2020
版)工作任务分解表
2. 沧源自治县省级慢病示范县创建分管领导和联络
员名单
3. 全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导
方案( 2019 年修订)
4. 沧源自治县省级慢性病示范县创建支撑性环境建
设任务分解表附件1
国家慢性病综合防控示范县建设指标体系(2020 版)工作任务分解表
( 1 )成立辖区示范县建设领导小组,政府主要领
导任组长,明确各部门职责, 2 分;其余 0 分。
(一)发挥
1. 县政府成立示范县一、政
( 2 )设立示范县建设工作办公室, 1 分;其余 0
政府主导
县政府办公
各职能部
室、县创建
( 3 )每年召开 1 次及以上领导小组工作会议, 1
门( 60
办公室
分;其余 0 分。
作联动机
通制度。
( 4 )根据实际工作需要及时召开联络员会议, 1
制。( 18 分)
分;其余 0 分。
( 1 )慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规
2. 县政府将慢性病防
县政府办公
划, 2 分;其余 0 分。
县卫生健
室、县创建
( 2 )政府制定慢性病综合防控示范县建设实施方
康局
办公室
案, 1 分;其余 0 分。
随机抽查 5 个
3. 慢性病防控融入各
部门年度工作
部门政策规章制度,
计划的政策相
有烟草控制、降低有
抽查 5 个部门制定落实相关健康政策情况。
县政府办公
各职能部
( 1 )凡制定并落实,每个部门得 1 分,满分 5 分。
室、县创建
门
( 2 )制定但没有落实,每个部门得 0.5 分。
办公室
等慢性病危险因素干
工,简单问询对
预、疾病管理相关的
本部门该政策
政策规章制度。
的知晓与落实
情况。
( 1 )县政府主导每年组织 2 次由 5 个及以上部门
查阅资料。
参与的联合督导,每次得 1 分;低于 5 个部门参
随机抽取 1-2 个
4. 示范县建设领导小
与得 0.5 分。对于在政府主导下采用第三方督导
参与合作部门
县政府办公
的,每年组织 2 次,每次得 1 分。
县创建办
室
( 2 )督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通
责人,询问 3 项
部门联合督导。
共享、激励问责、质量控制等 3 个基本运行机制
基本机制的落
情况,每个机制分值为 1 分。
实情况。
( 1 )慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管
县卫生健
(二)保障
理,各 2 分,共 4 分。
5 查阅资料。 县财政局
康局
慢性病防
( 2 )经费预算执行率 100% , 1 分;其余 0 分。
决算管理。
控经费。
( 1 )辖区提供示范县建设专项工作经费, 3 分;
县卫生健
( 10 分)
5 查阅资料。 县财政局
其余 0 分。
康局
( 2 )慢性病防控经费专项管理,确保专款专用, 2
项工作经费,专款专
分;其余 0 分。
用。
( 1 )县政府将示范县建设工作纳入各相关部门年
1. 县政府将示范县建
查阅相关部门
度目标管理,纳入绩效考核目标工作, 2 分;其
各职能部
余 0 分。
门
( 2 )抽查 5 个部门执行情况,发现 2 个及以上部
(三)建立
关资料。
门没有纳入目标管理和绩效考核者不得分。
有效的绩
2. 县政府将示范县建
效管理及
抽取 5 个相关部门职能科室,询问相关职责知晓
县政府办公
评价机制。
与执行情况。部门履职合格的覆盖率达 100% , 5
室、县创建
( 11 分)
门
办公室
落实问责制。
3. 采用多种形式获取
各职能部
参与度和满意度,并形成相关评价报告, 4 分。
门
合防控的参与度和满
意度。
( 1 )县政府定期发布慢性病及社会影响因素状况
1. 县政府定期发布慢
报告, 3 分;其余 0 分。
县卫生健
5 查阅资料。
( 2 )报告主要结果用于政府工作报告, 2 分;其
康局 (四)县政
状况报告。
余 0 分。
府定期发
( 1 )重大慢性病过早死亡率 5 年下降 ≥10% , 8
布慢性病
分; 5%-10% , 3 分,其余 0 分。
及社会影
( 2 )心脑血管疾病标化死亡率降至 205.1/10 万
响因素状
2. 辖区居民健康状况
县疾控中
及以下, 4 分; 205.1-209.7/10 万, 2 分;高于
况报告。
16 查阅资料。
心
209.7/10 万不得分。
( 3 ) 70 岁及以下人群慢性呼吸系统疾病标化死
亡率降至 9.0/10 万及以下, 4 分;高于 9.0/10 万
不得分。
县卫生健康
( 1 )健康社区占辖区社区总数 ≥30% , 1 分; 30%
局(健康食
以下 0 分。
堂、餐厅)、
( 2 )健康单位、学校、食堂、餐厅 / 酒店每类不
县教育体育
少于 5 个,每类 1 分;每少 1 个扣 0.5 分。
(一)构建
1. 按照国家标准开展
局(健康学
( 3 )现场调研发现每类中有 1 个不达标,该类不
全方位健
各机关、企
校、食堂、餐厅 / 酒店
事业单位
复审:健康社区覆盖率逐年增加 5% 或达到 40%
环境。( 9
社区指村 / 居委
酒店)、各
及以上, 1 分。
分)
乡(镇、场)
健康单位、学校、食堂、餐厅 / 酒店每年增加 2 个
人民政府
或每类达到 10 个及以上,每类 1 分,每年增加未
(健康家
达标者该类不得分。
庭、村、社
区)
县住房城乡
建设局、县
水务局(健
( 1 )健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、
康主题公
2. 按照国家标准开展
县商务局、
社团等,每建设 1 类, 1 分,满分 4 分。
园、步道、
县卫生健
( 2 )现场评估发现 1 个不达标,该类不得分。
性环境的名单 ,
小屋、健康
康局、县城
一条街)、
市管理综
建设数量达到 3 个,每类 2 分,满分 4 分,未达
每类 1 个。
县商务局
合执法局
(健康超
市)、各乡
(镇、场)
人民政府
现场查看医疗
( 1 )设置健康检测点的机构覆盖率达 100% , 1
(二)为群
机构免费健康
分;其他 0 分。
众提供方
检测点的设置、
( 2 )检测结果进入健康档案,实现信息利用。 1
县卫生健
各医疗机构
康局
健康档案情况
( 3 )提供个性化健康指导的机构比例 ≥50% , 2
提供个体化健康指导。
及健康指导的
分; 30%-50% , 1 分; 30% 以下 0 分。
务。( 4 分)
记录。
( 1 )社区 15 分钟健身圈 / 农村行政村体育设施覆
(三)开展
1. 社区建设 15 分钟健
查阅资料,现场
盖率达到 100% , 1 分;其余 0 分。
各乡(镇、
县教育体育
( 2 )设备完好 100% , 0.5 分;其余 0 分。
场)人民政
局
( 3 )人均体育场地面积达 2 平米, 0.5 分;其余 0
府
区指村 / 居委会
场地面积。
分。
( 1 )公共体育场地、设施免费或低收费开放比例
经常参加
100% , 1 分;其余 0 分。
体育锻炼
( 2 )有条件的单位免费或低收费开放比例 ≥30% , 1
人口比例。
分; 30% 以下 0 分。
( 11 分)
情况。
( 1 )开展工间健身活动单位覆盖率 ≥80% , 1 分;
县总工会、
80% 以下 0 分。
各机关、企
县教育体育
( 2 )每年机关、企事业单位组织开展至少 1 次健
事业单位
局
身竞赛活动, 1 分;未开展不得分。
健身和竞赛活动。
( 1 )中小学生每天校内体育活动时间不少于 1 小
时的比例达到 100% , 1 分; 100% 以下, 0 分。
县教育体育
2 查阅资料。
( 2 )国家学生体质健康标准达标优良率( % )
局
≥50% , 1 分; 50% 以下, 0 分。
5. 提高经常参加体育经常参加体育锻炼人口比例 ≥40%,3 分; 35%-40% , 3 查阅体育部门县教育体育各职能部
锻炼人口比例。 2 分; 35% 以下 0 分。 抽样调查资料。 局 门
辖区 100% 的室内公共场所、工作场所和公共交
县卫生健康
通工具全面禁烟,设置禁止吸烟警语和标识, 2
各机关、企
局、县交通
分; 95%-100%,1 分; 95% 以下 0 分。抽查发现 1
事业单位
运输局
个单位不合格,不得分。
(四)开展
综合执法
县市场监管
烟草控制,
2. 禁止烟草广告。 辖区未发现烟草广告, 1 分;其余 0 分。 1
局、创建办
局
降低人群
公室
吸烟率。
3. 建设无烟党政机关、
( 1 )覆盖率均达 100% , 2 分; 100% 以下 0 分。
( 11 分)
各职能部
2 现场随机抽查。
( 2 )抽查发现 1 个单位不合格,不得分。
门
无烟学校。
( 1 )开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率
查阅资料 , 现场
全县各医
≥80% , 1 分; 80% 以下 0 分。
疗机构
( 2 )提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率
提供简短戒烟
100% , 1 分; 100% 以下 0 分。
服务的情况。
15 岁及以上人群吸烟率低于 20% , 4 分; 20%-25% ,
查阅中国慢性
2 分; ≥25% 不得分。
5. 降低辖区 15 岁及以
县疾控中
复审: 15 岁及以上人群吸烟率逐年下降, 5 年降
心
低 10% 以上, 4 分; 5 年降低 5%-10% , 2 分,其
报告。
余不得分。
( 1 )开展健康生活方式日宣传, 1 分;其余 0 分。三、
1. 开展健康生活方式
( 2 )开展全民营养周、中国减盐周、世界爱牙日、“ 三减
各职能部
2 查阅资料。
(一)开展
世界骨质疏松日等 “ 三减三健 ” 相关内容的专项宣三健 ”
门
传( 2 分)。
专题宣传。
传, 1 分;其余 0 分。专项
( 5 分)
( 1 )充分利用传统媒体和新媒体等宣传方式, 1行动
县卫生健
3 查阅资料。( 20
分;其余 0 分。
康局
( 2 )宣传内容覆盖 “ 三减三健 ” 各个方面, 1 分;体中心 分)
其余 0 分。
分)。
( 3 )全年至少 6 次, 1 分;其余 0 分。
( 1 )推广使用健康 “ 小三件 ” (限量盐勺、限量油
壶和健康腰围尺), 1 分。
( 2 )食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平
查阅资料。
2018 年全省食
1. 适宜技术与工具的
(二)开展
复审:食盐与食用油的摄入量 5 年下降 15% 以上,
各职能部
推广与评价( 11 分)
值为 6.3 克。食
门
( 15 分)
其余 0 分。
用油摄入量平
均值为 49.9 克。
分; 60% 以下 0 分。
辖区 12 岁儿童患龋率 <25% , 3 分;其余 0
分。
( 4 )将骨密度检测纳入常规体检,逐年提高 50
岁及以上人群骨密度检测率 ,2 分;其余 0 分。
( 1 )在健康社区的社区工作者中至少有 1 名健康
生活方式指导员, 1 分;其余 0 分。
2. 健康生活方式指导
各乡(镇、
复审:每年至少招募并培训 5 名健康生活方式指
员能力建设。( 2 分)
场)人民政
导员, 1 分,其余 0 分。
府
( 2 )每年举办或者组织参加 “ 三减三健 ” 相关培训
至少一次, 1 分;其余 0 分。
( 1 )覆盖家庭、社区、学校、单位、医院等五类
3. 健康生活方式指导
县卫生健康
场所, 1 分。
各职能部
员的五进活动。( 2
局、县创建
( 2 )每年至少开展 2 项特色现场活动, 1 分;其
门
办公室
余 0 分。
( 1 )辖区卫生健康行政部门制定实施慢性病防控
服务体系建设的方案, 4 分;其余 0 分。
全县各医
(一)建立
8 查阅资料。
( 2 )明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫
疗机构
防治结合、
生机构职责, 4 分;其余 0 分。
机制。
分工协作、
( 1 )卫生健康行政部门负责督导慢性病防控服务
优势互补、四、体
查看相关的制
体系的有效运行, 2 分;其余 0 分。
上下联动系整
2. 建立完善信息共享、
度及信息平台 ,
( 2 )建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、
的慢性病合
全县各医
绩效评价机制, 3 分;其余 0 分。( 30
疗机构
( 3 )疾控机构、医院对基层医疗卫生机构进行的分)
关的文件以及
技术指导和对口支援,建立有效的合作关系, 2
分)
考核兑现情况。
分;其余 0 分。
1. 加强疾病预防控制
全县各医
5 查阅资料。 县疾控中心
业技术人员参加专业培训不少于 2 次, 5 分; 1 次,
疗机构
技术人员能力建设。 2 分;未接受培训不得分。
控队伍建
( 1 )二级及以上医院每年组织本单位承担疾病预
设。
( 15 分)
防控制工作的专业技术人员接受专业培训不少于
2. 提升二级以上医院
2 次, 2 分; 1 次, 1 分;未接受培训不得分。
全县各医
4 查阅资料。
( 2 )二级及以上医院每年组织对辖区基层医疗机
疗机构
力。
构的慢病专业培训不少于 2 次, 2 分; 1 次, 1 分;
未接受培训不得分。
( 1 )基层医疗卫生机构每年接受上级疾控机构慢
性病防控专业技术培训不少于 2 次, 2 分; 1 次,
1 分;未接受培训不得分。
各医疗机
6 查阅资料。
( 2 )基层医疗卫生机构每年接受上级医疗机构慢
构
性病防治专业技术培训不少于 2 次, 2 分; 1 次,
域慢性病防控工作。
1 分;未接受培训不得分。
( 3 )基层医疗卫生机构每年组织对村卫生室或社
区卫生服务站医护人员的培训不少于 2 次, 2 分; 1
次, 1 分;未接受培训不得分。
( 1 )当地社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开
1. 广泛开展健康教育,
展慢性病防治和健康教育,每月不少于 2 次, 0.5
县卫生健
定期传播慢性病防治
(一)通过
分;其余 0 分。
康局、县创
和健康素养知识和技
多种渠道
( 2 )建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健
建办公室
能。
积极开展
康促进的绩效考核机制, 0.5 分;其余 0 分。
慢性病防
辖区每年至少开展 6 次围绕全国肿瘤防治宣传周、
县委宣传
治全民健
部、县融媒( 20
康教育。
县卫生健康
体中心、县
( 6 分)分)
局
文化旅游
动,每次 0.5 分,共 3 分;其余 0 分。
局、县疾控
中心
( 1 )幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达
100% , 0.5 分;其余 0 分。
( 2 )健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康
查阅资料、现场
评估。查阅教育
烧烫伤)等内容,每学期以班级为单位,课程 ≥6
计划;查阅即课
县创建办
学时, 0.5 分;低于 6 学时 0 分。
程表、教材与教
公室
( 3 )寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿
参,抽取 1 个点
育。
制中小学校配备专职卫生专业技术人员、 600 名
现场观察实际
执行情况。
师或卫生专业技术人员的比例达到 70% , 0.5 分;
其余 0 分。
( 4 )配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比
例达到 80% , 0.5 分;其余 0 分。
各职能部
(二)提高
县卫生健康
居民重点慢性病核心知识知晓率 ≥70% , 5 分;
门、各乡
居民重点
局、县创建
60%-70% , 2 分; 60% 以下 0 分。
(镇、场)
慢性病核
办公室
人民政府
心知识知
晓率和居
各职能部
县卫生健康
居民健康素养水平 ≥25% , 4 分; 20%-25% , 2 分;
民健康素
门、各乡
局、县创建
20% 以下不得分。
养水平。
(镇、场)
办公室
( 9 分)
人民政府
( 1 )有 5 个及以上的群众健身团体, 0.5 分;其
各职能部
1. 辖区开展群众性健
县教育体育
余 0 分。
门、各乡
局
( 2 )配有体育指导员和志愿者, 0.5 分;其余 0
(镇、场)
织在慢性
2. 每年至少开展 1 次
病防控中
县政府办公
各机关、企
的积极作
室、县总工
事业单位
用。( 5 分)
会
各医疗机
3. 鼓励社区慢性病患
≥50% , 3 分; 40%-50% , 2 分; 40% 以下 0 分。
构、各乡
指村 / 居委会
(镇、场)
健康管理活动。
人民政府
( 1 )学生健康体检率 ≥90% , 2 分; 80%-90% , 1
查阅教育部门
1. 开展学生、老年人
县教育体育
分; 80% 以下 0 分。
统计数据和基
全县各医
本公共卫生服
疗机构
覆盖率 ≥50% , 2 分。
务项目统计数
总工会
( 2 ) 65 岁及以上老年人健康体检率 ≥90% , 2 分;( 70
据等。
80%-90% , 1 分; 80% 以下 0 分。分)强癌症、心
( 3 )每 2 年 1 次体检并开展健康指导的机关事业
脑血管疾
单位和员工数超过 50 人的企业的覆盖率 ≥50% , 3
病等重大
分; 40%-50% , 2 分; 40% 以下 0 分。
慢性病的
( 1 )医疗机构首诊测血压率达到 100% , 2 分;
其余 0 分。
与管理。
( 17 分)
( 2 )开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢
2. 应用推广成熟的适
查阅资料,现场
性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,
全县各医
每 1 项 1 分,满分 4 分。
疗机构
( 3 )具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐
信息系统。
血检测等 4 种技术并提供服务的社区卫生服务中
心和乡镇卫生院的覆盖率 ≥70% , 2 分;
50%-70% , 1 分; 50% 以下 0 分。
( 4 )提高加强个人健康档案与健康体检信息的利
用,发现高危人群登记率 100% , 1 分,其余 0 分;
高危人群纳入健康管理率 ≥30% , 1 分,其余 0 分。
( 1 )建立分级诊疗制度, 1 分;其余 0 分。
(二)建立
( 2 )落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向
分级诊疗
全县各医
制度,推进
5 查阅资料。
层医疗机构门诊量占比 ≥50% , 2 分;其余 0 分。
疗机构
家庭医生
( 3 )依托信息平台实现分级诊疗, 2 分;其余 0
级诊疗服务。
签约服务,
分。
开展高血
2. 推进家庭医生签约
压、糖尿病
家庭医生签约服务覆盖率高于本省平均水平 30%
等重点慢
全县各医
及以上, 3 分; 25%-30% , 1 分; 25% 以下 0 分。 3
性病规范
疗机构
化管理。
公共卫生和健康管理
( 20 分)
服务。
查阅监测报告
数据。此处高血
( 1 ) 30 岁以上高血压知晓率 ≥60% , 2 分;
压 / 糖尿病知晓
县委宣传
55%-60% , 1 分; 55% 以下 0 分。
率指高血压 / 糖
部、县融媒
( 2 ) 18 岁以上糖尿病知晓率 ≥55% , 2 分; 50-55
尿病患者中知
体中心
%, 1 分; 50% 以下 0 分。
晓自己是高血
压 / 糖尿病患者
的人所占比例。
( 1 ) 35 岁以上高血压患者规范管理率达到 70% ,
查阅国家基本
4. 提高高血压、糖尿
全县各医
2 分; 60%-70% , 1 分; 60% 以下不得分。
公共卫生服务
疗机构
( 2 ) 35 岁以上糖尿病患者规范管理率达到 70% ,
项目数据。此处
2 分; 60%-70% , 1 分; 60% 以下不得分。 管理率指任务
完成率。
( 1 )高血压患者血压控制率高于全省平均水平
5. 提高管理人群高血
查阅国家基本
5% 及以上, 2 分; 3%-5% , 1 分; 3% 以下 0 分。
全县各医
公共卫生服务
( 2 )糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平
疗机构
项目数据。
5% 及以上, 2 分; 3%-5% , 1 分; 3% 以下 0 分。
( 1 )建立区域卫生健康信息平台, 4 分;其余 0
(三)完善
分。
1. 建立区域卫生信息
( 2 )专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层
平台,实现
全县各医
医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享, 3
疗机构
分;其余 0 分。
机构间互
互通。
( 3 )实现电子健康档案和电子病历的连续记录和
联互通、信
信息共享, 3 分;其余 0 分。
息共享。
( 1 )应用互联网 + 技术为签约服务的患者提供健
( 15 分)
2. 应用互联网 + 、健康
康管理和诊疗服务, 3 分;其余 0 分。
全县各医
( 2 )应用健康大数据为签约服务的患者提供健康
疗机构
效的健康管理服务。
管理和诊疗服务, 2 分;其余 0 分。
( 1 )乡镇卫生院 / 社区卫生服务中心提供 6 类以
县医共体
(四)中西
上中医非药物疗法的比例达到 100% , 2 分;
总医院、县
县卫生健康
医并重,发
( 2 )社区卫生服务站 / 村卫生室提供 4 类以上中
中医佤医
局
挥中医药
医非药物疗法的比例达到 70% , 2 分; 70% 以下
医院、基层
在慢性病
医疗机构
预防、保健、
( 1 )宣传中医药养生保健知识, 1 分;
县医共体
2. 开展中医药养生保
诊疗、康复
( 2 )推广使用中医防治慢性病适宜技术, 1 分;
总医院、县
中的作用。
( 3 )对 65 岁以上老年人提供中医药健康管理; 1
中医佤医
( 7 分)
适宜技术推广。
医院、基层
医疗机构
( 1 )落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重
1. 做好基本医疗保险、
大疾病保障等相关政策, 1 分;其余 0 分。
县残联、县
(五)做好
县医疗保障
( 2 )提高签约慢性病患者的医疗保障水平和残疾
卫生健康
基本医疗
局
局
保险、城乡
障。
体措施, 1 分;其余 0 分。
居民大病
2. 基层医疗卫生机构
保险和医
( 1 )按基本药物目录配置, 1 分;其余 0 分。
疗救助重
优先配备使用基本药
复审:辖区基层医疗卫生服务机构设立药物绿色
大疾病保
全县各医
通道(包括延伸处方或长处方) 1 分。
障的衔接。
疗机构
( 2 )按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使
( 4 分)
用一定数量或比例的
用医保报销药物。 1 分;其余 0 分。
药品。
( 1 )有效引进社会资本参与慢性病防控, 1 分;
其余 0 分。
县政府办、
( 2 )商业健康保险参与医疗救助, 1 分;其余 0
各机关、企
4 查阅资料。
事业单位 (六)动员
( 3 )通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病
保障局
社会力量
患者提供健康管理服务, 2 分;其余 0 分。
参与慢性
( 1 )辖区内每个街道(乡镇除外)均设有为居家
病防控工
作,促进医
养老的半失能老年人提供日间托养服务的社区老
2. 促进慢性病全程防
年人日间照料中心, 1 分;其余 0 分。
养结合。
各乡(镇、
查阅资料。社区
( 2 )以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务
( 7 分)
场)人民政
指村 / 居委会
家养老和机构养老服
的养老机构比例达到 100% , 1 分;其余 0 分。
府
务融合。
( 3 )设置老年医学科的二级及以上综合性医院比
例达到 70% ,得 1 分; 50%-70% ,得 0.5 分; 50%
以下 0 分。
全人群的死因监测、慢性病与营养监测(含心脑
1. 规范开展覆盖辖区
血管事件监测、慢性阻塞性肺疾病监测)、肿瘤
各乡(镇、
随访登记等重大慢性病登记报告达到基本技术指
场)人民政
10 查阅资料。
(一)开展
府、全县各七、监
( 1 ) 死因监测, 2 分;其余 0 分。
点慢性病状况、影响
过程质量
医疗机构测评
( 2 ) 慢性病与营养监测, 6 分。
因素和疾病负担。
控制和重估
( 3 )肿瘤随访登记, 2 分;其余 0 分。
点慢性病( 30
( 1 )利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病
监测工作。分)
( 20 分)
预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数
2. 慢性病监测数据互
全县各医
据互联互通, 5 分;其余 0 分。
10 现场评估。
疗机构
( 2 )慢性病监测数据管理利用得到省级及以上卫
生行政部门认可推广, 5 分;其余 0 分。
( 1 )规范制定慢性病及社会影响因素状况调查方
案, 2 分;其余 0 分。
( 2 )综合运用社会学、流行病学及管理学理论与
方法开展慢性病及社会影响因素状况调查,完成
调查技术报告, 2 分;其余 0 分。
(二)开展
( 3 )技术报告信息来源权威、准确、多元、综合,
县统计局、
县卫生健康
全县各医
局
疗机构
容, 2 分;其余 0 分。
( 10 分)
( 4 )技术报告调查结果清晰、调查依据正确、对
策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当, 2 分;
其余 0 分。
( 5 )技术报告结果用于指引、评估示范县建设及
慢性病综合防控工作计划的制定, 2 分;其余 0 分。
慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康
1. 倡导慢性病综合防八、创
查阅项目计划
县政府办公
关项目有机衔接整合,以达到 1+1>2 的实际效果。
各职能部
室、县创建
建立协同工作机制并有效衔接达 5 项, 10 分; 2-4
门( 35
办床
项, 5 分;其余 0 分。
推广。( 35
估。
结合。
未达到提高实际效果者分数减半。
创新特色案例达 2 个,案例撰写符合要求, 15 分; 1
个, 10 分;其余 0 分。案例撰写不符合要求者分
查阅案例文件,
复审:区别于创建年份的创新特色案例达到 3 个,
县政府办公
2. 总结有创新、特色
各职能部
撰写符合要求, 15 分; 2 个, 10 分;其余 0 分。案
室、县创建
门
办床架
估。
术流程清晰逻辑性强、特色突出创新意识明显、
易于被推广可操作性强。
( 1 )示范县建设成功经验在本辖区得到有效推广
查阅每项被推
县政府办公
应用 2 项及以上, 5 分; 1 项, 2 分;其余 0 分。
各职能部
室、县创建
( 2 )示范县建设成功经验在辖区外得到有效推广
门
办床
应用 2 项及以上, 5 分; 1 项, 2 分;其余 0 分。
级要求的推广
文件、推广后的
反响等资料,现
场评估。附件2
沧源佤族自治县省级慢病示范县创建分管
领导和联络员名单
单位 姓名 职务 联系电话 备注
附件 3
全民健康生活方式行动健康支持性建设
指导方案( 2019 年修订)
健康支持性环境建设是引导公众改变不良生活方式,预防慢性病的重要措施, 2013 年全民健康生活方式行动国家行动办公室制定并印发了《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》和相应的考核评估标准,推动健康支持性环境建设工作,对促进公众养成健康文明的生活习惯,践行健康生活方式起到重要的推动作用,成为全社会落实大卫生、大健康理念和预防为主方针的有力抓手。为贯彻《中国防治慢性病中长期规划( 2017-2025 年)》 “ 以建设健康支持性环境为重点 ” 和《健康中国行动( 2019-2030 年)》 “ 形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境 ” 的指导思想,根据《全民健康生活方式行动方案( 2017-2025 年)》要求,国家行动办公室在原有工作要求的基础上,修订了健康支持性环境建设指导方案,旨在深入推进各地健康支持性环境建设与利用,规范已建环境的动态式管理,强化各类环境的内在联系和健康生活方式指导员的引领作用,努力维护全生命周期、全人群的健康,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
一、定义与内涵
健康支持性环境是指为促进公众提高健康知识水平,掌握健康生活技巧,践行健康行为的各类环境。具体包括健康加油站 / 健康小屋、健康食堂、健康餐厅、健康超市、健康单位、健康学校、健康社团、健康社区、健康家庭、健康步道、健康主题公园、健康街区,共 12 类。
二、适用场所
(一)健康加油站/健康小屋: 适用于提供自助健康检测服务,传播健康知识,传授健康技能,促进慢性病的早期发现,引导公众养成自我管理健康意识的场所。
(二)健康食堂: 适用于具有相关许可资质,设有就餐场所,向单位、机关、学校等机构内部人员提供健康饮食服务的食堂或餐厅。
(三)健康餐厅: 适用于具有相关许可资质,设有就餐场所,向社会公众提供健康饮食服务的餐饮企业。
(四)健康超市: 适用于具有一定规模,经营范围应包括预包装食品,并在销售过程中向消费者进行平衡膳食、健康消费科学指导的商店。
(五)健康单位: 适用于传播健康理念,普及健康知识,促进员工养成健康生活方式的政府机关、企事业单位、实体社会组织等机构。
(六)健康学校: 适用于传播健康理念,普及健康知识,培养学生自我保健意识,促进学生养成健康文明生活方式的中小学校。
(七)健康社团: 适用于以促进成员及周围人群健康为宗旨的非营利性自我管理、自我服务的组织,如社区健身社团,企事业单位的兴趣社团,高校等志愿服务社团等组织。
(八)健康社区: 适用于传播健康理念,普及健康知识,教授健康生活技能,促进健康行为实践等群众性活动的城市和农村生活区域。
(九)健康家庭: 适用于积极倡导健康生活方式,主动学习健康知识和技能,践行健康行为的居民家庭。
(十)健康步道: 适用于社区、单位、公园等公共场所内具有一定长度,可供公众开展健步走等形式的健身活动,并获取健康相关知识和技能的步行道路。
(十一)健康主题公园: 适用于向公众传播健康知识,促进公众身体活动,同时提高健康素养和获取健康技能的公园。
(十二)健康街区: 适用于以街道为基础,向公众提供健康知识和技能,具有明显健康特色的地理区域,如健康宣传一条街、健身运动一条街等。同时适用于聚集一定数量的健康支持性环境的特定区域,如健康街道、健康园区、健康楼宇、健康餐饮一条街等。
三、建设内容
(一)健康加油站/健康小屋
1. 基本内容
( 1 )相关设施具有全民健康生活方式行动标识。
( 2 )位置便利,标识醒目 , 有相对独立的空间。
( 3 )设备功能简便,符合国家相关标准,适合自我检测。
( 4 )有人负责指导使用各种测量设备,设备有专 / 兼职人员管理和维护,确保设备正常使用。
2. 环境建设
( 1 )突出自助检测原则,配备身高、体重、腰围、血压、体重指数( BMI )等测量工具和设备。登记各测量设备的管理及维护记录。
( 2 )各种测量设备配有使用说明图解、注意事项,及检测结果的正常值参考范围,配有基础的健康指导或建议。
( 3 )设有宣传图画和展板,可供居民自行取用的健康宣传资料。
( 4 )摆放限盐勺、限油壶、腰围尺、膳食宝塔模型等健康支持工具展示。
( 5 )各类设施具备信息化互联互通基础。
3. 活动开展
( 1 )与各类健康自助检测点紧密结合,对居民自测结果予以正确的解释和个性化指导,定期核查使用记录。
( 2 )定期更换宣传材料,每年不少于 4 次。
( 3 )利用健康加油站 / 健康小屋实现居民个体的血压、体重等生理指标的连续监测,每年不少于 10 人。
4. 扩展内容
( 1 )配备体脂、骨密度、心血管功能、肺功能,中医体质辩识等检测设备。
( 2 )配备运动能力测试等相关设备,并有专家指导使用。
( 3 )各检测设备内部信息互通,可存储和简易分析检测数据,并提供健康咨询及个性化健康指导。
( 4 )将健康加油站 / 健康小屋的自测结果纳入个人健康档案,实现与外部信息的互联互通。
(二)健康食堂
1. 基本内容
( 1 )食堂对外公开承诺创建健康食堂,接受公众监督。
( 2 )环境整洁,无蚊蝇,室内外无污物。有禁止吸烟标识,为全面无烟环境,设有控烟督导员。
( 3 )取得《餐饮服务许可证》,并且达到食品安全监督量化分级管理等级 B 级以上,有效执行《餐饮服务食品安全监督管理办法》的管理规定。
( 4 )所有直接接触食品的人员(包括厨师和服务员)须持有有效健康证明。在过去 2 年内,不曾被工商、卫生监督等行政部门处罚。
( 5 )配备有 1-2 名专职或兼职营养配餐人员,可制作搭配合理的菜谱。
( 6 )厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能,能够制作低盐少油菜品至少 5 种。
2. 环境建设
( 1 )在适当位置摆放体重计、 BMI 尺、食物模型、膳食平衡宝塔等健康支持工具。
( 2 )有可供自由取阅的健康生活方式宣传资料。
( 3 )张贴具有行动标识的宣传画,利用板报、电子屏幕、桌布(桌卡)、餐具包装等形式开展健康生活方式知识宣传。
3. 活动开展
( 1 )管理人员和工作人员每半年累计接受 2 小时以上 “ 减盐减油减糖 ” 烹饪技巧、平衡膳食知识培训。
( 2 )持续提供未来一周菜品安排,并根据营养特点进行标识。
( 3 )定期更新健康宣传材料,每年至少 2 次。
( 4 )每年至少开展 1 次营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动。
( 5 )至少有 1 名健康生活方式指导员,每季度为食堂工作人员和就餐人员开展健康生活方式宣传与指导活动至少 1 次。
( 6 )控制膳食中油盐糖用量,记录每月油盐糖的购买量和使用量以及每日用餐人数,计算每人油盐糖的摄入量,控制每份菜肴的油盐糖用量,并逐步减少。
4. 供餐服务
( 1 )菜肴品种丰富,平均每天午餐食物种类达到 6 种以上,每周达到 25 种以上。
( 2 )每餐提供低盐低油菜品占总菜品的 30% 以上,并进行标识。
( 3 )每餐主食品种 2 种及以上,确保粗粮类、薯类的供应。
( 4 )每周提供奶类、豆类、水果,减少高脂、高糖食品和碳酸饮料的供应。
( 5 )介绍主要菜品的营养特点,指导就餐者合理膳食、吃动平衡,营造合理膳食氛围。
( 6 )提倡销售半份菜,促进就餐者食物多样性。
5. 扩展内容
( 1 )主动提供特殊人群的膳食菜谱(如低能量、低脂肪、低钠盐等膳食)。
( 2 )标识食物成分及能量。
( 3 )持续记录点餐和菜品消费记录,掌握个人就餐习惯。
(三)健康餐厅
1. 基本内容
( 1 )对外公开承诺建设健康餐厅 / 酒店,接受公众监督,全体员工积极参与相关活动。
( 2 )环境整洁,无蚊蝇,室内外无污物。所有室内场所禁止吸烟,电梯、楼梯、就餐环境等区域有明显的禁烟标识,无烟草广告和促销。设有控烟督导员。
( 3 )取得《餐饮服务许可证》,并且达到食品安全监督量化分级管理等级 B 级以上,有效执行《餐饮服务食品安全监督管理办法》的管理规定。
( 4 )所有直接接触食品的人员(包括厨师和服务员)须持有有效健康证明。在过去 3 年内,不曾被工商、卫生监督等行政部门处罚。
( 5 )配备有 1-2 名专职或兼职营养配餐人员,可制作搭配合理的菜谱。
( 6 )厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能,能够持续创新改良低盐少油菜品至少 5 种。
2. 环境建设
( 1 )环境整洁,空气清新,温度适宜。
( 2 )有可自由取阅的健康生活方式宣传资料,如折页、书籍等;有固定宣传形式,如菜单、张贴画、板报、桌布、餐具包装、订餐卡等,行动标识醒目。
( 3 )在适当位置有健康生活方式支持工具展示,如居民膳食宝塔、控油壶、限盐罐、限盐勺、 BMI 转盘和腰围尺等。
3. 活动开展
( 1 )管理人员和工作人员每半年累计接受 2 小时以上 “ 减盐减油减糖 ” 烹饪技巧、平衡膳食知识培训。
( 2 )改进烹饪方式,制作健康菜谱,标识低盐少油菜品,提供更多蒸煮方式制作的食品。组织厨师开展健康烹饪比赛,每年至少 1 次。
( 3 )服务员在顾客点餐时,主动介绍菜品营养特点,引导消费者选择低盐少油、荤素搭配的菜品。同时向顾客说明可根据需求减少菜品的盐、油使用量。
( 4 )提供适合儿童、孕妇、老年人等人群的健康菜品 / 套餐。
( 5 )把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分。销售小份或半份菜品、经济型套餐等,并提供饭菜打包服务。
( 6 )控制膳食中油盐糖用量,记录每月油、盐、糖的购买量和使用量以及每日用餐人数,计算每人油盐的摄入量,控制每份菜肴的油、盐用量,并逐步减少。
( 7 )至少有 1 名健康生活方式指导员,定期更新健康宣传材料,定期开展内部的健康生活方式宣传与指导,每月至少 1 次。
4. 扩展内容
( 1 )公共区域有视频播放设备,滚动播放健康公益广告。
( 2 )定期更新健康菜谱,标示菜谱能量,标注各类营养成分。
( 3 )设有健康加油站 / 健康小屋。
(四)健康超市
1. 基本内容
( 1 )超市经营环境和办公环境为无烟环境且相关设施有全民健康生活方式行动标识。专人负责健康宣传环境建设。
( 2 )环境整洁,布局合理,温度适宜,空气清新,符合公共场所卫生相关标准。
( 3 )取得相关执照和许可,经营的食品符合《食品安全法》标准。过去 2 年未被工商、卫生监督等行政部门处罚。
( 4 )有无烟环境实施的相关制度及奖惩措施。超市如有办公环境,需设吸烟劝阻员。
( 5 )每年对 60% 以上的员工至少进行 1 次健康相关知识培训,并要求掌握各类食品的营养成分表含义。
( 6 )持续记录油盐糖、腌制品、低钠盐的销售情况。
2. 环境建设
( 1 )为顾客提供紧急情况下的急救包(急救药品、急救设备和急救材料),相关物品齐全。
( 2 )有健康生活方式支持工具的销售或展示,如控油壶、限盐罐、限盐勺、 BMI 转盘、腰围尺等。
( 3 )在醒目位置张贴营养标签等健康生活方式主题相关内容的宣传海报,至少 2 种。
( 4 )设置低盐、低油、低糖、低脂食品的销售专柜或专区。
( 5 )利用张贴画、板报、电子屏幕等宣传形式开展全民健康生活方式知识宣传,每年至少更新 1 次。
( 6 )在适当位置设有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。
3. 活动开展
( 1 )食品陈列展示区张贴减盐、减油、减糖核心知识,每年至少更新 1 次。
( 2 )配合全民健康生活方式日、全民营养周等主题开展宣传活动,每年至少 1 次。
( 3 )超市导购等相关人员熟练掌握食品营养标签含义。
( 4 )超市导购员根据食品营养标签向顾客介绍食品,引导消费者购买低盐、低油、低糖、低脂食品。
4. 扩展内容
( 1 )至少 1 名健康生活方式指导员。
( 2 )配有音视频设备滚动播放健康生活方式相关内容,与卫生健康部门开展合作,参与实践 “ 减盐减油减糖 ” 宣传活动。
( 3 )与健康加油站 / 健康小屋等支持性环境有机结合。
( 4 )分析超市顾客的消费情况,引导健康食品的消费。
( 5 )设立奖励措施鼓励促销员销售食品时优先推荐低盐、低油、低糖、低脂食品。
(五)健康单位
1. 基本内容
( 1 )创建全面无烟环境,室内工作场所和公共场所全面无烟。主要建筑物入口、电梯、卫生间等区域有明显的禁烟标识。
( 2 )近 3 年内,单位未被行政部门处罚。
( 3 )单位至少有 1 名健康生活方式指导员。
2. 组织管理
( 1 )领导公开承诺建设健康单位,倡议全体职工积极参与健康单位建设。
( 2 )发挥党团工会的组织协调作用,将健康单位建设工作与党建、团建、文化建设工作密切结合,有年度工作计划和总结。
( 3 )有明确的禁烟规定,设举报电话和控烟监督员,为吸烟员工戒烟提供必要支持。如有吸烟区应设置在室外。根据职业和工作特点,有相关职业危害防护措施。
( 4 )有健康促进和健康管理相关制度,如工间操、办公室运动操、运动会等,并明确相应的激励机制。
( 5 )每 2 年至少为职工进行 1 次体检,单位领导和工会等相关部门掌握职工基本健康状况和变化趋势。
3. 环境建设
( 1 )环境整洁,车辆停放有序,在醒目位置(如电梯口、楼梯转角处)设置健康小贴士,倡导健康生活方式。
( 2 )楼道照明良好,通畅防滑,楼梯扶手坚固,倡导多使用楼梯步行上下楼。
( 3 )办公环境配备健康促进设施,如小哑铃、弹力带、减压球和立式办公桌等。
( 4 )设有健康加油站 / 健康小屋或单位食堂为健康食堂。
( 5 )设立固定的宣传栏、板报和橱窗等,张贴健康生活方式宣传材料,每年至少更换 4 次。
( 6 )在适当的场所提供 5 种以上可供免费取阅的健康宣传资料,配有血压计、身高体重计、腰围尺、壁挂 BMI 尺、膳食宝塔挂图等设施,及控油、限盐等健康支持工具。
( 7 )有促进身体活动的场地及设施,或有经费支持职工到健身场所开展经常性体育锻炼。
4. 活动开展
( 1 )开展心理减压、爬山、广播操比赛等不同形式健康促进活动,每年至少开展 1 次。
( 2 )鼓励单位做好员工健康管理,成立健康自我管理小组至少 1 个,定期开展活动。评选 “ 健康达人 ” 。
( 3 )配置必需的医疗用品和急救药物,每年至少组织 1 次急救和疾病预防知识培训。
( 4 )邀请健康教育和健康促进等方面的专家每年开展 4 次以上健康生活方式相关知识讲座,内容包括:减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼、安全急救、戒烟限酒、心理平衡、传染病预防和慢性病防治等,每次讲座有 30% 以上职工参与。
( 5 )针对本单位实际情况,在世界无烟日、全国食品安全宣传周、全民健康生活方式日、全国高血压日、联合国糖尿病日、全国爱牙日、世界骨质疏松日、世界脑卒中日、世界艾滋病日等主题宣传日组织宣传活动,每年至少 4 次。
( 6 )每年为职工发放 3 种以上健康生活方式宣传材料或工具,同时开展健康支持工具使用技巧培训,每年至少 1 次。
( 7 )创建健康或健身社团至少 2 个,每月至少开展 1 次活动。鼓励个人至少有 1 项运动爱好或掌握一项传统运动项目。
( 8 )每年招募并培训健康生活方式指导员至少 2 人,规范开展宣传和指导,发挥带头作用。
5. 扩展内容
( 1 )由医务室或专人根据职工体检结果,进行分类管理和健康指导。
( 2 )党团工会等组织每年开展 1 次减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼相关健康类活动。
( 3 )健康生活方式指导员比例大于职工人数的 10% 。经常参加体育锻炼人数比例 ≥40% 。
(六)健康学校
1. 基本内容
( 1 )校园内为全面无烟环境。
( 2 )各项设施符合《学校卫生工作条例》等相关工作条例或标准。
( 3 )近三年内不曾发生集体性食物安全事故、传染病暴发流行、饮用水污染事故、校方责任致使学生残疾、死亡和伤害等事故,近 3 年内不曾被相关行政部门通报批评。
2. 组织管理
( 1 )学校领导公开承诺建设健康学校,全体师生广泛参加健康学校建设。
( 2 )成立由校领导、校医(有医学相关教育背景)骨干教师、家长代表等成员组成的学校健康促进领导小组,有专人负责实施。
( 3 )定期召开例会,制定年度健康学校建设工作计划和实施方案,年终有工作总结。
( 4 )根据学生特点确定健康教育内容,做到教学计划、教学材料、课时、师资 “ 四到位 ” 。
3. 环境建设
( 1 )环境整洁、无卫生死角,无安全隐患,周围环境安静。
( 2 )有卫生室或保健室,配备专职卫生专业技术人员或专职 / 兼职保健教师。
( 3 )校园内有全民健康生活方式行动标识,可能发生危险的地方有明显的安全警示标识。
( 4 )食堂应达到食品卫生安全要求,禁止提供高糖食品,有专职 / 兼职营养师,提供学生营养餐。
( 5 )校园内无自动售卖含糖饮料、碳酸饮料的设施。避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
4. 活动开展
( 1 )每天上下午各做 1 次眼保健操,督促学生读写时坐姿端正。使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时间的 30% 。
( 2 )以班级为单位健康教育课程开课率达到 100% ,学生每学期健康教育课至少 6 学时,内容包括合理膳食、科学运动、龋齿预防、视力保护、烟草危害等。
( 3 )利用校园广播、校园刊物、宣传栏等开展健康生活方式宣传,包括全国爱眼日、全国学生营养日、全民健康生活方式日、全国爱牙日等,每年不少于 4 次。
( 4 )每年至少组织 2 次健康技能学习活动,如认识营养标签、正确刷牙、视力和脊柱保健等。
( 5 )定期开展心理健康和预防伤害的教育活动,每学期至少 1 次,提供多渠道心理咨询和心理援助。
( 6 )至少有 1 名健康生活方式指导员,定期开展健康宣传与指导,每月至少 1 次。
( 7 )学生每天在校体育活动时间不低于 1 小时,培养每名学生至少 1 项运动爱好,培养终身运动的习惯。
( 8 )学校利用家长、家长信、新媒体平台等途径向学生家长开展健康教育活动,每年不少于 1 次。
( 9 )针对教师定期开展健康培训 , 每年覆盖 60% 以上的教师。
( 10 )定期组织学生体检,完善学生健康档案。
5. 扩展内容
( 1 )校外 500 米内商店无售卖香烟。
( 2 )有健康加油站 / 健康小屋、健康食堂、健身社团等健康支持性环境。
( 3 )国家学生体质健康标准达标优良率 ≥60% 。
( 4 )龋齿、近视、肥胖、因病缺课率呈下降趋势。根据学生主要健康问题,邀请家长一起制定学生个体健康干预计划。
(七)健康社团
1. 基本内容
( 1 )成员不少人 10 人,至少有 1 名健康生活方式指导员。
( 2 )社团章程明确以推广和践行健康文明的生活方式为主要责任,并明确负责人、上级指导部门或联络部门。
( 3 )有组织管理制度和固定的活动场所。
2. 组织管理
( 1 )有社团人员名单、活动台账,规范使用全民健康生活方式行动标识。
( 2 )有年度活动计划和总结,定期组织讨论交流。
( 3 )有支持活动开展的相关保障和激励制度。
3. 活动开展
( 1 )基于社团功能定位,融入健康生活方式相关内容,持续组织他人参与健身或健康传播活动,发挥社团带动作用,每季度不少于 1 次。
( 2 )组织和参加健康生活方式相关培训,社团成员参与比例不少于 50% ,每年组织和参加培训不少于 1 次。
( 3 )及时更新健康新理念,以社团为阵地,利用多种媒体传播科学权威的健康知识。
( 4 )积极参与全民健康生活方式日、结核病防治日、世界无烟日、全国爱牙日、全国高血压日、联合国糖尿病日、世界艾滋病日等主题日活动,每年至少 2 次。
( 5 )邀请临床、公共卫生、心理健康等领域专家,开展健康讲座,每年不少于 1 次,每次参加人数不少于 20 人。
4. 扩展内容
( 1 )每年至少组织 1 次健康知识或技能比赛,内容包含减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼、适量运动、戒烟限酒、心理健康等。
( 2 )组织开展大型健康宣传活动,参与人数超过 100 人。
( 3 )社团成员中健康生活方式指导员比例 ≥50% 。
(八)健康社区
1. 基本内容
( 1 )区域环境整洁卫生,符合国家相关标准要求。相关设施有全民健康生活方式行动标识。
( 2 )倡导公共场所禁止吸烟,室内所有区域全面禁烟,主要建筑物入口处、电梯、公厕等区域有明显的禁烟标识,区域内无烟草广告和促销。
( 3 )社区工作者中至少有 1 名为健康生活方式指导员。
2. 组织管理
( 1 )社区或乡村主要领导统筹健康促进工作,有专人落实实施,有年度工作计划和总结。
( 2 )行政管理部门公开承诺建设健康社区,发放或张贴倡议书,宣传发动居民家庭积极参与健康社区建设。
( 3 )制定社区居民健康促进的规章制度和相关措施,落实公共场所禁烟要求,促进居民养成健康的生活方式。
( 4 )动创建健康加油站 / 健康小屋、健康步道、健康家庭等支持性环境,提高利用率。
( 5 )与区域内行政管理部门党建、文化建设工作紧密结合,共建共享,形成合力。
3. 环境建设
( 1 )环境卫生基础设施基本完善,垃圾日产日清,推行垃圾分类收集,无杂物堆积。
( 2 )楼道等公共区域照明良好,通畅防滑,楼梯扶手坚固,倡导多使用楼梯上下楼。
( 3 )有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口,宣传内容定期更换,每年 4-6 期。
( 4 )有固定的健康教育场所,配有视频播放设备,提供 5种以上可供群众免费取阅的健康宣传资料,配有血压计、身高体重计、腰围尺、壁挂 BMI 尺、膳食宝塔挂图等设施,以及控油限盐等健康支持工具。
( 5 )室内或室外设置健身活动场所,活动设施 3 种以上,设备定期维护,有安全提示和使用指南,免费向居民开放。
( 6 )区域内健康步道或健康加油站 / 健康小屋,至少 1 个。
4. 活动开展
( 1 )每年开展 3 次以上居民广泛参与的健康生活方式活动,如减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼知识竞赛、低盐少油健康烹饪比赛、减重比赛、健走比赛、健骨操比赛等。
( 2 )每年为居民发放 3 种以上健康生活方式宣传材料或工具,并进行健康支持工具使用技巧培训,每年至少培训 1 次。
( 3 )每年开展 4 次以上健康生活方式相关知识讲座,内容包括:减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼、安全急救、戒烟限酒、心理平衡、传染病预防、慢性病防治等,每次参加人数不少于 30 人。
( 4 )在世界无烟日、全民健康生活方式日、全国高血压日、联合国糖尿病日、全国爱牙日、世界骨质疏松日、世界脑卒中日等主题宣传日组织宣传活动,每年至少 4 次。
( 5 )持续开展健康家庭创建活动,健康社团至少 3 个,每月至少开展 1 次活动。
( 6 )成立慢性病自我管理小组不少于 2 个,规范开展活动。
( 7 )招募并培训健康生活方式指导员,每年至少 5 人,规范开展宣传和指导工作,发挥带头作用。
5. 扩展内容
( 1 )健康家庭比例 ≥10% 。
( 2 )家庭医生签约率 ≥80% 。
( 3 )获得 “ 文明社区 ” 、 “ 美丽乡村 ” 等上级部门颁发的荣誉或称号。
(九)健康家庭
1. 基本内容
( 1 )家庭和谐,尊老爱幼,邻里团结、互助互爱,积极参与社区活动。居室环境窗明几净,通风良好,无异味,整洁卫生。
( 2 )家庭成员不吸烟、不敬烟、不劝烟,教育未成年人不吸烟,无酗酒成员,起居作息规律。
( 3 )餐具干净卫生,砧板菜刀生熟分开,冰箱内食品生熟分开,垃圾分类定点投放。
( 4 )防止室内空气污染,提倡简约环保装饰,做好室内油烟排风,提高家居环境水平。
2. 基本物品配备
( 1 )有限盐勺、限油壶、腰围尺等健康支持性工具。
( 2 )有血压计、体重秤、血糖仪等自测设备。提倡配备小型、便携、易操作的健身器材。
( 3 )有与健康相关的书籍、折页等资料。
( 4 )有常用急救物品、药品储备。
( 5 )根据家庭成员特点,酌情配备防烫、防滑、防跌倒等保护设备。
3. 健康技能
( 1 )至少有 1 名家庭成员会正确使用限盐勺、限油壶、血压计等健康支持性工具,掌握健康生活基本知识和技能。
( 2 )倡导在家吃饭,与家人一起分享食物和享受亲情,家庭主要烹饪者掌握低盐、低油、低糖的 3-5 个烹饪技巧。
( 3 )家庭成员每年常规体检 1 次,儿童按程序接种疫苗。早晚刷牙、饭后漱口,每次刷牙不少于 2 分钟,注重口腔检查。
( 4 )记录家庭油盐糖的使用情况,呈下降趋势。
( 5 )家庭成员坚持每周体育锻炼 3 次及以上,每次锻炼时间 30 分钟及以上,运动强度达到中等及以上。
( 6 )家庭成员每天接触户外自然光 20 分钟以上,预防骨质疏松。
( 7 )每个家庭成员有 1-2 项日常运动爱好,如跑步、乒乓球、羽毛球等。
( 8 )合理安全使用网络,抵制网络成瘾,减少孩子的电子产品屏幕使用时间,非学习目的单次使用不超过 15 分钟,每天累计不超过 1 小时,定期测视力。
( 9 )保证新鲜蔬菜、水果、谷物和蛋奶类食品种类及摄入量。
( 10 )定期换洗寝具洗漱用品,清扫居室内外卫生,家庭成员养成良好的个人健康习惯,履行个人的健康责任。生病时及时就诊,严格遵医嘱,不滥用药物。
4. 扩展内容
( 1 )至少 1 名健康生活方式指导员。
( 2 )家庭成员体重、腰围不超标,血压、血糖、血脂控制良好。
( 3 )主动参与健康讲座,有家庭成员掌握 AED 除颤、心肺复苏、海姆立克急救法、止血包扎等常规急救知识并能正确操作。
( 4 )参与健康自我管理小组等健康促进活动,主动学习健康知识,树立健康理念。
(十)健康步道
1. 基本内容
( 1 )步道及相关设施有全民健康生活方式行动和禁止吸烟标识。
( 2 )位置便利,路面整洁安全,无车辆穿行。定期对步道两侧设施进行管理和维护。
( 3 )与市政、园林、体育、文化、团工等部门共建共享,步道宽度不小于 1.2 米,总长度不小于 1000 米或环形步道周长不小于 300 米。
2. 环境建设
( 1 )步道配有线路地图、使用说明、解说板。标有起始点和终点,及行走方向。
( 2 )步道两侧或路面不间断设有步行距离、所用时间及消耗能量等标识。
( 3 )配有倡导健康生活方式的路标宣传,包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识。
( 4 )设置不少于 2 块宣传栏或橱窗,并配有便民设施如路灯、休息椅凳等。
( 5 )在可能发生危险的地方设置提示牌,如:小心路滑、防止溺水、老人不宜等提示。
3. 活动开展
( 1 )每年至少更新 1 次步道两侧宣传栏或橱窗的健康知识宣传内容。
( 2 )采取多种方式鼓励公众利用步道开展形式多样的健康促进活动,每年活动不少于 1 次。
4. 扩展内容
( 1 )步道路面采用柔性防滑材料。与城市慢跑步行道绿道建设紧密结合。
( 2 )利用步道定期组织开展健步走活动,每年至少 2 次。
( 3 )利用物联网等新技术,实现步道使用频率记录及效果评价。
(十一)健康主题公园
1. 基本内容
( 1 )公园内有禁烟标识,倡导公园内禁止吸烟。
( 2 )位置便利,环境优美,符合国家相关标准要求。至少有一条健康步道,配有休息椅凳等设施。
( 3 )定期对各项设施和锻炼器材等进行管理和维护,确保各项设施正常使用。
( 4 )有专人负责健康宣传材料的更新和维护,收集公园游客的人流量数据。
( 5 )配合卫生、体育相关部门开展健康生活方式宣传活动。
2. 环境建设
( 1 )功能分区合理,场地设施可满足不同人群运动健身需求。
( 2 )有醒目的健康主题公园标志和全民健康生活方式行动标识,标注公园的总体概况,平面分布图和功能分区等内容,突出健康步道相关信息。
( 3 )设置固定的健康知识宣传栏、宣传墙、 LED 大屏幕或宣传长廊等,内容以减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼等健康生活方式为主。
( 4 )有集体锻炼场地,配有不少于 5 种锻炼器材,如单双杆、扭腰训练器、臂力训练器、漫步机、健骑机、坐蹬器等。
( 5 )各类健身设施配有简单的使用说明和注意事项,指导居民正确使用。
( 6 )在可能发生危险的地方设置提示牌,如:小心路滑,防止溺水、老人不宜等提示。
3. 活动开展
( 1 )健康宣传内容每季度至少更新 1 次。
( 2 )组织开展健步走比赛活动,每年至少 1 次。
( 3 )组织开展群众性健身活动等多种健康教育和健康促进活动。
4. 扩展内容
( 1 )有视频或广播播放设备,滚动播放健康公益音视频。公园内经常活动的健身社团大于 5 个。
( 2 )有健康加油站 / 健康小屋或是无烟公园。
( 3 )场地设施可实现一定程度的智能化管理和服务,能够对人流量、使用频率、设施维护等信息进行实时管理。
(十二)健康街区
1. 基本内容
( 1 )成立健康街区建设领导小组,设有牵头部门和联席会议制度。
( 2 )区域内相关设施有全民健康生活方式行动标识。
( 3 )位置便利,人员流动量大。区域内有禁烟标识,无烟草广告。
( 4 )有专人负责健康宣传材料的更新,同时负责对区域内各类宣传设施等进行统一管理和定期维护。
2. 环境建设
( 1 )区域环境整洁,街道安全有序。
( 2 )设有固定的健康宣传载体(如宣传栏、宣传墙、 LED屏、户外灯箱等)的街道长度原则上不小于 150 米。
( 3 )宣传主题明确,内容包括减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等主题,不少于 4 种。
( 4 )区域健康特色明确,或区域聚集多个健康支持性环境。
3. 活动开展
( 1 )定期管理和维护健康区域内的健康宣传设施,确保正常使用。
( 2 )与健康城市、文明城市、健康村镇、慢性病防控综合示范县建设紧密结合,突出党政机关、知名企事业单位、医疗机构等部门的引领示范作用,主动开展形式多样的健康生活方式倡导活动。
( 3 )管理部门组织协调街区内相关单位和部门统一开展群体性健康教育和健康促进活动,每年不少于 1 次。
( 4 )定期更新宣传主题和内容,每年至少 1 次。
4. 扩展内容
( 1 )区域内健康支持性环境数量大于 10 个。
( 2 )设有大型 LED 显示屏,免费滚动播放健康公益性视频。
( 3 )区域内群体性健康教育和健康促进活动在各类媒体上广泛宣传。
四、工作要求
(一)政府支持,多部门参与
在各级政府领导下,协调卫生健康、教育、体育、宣传、城建、文化等多部门力量,共建共享。紧密结合国家卫生城市、健康城市、慢性病综合防控示范县、健康促进县等建设工作,并与党建、文化建设等工作密切联系,切实提高广大百姓的获得感。
(二)结合实际,主动创新
结合当地民风民俗和全民健康生活方式行动相关专项行动,开展具有地方特色的创建活动。充分发挥疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的专业优势,为健康支持性环境建设工作提供技术支撑。规范使用全民健康生活方式行动标识,树立品牌意识,提高健康支持性环境的知晓率和利用率,不断扩大行动影响力。
(三)加强管理,注重评估
充分发挥管理部门、行业和群众的监督作用,促进健康支持性环境可持续发展。各级行动办公室在工作过程中要加强动态管理,认真做好过程评估和健康促进效果评价,以促进全民健康生活方式行动有效地开展。
附件4
沧源自治县省级慢性病示范县创建支持性
环境建设任务分解表

