石林彝族自治县人民政府文件

石政发 〔2023〕13 号

石林彝族自治县人民政府

印发石林彝族自治县全民科学素质行动

实施方案（2021—2025 年）的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），各园区，县直各部委办局、人民团体、企事业单位：

《石林彝族自治县全民科学素质行动实施方案（ 2021 — 2025年）》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合职能职责，抓好贯彻落实。

石林彝族自治县人民政府

2023 年 7 月 28 日

石林彝族自治县全民科学素质行动实施方案（2021—2025 年）

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省全民科学素质行动实施方案（ 2021 — 2025 年）的通知》（云政发〔 2021 〕29 号）、《昆明市全民科学素质工作领导小组办公室关于印发昆明市全民科学素质行动实施方案（ 2021 － 2025 年）的通知》（昆纲发〔 2022 〕 1 号）精神，结合石林彝族自治县（以下简称石林县）发展定位和巩固创建全国科普示范县工作成效，制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于科学普及、全民科学素质建设的重要论述。按照省、市、县部署要求，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，推动科学技术教育、传播和普及，提升全民科学素质。在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提升社会文明程度，为打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地及宜居宜业新辅城夯实基础支撑。

（二）目标任务

到 2025 年，全县公民具备科学素质的比例与全市同步达到16.5% ，全民科学素质建设发展不均衡状态明显改善，科普组织与人才队伍不断发展壮大，科普工作联合协作机制不断完善，创建全国科普示范县成效进一步巩固，科普活动质量明显提升，初步构建全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全民科学素质工作体系，科学精神广泛弘扬，崇尚科学创新的社会氛围更加浓厚，社会文明程度有新提高。

二、提升行动

（一）实施青少年科学素质提升行动

完善基础教育阶段科学教育，开展多种形式的科普活动和社会实践，引导未成年人树立科学意识，崇尚科学精神。

——开展科普示范学校建设。将弘扬科学精神贯穿育人全链条。实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发未知欲和想象力，提升基础教育阶段科学教育水平。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学认知。加强中小学科学教育基础设施建设，加大科学教育活动和资源向农村中小学倾斜力度。到 2025 年，力争创建县级以上科普（教育）示范学校不少于 5 所。

责任单位：县教育体育局、县委宣传部、团县委、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

——积极培育科技创新后备人才。开展科技小论文、小发明、小制作竞赛和科技节、艺术节、运动会、科学调查体验、科学阅读等活动。拓展青少年科技创新交流渠道，组织参与市级以上青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等活动，提升科技竞赛质量。

责任单位：县教育体育局、团县委、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

——实施提升教师科学素质行动。将科学精神、科学思想、科学方法纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，创新搭建中小学教师教研技能交流平台，定期举办科技教师、科技辅导员培训，提升教师科学教育综合能力。到 2025年实现全县中小学科技教师培训全覆盖。

责任单位：县教育体育局、县科协

——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，充分利用科技馆、博物馆、科普基地、流动科技馆、科普大篷车、青少年活动中心、科普研学基地、新时代文明实践中心等资源广泛开展各类学习实践活动。加强对家庭科学教育的指导服务，形成家庭、学校、社会协同育人的良好局面。

责任单位：县教育体育局、县工业和信息化局、市生态环境局石林分局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县防震减灾局、县气象局、县林草局、团县委、县妇联、县科协

（二）实施农民科学素质提升行动

以提升农民科技文化素质为重点，不断丰富农村科普活动和科普资源，持续推动全县农村科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，助力和服务乡村振兴。

——倡导相信科学、和谐理性的思想观念。围绕乡村振兴、生态环境保护、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、应急避险、科学防疫、人居环境改善、卫生健康、移风易俗、反邪防邪等开展文化科技卫生“三下乡”、科普进农家等群众性科普宣教活动，传播科学、文明、健康、绿色、环保的生产生活理念，提高农民科学文化素养。创新线上线下结合方式，推动科学技术普及，培育文明乡风，激发农民提升素质、振兴乡村的内生动力。

责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、市生态环境局石林分局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县防震减灾局、县气象局、县林草局、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

——实施高素质农民培育计划。依托农民业校、农广校、农函大、农技协、农技推广机构等平台开展农民教育培训，提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。实施科普惠农兴村计划，举荐认定一批示范性农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人。加强农村科技志愿者队伍建设，培育一批农村科技示范户、科技带头人。举办农村技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业竞赛等，培养生产能手、农村经营能手、农村科技人员等“乡土人才”。做好农民技术职称推荐评定工作。实施农村妇女素质提升计划，提升农村妇女科技文化素质。健全四级林草科技推广体系，加强林草实用技术推广和林草科学知识普及。

责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局、县林草局、团县委、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

——实施乡村振兴科技助力行动。鼓励行政事业单位、高校、科研院所和科技社团、县级学会开展乡村振兴智力服务。支持家庭农场、农民合作社、农业社会化组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范。深入推行科技特派员制度，引导农村专业技术协会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入农户，引领现代农业发展。实施“乡村振兴特派员行动” “科普惠农行动”“科技专家下乡行动”。深化科技小院、专家工作站等农业科技转化服务模式。发挥基层科协组织和科普示范带头人作用，组建农技专家咨询服务团和科技志愿者队伍，深入开展科技志愿服务。争取实施科普小镇、科普示范村、科普示范基地、示范农技协项目，促进科技助农、科普惠农。实施农村科普示范户、示范家庭培育行动，继续实施村干部能力素质和学历水平“双提升”行动计划，打造一支扎根乡村、带动乡村、振兴乡村的生力军。

责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县卫生健康局、团县委、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

（三）产业工人科学素质提升行动

开展职业精神宣教、职业技能培训和竞赛，发挥企业家示范引领作用，增强职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

——开展技能创新活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，建设劳模（工匠人才）创新工作室、高技能人才培训基地、职工创新工作室、技师工作站等，发现和培养高技能人才。组织开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新活动，深入实施农民工职业技能提升计划，增加进城务工人员教育培训，推动大众创业、万众创新。

责任单位：县总工会、县委宣传部、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县市场监管局、团县委、县妇联，各乡镇（街道）

——发挥企业家示范引领作用。弘扬企业家精神，发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用，鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。

责任单位：县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县民政局、团县委、县妇联，各园区，各乡镇（街道）

——开展产业工人科普宣教活动。面向产业工人开展健康知识、安全生产、应急避险等科普教育，提高职工科学素质。组织专家服务团队深入企业开展送科技活动 , 推动企业文化宣传与科普教育相结合，发挥企业产品技术优势，面向社会提供科普服务。

责任单位：县工业和信息化局、县发展改革局、县应急局、县市场监管局，各园区，各乡镇（街道）

（四）实施老年人科学素质提升行动

开展智慧助老、健康养老等服务，提高老年人适应社会发展的能力，增强老年人的获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

——实施智慧助老行动。围绕老年人生活需求，组织开展精准多元的科普活动。依托老年大学、社区科普学校、老年人活动中心、养老服务机构等平台普及智能技术知识和技能，引导老年人通过体验学习、尝试应用、交流互动、互助帮扶等方式跨越“数字鸿沟”，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

责任单位：县民政局、县工业和信息化局、县卫生健康局、县教育体育局、县科协、县老年大学，各乡镇（街道）

——实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，发展壮大老年科技志愿者队伍，发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。鼓励老年人参与科学文化知识传播，组建老专家科普报告团，发挥老年人在社区、农村、青少年科普中的积极作用，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普志愿服务品牌。

责任单位：县民政局、县卫生健康局、市生态环境局石林分局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局、县科协、县老年大学

——加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进养老机构、进家庭，普及合理膳食、食品安全、心理健康、合理用药、应急处置、防范邪教和禁毒等知识。面向老年人开展“懂健康知识、做健康老人”老年健康宣传周等活动，充分利用社区养老服务设施、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。

责任单位：县民政局、县卫生健康局、县司法局、县市场监管局、县委宣传部、县妇联、县科协

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力。

——深入贯彻落实新发展理念。找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，深化领导干部和公务员对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提高领导干部和公务员科学履职水平和推动创新实践能力。

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校

——加强科学素质培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养。引导领导干部和公务员积极参与科普活动、参加科技志愿服务，带头营造讲科学、学科学、用科学良好氛围。

责任单位：县科协、县委组织部、县委党校

——在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中体现科学素质、科学思维要求并有效落实。

责任单位：县委组织部

三、重点任务

（一）实施科技资源科普化工程

——建立完善科技资源科普化机制。积极引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，鼓励县内科研机构和人员结合科研任务开展科普工作，推动全县科普事业健康发展。支持和鼓励科研机构、企业等利用科技资源开展科普工作、开发科普资源，开展面向社会形式多样的科普活动，实现优质科普资源共享。

责任单位：县工业和信息化局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县科协，各园区

——引导科技工作者坚守社会责任。大力弘扬科学家精神，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全社会创新热情和创造活力。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。积极申报创建国家和省市级科普教育基地。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对需要用科学知识回应的社会热点、焦点问题，主动及时准确发声。

责任单位：县工业和信息化局、县委宣传部、各园区、县人力资源社会保障局、县发展改革局、县教育体育局、县农业农村局、县林草局、县气象局、县防震减灾局、县文化和旅游局、县妇联、县科协

（二）实施科普信息化提升工程

——实施全媒体科学传播能力提升计划。广泛动员社会力量参与推进科普信息化建设，推动信息技术手段在科普中广泛应用。加强科普与新媒体技术深度融合，满足公众科普需求和传播能力。发挥应急智慧广播、电视台、微信公众号、微博、抖音等媒体优势，增设科普内容、专栏，及时发布社会重大事件和社会公众关注热点专题科普知识。鼓励通过电子屏、公共交通、楼宇电视、景区景点等各类媒介增加科普广告内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。加强媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播的专业性和权威性。

责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县卫生健康局、县农业农村局、县城市管理局、县融媒体中心、团县委、县妇联、县科协，各乡镇（街道）

——推进科普信息化提升。用好“科普中国”优质资源，发展壮大科普中国信息员队伍，积极推动“科普中国” APP 注册人数和分享传播量持续提升，推动“科普中国”权威信息资源在社区、学校、企业、农村、机关等落地运用。

责任单位：县科协、全县各机关单位，各乡镇（街道）

——实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，推动科普中国优质资源落地应用，完善电子科普橱窗、农村 e 站、社区 e 站、校园 e 站等科普信息化载体建设，加大与智慧教育、智慧城市、智慧社区的深度融合，做好科普知识定向传播。积极组建科普专家库，增强科技人员科普宣传能力。

责任单位：县委宣传部，县工业和信息化局、县教育体育局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县农业农村局、县林草局、县应急局、县科协，各乡镇（街道）

（三）实施科普基础设施建设工程

——加强对科普基础设施建设的统筹规划。将科普基础设施建设纳入全县经济和社会发展规划。推动科技馆、博物馆、文化馆、图书馆、科普基地、微型科技馆、科普 e 站、主题公园、景区景点、车站、影院等场所科普基础设施融合共享和科普内容充实并开展科普活动，推动符合条件的展览馆、科研机构、科研设施免费开放，推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻社区党群服务中心、新时代文明实践中心（站所）。

责任单位：县发展改革局、县委宣传部、县城市管理局、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县教育体育局、县农业农村局、县交通运输局、县科协，各乡镇（街道）

——加强科普教育阵地建设。鼓励各行业各领域建立科普教育、研学等基地，促进各类基地科普资源共享贯通。重视科普旅游发展，在旅游景点景区宣传中增加科普内容，把科普宣传融入地方民族节庆活动、生物多样性、碳达峰碳中和等知识宣传普及中。推动科普融入全域旅游和非遗文化保护传承、美丽县城建设、美丽乡村建设，积极打造 “ 特色旅游 + 科普 ” 品牌。鼓励有条件的科研机构、企业、社会组织和个人兴建各类专业科普场馆，开展分众化、特色化科普展教服务。

责任单位：县文化和旅游局、县委宣传部、县发展改革局、县民族宗教局、市生态环境局石林分局、县科协

（四）实施基层科普能力提升工程

——建立应急科普宣教协同机制。加强应急科普资源库建设，储备和传播优质应急科普内容资源，优化线上线下应急宣传教育阵地，统筹力量直达基层开展应急科普，常态化开展传染病防治、自然灾害应急避险、科学预防和应急处置等专题科普，及时做好政策解读、科学知识普及和舆情引导等工作。

责任单位：县科协、县委宣传部、县卫生健康局、县应急局、县教育体育局、县工业和信息化局、县防震减灾局、县融媒体中心、县气象局、县总工会

——健全基层科普服务体系。构建以县、乡镇（街道）、村（社区）三级协同参与，以党群服务中心、新时代文明实践中心（站所）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。推动学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务队伍，促进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。

责任单位：县委宣传部、县工业和信息化局、县卫生健康局、县民政局、团县委、县妇联、县科协

——夯实基层科普服务能力。深入实施基层科普行动计划。巩固提升全国科普示范县创建成效。鼓励村（社区）综合服务设施、科技文化活动室、居民小区书苑，以及公园书吧等平台拓展科普服务功能。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、全国科技活动周、防灾减灾日、气象日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，不断增进公众对科技发展的了解和支持。持续打造科普大篷车双语百村百校行、科技文化卫生“三下乡”等品牌活动，强化上下联动和示范引领，推出更多接地气、有人气的科普活动，展现科普工作亮点和成效。

责任单位：县科协、县委宣传部、县工业和信息化局、县卫生健康局、县教育体育局、县文化和旅游局、县市场监管局、县防震减灾局、县气象局、县红十字会

——加强专兼职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、专家工作站、协会等领域专兼职科普人才队伍，全面落实全县中小学校至少配备 2 名兼职科学教师、 2 名科技辅导员，广泛动员科技工作者参与科普工作，不断充实专兼职科普人才队伍。探索面向各领域科普人才持续开展多渠道、全方位、制度化、规范化培训模式，不断提升专兼职科普人员的创新能力和专业水平。

责任单位：县科协、县委宣传部、县教育体育局、县防震减灾局、县融媒体中心、县工业和信息化局、县农业农村局、县卫生健康局、县气象局、县红十字会

（五）实施科学素质交流合作工程

——拓展科学素质建设交流渠道。聚焦全县经济社会发展需求，紧密结合各部门各单位职能实际，积极搭建专家工作站、服务站、工作室等协同联动平台，持续加大高层次人才引进力度；围绕产业发展和技术创新搭建交流平台，开展技术咨询、学术交流、项目合作等。

责任单位：县人力资源社会保障局、县农业农村局、县卫生健康局、县教育体育局、县文化和旅游局、县工业和信息化局、县委统战部、县妇联、县科协，各园区，各乡镇（街道）

——促进科技人文交流。聚焦科技赋能产业和民族文化保护传承、科普惠民等重点，深化绿色发展、旅游会展、彝族文化艺术等领域合作，探索科学素质建设合作交流机制。重视科技工作者信息站点建设，健全完善科技工作者意见建议收集报告机制，服务党委政府科学决策。加强青少年、妇儿等领域交流培育，拓展合作领域，提升合作层次。

责任单位：县农业农村局、县文化和旅游局、县民族宗教局、县教育体育局、县妇联、县科协

四、实施步骤

（一）启动实施。 2022 年，将科学素质建设工作纳入全县经济社会发展总体规划，制定具体工作方案，做好动员宣传工作。

（二）全面推进。 2022 — 2025 年，完善制度机制，加强检查评估，针对薄弱环节，解决突出问题，补齐短板弱项，全面确保各项目标任务圆满完成。

（三）工作总结。 2025 年，全面总结评估全县全民科学素质工作，统筹做好上级实地检查验收前各项工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。 积极构建党委领导、政府负责、部门分工协作、社会力量广泛参与的大联合、大协作、社会化全民科学素质建设工作格局。县人民政府领导推动落实《实施方案》工作，将公民科学素质发展目标纳入全县经济社会发展规划，将重点任务列入年度工作计划，纳入全县目标管理考核内容，适时研究部署推动落实。

（二）加强基础保障。 根据国家有关规定，每五年对在科学素质建设中作出积极贡献的集体和个人给予表彰。按照全省统一标准要求，将全县全民科学素质建设和科普经费纳入年度县级财政预算。各有关单位要统筹考虑和落实科普宣传经费。完善中期监测评估，组织开展年度检查，确保各项任务落到实处。