建政办发〔 2023 〕 31 号
建水县人民政府办公室关于印发建水县
2023 年高素质农民培育工作实施方案的通知
县属有关部门：
《建水县 2023 年高素质农民培育工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023 年 6 月 19 日建水县 2023 年高素质农民培育工作实施方案
根据《云南省 2023 年高素质农民培育工作实施方案》要求，结合建水县实际，特制定《建水县 2023 年高素质农民培育工作实施方案》。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。
二、实施范围和工作目标
（一）实施范围。 2023 年建水县高素质农民培育项目由县农广校组织实施，面向全县 14 个乡镇遴选培育学员，培训对象年龄在 18 — 55 周岁之间，原则上要求具有初中以上文化程度，正在从事农业生产、经营、服务的农业产业发展带头人、农业企业、专业合作社、种养大户、农村植保员、农村经纪人等为主要培育对象。
（二）目标任务。 2023 年，省财政厅、省农业农村厅下达建水县高素质农民培育项目资金 78 万元，培育经营管理型产业发展带头人高素质农民 50 人 , 豇豆质量安全控制培训行动 150 人，为确保培训对象满意度高于 85% ，学员参评率高于 85% ，实现培训班次和学员信息 100% 录入系统，实现全过程可追溯，要及时将资金拨付到位，便于实施单位加快项目的实施，有目的、有计划、按步骤地开展高素质农民培育，顺利完高素质农民培育目标任务。
（三）培训类型及标准。 1. 根据省农业农村厅安排，建水县培育经营管理型水果产业发展带头人、高素质农民 50 人，培训时间控制在 56 — 120 学时，培训时间 7 — 15 天。 2. 培育专业生产型豇豆质量安全控制培训行动培训 150 人，培训时间控制在
24 — 56 学时，培训时间 3 — 7 天，结合建水县实际和培训情况，科学制定教学计划和设置课程内容，编写乡土教材。
三、重点任务
（一）精准遴选培育对象。 根据农业农村部和省农业农村厅高素质农民培育有关要求，结合建水县优势产业发展的需求，广泛开展宣传发动和摸底调查，建立高素质农民培育对象库，选择具有示范带动作用的水果产业发展带头人和豇豆种植大户为培育对象，组织县域内有意愿、有需求、有基础，年龄在 18 — 55 周岁之间，具有初中以上文化的农民，通过手机下载“云上智农” App在线报名参加培育或登录（ https://www.yszn.net.cn/ ）“农民教育培训信息管理系统”在线报名参加培育。
（二）科学组织培训。 抓实抓细教育培训各个环节的工作。规范开展培训，按综合课程、专题课程和专修课程分类，采用课堂培训、基地实训、在线培训、考察参观交流等多种方式进行培训。明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容，突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学，满足农民多元化需求，坚持按需施教，推行启发式、互动式和案例教学。
（三）创新培育机制。 遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。根据建水县主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育适应发展需求的各类高素质农民。大力推广分段培育，推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式，强化模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等内容模块，提高培训的灵活性和实用性。按照农业农村部发布的培训标准规范，结合实际制定培训标准规范，按照不少于一个产业周期全程进行培育。积极调动各类资源，充分发挥农业广播电视学校等公益性机构培育主体作用，通过政府购买服务、市场化运作等机制创新，推动农民田间学校与农业实训基地的融合发展。
（四）强化信息化手段应用。 继续推进职业农民培育线上线下融合发展，加快推进全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。积极开展高素质农民在线学习、在线服务试点。加强教育培训资源建设，围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为高素质农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学的在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农” App纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，全面提升农民信息化应用水平。 2023 年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。
（五）做好队伍规范管理。 以经营管理型为重点开展认定管理，明确条件和规范程序，开展分级认定，加强职业农民队伍信息统计和入库管理，做到及时更新、动态管理。
（六）做好延伸服务。 积极开展延伸服务，增强高素质农民发展能力。对接扶持政策，引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向高素质农民倾斜，争取专项扶持政策。搭建交流平台，组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动，引导成立合作社、行业协会等组织，鼓励高素质农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向高素质农民开展跟踪服务，对接创业扶持项目，提升学历层次，扩大产业规模。
（七）提升培育条件能力。 大力夯实培育基础条件，努力构建培育工作长效机制。完善师资选聘管理制度，建立开放共享的培育师资库，加大师资培训力度，打造名师队伍。遴选推介示范基地，加强培训机构和基地的遴选管理，重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设，按照分层开发、择优选用的原则，丰富教材和课程资源，优先选用部省规划教材。
四、实施步骤
（一）准备阶段（ 2023 年 1 月— 5 月）
组织调查摸底、开展宣传动员、落实培训任务、制定实施方案、确定培训单位。
1. 确定培育对象。认真开展从业人员摸底调查，按发展优势特色农业产业、乡村振兴规划要求建立培育对象库，遴选有意愿、有需求的农民参训。 2023 年从南庄、利民、盘江、官厅等有关乡镇遴选葡萄、柑桔、蓝莓、石榴等水果产业发展带头人 50 名学员，从曲江、临安、李浩寨等乡镇遴选种植豇豆的学员 150 人，利用手机下载“云上智农” App 在线报名。
2. 确定培训机构。以县农广校为培训项目实施单位，按照实施方案的要求有目的、有计划、按步骤地开展规范化、系统化培训，确保培训质量，提高培训效果。
3. 确定培训内容。严格按照高素质农民培训规范规定的培训内容、技能要求、学时分配、培训实施与考核评价等方面的要求开展培训。
4. 制订培训计划。培训机构要根据农业主管部门下达的培训任务类别、专业和数量，精心编制培训计划，确保培训人数、时间、内容落到实处。
5. 优化师资队伍。加强师资队伍建设，聘请省、州、县熟悉“三农”且具有丰富专业知识和实践经验的教师、专家、基层农业技术人员等为培训师资队伍。
6. 精选教材。按照高素质农民培训规范要求，结合建水县实际及培训内容，加强培训教材的规划、建设和管理，选择通俗易懂、针对性强的培训教材，组织编写乡土教材，确保培训取得实效。
（二）组织实施阶段（ 2023 年 6 月— 10 月）
根据培训专业和对象的不同，采取课堂培训与实训相结合，教学课件视频和文字讲解相结合，集中授课与外出考察参观相结合，学员提问与解答相结合，考试与考核相结合等方式开展培训。通过规范化、系统化培育，使受训农民掌握从事生产所需的 1 至2 门农业生产实用技术，不断提高生产技能，成为当地农业生产的技术骨干和农村致富带头人。
1. 集中授课培训。围绕产前、产中和产后发展关键环节，本着实际、实用、实效的原则，因地、因时、因人灵活设置培训时间，根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化的要求确定培训内容，设置培训课程，采取农民群众便于接受的方式进行集中培训。
2. 现场生产实践培训。培训工作要紧紧围绕主导产业发展，采取农民群众乐于接受的方式进行集中培训，也可根据农时季节，采取“手把手、面对面”等灵活多样的方式进行现场培训。结合柑橘产业发展实际，对 50 名水果产业发展带头人和 150 名豇豆种植户进行规范化、系统化培训，在培训期间安排组织学员到实训基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、农业示范园等地进行现场生产实践和考察参观交流，不断增强学员的生产实践经验和增产增收技能，通过发挥“传帮带”的作用，达到受训产业发展带头人每人带动 5 名及以上种植户的目标。
3. 实施班级管理。建立培训班的班级管理制度，选好配强班主任，负责班级的日常管理。成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序。
4. 创新培育模式。采取“分段式、重实训、参与式”的培训模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对培训班做到分产业开展培训，做到“一班一案”。注重实践技能操作，充分应用农民田间学校、科技示范基地、农业龙头企业、农业园区、农民合作社等基地的培训资源优势，提高学员的参与性、互动性和实践性。
5. 考核考试。培训班结束时，对所培训的学员从专业知识、农民手机应用、农产品市场营销、农产品质量安全、农产品电子商务等方面进行考试考核，对考核合格的学员颁发高素质农民培训证书。
6. 建立档案。培训机构要及时建立和完善培训档案和培训台帐，主要包括姓名、性别、身份证编码、地址、联系电话、培训专业、培训时间、考评状况、是否取得资格认定、就业情况等内容。
（三）总结提高阶段（ 2023 年 11 — 12 月）
按照项目实施要求，完善各种培训资料、学员台账，对高素质农民培育工作进行自检自查、撰写培育工作总结，及时向省、州上报有关工作情况。
五、保障措施
（一）加强组织领导。 为切实加强高素质农民培育工作的领导，加快推进建水县高素质农民培育工作，要加强组织领导，督促培训基地按要求抓好高素质农民培育工作，指导培训基地做好收集整理有关培训台账、资料等档案管理工作。
（二）强化示范引领。 要把示范引领作为推动工作的重要抓手，抓好产业发展带头人的示范培育工作。要着力打造一批示范学校或基地、推介一批高水平名师、精品课程和高素质农民典型，深入推进示范带动培育工作，不断提高培育工作的针对性和实效性。
（三）强化项目监管。 培训基地要按照需求导向，认真开展培育需求调研，组织遴选好培育对象，要细化项目资金使用情况，开展年度资金专项审计、专项检查和绩效考评，严格培训监管，确保规范培育。
（四）强化资金监管。 要积极与财政部门沟通，落实专项资金，加大投入力度，确保高素质农民培育工作任务保质保量完成。按照《农业经营主体能力提升专项资金管理办法》，本项目资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，即受训学员培训期间的食宿费、核酸检测费、口罩费，教师（讲课费、食宿费、交通费等），学员外出考察参观交流费（含租车费、食宿费、保险费等），学员外出考察参观交流讲解教师讲课费，带领受训学员外出考察参观交流管理教师差旅费，培训教材费，培训场地租用费，教学耗材费，编写乡土教材和复印培训资料费，学员培训证书工本费，教案、课件等培训资料装订费，学员建档照像费，跟踪服务费（含学员食宿费），认定管理费，线上线下培训服务费等培训有关支出，不得列支招投标费用。培育机构须与承担其任务的实训基地明确合作关系，并向实训基地支付场地耗材、实训师资等切实发生的有关费用。对高素质农民进行免费培训、免费办证，不收取任何费用。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生，一经发现违规使用将严肃处理有关人员。
（五）强化绩效考评。 要将高素质农民培育工作纳入农业农村经济工作考核，落实好粮食安全省长责任制中高素质农民培育考核。按照《全省高素质农民培育工作绩效考核指标体系（试行）》，全面开展绩效考核工作。对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核，考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。
（六）强化宣传引导。 要加大对高素质农民的奖励激励和典型宣传力度，着力健全信息网络，围绕主体主线，宣传大事、新事、实事，努力营造良好氛围。要加大对培育工作和典型学员的宣传力度，及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息，在中国农村远程教育网（ www.ngx.net.cn) 和微信公众号 (zgxxzynm) 进行推介，积极营造有利于高素质农民发展的良好氛围。培训基地要及时总结高素质农民示范带头人培育的工作经验和成效，形成年度工作总结报告。
