安政办〔 2023 〕 41 号

安宁市人民政府办公室

关于印发安宁市“十四五”信息化发展规划

（ 2021 — 2025 ）的通知

各街道办事处，市政府各办局，各管委会：

《安宁市“十四五”信息化发展规划（ 2021 — 2025 ）》经市七届人民政府 46 次常务会议研究同意，现印发实施，请认真贯彻落实。

2023 年 6 月 15 日

安宁市“十四五”信息化发展规划

（ 2021 — 2025 ）

2023 年 6 月

目录

一、发展回顾 ....................................................................................4二、“十四五”期间信息化发展趋势研判 ....................................9三、指导思想、基本原则与发展目标 ..........................................12四、重点计划 ..................................................................................15五、工作任务 ..................................................................................19六、保障措施 ..................................................................................36附件 1 “十四五”项目计划表 .......................................................40附件 2 规划依据 ..............................................................................57附件 3 名词术语解释 ......................................................................59

前 言

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。站在新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，安宁市将紧紧围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”，加快建设云南县域社会主义现代化先行区。加快数字化发展，是顺应新发展阶段形势变化、抢抓信息革命机遇、构筑发展新优势的内在要求，是推动构建新发展格局、建设现代化经济体系的必由之路。

贯彻落实国家、云南省、昆明市、安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景纲要以及各级信息化发展相关规划中的要求，突出信息化发展对于安宁市高质量发展的核心支撑作用，编制《安宁市“十四五”信息化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》系统回顾安宁市“十三五”时期信息化建设发展成果，围绕“补短板、提品质”两条主线分析安宁市信息化发展基础、面临机遇与挑战，探索新时期安宁市信息化发展的新路径，制定“十四五”时期安宁市信息化发展的目标、重点、主要任务与保障措施。《规划》是“十四五”时期安宁市编制和实施各类信息化相关计划的指南与重要依据，规划基准期为 2020 年，规划期为 2021 年至 2025 年，展望 2035 年目标。

一、发展回顾

（一）“十三五”期间取得的成果

“十三五”以来安宁市信息化建设取得了较好的成绩，特别是在信息网络基础设施、电子政务、信息产业等领域，取得了突出的成效，为“十四五”时期信息化发展奠定了基础。

1. 信息基础设施支撑能力显著增强

“十三五”期间，安宁市电信业务总量增速一直呈两位数增长， 2020 年电信业务总量增速指标实现增速 22% 。网络资源覆盖率稳步提高，行政村实现 100 ％光纤全覆盖，自然村覆盖率达98% ，城区光纤宽带接入能力达 300Mbps ； 4G 基站信号稳定、速度快捷，总体情况良好；超前部署实施 5G 产业发展规划和 5G基础设施建设规划，提前并超额完成 2020 年度 5G 试点工作任务， 5G 基站截至 2020 年已建成 542 个，初步覆盖连然、金方主城区、职教园区，太平新城、草铺、温泉街道集镇片区。在网移动电话用户达 530675 户，同比增长 42.4% ；互联网用户达 104109户，同比增长 17.1% 。“雪亮工程”于 2020 年 4 月正式进入实施阶段，已全面建成“市级—街道—村（社区）”三级政务外网，村（社区）政务外网联通率做到了 100% 。在安宁市城市文化中心、宁湖大厦、客运站、博物馆、东湖公园、百花公园、宁湖公园、晓塘公园、日月湖公园、新村社区文化活动中心等公共场所，建设室内高密 AP179 个，室外 AP156 个，实现安宁市主要公共场所免费 WIFI 全覆盖。

2. “两化融合”赋能带动企业转型发展

加快推行企业两化融合发展，建立企业技术创新的信息网络平台，促进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，提升企业研发创新能力，将信息技术应用到企业的生产、决策、管理、营销、产品开发等领域，实现企业内部信息资源的整合与共享。目前，以安宁产业园区为载体，中石油云南石化、云天化石化、昆钢集团等工业龙头企业的“两化”融合项目为企业转型发展提供了动力；中石油云南石化智能化管理平台、武钢集团昆明钢铁股份有限公司智能化数字工厂、云南云天化石化有限公司工业智慧工厂等项目的实施加快了安宁传统工业转型发展进程；昆钢电子入选国家智能制造系统解决方案供应商，昆钢本部整体搬迁、福建友谊新型包装材料产业园等一批新材料、智能制造领域的招商引资项目的实施，有效推动信息化与工业化深度融合，加快了产业数字化改造进程。

3. 优化营商环境激发市场活力

随着信息化创新融合步伐的不断加快，安宁市电子政务建设应用水平持续提升。电子政务网络加快整合利用，初步形成了覆盖全市党政部门的电子政务城域网，已接入安宁市各部委办局、街道办事处等 173 家单位。业务专网覆盖安监、财政、税务、公检法、国土、教育、人社等多个部门和机构。互联网+政务服务建设取得长足进步，全面实现政务服务“一网通办”，实现 94.31%的政务服务事项全程网上办理、配备自助服务设备，打造 24 小时“不打烊”的政务服务体系，构建高效、便捷、公开的营商环境，不断提升群众满意度。在全省率先成立“营商环境客服中心”，建立工业产业链“链长制”和招商引资“驻企 5D 店小二”机制，营商环境不断优化。

4. 数字城市建设步伐不断加快

已编制《安宁市智慧城市建设总体规划（ 2016 — 2020 ）》和具体实施方案，明确安宁市智慧城市建设中长期发展战略和目标任务。期间，智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧政务、雪亮工程等重点智慧城市项目得到有序实施。2020 年 10 月安宁市智慧城市一体化大数据运营中心项目启动建设，城市网格化治理系统正加快构建，逐步实现城市全方位监测感知、运行态势实时分析、各类事件联动处置的城市运行决策指挥中心的建设。积极开展智慧交通建设，建成主城区交通信号控制系统、主城区路面交通诱导系统，路面通行效率得到改善提升。

5. 信息化发展体制机制持续健全

建立健全信息化产业发展组织机构、招商引资、项目管理、要素保障等制度机制，完成工业和科学技术信息化部门党政机构改革，优化职责职能配置，设立安宁市大数据管理局，统筹协调全市数字经济发展，不断强化全市信息产业发展的制度保障。同时，不断加强网络安全保障体系建设，市网信办、市公安网安、市工科信等部门，通过定期进行现场网络安全检查和远程技术检测等手段，及时向运营使用单位通报预警信息系统和网络存在的安全隐患，严厉查处危害信息系统和网络安全的违法犯罪案件，不断加强全市信息安全。

（二）存在问题

站在新的历史起点上，立足“十三五”时期安宁在信息化发展方面取得的成绩，结合新的发展形势，“十四五”时期要着力解决以下几个方面的问题： 一是 信息化发展总体水平距离未来高质量发展的目标尚有差距，安宁在云南省、昆明市信息化发展过程中应主动承担特色职能； 二是 政府跨部门、跨行业数据整合与共享机制不健全，基于大数据的治理和决策能力亟待增强； 三是基于互联网的惠民公共服务质量应在具有良好的基础上不断完善提升，更好地满足人民群众对于美好生活的期望； 四是 信息化产业发展潜能还没有充分释放，互联网 + 制造业、数字农业等行业融合创新不足； 五是 自主可控的信息安全保障能力有待进一步提升，移动互联、大数据、云计算等新技术条件下的安全防护能力亟待提升。

“十四五”时期面对外部环境和自身条件的深刻变化，安宁市作为全国百强县，居全省县域经济的榜首，要在数字化转型等方面领跑全省。未来五年是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年，也是安宁大有作为的战略机遇期、补齐发展短板的攻坚期和实现高质量跨越式发展的关键期。信息化发展作为未来实现高质量发展的重要基础支撑和抓手，应持续把发展优势转化为发展动能，为未来安宁建设新型城市化先导区、昆明现代工业基地，打造区域性国际化中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城，争当中国西部县域高质量发展标兵奠定坚实支撑。

二、“十四五”期间信息化发展趋势研判

在《国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》中，“加快数字发展建设数字中国”单设篇章，李克强总理所作的政府工作报告明确指出“要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国”。《“十四五”国家信息化规划》提出，要加快建设数字中国，大力发展数字经济；加快构建数字社会，极大提升基于数据的国家治理能力现代化水平；更加有力有效地推进核心技术、产业生态、数字经济、数字社会、数字政府建设，打造数字国家新优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，在新的国内国外发展形势下，安宁市的信息化发展面临着新的机遇与挑战。

（一）数字新基建将加快部署

按照国家、省、昆明市的发展战略，新型数字基础设施建设要求建设高速泛在优质的“新网络”，打造数字创新应用的“新平台”，形成传统基建升级的“新引擎”，成为行业融合赋能的“新载体”。

新型数字基础设施建设将驱动国家信息化发展进入新阶段，有力支撑数字中国、智慧社会和网络强国建设以及数字经济发展，为技术创新、 产业创新、 应用创新和创新创业提供重要基础支撑。 5G移动通信网络将加速部署，特别是 5G 独立组网模式部署，将大大提升万物泛在互联和行业专业接入服务能力。同时，明确第六代移动通信（ 6G ）技术远景需求，北斗系统、卫星通信网络商业应用不断拓展。由云、网、端组成新型数字基础设施，将全面渗透到经济社会各行各业形成各具特色的产业互联网基础设施，成为推动行业智能化转型的关键支撑。物联网、大数据、人工智能、区块链、 5G+ 等一批公共应用基础设施建设将全面推进，将有力支撑产业共性应用和创新创业。

（二）数字社会建设将稳步推进

经济社会将进入全面数字化转型发展的新阶段，数字经济和实体经济将进一步深度融合发展， IT/DT 、云计算、物联网（ NB-IoT ）、人工智能（ AI ）、工业互联网、企业上云用数赋智、政务服务、城市管理、社会管理服务、电子商务、在线服务、共享经济、智能制造、移动应用等各种业态将会全面融入产业发展的各个环节，推动产业组织模式、服务模式和商业模式全面创新发展，有效助推供给侧结构性改革。

2021 年 1 月 31 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。”数字化转型、数据治理已成为当前的热点。

（三）数字政府建设水平将全面提升

数字政府建设将开启政府信息化发展新局面，全面推动基础设施统建共享、政务业务协同联动、决策治理数据支撑。政务云、基础信息库、电子签章、电子认证、政务自助终端等政务基础设施统建共享步伐进一步加快，区域政务云将加速推动部门系统整合和互联，电子证照库、电子签章、电子认证等将有力支撑“互联网+政务服务”推进。一体化政务服务平台建设将加速倒逼跨部门、跨层级信息共享和业务协同联动，有望打破信息共享和业务协同发展长期困境。互联网、物联网、大数据等技术应用将成为政府提升决策能力的重要抓手，“互联网+政务服务”、“互联网+监管”的推行，将有效推动“数据说话、数据决策”的数字政府建设。

（四）数字技术创新产业发展提速

未来我国信息技术产业将从跟跑向并跑转变，局部领域有望实现全球领跑。关键核心技术短板将会得到有效弥补，高端芯片、核心电子元器件、重要基础软件等领域将乘势崛起， ICT 产业全链条多点受制于人的问题将得到有效缓解。 ICT 产业链上下游协同、产业生态打造、商业化应用等诸多方面有望取得新的突破。ICT 企业将会从产业链价值中低端向中高端迈进，部分高端信息产品中国制造有望享誉全球，信息技术产业将成为促进产业体系升级的核心驱动引擎。同时，产学研协同创新的生态体系将基本形成，信息化法律法规和标准规范体系、人才培育引进和激励保障机制将更加健全。

（五）信息化赋能城市高质量发展

城市发展正在向高质量发展阶段迈进，正处在转型升级的关键时期。加快数字产业化、产业数字化，发展数字经济仍是城市提升城市竞争力的关键一步。浙江杭州在建设城市大脑方面不断探索创新，挖掘城市发展潜力，积极推进智慧城市建设，目前已实现从“治堵”向“治城”的实质性跨越。湖北武汉打造“互联网+工作”新模式，目前落户武汉的互联网企业已达 60 多家，武汉已稳居“中国互联网第四极”，被誉为崛起中的“互联网教育第一城”。江苏昆山近年来加速推进数据价值化，使数字技术与实体经济集成融合，释放产业数字化应用潜能，已实现数字经济规模超 5400 亿元，走在全国同类城市前列。

三、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届系列全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照稳中求进的工作总基调和高质量发展要求，以加快数字化发展为总抓手，发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，以信息化引领和支撑新型城镇化、新型工业化、农业农村现代化，紧紧围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，加快区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城，争当中国西部县域高质量发展标兵建设进程，为在全省率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。以“新基建”为引擎、以新理念为驱动、以新技术手段、以新产业为引领，深入推进“互联网+”与经济社会各领域融合创新，加快政府数字转型、培育新技术新业态、促进产业优化升级、推进城市智慧化治理、实现服务优质均等，构筑发展的新优势和新动能，让人民群众在信息化发展中有更多获得感幸福感安全感，助推安宁经济社会高质量发展。

（二）基本原则

1. 统筹推进，引领跨越

立足国民经济和社会发展要求，完善信息化建设推进机制，统一谋划和推进信息化项目，坚持政府主导、市场主体，民生为本、产业为先，系统推进各行业领域信息化建设，实现全市信息化协同发展。重塑信息化应用新模式，探索信息化应用的新思路、新方法、新路径，促进新常态下的经济增长方式转变。

2. 融合创新，协同发展

促进信息化与各行业渗透融合，激发全社会的创新活力和创造潜力，形成信息化建设与全市经济社会发展的良性互动、深度融合的创新局面。加快政府公共信息资源开放步伐，强化政府社会管理和公共服务，推进社会信息资源共享，引导信息、资本、技术、人才等要素高效流动，以信息技术手段促进经济、社会、文化、民生、城市治理等领域协同发展。

3. 盘活存量，做大增量

立足安宁“工业立市”经济发展优势，盘活存量，做大增量，要充分发挥新一代信息技术在促进传统产业升级中的平台作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革，激发工业发展的新动力。坚持以新一代信息技术融合创新为突破口，以数字化赋能产业发展，加快发展战略性新兴产业，实现安宁市经济再次跨越式发展。

4. 创新驱动，安全有序

坚持网络安全和信息化“一体两翼、双轮驱动”的地位，准确把握信息化发展趋势，不断创新理念，探索信息化发展的新思路、新应用、新模式。继续完善信息化发展的标准规范和制度政策，强化安全管理和防护，保障重要网络、应用和数据的安全，推动安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。

（三）发展目标

1. 2025 年主要预期目标

到 2025 年，聚焦安宁市争当中国西部高质量发展标兵总体目标，把安宁市建设成为云南省产业数字化示范区、云南省数字化治理试验区，争取成功创建昆明市“智慧县城”。信息化发展水平大幅提升，数字基础设施全面夯实，数字技术创新能力显著增强，数字赋能产业发展取得新成效，数字治理效能整体提升。

安宁市“十四五”信息化发展主要指标

2. 2035 年远景目标展望

展望 2035 年，安宁市成为中国西部县域高质量发展标兵。全面构建产业数字化转型发展体系，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大力推进产业数字化和绿色化协同转型。全面提高数据赋能的城乡治理效能，提升社会治理现代化水平。

四、重点计划

启动实施十四五信息化建设“ 211 计划”。即：夯实数字基础设施体系工程和互联互通的大数据基础工程 2 个工程，建美 1座数字城市，建强 1 个智慧园区。

（一）夯实数字基础设施体系工程

提升固定宽带网络能力。提升互联网流量承载能力和互联互通能力，前瞻性扩宽骨干网出入口带宽，提升网络间互通能力，推进城域网络优化扩容。继续推进网络提速降费，显著提高用户宽带接入能力，逐步实现城乡全域宽带网络接入速率稳步提升。继续推进 5G 基站建设及配套传输网络， 5G 基站建设超过 2000座，大力推广 5G 应用建设，率先在旅游景区、汽车站、政务服务中心等人流密集区域和产业园区等区域试点建设 5G 网络，逐步实现 5G 网络城区全覆盖。优先在安宁产业园区核心区等重点片区实现 5G 信号连续优质覆盖。重点围绕“ 5G+ 工业互联网”、“ 5G+ 智能制造”、“ 5G+ 车联网”、“ 5G+ 智慧物流”等应用，加快推进 5G 网络应用示范场景建设，并逐步向全社会、全产业发展。加快推进安宁产业园区千兆网络覆盖，有效提升重点产业园区网络支撑能力。

加快部署下一代信息基础设施。推动政府、学校、企事业单位互联网网站系统的 IPv6 升级改造，引导商业网站系统向 IPv6平滑演进过渡。推进下一代广播电视网（ NGB ）规模建设进程，加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设。加快推进物联网设施部署，基于窄带物联（ NB-IoT ）、中等速率物联网（ eMTC ）、 4G 、 5G 等网络，建设多场景、立体覆盖的移动物联网，满足中等速率、语音通信、移动性和海量连接应用场景下的应用需求，促进“万物互联”。加大 5G 标准下物联网建设力度，按需新建物联网基站，确保安宁产业园区中的重点园区物联网网络全覆盖，为企业应用物联网提供优质网络支撑。探索构建云网融合的新型算力设施，统筹部署云数据中心，推进云网一体化建设发展，实现云计算资源和网络设施有机融合。

（二）夯实互联互通的大数据基础工程

充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，提升数据要素赋能作用。以“云上安宁”大数据中心建设项目为起点，统筹全市政务基础数据资源采集，全面建设完善业务数据库和人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库，并积极与上级基础信息库对接。构建统一高效、互联互通、安全可靠的政务数据资源体系，加强统筹协调，实现数据共享，避免重复建设。建设宏观经济数据库，实现信用、交通、环保、医疗、教育、旅游、养老等重点领域的数据汇聚和交叉检验。整合房屋建筑、道路交通、城管执法、园林绿化、公共安全、应急指挥、社会管理等行业数据，建立城市管理数据库，实现信息资源的实时汇集、互通共享。

（三）建美 1 座数字城市

全力抓好智慧城市一体化大数据运营中心项目，持续推进安宁“城市大脑”建设。快速推进新型数字城市建设，提升城市管理和服务的数字化、网络化和智能化水平，争取成功创建昆明市“智慧县城”。坚持“大整合、高共享、深应用”，统筹推进城市管理及服务大数据的资源整合、信息共享和业务协同进程。推动地上建筑物、构筑物、市政公用设施，园林绿化、环境卫生、地下管线、综合管廊等城市设施的数字化展示、可视化管理。统筹社会治理平台、“雪亮工程”、智慧城管、智慧警务与文明城市、“美丽县城”常态化管理的关系，推进安宁“一部手机”系列应用及数据、业务与上级的对接工作，创新“一部手机”在更大范围内延伸运用，实现“一部手机”对经济发展、社会民生、农业农村、城市运行、综治安全等各方面进行综合管理、高效管控和依法治理的目标。探索智慧化管理爱国卫生七个专项行动，继续保持安宁全省领先的优势。加大数字技术在安宁人民广场、宁湖湿地公园智慧化提升改造项目、智慧化改造大屯东片区项目以及连然片区老旧小区改造项目中的应用力度，建设智慧化“美丽县城”，争当全省的标兵和示范区。

（四）建强 1 个智慧园区

坚持“工业立市”发展方向不动摇。以数字化、网络化、智能化 “ 工业互联网三化 ” 融合为基础，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，利用大数据、区块链、工业互联网、人工智能、 5G+ 等信息技术，着力补短板、强弱项、重实效。启动“云智未来”工业经济园区（安宁产业园区智慧园区一、二期）工程建设项目，配套石油化工产业链服务平台、冶金钢铁产业链服务平台、新材料产业链服务平台、共享物流仓储服务平台等建设项目，引导鼓励云南石化信息化系统整合项目、武钢集团昆钢智能化示范工厂项目、天安化工数字化工厂平台建设项目、昆明盐矿智能化数字工厂建设项目启动建设，引导社会资本投资智慧综合管廊、“区块链+工业互联网”研究基地、“区块链+生产线服务”双创基地项目建设。力争通过 5 年时间，努力将安宁产业园区打造为一个深度感知、全面互联、智能高效、持续卓越的“国内领先、国际一流”的“国家绿色产业园区”、“省级智慧园区”，协同高效的工业经济生态园区。打造信息化产业发展基地，开展信息产业化发展研究中心建设，促进产业转型升级，推动新兴经济快速发展，助推安宁工业经济再上新台阶。

五、工作任务

（一）提升城市数字化管理能力，实现规范化精细化管理

围绕提升政府综合治理能力和水平的具体要求，大力推动信息化在城市管理、安全应急、生态保护等各领域的深化应用，促进政府决策管理的科学化和精细化，实现社会治理现代化。

1. 加快建设智能高效的数字城市

加快安宁市新型基础设施建设，夯实通讯和大数据基础设施，推动 5G 网络覆盖，建设“云上安宁”大数据中心。推动数字城市，建设全市数字底座，打造八大平台和四个系统，包括大数据平台、物联网平台、视频管理平台、地理信息平台、人工智能分析平台、综合网格平台、安全认证管理平台、应用管理平台，以及运行监控系统、调度指挥系统、综合服务系统、数字李生系统，支撑全市“智慧”运行、管理、决策和指挥调度的中根系统。加快智慧园区建设，以产业园区为载体，打造一个深度感知、全面互联、智能高效的智慧化产业园区，推动新兴经济快速发展，推动安宁市经济社会更高质量发展。

2. 加快数字政府转型建设

全面推进安宁市政府数字化转型。严格落实“数字云南”行动计划，加快推动昆明市“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、“互联网+督查”应用建设和功能对接。按照全省“一张网”要求，抓好“一部手机办事通”应用的推广落实，加快安宁政务服务事项管理、身份认证、电子印章、统一申办受理与业务办理等服务能力统一建设，加强市场监管、环境保护、安全应急、交通运输、政务服务、投资审批、工程建设、公共资源交易等领域监管的统一协作，构建全过程、全闭环的督查系统。

坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，打造云南省营商环境最优县（市）。通过流程再造、并联审批等方式，提升办件效能。积极推进“ e 政务”“互联网+政务服务”，开展政策精准推送，提供审批环节全程帮办代办服务等。加快政务数据共享开放平台建设进程，深化政务大数据在各部门、各行业的创新应用，鼓励企业和公众基于政务大数据开发经济社会所需的公共服务产品。依托安宁市政务服务中心，支持部署可移动、主动式、应答式和响应积极的智能导办服务设备，为办事企业和群众提供智能化咨询、查询和指引服务。实施政务服务事项主题化集成服务，推动更多事项就近办、一次办、马上办，切实增强企业群众的满意度和获得感。

3. 推进城市治理网格管理

加快智慧城管建设进度，推进城市综合治理管理网络化发展，建立全市统一的城市综合治理平台，对城市设施运行实施管控、预警、处置；建立城市公共资源信息平台，向市民提供基于位置的公共资源详细信息，实现公共资源的社会参与和主动推送；整合共享市域视频监控、实景影像和地理信息系统等资源建设数字孪生城市，不断提升城市网格化管理水平。鼓励建设智慧电网、智慧水网、智慧气网，保证生命线工程安全、智慧、可控。

依托安宁市城市智慧化改造提升工程，建设一个数据中框、一个指挥中心、六大智慧应用、一个服务闭环构成的“ 1+1+6+l ”体系。建设安宁城市管理大数据分析研判平台、可视化城市管理网格综合指挥平台、智能监控督查平台、智慧执法平台、智慧环卫平台、智慧园林平台、智慧公园平台、智慧路灯平台和城市管理服务闭环系统。

4. 提升突发事件应急能力

针对安宁市属于全国危险化学品重点县和森林火灾负面影响大的实际情况，尽快按照云南省、昆明市要求完成应急部门的机构改革，并在目前已经建成的危险化学品企业安全生产风险智能监测预警系统的基础上，启动预警监测智慧应急管理体系建设项目、森林防火指挥中心和单兵装备建设项目等建设项目、气象突发事件预警信息发布平台的建设，整合全市应急队伍力量和应急物资储备，探索融合建设全市统一的智慧大应急工作体系和指挥平台，防范应对各类公共安全事件，保障安宁和谐平安发展。同时，抓实突发公共卫生事件卫生应急能力提升项目建设，应对类似新冠病毒重大疫情等突发公共卫生事件，最大限度的降低对经济、社会正常发展的影响。

5. 深化水资源精细化管理

加大“河长制” APP 运用，推进城市水务网络化、流域化、综合化管理，通过智慧水务信息化建设项目，建立全市统一的水务综合管理平台，实现从“源、供、排、污、灾”全过程量化监控的物联网管理模式；加强城市水文监测力度，为水务、城市建设管理提供基础支撑数据；推进流域管理智能化系统建设进程，为流域系统治理和管理提供信息支撑；推进海绵城市监控和信息化建设进程，提升城市水资源和内涝管理效率；加大污水排放监控体系建设力度，实现重要污水排放点实时监控；加强重要水务工程、城市内涝的可视化管控；推进水资源综合管理系统建设，实现水资源科学调度。

6. 构建生态环保数字化监控体系

建设环境保护网络监控体系，建立全市统一的环境保护监控、监测平台；逐步实施环境噪声自动监测网络建设、环境监测智慧实验室等项目建设，建立环境大数据平台，汇集水、气、声、固废、生态资源等环境质量数据，充分应用大数据技术加强环境信息资源的分析利用，建设集环境决策、预警和应急于一体的智能环保系统；建设安宁市智慧气象服务平台，应用大数据和移动互联网提升气象信息服务能力；建设“林长制”林业资源管理平台，实现林业资源管理的实时化和高效化，运用 5G+ 无人机技术手段解决林业资源调查、森林火灾监控、病虫害防治等问题，保护安宁青山绿水。

7. 提升安全生产和应急管理水平

加强生产安全预警监测智慧应急管理体系建设。重点扩大重大危险源在线监测监控预警范围至非煤矿山、尾矿库、冶金工贸领域企业，提升和扩大系统现有功能模块，增加系统所需无人机、单兵装备、基站、通讯设备、卫星电话等硬件，实现应急救援现代化建设，并与上级应急救援系统互联互通。建成 1 套符合安宁市实际的应急管理系统，形成 1 套完善的应急管理体系，集成4G 、 5G 移动通信网络、基站局域通信和卫星通信的应急救援通信体系， 1 系列可用于集空中、地面以及危险化学品等特殊区域应急救援的现代科技装备。

8. 加强国土空间实时感知与监管

创新国土空间规划编制信息化手段，实现国土空间规划编制、实施、评估和监督等方面的智能化提升；优化完善自然资源、国土空间等基础信息，推动智慧感知能力提升，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，推进自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设，强化综合监管、分析预测、宏观决策的智能化应用；建立完善全市土地整备和土地资源管理信息平台，实现市、街道两级联网和协同；开展地籍调查、土地总登记以及不动产统一登记平台建设，形成权属清晰、动态更新、准确权威的不动产籍数据库，实现面向政府部门的信息共享及面向社会的不动产信息服务；建立工程质量安全智能监管体系，提供建设工程全生命周期的信息服务。

专栏 1 城市数字化管理重点工程

1. 安宁市智慧城市数字孪生城市建设。一期结合安宁市社会治理现代化试点建设工作需求，对安宁市建成区 37 平方公里开展数字孪生精细化建设，将“人、地、事、物”全部在一张图上展现，为各智慧运用提供运用基础数据。二期向建成区外的县街、太平新城 2 个区域约 20 平方公里进行延伸建设，努力实现城市全覆盖。

2. 安宁市社会治理网络化监测、数据采集智慧系统建设。建设综合治理管理中心，覆盖全市 335 个自然村视频监控 2053路， 36 所公办学校 133 路人脸识别和 88 套一键报警。

3. 安宁市预警监测智慧应急管理体系建设。新增 40 家企业实现智能监测监控预警，布设互联网主机 40 台、增加接入视频监控点位预计 300 个、尾矿库位移监测 4 个、在现有基础上建成 1 套符合安宁实际的应急管理系统，形成 1 套完善的应急管理体系，集成 4G/5G 移动通信网络、基站局域通信和卫星通信的应急救援通信体系，一系列可用于集空中、地面以及危险化学品等特殊区域应急救援的现代化科技装备。

4. 安宁市智慧水务信息化建设。充分利用互联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术建设“智慧水务”信息系统，构建功能完备的智慧应用体系。实现安宁市智慧水务建设的网格化精细管理。

5. 安宁市三维地理指挥调度数字化应用平台建设。构建系统基于 1:2000 二维 PGIS 地图数据，借助无人机及相关软件进行建模，绘制安宁全域 1313 平方公里三维地理空问数据库，整合社会信息人口资料、警力资源，更好的满足应急、消防、城市管理、环保、国土等各部门实时指挥调度需要。

（二）推动产业数字化转型发展，提升“数治”竞争力

推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大力推进产业数字化和绿色化协同发展，实施“上云用数赋智”行动，推动产业数字化转型发展。

1. 推动工业互联网建设应用

实施“工业立市”战略，围绕生物医药、数字经济、新材料、现代装备制造和环保产业延链强链补链，形成 3 条千亿级优势产业链、 5 条百亿新兴产业链。持续深化工业互联网创新发展，深入推进信息化与工业化融合发展。加快推进工业互联网平台建设，推动工业制造业向“数字化、网络化、智能化”全面转型。充分发挥化工石化等产业集群优势，依托“三整车一中心”和中石油炼化基地，聚焦整车装备和石油炼化行业，推动工业互联网平台建设，加快突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术。

依托云天化、中石油云南石化等骨干企业，围绕新产品开发，促进传统化工产业技术改造。以新建项目为依托，以打造数字化生产线、智能化工厂为目标，加快节能环保专用设备推广，再重点安全生产环节实施“机器换人”，应用工业互联网、“数字孪生”、协同制造数字化平台、工业机器人、智能物流管理等技术和装备，促进生产加工环节数据实施监测和数字化控制。加快推进昆钢数字化车间和智能化工厂改造，在生产过程实现数字化实时监测。运用 5G 、数字孪生等新技术驱动智能钢厂建设，推动钢铁行业数字化车间改造，开展工业设计、个性定制、柔性生产、设备远程运维等应用示范。

顺应新一代人工智能发展态势，大力发展人工智能和工业互联网，推动信息技术在工业领域深度融合，推进智能优化设计、智能协同设计、智能定制等技术研究进程，建设智能设计体系。加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式，形成工业制造网络化生态体系，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，实现社会多元化制造资源的有效协同，提高产业链资源整合能力。

2. 协同“互联网＋农业”融合发展

实施乡村振兴战略，加快推进数字乡村建设。健全城乡流通体系，顺应城乡消费升级趋势，抢抓线上线下消费融合发展机遇，抓紧抓实数字乡村建设“牛鼻子”，加快数字赋能促进农业稳定发展和农民增收，助力乡村振兴。大力推动互联网与高原特色农业深度融合，继续实施信息进村入户工程项目建设，启动现代农业园区“农业+科技园”大数据中心及信息服务中心 PPP 项目，着力培育创意农业、观光农业、休闲农业、养生农业、智慧农业等新产业、新业态，打造乡村现代经济体系。

创新特色农产品经营模式，充分利用电子商务、直播平台、社群网络等信息资源和多元渠道，创新发展订单式、定制化的特色农业。建设智慧农业，加快农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化、智能化升级。打通乡村物流“最后一公里”， 2022 年内新增街道电商公共服务站 7 个，农村电子商务信息中心建成投用，快递到村实现行政村全覆盖。

强化“区块链”和物联网等技术应用，建立健全特色农产品追溯防伪体系，努力提升产品品质，不断提高品牌可信度和影响力，探索建设“玫瑰链”、“葡萄链”、“果蔬链”，全力打造绿色食品安宁品牌，大力推进绿色发展。

3. 促进“互联网＋服务业”创新发展

抢抓云南自贸区重大机遇，鼓励基于互联网、大数据、虚拟现实等新一代信息技术的管理、组织、模式创新，加快现代服务业向网络化、数字化转型发展。促进互联网与金融机构全面融合与创新发展，为大众提供安全、便捷、丰富的金融产品和服务，满足不同层次实体经济的投融资需求；推进互联网和商贸结合，缩短供需距离，强化供需关系，满足网络化消费需求。

加快发展智慧物流。大力推进物流信息技术在物流运输、仓储、配送、多式联运等领域的推广应用，大力发展“互联网 + ”高效物流新模式、新业态，实现物流活动全过程的数字化。依托安宁南亚国际陆港智慧物流园区等物流集聚载体，加快园区智慧化改造，包括综合布线、无线覆盖、智能监控、周界报警、离线巡更、停车场智能管理、信息发布、一卡通、数据中心等设施。开展智慧物流应用试点，推动智能控制、机器人技术在智慧物流中的应用。

加快发展商贸服务业，推进中南城、中冠建材、宏信钢构、华楚汽配城等大型市场转型升级，加快推进中集陆港、云安商贸城二期建设，重点打造整车销售、汽车零配件、林木产品、高端建材等交易平台，提升产业聚集度和发展水平。突出发展楼宇经济、总部经济、数字经济、平台经济，积极发展互联网 + 生活服务、跨境电商、“元宇宙”等新业态，提升电子商务的交易额度。

实施“互联网＋流通”项目建设，提高物流效率，降低物流成本，促进物流企业和生产企业紧密结合，对南亚国际陆港智慧物流园区提升改造。创新发展共享经济，培育引导旅游民宿、共享办公、在线互助等新兴服务业态；探索建设电商呼叫中心、阿里本地生活，实施“抢人头、留人口”战略，引导安宁职教园区毕业生继续留在安宁工作生活。

4. 打造服务平台助力创业创新

鼓励建设各类科技园、孵化器、创业基地等大众创业万众创新载体，加快线上线下相结合的互联网融合创新；鼓励各类线上虚拟众创空间发展，为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务；支持围绕中小企业生命周期各环节实际需求的创新平台发展，推广“企业上云上平台服务”，为中小企业提供财务电子化、办公自动化、电子商务等应用，降低企业信息化建设和使用成本。

深入推进安宁职教园区产教城融合，积极引进华为智能驾驶、百度智能通讯等一批产教融合示范项目；打造创新创业新高地，成立 2 个以上大师工作室、名师工作室， 2022 年内孵化 10 个以上小微创业企业，不少于 2000 名职教园区毕业大学生落户安宁就业创业。

建设数字经济产学研示范园。充分利用安宁职教园区的教育资源与技能人才储备优势，鼓励创建“技术研发、创新应用、孵化赋能和项目建设”为一体的引才流程模式，推动高职院校与国内外行业领军企业、中科院、前沿城市的行业研究院、国内研究型大学项目团队等国内高端技术团队互动合作，以项目建设构建本地大学合作，推动产教融合与人才培养。

5. 强化网络安全服务保障能力

坚决落实国家和云南省、昆明市关于网络安全的工作要求，推动网络与信息安全战略规划和实施，发挥顶层设计和宏观引领作用。进一步明确各部门安全监管职责，优化工作流程，畅通沟通渠道，建立系统、动态、协同、可控的网络安全保障工作体系。规范政府信息技术服务外包安全管理制度，严格执行相关国家规定。加强网络与信息安全联合检查及绩效评估工作，全面提高政府、企业及民众网络信息安全意识。落实有关政府采购政策措施和管理制度，加大网络信息安全产业的支持力度，对国产化网络信息安全技术及产品实施合理的政策倾斜。

专栏 2 产业数字化重点工程

1. “区块链+工业互联网”研究基地建设。与北京大学、清华大学、中科院等国内顶尖科研机构共同建立产学研用研究基地，利用 “ 云制造 ” 区块链平台产生的数据，结合园区的实际情况，开展传统行业产业链协同、产业链延展，以及围绕园区传统产业培育生产性服务业的理论研究与示范，为传统行业产业链升级和新兴产业发展提供科技支撑。

2. 安宁市石油化工产业链服务平台建设。绕中石油云南石化、云天化石化、祥丰集团等石化企业，整合企业现有信息化资源，基于工业区块链平台，面向全产业链提供商品交易、知识产权转让、产业链协同制造等服务，实现产业链上下游企业的协同配合，促进园区冶金产业链的不断完善和发展。

3. 南亚国际陆港智慧物流园区提升改造。建设以互联网 +园区的智慧化园区，包括综合布线、无线覆盖、智能监控、周界报警、离线巡更、停车场智能管理、信息发布、一卡通、数据中心等设施。首期昆明南亚陆港公铁联运港园区安装视频监控系统摄像头 691 个。

4. 安宁市现代农业园区“农业+科技园”大数据中心及信息服务中心建设。建设农业大数据中心和网络服务中心，为农业科技成果发布、技术交流、远程教学、科普讲座、技术培训以及园区内部的自动化办公和管理提供技术支撑。

（三）强化数字民生保障体系，促进公共服务优质高效

按照“坚守初心，服务为民”原则，围绕信息化条件下提升公共服务能力的目标，以贯穿服务对象的全生命周期需求为主线，加强资源共享和业务协同，优化业务流程，创新管理和服务模式，促进为民服务和信息化深度融合，推进基本公共服务优质和均等化，全面提升民生服务水平。

1. 建设完善企业公共服务体系

围绕服务对象需求，以市民和企业为中心，以法制化、标准化、信息化为核心，构建以“一码管理、一窗受理、一网通办、一证申办”为核心的“互联网＋政务服务”体系，整合公共服务区块链和政务数字平台建设项目，努力实现服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为畅通；充分运用微信、手机 APP 等移动互联网手段，创新服务模式，为公众提供主动式、全程全时、均等便捷的智慧公共服务。

2. 建设智慧教育服务体系

启动数字化智慧教育工程建设项目，建设基于互联网的纵向贯通、横向关联、全市统一的教育基础数据库和教育管理信息系统，实现教育质量、招生考试、学生流动、资源配置和毕业生就业等全程智慧化管理服务；鼓励学校和社会等多方参与开发优质数字教育、数字体育资源，形成优质资源共建共享共用的格局，实现全民健身运动服务指导全覆盖。鼓励社会资本建设高技能数字职教基地、 360 网络安全研究院、西门子数字工业研究院和微软人工智能研究院等平台，构建借助技术手段对接市场信息的创新创业平台，为高职院校毕业生提供就业支撑。

重点依托安宁市中小学，优化和完善基础设施建设，完善遍及各级各类学校所有教学场所的多样化的网络应用终端，提高终端设施档次和普及水平，计算机配备达标、常态化录播教室全覆盖、交互式多媒体教室全覆盖。建设县域教育数据中心和五大教育应用服务平台，包括公众教育服务平台、教育资源服务平台、教育管理服务平台、教科研及培训服务平台、移动终端服务平台。整合入学报名系统、互动录播系统、网络阅卷及质量监测系统、标准化考点监控系统，对现有“三通两平台”升级改造。

围绕安宁职教园区，充分发挥信息技术的优势，促进信息技术与职业教育教学的深度融合，加快校园专网、无线网络、物联网终端系统、数据中心机房等基础设施的部署，推动媒体素材、试卷、课件、文献等通用资源以及图书馆、文化馆、博物馆资源的数字化。围绕安宁职教园区打造信息技术支持下的教学空问、工作场所和虚拟场景及其相互融合的环境。利用移动互联网、物联网、传感与射频技术、视频技术等，构建仿真实训资源环境。包括元件、仪器、实验室、工种、专业群符仿真资源环境以及数字化技能教室、 VR/AR 互动体验室、虚拟仿真实训室、仿真实训虚拟环境、虚拟仿真实训基地等，支持学生技能训练中的认识观摩、教学演示、互动操作、考核评价。

3. 建设智慧医疗服务体系

基于全市 3 个公立医疗机构、 7 个乡镇卫生院、 2 个社卫中心、 64 个村卫生室、疾控中心和妇计中心建立统一的个人空间的电子病历和电子健康档案建设；继续推进智慧医疗项目建设，努力实现居民基本健康信息、电子病历、检查检验结果、医学影像、用药记录等智慧医疗数据信息平台共享利用；加强重大疾病防控预警，实现突发公共卫生事件可防可控；广泛提供在线健康咨询、预约、诊疗、办理入院等全流程服务，实现线下随时就诊、线上随时管理的医疗服务模式；推动医疗大数据研究和应用，探索远程医疗等就医新模式，推进智慧医院、智慧社康中心建设，实现医疗行为全流程标准化管理，提高医疗保健安全和质量，引进多维彩超前置模拟手术应用系统项目。

4. 推广智慧康养示范建设

以安宁太平国际康养文旅城、昆明国际体育运动康养谷、保利大健康产业城、复华未来城等太平新城康养服务项目为依托，打造集研发、转化、预防、医疗、康复、养老为一体智慧健康养老示范基地。加快完善智慧养老照护设备，打造专业养老照护服务的大型综合智慧养老社区。打造集护理、诊断、康复为一体的智慧养老平台，鼓励对健康大数据采集、管理与挖掘，加快医疗健康服务机器人系统相关技术与产品研发，推动机器人在康养服务中的广泛应用。

5. 建设智慧社会保障体系

以服务对象为中心，进一步推进人力资源和社会保障、社会救助等领域信息共享，建立就业和职业技能培训信息服务平台，实现就业和社保信息无缝对接，创造平等就业机会，促进充分就业；加快建立养老服务机构、医疗护理机构等网络互联、信息互通的服务机制，全面提升机构养老、居家养老的信息化水平；持续推进住房保障管理信息化，建立住房保障诚信体系，提升住房保障公共服务能力和水平。

6. 建设智慧文旅服务体系

落实“一部手机游云南”建设工作，启动智慧旅游信息化建设项目，论证推进温泉数字小镇、太平新型生态智慧小镇、八街红色智慧旅游信息化建设项目。依托安宁温泉街道打造智慧化数字温泉旅游示范区，推动 5G 网络及免费 Wi-Fi 信号全覆盖，接入“一部手机游云南” App 。加快数字会客厅、智慧停车场、刷脸入住酒店、无人书吧、智慧厕所、智慧展厅等智慧场景建设。围绕独特历史文化、民风民俗、建筑风貌，打造智慧化文创艺术市场、智慧化商业街区，丰富和挖掘文化特色，增强小镇可持续发展能力和竞争力。

大力整合我市文化、体育、旅游等信息资源，加快图书馆、博物馆等各种文化场馆和各种体育场馆以及旅游景点景区等文体旅游资源数字化、网络化和可视化建设进程，推动文体旅游信息资源开放、公共服务和管理模式创新；大力提升惠民、便民、利民的公共文体旅游服务信息化水平，提升我市文化生活幸福指数。

7. 建设智慧交通服务体系

鼓励和引导交通运输企业与第三方互联网交通平台开展线上线下互动（ O2O ）合作，为市民提供多模式、个性化的便捷交通运输服务；拓宽出行信息服务渠道，为市民提供多模式、全链条的出行信息服务；推进交通设施智慧化建设，探索基于物联网技术的新一代交通控制网建设路径，实现信号调整、车辆诱导、道路管制、事故处理与紧急救援的实时智能化监管。鼓励安宁公交公司开展智慧公交站台建设，科学合理调度公交运用，方便广大群众日常出行。围绕安宁市城区范围，建设智慧公交站台，打造集太阳能收集板、 Wi-Fi 节点、视频监控、 LED 显示等智慧公交设施，建立智慧公交站台远程控制平台软件，实现公交信息的检测、发布与查询。

专栏 3 智慧公共服务重点工程

1. 安宁市数字档案服务基地建设。整合云南省交投在禄脿 建设的云南省大数据档案基地，将其与工业区块链相融合，构建数字档案存储、管理、服务中心，面向全社会提供安全、可靠的数字档案管理服务。

2. 安宁高技能数字职教基地建设。推动中国制造 2025 、数字云南建设、新基建建设、智慧城市建设、人工智能应用、5G 应用、产教融合等战略实施计划。

3. 安宁市智慧医疗建设。建设安宁市市属 3 个公立医疗机构、 7 个乡镇卫生院、 2 个社卫中心、 64 个村卫生室、疾控中心和妇计中心智慧医疗数据平台，构建全市医疗数据服务体系。

4. 安宁市突发公共卫生事件卫生应急能力提升。改造市人民医院感染性疾病科发热门诊、肠道门诊和隔离病房；并对医院现有基础进行提升改造。改造昆钢医院感染性疾病科隔离病房，建设 3 间重症病房 5 负压病房。改造建设卫生院预检分诊设施、隔离病房。建设安宁市疫情防控网格化管理系统。配置医共体疾病快速筛查和病人转运设施设备。对疾控中心实验室进行升级改造并配置检测设施设备；对疾控中心物资储备仓库进行扩容和智能化改造；配置突发事件卫生应急处置装备。

5. “机器时代”特色工业科普旅游中心建设。建设占地面积 4.41 亩的工业旅游科普体验中心，整合中石油云南石化、武钢股份、云天化等企业的科普基地资源，衔接昆钢本部文创科技融合先行区，结合产业园区海湾茶厂及特色文化村寨，通过无人车、 AI 智能讲解、智慧停车、智慧厕所等智能化手段，建成展现工业化历史、现代、未来的旅游景观带。

六、保障措施

（一）完善信息化统筹管理机制

切实加强对信息化建设的组织领导，在市委、市政府的统一领导下，全面实施“一把手工程”，建立统一高效的部门、街道联动信息化建设工作体制机制。整合相关职能，明确责任分工，改善多头管理、各自为政的现状。探索政府部门首席信息官（ CIO ）制度，充分发挥信息化专家咨询委员会的积极作用，指导信息化规划制定、重大项目论证、项目验收和评估等，提高信息化项目建设水平。建立数字经济、电子商务、区块链等各种领导小区办公室，探索大部门管理体制。

（二）进一步优化市场发展环境

深化信息化领域的市场化改革，全面优化提升营商环境，建立统一开放、竞争有序的市场发展环境。加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，破除体制机制障碍，降低社会交易成本，完善新兴行业监管标准体系，建立有利于信息化创新业务发展的行业监管模式。加大信息化领域项目投资、研发创新、融资上市、人才引进等方面的政策扶持力度，创新政策支持方式，提高政策实施效率。

（三）加强人才体系建设和储备

创新信息化人才培养、引进和激励机制，引进和留住一批科技领军专业技术人才、经营管理党政干部人才、“双创”人才、电商人才（如网红、大 V ），优化人才结构，稳定信息化队伍，确保信息化工作可持续发展；加强工作人员业务学习培训，到深圳、浙江、上海等全国主要智慧城市试点示范区及国内重点信息化研究高校，学习新一代信息技术相关知识，提高业务人员的工作能力及创新能力；开展多种形式的信息化和网络安全知识宣传普及，提高市民信息化使用和信息安全防范能力；支持企业与高校、科研院所合作建立人才培训基地，建立层次分明、灵活多样的信息化人才培养体系。

（四）创新信息化建设运营模式

研究制定支持信息化发展的政策措施，加大财政资金对新一代信息技术及相关产品研发、公共服务平台、应用示范项目的支持力度。努力吸引社会资本投入，积极争取中央资金支持，多渠道筹措资金，加大对全市信息化重点项目的支撑力度；建立政府部门与信息化服务提供商之间共赢发展的协调机制，规范政府信息化建设和运维的外包服务模式；探索基于云服务的统一建设运营模式，实现政府公共服务运营“云端化”；加强对“互联网＋”、智能制造、战略性新兴产业等新兴信息化行业的扶持力度，为安宁市未来发展提供可持续动力。

（五）深化监督管理考核体系建设

各相关部门要统一思想认识，切实增强全市新一轮信息化发展的责任意识，自觉将信息化发展融入到各项工作当中。基于整体目标，明确各部门、各条线的职责和分工，制定分年度、分领域的信息化发展的子目标及工作任务。完善信息化发展水平评估指标体系，科学开展全市信息化发展的绩效评估和监督考核。积极引入第三方社会力量，参与对信息化建设重点项目实施情况的跟踪评估，把握好规划实施的重点和时序，保障信息化发展规划切实有效落地。完善政府部门信息化工作绩效考核体系，严格考核标准和考核要求，丰富考核内容，优化考核方式，推进信息化工作健康发展。

附件： 1. “十四五”项目计划表

2. 规划依据

3. 名词术语解释附件 1

“十四五”项目计划表

（一）政府投资优先实施类（二）政府投资论证实施类

（三）企业投资引导鼓励类附件 2

规划依据

1. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》

2. 《“十四五”国家信息化规划》

3. 《中国制造 2025 》（ 2015 ）

4. 《促进大数据发展行动纲要》（ 2015 ）

5. 《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（ 2015 ）

6. 《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》

7. 《云南省“十四五”信息产业发展规划》

8. 《云南省“十四五”工业和信息化技术进步规划》

9. 《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》（ 2020 ）

10. 《云南省 5G 产业发展实施方案》（ 2020 ）

11. 《云南省数字经济发展规划（ 2019 — 2023 年）》（ 2019 ）

12. 《云南省产业发展规划（ 2016—2025 年）》（ 2016 ）

13. 《昆明市国民经济和社会发展“十四五”规划和 2035年远景目标纲要》

14. 《昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见》（ 2019 ）

15. 《昆明市关于支持数字经济发展的若干政策（试行）》（ 2020 ）

16. 《昆明市智慧城市总体规划（ 2020—2035 年）》（ 2020 ）（过程稿）

17. 《昆明市“十四五”信息化发展规划》（ 2020 ）（过程稿）

18. 《云南滇中新区“十四五”数字经济产业发展规划》

19. 《安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》

20. 《安宁市 2022 年政府工作报告》

21. 《安宁市新型智慧城市建设路径与模式创新研究》（ 2020 ）

附件 3

名词术语解释

1. 数字经济：数字经济是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别 — 选择 — 过滤 — 存储 — 使用，引导实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。

2. 新基建：新型基础设施建设（简称：新基建），指以5G 、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。

3. 大数据：指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

4. 智慧城市：智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

5. 无线 AP （ Access Point ）：即无线接入点，它用于无线网络的无线交换机，也是无线网络的核心。无线 AP 是移动计算机用户进入有线网络的接入点，主要用于宽带家庭、大楼内部以及园区内部，可以覆盖几十米至上百米。

6. 物联网：物联网是指通过各种信息传感器装置与技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。窄带物联（ NB-IoT ）支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫做低功耗广域网（ LPWAN ）。 NB-IoT 支持待机时间长、对网络连接要求较高设备的高效连接。中等速率物联网（ eMTC ）基于蜂窝网络进行部署，其用户设备通过支持 1.4MHz 的射频和基带带宽，可以直接接入现有的 LTE 网络。

7. 人工智能：人工智能（ Artificial Intelligence ），英文缩写为 AI ，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。

8. 区块链：区块链是一个信息技术领域的术语，是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。

9. ICT ：信息与通信技术（ ICT ， information andcommunications technology ）是一个涵盖性术语，覆盖了所有通信设备或应用软件以及与之相关的各种服务和应用软件，例如视频会议和远程教学。

10. IPv6 ： IPv6 是英文“ Internet Protocol Version 6 ”（互联网协议第 6 版）的缩写，是互联网工程任务组（ IETF ）设计的用于替代 IPv4 的下一代 IP 协议。

11. O2O ：是 Online To Offline 的缩写即在线离线 / 线上到线下，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。