海政办发 〔 2023 〕 81 号

勐海县人民政府办公室关于印发勐海县城镇

美化亮化三年行动指导意见

（ 2022-2024 年）的通知

各有关单位：

经县人民政府同意，现将《勐海县城镇美化亮化三年行动指导意见（ 2022-2024 年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

勐 室

勐海县城镇美化亮化三年行动指导意见

（ 2022-2024 年）

为贯彻州委、州政府关于提高城市发展质量、提升城市建设品质等工作部署要求，指导全县城镇美化亮化工作有效开展，扎实推进勐海县城镇美化亮化建设，特制定以下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持 “ 人民城市人民建，人民城市为人民 ” 的发展理念，统筹生产、生活、生态、安全需要，聚焦 “ 宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文 ”建设目标，切实把人民群众对美好生活的向往作为城市品质提升工作的出发点和落脚点，系统谋划、整体推进，紧紧围绕勐海县目标定位，全面推进城镇美化亮化工作，以高品质的美化亮化彰显高水平的世界旅游名城建设。

二、主要目标

贯彻落实 “ 实用、经济、绿色、美观 ” 新时期建筑方针，杜绝“ 贪大、媚洋、求怪、抄袭、模仿、山寨 ” 等建筑乱象，切实加强城市与建筑风貌管理。通过实施城镇美化、亮化改造升级，不断整治城市乱象，推动市容市貌常态化和精细化管理，提升城市环境品质，塑造城市特色风貌；遵循主次分明，与周边地理环境和整体风貌相协调的原则，推进城市功能照明达标和重点片区夜景亮化工程建设，避免出现 “ 景观亮化工程 ” 过度化等 “ 政绩工程 ” 、“ 面子工程 ” 问题，彰显 “ 中国普洱茶第一县 ” 的城市形象。 2024年，县城市政道路完好率达 90% 以上，原则上每年绿美社区建设数量不低于本地区社区总数的 10% ， 2024 年全县建成绿美社区示范项目 7 个，完成老旧小区改造 76 个，基本解决城市 “ 蜘蛛网 ”“ 飞线 ” 等问题，新建道路实现路灯安装覆盖率 100% ，中心城区实现路灯亮灯率达 98% ，路灯自动监控系统覆盖率达 90% 。

三、重点工作

（一）加强城市（县城）风貌管控

尊重山水环境特征，保护历史文化遗存，彰显边疆民族特色，找准特色风貌定位，探索城市色彩基调，构筑城市色彩体系，建设与城市规模、空间尺度、环境特征相适宜的精品建筑，切实提升城市建设品质，塑造城市整体特色风貌，彰显城市 “ 颜值 ” 。严格控制新建超高层建筑，严禁因城市建设破坏地形地貌，严禁拆除历史建筑和传统民居，严禁砍伐古树名木。强化精品意识，加强城市设计，特别是重点区域（地段）城市设计，提高城市公共空间的设计和管理。严格建筑设计方案审查，把地域特色、文化传承、民族元素、环境融合等作为方案审查的重点。

（二）高品质推进城市美化工作

1. 大力实施城市内涵 “ 俗改雅 ” 整治。推进城市广告、门头、宣传标语等内容整治，摈弃低俗、杜撰、歪曲。组织精干力量精确提炼，形成并向社会推荐正面、向上、积极的宣传内容。充分利用汽车站等主要对外公共场所，融入美的内涵和要素，集中展示城市变迁、传统文化、地域文化、非物质文化遗产等历史文化，扩大城市文化影响力。按照 “ 精细秀美 ” 的要求，利用城区一些零星空地修游园、口袋公园等游憩空间，增设一批 “ 街道家具 ” ，完善道路人性化设施。对一些破旧残损标识、标牌、宣传画等进行更换。

2. 大力实施城市道路 “ 白改黑 ” 整治。有序推进县城主干道、次干道和背街小巷道路提升改造，逐步完成现有道路 “ 白改黑 ”工程，提升人行道板、盲道、牙石铺设标准，打造干净美观市政道路。加强市政道路养护管理，及时修复城区破损市政道路，实现城市道路完好率达 90% 以上。

3. 大力实施城市中心 “ 面改美 ” 整治。按照综合改造和 “ 微改造 ” 相结合原则，推动县城中心城区临街、临水建筑立面街景全面改造，着重整治空调外机设置不规范、空调滴水、生活用水乱排、门头招牌不符合标准、坡屋顶破损、墙面污损发霉、杂物临街乱放等，坚持 “ 谁所有谁整治、谁破坏谁整治 ” 的原则，对中心城区主干道实施全要素、全方位改造提升，让县城主城区临街、临水面整洁舒适，干净美观。

4. 大力实施城市小区 “ 旧改新 ” 整治。大力推进老旧小区改造和 “ 绿美社区 ” 创建活动。以县城主街道小区、单位、新建小区、改造提升的老旧小区等为重点，按照 “ 后院前置、后绿前移 ” 的思路，推进县城社区生态空间共享，将社区围院的通透式绿化与道路绿地融合。充分挖掘绿化空间资源，利用空闲地、废弃地、边角地等，拆墙透绿、拆违建绿、见缝植绿、裸土覆绿、留白增绿，增加社区公共绿化空间，鼓励开展墙体、屋顶、阳台等立体绿化和宅前屋后景观提升等工作，让小区旧貌换新颜。原则上每年绿美社区建设数量不低于本地区社区总数的 10% ，至 2024 年，勐海县建成绿美社区示范项目 7 个。全县完成老旧小区改造 76 个。

5. 大力实施城市线缆 “ 上改下 ” 整治。对县城建成区范围电力、通讯、数字电视、安全监控等各类线缆情况进行一次全面彻底地排查。按照 “ 安全、规范、整齐 ” 的原则，采取 “ 拆除、入管、贴墙、捆扎 ” 的办法，对不符合行业标准、安全要求以及影响市容市貌的线、杆、箱体等进行整治，按照 “ 谁所有谁负责 ” 的原则，规范架空杆线设置，基本解决城市 “ 蜘蛛网 ”“ 飞线 ” 等问题。

6. 大力实施城市秩序 “ 乱改序 ” 整治。推进市容秩序综合整治，重点整治乱停乱放、乱贴乱挂、污染环境、破坏公共设施等行为，实现城市井然有序、社会文明和谐的效果；整治提升城市街道空间，推进雕塑小品、路牌路标、电力通讯等道路附属设施的综合整治，重点红绿灯路口增设特色遮阳遮雨棚，实现各类设施与县城景观统筹协调。

（三）高标准提升城市亮化水平

7. 有序推进市政照明 “ 暗变亮 ” 改造。开展县城道路增亮补亮，积极推进绿色照明建设，对现有道路高功率路灯和使用一定年限且照度达不到标准的路灯实施节能改造，推广使用 LED 节能光源路灯，逐步解决 “ 有路无灯 ” 问题，对老旧小区和背街小巷路灯查漏补缺，实现照明 “ 零盲区 ” ，城区重要公共活动场所进行增亮补亮。按照《云南省 “ 景观亮化工程 ” 过度化专项整治指引》，加强对景观照明项目科学评估论证及分类指导，走出内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，避免出现 “ 景观亮化工程 ” 过度化的问题。 2024 年底，县城新建道路实现路灯安装覆盖率 100% 。提升照明监控系统智能水平，逐步建立全县城市照明设施信息化管理系统，提升城市照明管理智能化和精细化水平，确保中心城区实现路灯亮灯率达 98% ，路灯自动监控系统覆盖率达 90% 的目标。

8. 推进重点片区 “ 亮变美 ” 改造。衔接夜间经济发展相关要求，对县城重要水系、景观节点、主要道路、地标建筑等区域现状亮化工程进行提升改造，引用科技手段，提升城市夜间亮度和美度，体现热带雨林特色、生物多样性特色、民族特色等，壮大城市夜经济。以沙河小镇水街建设为重点，围绕流沙河岸边打造特色商业街区，完善夜景照明设施，形成特色鲜明的水上夜市。

‛. 推动照明管护 “ 粗变精 ” 转变。推进县城照明设施维护管养市场化，引入市场机制，对新增照明设施的维护管理，公开向有经营场地、维护设备和能力的实力企业招标。鼓励中标维护企业试点采用新技术、新工艺提高维护管养水平，降低维护管养成本，实施科技管养、效率管养。将维护管养工作与日常检查亮灯率、市民投诉、数字城管监督等工作结合起来进行考核，并将考核与维护管养费用及维护管养权挂钩，提升维护管养效率和水平。建设县城集中控制平台，动态监控、检测、反馈、调整城市亮化及智慧路灯的运行打造统一控制、互动联通的城市灯光系统，实现灯光数字化联动控制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视，充分认识城市美化亮化工作的重要性，加强对县城美化亮化工作的组织领导，健全沟通协调机制，明确各部门的职责，制定目标任务和落实措施。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，全面梳理美化亮化项目清单，制定具体行动计划，进一步细化要求，量化指标，明确年度建设计划。开展全县美化亮化工作的督查督办，将各项目推进情况纳入重点督查范围，压实责任、强化问责，有序推进各项建设工作。

（二）加强经费保障。将城市美化亮化工作经费纳入财政预算，积极争取国家、省级专项资金支持；充分利用国家金融支持政策，积极申请国家专项建设基金和地方政府专项债券；不断创新投融资机制，采取多种合作模式筹措资金推动项目建设；探索建立市场化运作机制，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。

（三）加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传县城美化亮化工作的相关政策要求和成效；营造良好舆论氛围，引导社会各界理解、支持和参与县城美化亮化工作，共同建设与 “ 中国普洱茶第一县 ” 相匹配的城市景观。

附件： 1. 美化亮化三年行动任务指标

2.2022 年 -2024 年美化项目计划表

3.2022 年 -2024 年亮化项目计划表附件 1

勐海县美化亮化主要任务指标附件 2

2022-2024 年美化项目计划表附件 3