玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市滇菜

标准化品牌化产业化发展三年行动计划

（ 2023 — 2025 年）的通知

玉政办发〔 2023 〕 18 号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《玉溪市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉溪市人民政府办公室

2023 年 7 月 24 日

（此件公开发布）

玉溪市滇菜标准化品牌化产业化发展

三年行动计划（2023—2025 年）

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）的通知》精神，更好发挥玉溪风味菜在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合玉溪实际制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，满足人民对美好生活需求，按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，着力打造玉溪名店、名厨、名菜、名点，全面推进玉溪菜标准化、品牌化、产业化、特色化、规范化，促进消费提质升级，拓展产业发展空间，打造玉溪美食名城。

二、发展目标

通过实施滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划，到2025 年，全市餐饮业营业额突破 240 亿元，年均增长 15% 以上，餐饮业占社会消费品零售总额比重达 20% 以上；限额以上餐饮业企业（个体）达 233 户；打造不少于 10 条特色美食街区。

三、主要任务

（一）实施主体培育行动

1 ．培育本土龙头企业。发挥玉溪风味菜传统品牌优势，依托铜锅鱼、牛汤锅、菌子宴等本地特色和民族特色餐饮名片，加大对玉溪风味菜本土企业培育力度，发展壮大一批餐饮领军企业。到 2025 年，培育营业额达到 500 万元— 1000 万元的餐饮企业（个体） 70 户， 1000 万元— 2000 万元的餐饮企业 12 户， 2000万元以上的餐饮企业 8 户。 〔责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

2 ．培育餐饮市场主体。支持餐饮企业加快与电商平台融合发展，培育一批电商餐饮企业；落实米线高质量发展三年行动计划，培育一批玉溪特色米线销售企业；依托各类示范步行街区、商业聚集区，引入特色餐饮企业，培育一批特色品牌餐饮企业；加快文旅餐融合发展，通过开发乡村精品旅游线路、农家乐网红打卡点等，培育一批农家乐餐饮企业。 〔责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

（二）实施品牌培育行动

3 ．打造玉溪风味菜品牌。挖掘创新玉溪风味菜品牌，以历史积淀和文化创新为基础，鼓励企业培育、开发、创新玉溪风味菜系，研制餐饮名品；推进玉溪餐饮“老字号”创建，引导和帮助企业改进经营方法、服务方式和管理制度，实施品牌延伸战略，使“老字号”餐饮企业再创辉煌；通过品牌打造、宣传，讲好玉溪风味菜故事，切实提升玉溪招牌菜肴和名特小吃知名度。挖掘传承与创新发展相结合，加强玉溪风味菜开发，形成系列玉溪风味菜品牌。鼓励餐饮企业参加滇菜“名店”、“名师”、“名菜”、“名小吃”评比活动，打造玉溪风味菜品牌名片。 〔责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

4 ．打造传统美食文化名片。充分挖掘三乡文化、高原湖泊渔文化、古滇青铜文化、民族民俗文化等内涵，引导企业在发展中提高文化品位，深入挖掘整理玉溪美食中“当家菜”、“特色菜”传承的文化背景，赋予美食文化亮点和卖点，增强玉溪美食文化影响力，提升传统美食竞争力。 〔责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限：2025 年 12 月〕

5 ．打造地方节庆品牌。按照“政府引导、市场化运作”原则，提升红塔区米线节、易门野生菌交易会、江川开渔节、新平戛洒汤锅节、峨山火把节、元江芒果节、华宁柑桔节等重大节庆活动的办会水平，抓住传统节日、民族特色节庆，抓好餐饮促销活动，推出地方特色餐饮，鼓励各县（市、区）结合地方传统节庆和特色餐饮，举办各具特色的餐饮美食节庆活动，提高玉溪风味菜的知名度。 〔责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

6 ．打造玉溪风味米线品牌。突出玉溪“帽子米线”品牌打造，以玉溪鳝鱼米线、豆腐米线、小锅米线、凉米线等为重点，支持企业打造玉溪米线品牌，提升玉溪米线品牌影响力。引导企业提升研发水平，扩大预制米线产品消费，大力发展连锁经营，提升玉溪“帽子米线”的知名度。 〔责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

7 ．打造玉溪风味美食地标。突出餐饮与旅游、休闲、文化的紧密结合，高起点、高标准、高品味打造地标性餐饮街区，错位发展县（市、区）特色餐饮，以“一县一席宴”为基础，以民族特色餐饮文化为核心，结合夜间文旅消费聚集区建设，打造一批具有当地特色的餐饮业聚集美食街区，形成一地一品一特色发展格局，促进餐饮业与旅游购物、文化娱乐相关产业良性互动发展。红塔区至少打造 2 条特色美食街区，其余每个县（市、区）至少培育 1 条特色餐饮美食街区，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。制作“玉溪风味美食地图”，开发“玉溪风味美食文化之旅”精品旅游线路，推动玉溪风味跨界融合发展，不断满足游客和消费者对玉溪风味菜的消费需求。 〔责任单位：市住房城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

8 ．推进预制菜产业发展。支持认定一批从事预制菜农业产业化的龙头企业。鼓励开展产学合作，推动高校、科研院所、预制菜相关企业、农业龙头企业及行业组织共同建立预制菜产业研发平台，对接新型消费需求，打造“爆款”预制菜产品；建设预制菜一体化服务模式，助力预制菜市场发展。构建预制菜品牌营销渠道，通过推动预制菜餐饮业与企业合作、促进预制菜网络销售、拓展便民消费渠道等方式，加大对预制菜的推广和销售，促进预制菜产业发展。 〔责任单位：市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

（三）实施业态创新行动

9 ．大力发展连锁经营。依托玉溪市的“名店”、“名菜”龙头骨干企业，鼓励连锁化、品牌化发展，引导玉溪风味菜骨干企业创新营销方式，应用现代流通方式发展直营店、加盟店、连锁店，扩大经营规模，培育一批跨地区、跨行业的玉溪风味菜知名企业，增强市场竞争力、品牌影响力，扩大玉溪“名店”、“名菜”的知名度。 〔责任单位：市商务局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

10 ．推动企业创新发展。加快企业转型升级步伐，鼓励企业开展数字化赋能建设，加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态，推动企业入驻电商平台，充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用，构建“现代农业 + 加工中心 + 中央厨房 + 电子商务”一体化的玉溪风味菜发展新模式。进一步深化“放管服”改革，为中央厨房、电子商务等市场主体提供一站式服务。 〔责任单位：市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12月〕

（四）实施供应链建设行动

11 ．建设玉溪风味菜原料基地。发挥玉溪市农产品种植和加工优势，着力打造“滇菜”原料基地，围绕玉溪风味所需原辅料，以特色渔业、果蔬、野生食用菌、酱菜为重点，建设规模化、标准化的原辅材料绿色农产品生产基地、特色农产品供应基地、调料基地。在采购、保鲜、存储、运输等环节引入先进的技术手段，确保餐饮产品质量。 〔责任单位：市农业农村局、市林草局、市供销合作社联合社，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025年 12 月〕

12 ．畅通供应链服务体系。鼓励餐饮企业引入现代管理模式，以农产品供应链体系建设为载体，支持中央厨房建设，推广“中央厨房 + 冷链配送 + 餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与餐饮生产企业创新合作方式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。 〔责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

13 ．推进餐饮产业集聚发展。鼓励有条件的县（市、区）依托产业园区，以产业集聚等方式吸引滇菜调味品、方便速冻食品、预制菜等企业集聚，重点引导易门县、通海县促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成产业集群区。积极支持企业申报并享受年新增贷款 50% 省级贴息扶持政策。 〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

（五）实施保障行动

14 ．加强组织领导。建立由市商务局为召集人、市市场监管局为副召集人，市直有关部门和单位为成员的玉溪餐饮行业发展工作专班，协调解决实施过程中出现的问题，确保措施落到实处。（责任单位：市商务局，市直有关部门和单位；完成时限： 2025年 12 月）

15 ．强化食品安全监管。引导餐饮企业在品牌培育中首先加强食品安全建设。支持餐饮业建立原料进货验收及可追溯制度，建立食品安全突发事件应急预案，增强安全保障能力。职能部门要建立监管工作机制，强化制度保障，加强对特色餐饮美食街区、夜间美食体验地餐饮经营者的指导、服务和监管，确保餐饮食品安全。 〔责任单位：市商务局、市卫生健康委、市市场监管局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

16 ．培养玉溪菜人才。加强对餐饮职工的职业教育与技术培训。采取企校联合、企业自办、行业组织培训等多种办学方式，重点培养本地民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。鼓励餐饮专业人才参加全省性、全国性的餐饮技能大赛，定期组织开展全市餐饮技能大赛。搭建玉溪餐饮新业态人才培养平台，加大“互联网 + 餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度，为玉溪餐饮产业发展提供高素质人才支撑。 〔责任单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局、市商务局，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

17 ．加大支持宣传力度。积极统筹和争取滇菜标准化品牌化产业化发展有关项目和资金，引导金融机构加大对玉溪餐饮行业发展的支持力度。利用各类媒体资源，加大玉溪特色菜、民族饮食特色和玉溪“名店”、“名师”、“名菜”、“名小吃”等宣传力度，鼓励自媒体拍摄系列微电影、短视频，扩大玉溪菜产品和民族特色餐饮文化的宣传面。 〔责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市文化和旅游局、市政府新闻办，各县（市、区）人民政府；完成时限： 2025 年 12 月〕

18 ．推动协会发挥作用。充分发挥行业协会在促进玉溪餐饮行业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能。支持中介组织发挥在滇菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜“名店”、“名师”、“名菜”、“名小吃”推荐认定等方面的作用。 〔责任单位：市商务局、市市场监管局、市餐饮协会，各县（市、区）人民政府；完成时限：2025 年 12 月〕