梁河县人民政府办公室文件
梁政办发〔 2023 〕 49 号
梁河县人民政府办公室关于印发梁河县 “ 中国
天然氧吧 ” 创建实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直和中央、省、州驻梁河有关单位：
《梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023 年 7 月 31 日
（此件公开发布）
梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建实施方案
为践行 “ 绿水青山就是金山银山 ” 生态发展理念和国家生态文明发展战略，充分发挥梁河生态资源优势，以高负氧离子的原生态自然环境为依托，助推梁河县全域旅游产业发展，根据《中国天然氧吧评价工作实施细则（ 2022 年修订）》《中国天然氧吧评价技术规范（ 2022 年修订）》和《中国天然氧吧数据监测与处理办法（ 2022 年修订）》，结合梁河实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实县委、县人民政府实施全域旅游和推动旅游产业融合发展的意见，依托梁河县舒适的气候、优良的生态环境，发掘高质量的旅游憩息资源，倡导生态绿色生活理念，推动梁河县全域旅游发展，实现生态气候资源优势向产业优势的转化，进一步提升 “ 中国葫芦丝之乡 — 梁河 ” 品牌吸引力。
二、创建的目的和意义
“ 中国天然氧吧 ” 是首批中国国家气候标志之一，是中国气象局贯彻国家生态文明建设和乡村振兴战略，落实国务院关于建立健全生态产品价值实现机制的一项创新性工作，是国务院正式批准的国家级生态气候标志品牌。中国气象局通过对申报地区的生态环境质量、旅游气候资源、生态保护发展以及旅游设施配套情况等进行综合评价，授予 “ 中国天然氧吧 ” 称号。截至 2022 年度评价工作结束，全国共有 314 个 “ 中国天然氧吧 ” 地区，覆盖 27 个省（区、市）。实践证明， “ 中国天然氧吧 ” 的创建可助力生态文明建设、践行 “ 绿水青山就是金山银山 ” 的生态发展理念，发掘地区旅游度假资源，将气候生态和旅游发展形成有机融合，推动旅游产业转型升级，通过挖掘高质量的生态旅游气候资源实现生态产品价值转化。
三、工作目标
2023 年 9 月完成负氧离子监测设备的安装和调试，正式采集负氧离子观测数据；力争 2024 年 12 月完成 “ 中国天然氧吧 ” 申报准备工作； 2025 年 1 月完成递交申报材料，初审工作； 2025 年 3月 31 日前完成现场复核、检查、验收、评定工作，力争成功创建成为气候舒适，生态环境质量优良，配套设施完善，适宜旅游、休闲、度假、养生的 “ 中国天然氧吧 ” 县。
四、组织机构
成立梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建工作领导小组，全面负责组织、协调、统筹和创建工作。
组 长：何胜富 县人民政府县长
副组长：李 瑜 县人民政府副县长
成 员：陈芸虹 县人民政府办公室副主任
廖秋霞 县委宣传部副部长（分管日常工作）
赵仁宝 县发展和改革局局长
邵维新 县财政局局长
张有旭 县自然资源局局长
黄跃斌 州生态环境局梁河分局局长
钟云华 县交通运输局局长
张 雁 县文化和旅游局局长
肖 俊 县卫生健康局局长
段双宝 县林业和草原局局长
李兆荣 县气象局局长
杨发文 县融媒体中心主任
领导小组下设办公室在县气象局，负责创建工作的统筹协调和申报等，办公室主任由李兆荣同志兼任。
五、重点工作任务
（一）监测人居环境气候和养生气候
按照要求，监测人居环境气候舒适度和养生气候所涉及的气象要素，根据《人居环境气候舒适度评价》（ GB/T27963-2011 ）、《养生气候类型划分》（ T/CMSA008-2018 ）、《气候康养地评价》（ T/CMSA0019-2020 ）编制分析报告。
（二）监测大气负氧离子
按照要求，建设 3 个日常监测点，开展不同区域的大气负氧离子浓度实时监测，做好监测记录和编制报告。
（三）监测环境空气质量
按照要求，对梁河县环境空气质量的监测数据分析处理，数据处理方法参照《环境空气质量标准》（ GB3095-2012 ）。
（四）监测地表水质
按照要求，对梁河县环境地表水质的监测数据分析处理，数据处理方法参照《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）。
（五）加强全域旅游建设
1. 完善交通设施。构筑全域旅游交通网络，进一步完善提升、改造、建设旅游公路，形成高效便捷旅游交通网络。
2. 推进旅游服务标准化。通过实施、推广，进一步规范旅游业行业管理，不断完善各种旅游公共服务设施，培育和创建特色旅游产业品牌，推进旅游产业转型升级，为实现全域旅游打下坚实基础。
3. 加强旅游宣传和促销。充分利用电视、网络、报刊、微信等各媒体平台，投放梁河旅游主题宣传广告。不断完善网络宣传平台建设，与大型主流网站、旅游网站合作策划开展高覆盖率、高关注度的网络宣传促销，提高梁河的知名度和关注度，扩宽旅游销售渠道。
六、创建工作任务和分工
1. 负责梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建工作的统筹协调，立项、招标、申报、验收等工作。
2. 收集分析梁河县气温、降水等气象数据，根据《人居环境气候舒适度评价》（ GBT27963-2011 ）编制梁河县人居环境气候舒适度分析报告、适宜旅游期报告、整体气候背景综合分析报告。评价标准见下表：
气候舒适期 分 值
气候舒适期 ≥9 个月 10
气候舒适期 =8 个月 9
气候舒适期 =7 个月 8
气候舒适期 =6 个月 7
气候舒适期 =5 个月 6
气候舒适期 =4 个月 5
气候舒适期 =3 个月 4
气候舒适期＜ 3 个月 不符合要求
3. 收集分析梁河县气温、降水等气象数据，根据《养生气候类型划分》（ T/CMSA008-2018 ）和《气候康养地评价》（ T/CMSA0019-2020 ）编制梁河县养生气候分析报告。
4. 根据《空气负（氧）离子浓度监测站点建设技术规范》（ LY/T2587-2016 ）要求，完成 3 个负氧离子监测站的建设、调试，并按照《空气负离子观测规范 电容式吸入法》（ QX/T419-2018 ）进行站点运行维护。评价标准见下表：
监测水平 分 值有 3 个及以上固定监测站点和设备，覆盖两类监
测区域，数据经过质量控制，持续监测时间不少
于 1 年
有 2 个及以上固定监测站点和设备，覆盖两类监
于 1 年
有 2 个及以上固定监测站点和设备，覆盖两类监
测区域，持续监测时间不少于 1 年
规范监测站点小于 2 个，或不能覆盖两类区域，
不符合要求或持续监测时间少于 1 年
5. 根据《空气负（氧）离子浓度观测技术规范》（ LY/T2586-2016 ）要求，采集大气负氧离子浓度数据，并按照《地面气象观测资料质量控制》（ QX/T-118-2010 ）进行数据实时监控和质量控制，形成全年负氧离子浓度分析报告、气候舒适期负氧离子浓度分析报告。评价标准见下表：
年均负氧离子浓度（个 / 立方厘米） 分 值
年均负氧离子浓度 ≥3000 12
2500≤ 年均负氧离子浓度＜ 3000 11
2000≤ 年均负氧离子浓度＜ 2500 10
1500≤ 年均负氧离子浓度＜ 2000 9
1000≤ 年均负氧离子浓度＜ 1500 8
年均负氧离子浓度＜ 1000 不符合要求
气候舒适期负氧离子浓度（个 / 立方厘米） 分 值
气候舒适期负氧离子浓度 ≥3000 5
2500≤ 气候舒适期负氧离子浓度＜ 3000 4
2000≤ 气候舒适期负氧离子浓度＜ 2500 3
1500≤ 气候舒适期负氧离子浓度＜ 2000 2
1000≤ 气候舒适期负氧离子浓度＜ 1500 1
气候舒适期负氧离子浓度＜ 1000 不符合要求
6. 做好实地复核的全过程陪同接待工作，确保复核所抽查的数据客观反映梁河县良好的生态环境质量。
7. 积极组织梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建领导小组会议，对申报工作出现的新问题、新情况及时研究解决，不定期向县委、县人民政府领导汇报创建工作进展情况。
8. 积极与上级气象部门对接，及时跟踪了解 “ 中国天然氧吧 ” 评审工作动态，按照节点要求完成各阶段申报、初审、复核、终审等工作。加强成员单位之间的沟通协调，确保创建目标顺利实现。
9. 做好梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建相关台账、材料的归档管理工作。
（二）县文化和旅游局
1. 协调做好大气负氧离子监测站建设地点的选址工作。
2. 梳理梁河县已获得的生态旅游方面的实际成果、荣誉等，并提供证书扫描件。评价标准见下表：
评价标准 分 值国家级生态县、国家级生态示范区、国家生态旅游示范
区、国家级生态保护与创建示范区 3
有 2 处或以上景区荣获国家 5A 级旅游景区、国家级旅
质公园、国家水利风景区、国家级风景名胜区等称号
有 1 处景区荣获国家 5A 级旅游景区、国家级旅游度假
区、国家森林公园、国家湿地公园、国家级地质公园、
国家水利风景区、国家级风景名胜区等称号
3. 按照标准提供已制定的生态旅游相关规划和经县人民政府审议发文的旅游发展规划、管理办法及执行情况总结报告。评价标准见下表：
评价标准 分值制定生态旅游相关规划，并且经过地方政府审议通过，
有效贯彻执行
制定有生态旅游关规划 3
未制定生态旅游相关规划 0
4. 提供梁河县休闲、健康、养生相关的特色旅游资源项目、旅游产品或产业，并形成特色旅游资源、项目、产品（产业）分析报告。（特色资源指与休闲、健康、养生相关的特色旅游资源；特色项目指与休闲、健康、养生相关的特色旅游项目；特色产品或产业指围绕休闲、健康、养生相关领域，形成的产品或产业）
5. 提供梁河县旅游住宿、旅游餐饮等接待配套设施情况分析报告。（主要分析住宿、餐饮、旅游服务等接待设置是否能够满足旅游发展需求）
（三）州生态环境局梁河分局
1. 根据《环境空气质量指数（ AQI ）技术规定》（ HJ633-2012 ），提供梁河县 2023—2025 年空气质量指数级别以及 AQITWO 。评价标准见下表：
空气优良天数占全年比重（ AQITWO ） 分 值
95%≤AQITWO 16
90%≤AQITWO ＜ 95% 14
85%≤AQITWO ＜ 90% 12
80%≤AQITWO ＜ 85% 10
75%≤AQITWO ＜ 80% 8
70%≤AQITWO ＜ 75% 6
AQITWO ＜ 70% 不符合要求
2. 提供已发文的梁河县生态保护相关规划、制度、管理办法。提供对有关生态、环境保护法律、法规、制度及颁布的各项生态、环保规定、制度贯彻执行情况报告。评价标准见下表：
评价标准 分 值制定生态保护相关规划，并且经过地方政府审议通过，
有效贯彻执行 6
制定有生态保护相关规划 3
未制定生态保护相关规划 0
3. 提供梁河县水质情况报告。参照《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）中水质分级，提供梁河县水质监测报告。评价标准见下表：
地表水环境质量 分 值
达到 I 类标准 5
达到 Ⅱ 类标准 4
达到 III 类标准 2
Ⅳ 类及以下标准 不符合要求
（四）县林业和草原局
提供梁河县森林植被情况、森林覆盖率情况报告。评价标准见下表：
森林覆盖率 分 值
80%≤ 森林覆盖率 16
70%≤ 森林覆盖率＜ 80% 14
60%≤ 森林覆盖率＜ 70% 12
50%≤ 森林覆盖率＜ 60% 10
40%≤ 森林覆盖率＜ 50% 8
30%≤ 森林覆盖率＜ 40% 6
20%≤ 森林覆盖率＜ 30% 4
森林覆盖率＜ 20% 2
（五）县交通运输局
提供梁河县交通配套情况（如公路、铁路、机场、码头等匹配情况）和旅游直通车情况，并形成梁河县交通联通状况评价报告（可到达性分析，主要分析本地区发展生态养生旅游的区位优势）。评价标准见下表：
交通配套 分 值
区域内高铁或机场直达 5区域内有高速、航运码头、普通铁路直达 4
区域内省道、国道直达 3
（六）县委宣传部
负责配合对外宣传图片拍摄，并在县级媒体平台转载发布相关宣传信息。
（七）县人民政府办公室
负责牵头起草梁河县综合概况介绍文本、对外宣传的图文资料。
（八）县融媒体中心
充分利用广播电视、宣传手册、微博微信等多种媒体形式，大力宣传梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建工作。及时报道全县创建工作动态，努力营造人人关心、全民参与创建工作的良好氛围。
（九）县发展和改革局
协助做好项目立项审批工作。
（十）县财政局
负责创建资金落实，协助做好项目采购审批手续。
（十一）县水利局
提供梁河县地表水分布情况报告。
（十二）县自然资源局
提供梁河县国土分布基本情况报告。
（十三）县卫生健康局
提供梁河县及景区基础卫生配套设施情况。
七、实施步骤
（一）创建实施阶段（ 2023 年 6 月至 2024 年 12 月）
1. 成立创建工作协调领导小组，明确创建成员单位工作职责，各责任单位制定创建工作具体实施方案。
2. 项目招标。按照招标程序，选取具备设备供应、设备运行保障、数据监控质控、气候资源评估能力的第三方技术服务机构。
3. 站点建设。完成 3 个监测站点选址，基座浇筑等基础设施建设，安装调试监测设备。
4. 运行保障。做好监测设备的运行维护、监测数据实时监控、监测数据质量控制。
5. 数据采集。采集人居环境气候、空气负氧离子、环境空气质量的监测数据。
6. 理清申报程序。县气象局积极与上级气象部门对接，及时跟踪了解 “ 中国天然氧吧 ” 创建工作的初审、实地复核、技术评估及终审等事项。
（二）组织申报阶段（ 2025 年 1 月至 2 月）
收集整理气候条件分析报告、大气负氧离子状况分析报告、环境空气质量评价报告、旅游配套情况、水文水质、植物资源、森林覆盖率、地质环境等申报材料，形成 “ 中国天然氧吧 ” 申报书，以县人民政府名义向中国气象局提出申请并完成上报。
（三）检查验收阶段（ 2025 年 3 月至 4 月）（具体时间以正式通知为准）
全面做好实地复核的汇报材料准备、现场检查、验收、评定各项工作，确保 “ 中国天然氧吧 ” 创建软硬件全部达标。
（四）宣传阶段（ 2023 年 9 月至 2025 年 4 月）
在电视台、报刊、网站等新闻媒体上进行广泛宣传，为 “ 中国天然氧吧 ” 创建工作营造浓厚氛围，并将宣传工作贯穿始终。
八、经费预算
经多方询价，项目经费总概算 184 万元，其中大气负（氧）离子监测站建设费 84 万元，资料分析、评估、评价费技术服务费100 万元，具体详见《梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建经费概算表》。
梁河县 “ 中国天然氧吧 ” 创建经费概算表
总价
（万元）
（ 1 ）固定式专业大气负（氧） 离子监测设备（中国计量院检测认 定），监测要素包括负（氧）离子、 氧含量、紫外线辐射等 10 类。
（ 2 ）太阳能供电组件（发电 板功率 200W ，电池容量 200mAh ， 阴雨天可连续工作 10 天以上）。大气 （氧） 离子 监测 站
3 28 84
（ 5 ）设备维护（设备检修、 故障处理及配件更换等） ×3 年。
（ 6 ）设备运输、站点建设。
（ 1 ）收集、整理近 30 年历史 气象数据并进行数据质控。
（ 2 ）气候条件分析。 ① 气候区划； ② 气候特点分析（气候季节 特征、雨热资源特征分析等）；
③ 旅游高影响天气分析； ④ 气候适宜性分析； ⑤ 旅游气候资源分析（养生 气候类型、养生气候区划、度假旅 游指数 HCI 分析）；技术 服务 费
1 100 100
⑥ 基于移动监测及卫星遥感 数据的氧环境分析。
（ 3 ）中国天然氧吧申报相关 材料编制。
（ 4 ）按照评价实施细则，须 由符合技术条件的第三方对梁河 县申报中国天然氧吧的各项条件 开展技术评估，形成技术评估报告 后提交中国气象局，该项费用及具 体单位由省局统一指定。
（ 5 ）评审宣传视频制作。
