玉工信〔 2023 〕 66 号

玉溪市工业和信息化局关于印发

《玉溪市发展工业互联网三年行动计划

（ 2023-2025 ）》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：

《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（ 2023-2025 ）》经市人民政府专题会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023 年 6 月 15 日

（此件依申请公开）

玉溪市发展工业互联网三年行动计划

（ 2023—2025 年）

玉溪市工业和信息化局

2023 年 6 月

目 录

一、玉溪市工业互联网发展情况

（一）第一期三年行动计划发展成效

为了改善玉溪市支撑产业结构布局分散、企业数字化水平普遍偏低、企业间数据流动迟滞、跨界融合型人才结构性短缺、企业工业信息安全和生产安全意识薄弱等综合性问题。玉溪市在2020 年 2 月发布了《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（ 2020-2022 ）》（以下简称 “ 计划 ” ），自 “ 计划 ” 实施以来，玉溪市工业互联网创新发展战略稳步推进，三年行动计划基本完成，部分重点任务和工程超出预期，初步形成以网络为基础、平台为中枢、数据为要素、安全为保障的工业互联网功能体系， “ 计划 ”实施成效显著。

工业互联网基础设施建设长足发展。自 “ 计划 ” 实施以来，截至 2022 年底，玉溪市已建成 5G 基站 5150 座， 5G 用户达到100 万户。重点企业内部具备工业互联网数据改造条件的设备覆盖率突破 41% 。玉溪市工业互联网标识解析二级节点在全国 200多个综合节点和专用节点中，接入企业总数达到第 17 位，西南第 3 位。玉溪市综合型二级节点于 2020 年 7 月投入运营以来，截至 2022 年底，已成功接入玉溪、昆明、红河、曲靖、北京、石家庄、乌鲁木齐等地的工业企业 231 家，覆盖卷烟配套、冶金、装备制造、化工、食品加工等多个行业。累计接入工业设备量7000 台（套），标识注册量超 32 万条，标识解析日均 10310 条。依托标识解析体系，总体实现了产品的生产控制、供应链管理、防伪溯源、销售管理、售后服务、大数据服务等工业互联网应用。

1. 数字化转型和工业互联网应用进一步加强。新兴钢铁、大红山矿业、新昊环保、红塔集团、腾达机械、太标集团建成5G 互联网应用场景，其中新兴钢铁 “5G 数字孪生透明工厂 ” 项目入选 2021 年世界 5G 大会 “ 十大创新案例 ” ，被云南省通管局评为全省 5G 十大创新案例之首； “ 工业互联网标识解析在数控机床领域的应用 ” 被工信部列为全国试点示范项目； “ 正成工数控机床全产业链智能运营管理平台 ” 获评 2022 年国家工业互联网平台创新领航应用案例；玉溪大红山矿业有限公司获评 2022 年全省数字化转型标杆企业；小马国炬智慧物流平台入选云南省数字应用典型案例；玉溪融建医疗大数据挖掘云平台荣获云南省大数据产业发展试点示范项目；玉溪市产业大数据平台被列入云南省大数据产业发展试点示范项目；猫哆哩智能化项目入选云南省工业互联网 “ 三化 ” 改造试点示范项目。三年内全市涌现出一大批科技创新重点项目，其中， “ 建福机床智能数控机床可靠性关键技术成果产业化 ” 等 6 个项目纳入省级产业基础和产业链提升重点创新项目， “ 林缘香料冰片产品质量提升攻关 ” 等 3 个项目纳入省级工业质量品牌提升重点项目。

2. 重点产业工业互联网初步形成。玉溪紧跟时代发展的步伐，率先成立十个产业链专班工作组，经过政府与企业的不懈努力，十大产业取得了长足发展，其中重点产业的工业互联网建设取得阶段性成果。卷烟及配套产业由红塔集团牵头投入资源进行产业数字化建设，率先在玉溪卷烟厂实现了生产流程自动化、工艺控制智能化、经营数据可视化，并加强了对上游核心供应商的数据能力的要求，初步形成了卷烟及配套产业工业互联网雏形；新能源电池产业在玉溪尚处于起步阶段，但依托得天独厚的资源优势，玉溪市从规划布局出发，全力引入新能源电池领域的优秀企业，力求打造一个体系完善、配套齐全的产业集群。计划实施期间，已签约 8 户企业，其中 7 户属于行业领军企业或 “ 隐形冠军 ” 企业。已开工 6 个项目，计划 2 年内建成并达产，预计产值将达 984 亿元；生物医药产业以沃森生物、赛灵药业为代表的领军企业利用先进计算、大数据等新一代信息技术建立生物信息库，与全国各大药品研发中心和中试基地高效联动，指导医药产品生产基地建设和生产工艺技术优化升级，是工业互联网信息开放共享的生动案例；绿色钢铁产业依托 “ 绿色钢城 ” 产能置换升级改造核心项目，实施了有效的原材料（铁矿、焦炭、废钢、铁合金、白云石、石灰石等）供给结构规划，制定了完善的产业发展政策方针，“ 绿色钢城 ” 必将成为一个高效智能的钢铁产业基地。

（二）存在的问题及短板

3. 通信基础设施覆盖不足。工业互联网是在自动化技术和架构的基础上，实现从集中式中央控制向分散式增强控制生产模式的转变，利用传感器和互联网让生产设备互联，从而形成一个可以柔性生产的，满足个性化需求的大批量生产模式，其对生产区域的网络覆盖提出了更高的要求。目前玉溪市大部分企业和园区都实现了网络覆盖，但由于工厂和园区规划往往远离市区，工厂生产环境又极为复杂，时常影响网络信号质量，玉溪工业互联网通信基础设施仍存在较大提升空间。玉溪建设了全省第一个也是唯一一个 “ 工业互联网标识解析二级节点 ” ，并且取得了处于全国前列的推广成绩。百尺竿头更进一步，玉溪需要坚守初心，继续推广 “ 工业互联网标识解析二级节点 ” 注册工作，深入发展基于标识解析的应用，努力让标识解析体系串联起企业数据交互通路，成为支撑玉溪工业互联网互联互通的神经中枢。

4. 企业数字化应用融合创新能力需要强化。玉溪工业信息化发展的十年，工业互联网发展的三年，涌现了一批工业互联网信息技术应用先进企业，但数字应用间的数据融通程度都处于较低水平，龙头企业内部出现了十几套系统各自为政，信息孤岛林立的尴尬现状，造成了企业生产和经营管理的内耗。

5. 工业互联网平台体系尚未建立。玉溪市工业互联网发展的三年，发掘和引入了 4 家工业互联网服务企业，并在各自领域都取得了不错的成绩，但产业生态尚未得到有效建立，各服务企业之间没有建立有效联动，无法充分发挥自身长处，集生态之力共同服务玉溪工业互联网发展。得益于 “ 玉溪工业互联网标识解析二级节点 ” 和 “ 工业互联网应用服务平台 ” 的建立，玉溪在工业互联网平台体系的发展上处于全省前列，但通用平台只能解决企业普适问题，无法对行业形成针对性的高效支撑，工业互联网平台的体系化建设需要加强。在玉溪市的重点产业中：卷烟及配套产业普遍存在研发投入不足、产品创新能力偏低、产品结构单一、上下游数据交互协同能力偏弱、没有形成贯穿整个产业链的数据流等一系列问题，使得玉溪的卷烟配套产业缺乏有力的市场竞争能力，发展出现停滞甚至下滑；新能源电池产业在玉溪乃至全省都尚处起步阶段，完整的产业链尚未形成，各项基础设施尚不完善，产业链工业互联网尚无有效规划和布局；生物医药及医疗器械制造业核心的药品研发技术和实验资源依赖一线城市提供，玉溪尚停留在产业阶段，缺乏高端人才和实验室留存的土壤，工业互联网体系尚未成型，缺乏具体规划和实施方案；绿色钢铁产业面临大规模产能迁移工作，新的产业园区规划千头万绪，能源、物流、通信等基础设施已开工建设，工业互联网规划却尚处空白，较大程度削弱了玉溪绿色钢铁产业未来竞争力。

6. 工业安全保障能力较弱。工业互联网发展势头越劲，就越要警惕工业安全问题的发生。工业安全无小事，目前玉溪在重点行业布局了一定的安全保障措施，但尚未形成规范化和体系化，未来三年需要重点针对工业生产安全和工业信息安全谋划布局，增强玉溪市工业安全保障能力。

（三）工业互联网的发展趋势

未来工业互联网信息通信基础设施将愈发完善，联网设备越来越多。 5G 、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术将充分融合工业生产工艺，加速推进工业智能化，提升生产效率，降低生产风险。工业互联网将推动制造业加速重组，构建新的生产组织方式，由数据驱动研发设计、生产制造、服务管理等过程的资源配置，形成一套高效、协同、绿色、规模化、个性化的新模式。

未来玉溪市将巩固现阶段取得的初步成效，大力发挥 5 大产业链专班的组织优势，大力发展工业互联网融合卷烟及配套，新能源电池、新能源电力装备，绿色钢铁、建材及有色稀贵金属，生物医药及医疗器械制造、绿色食品加工，数字产品制造、数控机床 10 条产业链，深入开发适用于行业的工业互联网平台，建立产业链创新协同机制，加速实现行业技术沉淀和转化，构建现代工业互联网产业体系。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和云南省关于推动工业互联网加快发展的决策部署，紧紧抓住工业互联网发展机遇，以将玉溪市打造成为 “ 数字产业新标杆、数字应用先行区 ” ，使本市工业互联网发展水平始终保持国内前列为目标，继续围绕网络、平台、创新、生态、示范、安全六个维度，聚焦玉溪市通信基础设施提升、平台体系壮大、标识应用深度推广、数字应用融通强化、产业生态协同发展、工业安全保障升级、重点产业工业互联网发展等重点任务，加快工业互联网融合创新发展，培育经济发展新动能，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能千行百业数字化转型，助推玉溪市成为 “ 滇中崛起增长极 ” 。

（二）发展原则

计划可操作：在《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（ 2020-2022 ）》的良好基础上，制定一个有目标、有方法、有步骤并且能够实际解决企业问题的发展计划。既掌握方向又注重细节。既尊重制造业多年发展形成的经验模式，又勇于尝试发挥互联网 “ 开放、共享、包容、灵活、创新 ” 的优势，打破传统认知框架充分开放共享，实现全行业的信息融通。

全市一盘棋： 紧紧围绕玉溪十大产业链规划布局，聚焦卷烟及配套、生物医药、新能源电池、绿色钢铁等重点产业。结合玉溪实际，统筹全市工业互联网共性需求，构筑科学合理的工业互联网体系，加强协调联动，形成合力，避免同质化和资源浪费。

企业有收获： 让玉溪市的企业能够真切享受工业互联网发展带来的生产安全提升、产品质量提升、生产效率提高、生产消耗降低等实惠，增强服务意识，让企业有获得感。

生态可持续： 充分引入工业互联网业内头部企业，把先进的技术力量带到玉溪，培育市场生态，让引入的企业能够留得住。

安全有保障： 从数据基础到应用技术要实现全面掌控，从而保障工业互联网体系平稳运转。

（三）发展目标

立足玉溪市工业互联网发展取得的阶段性成果，进一步建设融合创新发展的工业互联网生态体系，确保玉溪市工业互联网发展水平始终走在国内前列，到 2025 年，工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。争创立足云南，辐射西南区域的工业互联网 “ 创新高地 ” 。

—— 工业互联网通信设施基础进一步夯实。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在 3 个重点行业打造3 个 5G 全连接工厂。标识解析体系创新赋能效应凸显，到 2025年二级节点接入企业达到 400 家以上，标识注册量突破 100 万条打造 3 个以上在全国有影响力的综合型工业互联网应用案例。基本建成工业互联网大数据中心体系。工业互联网基础创新能力显著提升，网络、标识、应用、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破，工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强。

—— 企业数字化融合创新能力进一步提升。智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及，企业工艺创新和研发创新能力进一步增强，重点企业生产效率提高 25% 以上，创新应用普及率达到 35% ，制造业数字化、网络化、智能化发展基础更加坚实，提质、增效、降本、绿色、安全发展成效不断提升。

—— 工业互联网平台体系进一步壮大。充分发挥玉溪现有工业互联网平台优势，深入挖掘重点行业共性问题，针对卷烟及配套、新能源电池、生物医药、绿色钢铁等重点产业开展一系列调研指导工作，引导重点产业企业发展工业互联网。制定一系列重点产业工业互联网发展规划，促进产业链企业上云上平台，为产业链整体发展和进步打下坚实的基础。到 2025 年在重点产业领域开发 4 个行业级工业互联网平台，推动重点产业企业接入平台，提升重点产业信息技术能力，实现企业效益倍增。培育发展 2 个以上主营业务收入超千万的工业互联网领军企业，形成 1 ～ 2 家在全省范围内影响力的龙头企业。培育 1 个国家级工业互联网产业示范基地，促进产业链供应链现代化水平提升。

—— 工业安全保障能力进一步增强。推动普适性工业互联网生产安全态势感知体系建设，聚焦重点工业领域打造 15 家贯标示范企业和 5 个优秀解决方案。至少培育 1 家安全服务龙头企业，打造 2 个工业互联网安全创新示范园区。基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效的工业互联网安全技术监测服务体系。

三、重点任务

（一）工业互联网通信基础设施提升行动

1. 推进企业内外网升级。支持工业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动信息技术（ IT ）网络与生产控制（ OT ）网络融合；推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务，推动 IPv6 规模化部署，对已有开发区网络覆盖进行查缺补漏，新建开发区做到全面覆盖。提升全市工业互联网基础网络的公共服务、安全保障能力，进行工业数据富集，形成工业资源聚集规模化效应。

2. 深化标识解析体系建设。在玉溪工业互联网标识解析二级节点的基础上，深化建设标识编码分配协调机制，形成区域综合型工业互联网标识解析二级节点规范体系；并且推动标识解析与区块链、大数据等技术融合创新，提升标识数据综合服务能力。

3. 加速标识解析规模应用推广。推进标识在设计、生产、服务等环节规模化应用，推动标识解析系统与工业互联网平台、工业 APP 等融合发展。持续推进标识解析在卷烟及配套、新能源电池、生物医药、绿色钢铁等重点行业和开发区的推广应用，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯、产品质量管理水平和产业链协同能力。

4. 推进标识应用生态培育。支持工业互联网服务商、龙头企业牵头开发标识解析 SAAS 化行业应用，带动中小企业开展工业互联网标识解析应用，进行一物一码、防伪溯源、供应链协同、全生命周期追溯等标识应用场景的构建。遴选出一批轻量化、易推广、易接入的标识解析 SAAS 化行业应用，以及融合区块链、大数据的标识解析创新应用。

责任部门：市工业和信息化局、市委网信办、市发展改革委、市信息通信建设管理办公室、基础电信运营企业、各县（市、区）人民政府

（二）企业数字化应用融合创新能力强化行动

5. 推动新一代信息技术与制造业融合创新升级。以卷烟及配套、绿色钢铁等优势产业为切入点，加快推进新一代信息技术与制造业融合应用发展，打造一批 “ 能用、好用、易用 ” 的行业数字应用。深化人工智能、区块链等新兴技术在质量检测、预测性维护、智能排产、安全可信等细分场景的技术解决方案，形成成熟的典型应用模式和创新商业模式。依托现有二级节点，不断提升主动标识、 5G 、区块链与工业 APP 融合应用技术与模式创新，引导中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推广应用先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，实现精益生产、敏捷制造、精细管理。加大 “ 玉溪市工业互联网应用服务平台 ” 现有 APP 应用推广力度，重点发掘、培育若干覆盖研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等核心业务环节，应用范围广、应用效果优、引领带动作用明显的工业 APP 。鼓励支持有条件的企业开发一批面向生产流程优化、产品质量分析、设备预测性维护、供应链协同等应用场景的工业 APP 。支持研发设计工具和运营管理软件云化改造，实现工业技术、知识、经验、能力软件化应用和平台化共享，推动工业 APP 向市级工业互联网平台汇聚，鼓励工业企业开放应用场景，滚动更新工业 APP推荐目录，促进工业 APP 功能完善与供需对接。

6. 加快企业上云用平台步伐。制定工业设备上云实施指南、工业设备数据字典，以规上企业为重点，以设备上云为切入点，推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化，带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移。鼓励工业互联网平台运营服务商，开发和推广平台化、组件化的工业互联网行业系统解决方案，培育解决方案服务商，提升平台应用服务水平。

7. 推动重点产业数字化转型。聚焦卷烟、装备制造及矿冶等重点行业，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升企业数字化水平。打造工业互联网供给体系，推进工业互联网基础设施建设，引进、培育一批全国领先的解决方案供应商，打造多层次系统化平台体系。加快工业互联网应用普及，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统部署应用，强化测试评估，提升企业数字化、网络化基础能力。加强两化融合管理体系在优势产业集群和中小企业的推广，促进企业本质贯标，打造新型能力，增强核心竞争力 。

8. 加快标杆应用模式培育。支持企业加强对工业互联网平台和工业数据的应用，以玉溪市 “ 全产业链专班 ” 工作机制为牵引，面向各产业链打造制造全流程、产品全生命周期管控与互联网融合发展的标杆工厂，优化工业与互联网融合创新试点示范工程建设内容，遴选一批市级工业互联网典型应用企业。

9. 加快工业企业数据应用拓展。推动工业企业提升数据采集、存储、清洗、归类、应用等方面的能力和水平，引导工业企业用好各业务环节的数据，组织开展工业数据应用拓展，促进工业企业产品研发、生产制造、经营管理等数据知识化、价值化。支持卷烟及配套、生物医药、食品、装备制造、钢铁、矿冶等优势产业，依托现有产业大数据平台建设行业级数据仓库，加强行业数据资源管理，提高数据质量、统一数据标准、加强数据治理。鼓励开展面向行业痛点的数据算法与服务创新，持续推动产业大数据平台为行业企业提供数据服务。

10. 提升玉溪市产业大数据服务能力。持续提升玉溪市产业大数据的数据汇聚、分析、应用能力，拓展工业数据汇聚的宽度和广度，推动工业数据深度共享和开放利用，赋能企业创新发展，实现多方数据融合和价值创造。不断提升产业大数据资源开放共享程度，健全数据信息安全、开放共享标准规范等大数据产业支撑体系。开展玉溪市产业大数据平台二期建设，将产业大数据平台打造成为产业经济运行分析监测、民营经济政策落实、企业项目招引、申报、管理的综合性服务平台，有力支撑玉溪市数字经济发展，助力玉溪建设成为全省数字经济发展先行区、面向南亚、东南亚的数字经济示范区和创新中心。

责任部门：市工业和信息化局、制造业全产业链专班、各县（市、区）人民政府

（三）工业互联网平台体系壮大行动

11. 建立工业互联网项目专家工作机制。邀请全市信息化领域专家，定期组织研讨交流全市工业互联网发展战略，分享工业互联网先进案例，研判工业互联网建设项目和建设计划，为项目提出指导意见和改进措施，充分调动和利用现有资源进行项目建设。引导、推动全市工业互联网的发展，形成玉溪市工业互联网建设规范体系。

12. 推动玉溪市工业互联网应用服务平台广泛应用及模式创新。实施平台赋能工程，创新服务方式。充分发挥玉溪已有 “ 工业互联网标识解析二级节点 ” 和 “ 工业互联网应用服务平台 ” 的技术优势，紧密围绕玉溪卷烟及配套、矿冶、生物医药、新能源电池四大产业，赋能企业提质、扩量、增效、降本。持续发挥 “ 工业互联网标识解析在数控机床领域的应用 ” 、大红山矿业、猫哆哩等多个智能化项目的标杆示范作用。依托标识解析二级节点整合区域企业制造资源，健全平台接单、按工序分解、多工厂协同的共享制造模式。支持龙头企业基于平台广泛汇聚设备、技术、数据、模型、知识等资源，打造数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、安全化管控和效益大幅提升的现代化工厂，发展协同设计、众包众创、共享制造、分布式制造等新模式。围绕玉溪市 4 个产业规模实力强、产业链条基础好、龙头企业支撑突出、发展空间较大的重点产业链，以 “ 产业链专班 ” 为组织保障，以 “ 产业链延伸、价值链提升、供应链融通 ” 为发展方向，推进产业生态转型升级。打造 “ 产业链分析与链长制招商管理平台 ” ，以产业大数据精准招商为手段，加速推动企业向高端、智能、精益与服务化转型发展。实现产业数据汇聚与分析，摸清产业家底及发展态势，立足为玉溪市开展产业资源配置、调整产业结构、开展精准招商提供数据驱动的决策提供支撑，以达到 “ 强链延链补链 ” 、促进产业聚集的目标。

13. 加速推进玉溪市工业互联网联盟组建。广泛开展教育培训活动，提高企业工业互联网改造升级意识，扩大市场需求，联合玉溪市基础电信运营企业、工业互联网服务提供商协同组建一个包容并蓄的工业互联网生态联盟体系，发挥各家所长，服务玉溪市乃至云南全省的企业。帮助企业 “ 设备上网、管理上云、设计研发上平台 ” ，让企业持续提升研发创造能力，掌握技术核心，牢牢掌握市场。推动实业与学术领域多维度深层次合作。充分发挥政府资源优势，积极组织院企对接合作，开展 “ 产学研用 ” 合作，依托工业互联网联盟科研资源，促进玉溪重点产业科研成果转化。力争在卷烟及配套、生物医药、装备制造、矿冶、化工、高原特色农业等六大领域实施一批科研成果转化项目。

14. 加强县域特色工业互联网发展指导。对县区工业互联网发展现状进行全面摸底调研，制定县域特色工业互联网发展指导纲要，建立定期市县联动机制，组织优秀区县和优秀工业互联网发展案例评选。围绕玉溪市主导产业，探索 “ 一行业一平台、一县一集群 ” 培育模式，支持制造业专精特新等细分行业头部企业建设行业级工业互联网平台，促进行业数据流通和供需对接，促进产业数字化转型升级。支持信息化基础较好的企业建设企业级平台，实现工业数据全生命周期的采集和集成应用，建立以数据驱动为核心的网络化、平台化经营模式。

15. 重点产业链工业互联网建设规划。卷烟及配套产业充分运用 “ 玉溪市工业互联网标识解析二级节点 ” 优势，率先支持红塔集团落地标识体系建设试点工作，实现全要素、全产业链、全价值链深度互联集成，实现制造资源的更高效配置利用，形成新的制造与服务体系的重要支撑，让烟草全产业链数据互通互联。通过烟草工业互联网平台的构建，推进红塔集团烟草行业标识应用和工业互联网应用成为全国示范。新能源电池产业在 “ 产业链分析与链长制招商管理平台 ” 的帮助下充分理解产业结构，从引入产业入手逐步在玉溪建设一个完整的新能源电池产业集群，进而吸引产业人才，推进玉溪高校组建新能源电池和新材料研发实验室。在规划阶段就充分考虑运用新一代信息技术结合标识解析体系构建新能源电池产业工业互联网，开启新能源电池智造新未来。生物医药产业结合已经引入玉溪的各大数据中心计算资源，帮助生物医药企业建立基因库和生物医药库，训练 AI 模型提升医药和疫苗产品研发能力。支持构筑生物医药工业互联网平台，助力生物医药产业加速数字化、网络化、智能化转型，催生产业深度融合的新业态、新模式，进一步激发企业活力，培育壮大创新主体。绿色钢铁产业以实现行业产能的绿色化、提高产线的智能化为目标，围绕搭平台、抓基础和树标杆，引导企业推进工业互联网应用。抢抓玉溪建设 “ 绿色钢城 ” 的历史契机，结合行业的技术特征和企业发展的需求，探索推进工业互联网建设与创新实践，利用 “ 标识解析二级节点 ” 建立 “ 绿色钢城 ” 铁路货运标识体系，从矿产源头开始使用标识贯穿钢铁生产全生命周期，降低数据流通成本，实现原矿到成品一码通行。

责任部门：市工业和信息化局、市委网信办、市发展改革委、市科学技术局、市投促局、市教育体育局、市信息通信建设管理办公室、各县（市、区）人民政府、基础电信运营企业

（四）工业安全保障升级行动

16. 持续深化工业互联网安全生产态势感知体系建设。建立工业互联网安全态势感知平台，实施工业信息安全分级分类制度，聚焦工业现场安全水平提升，针对玉溪钢铁、化工、矿冶等重点行业领域，构建基于工业互联网的安全生产感知、监测、预警、应急处置体系及安全生产风险评估体系，建立玉溪安全生产高风险行业的风险特征库、失效数据库、安全生产评估模型和工具集，提升工业企业安全生产水平。

17. 实施工业信息安全防护能力普查，培育工业信息安全产业生态。加大工业信息安全知识宣传力度，提高工业生产现场设备联网安全普查强度，制定重点联网企业清单和重要数据保护目录，督促企业建立完善的网络安全管理体系，加强供应链信息安全情况摸排，对薄弱环节进行强化建设。遴选出一批具有示范带动作用的工业信息安全标杆企业，建立工业信息安全重点企业名录，每年开展工业网络信息安全和工业生产安全宣传培训讲座，遴选信息安全和生产安全管理优秀企业进行表彰，引领玉溪企业共同提升信息安全管理能力。

18. 强化工业大数据资源管理。加强当前工业互联网应用服务平台、产业大数据平台承载数据全生命周期安全管理机制建设，落实行业数据分类分级、重要数据保护、安全共享、算法规制、数据管理成熟度评估模型等基础制度和标准规范，强化企业数据安全管理责任落实。积极组织做好各类工业数据安全协同处置，及时消减数据安全重大隐患。

责任部门：市委网信办、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府

四、保障措施

（一）加强组织实施

1. 加大统筹协调力度。进一步发挥工业互联网联盟的统筹作用，确保各项工作落实到位。依托工业互联网战略咨询机构开展前瞻性、战略性问题研究咨询。

2. 强化政策支持。加强对工业互联网的金融和资金支持，引导金融资本向工业互联网相关产业流动，围绕工业互联网示范平台和企业上云、工业互联网标杆示范应用等重点方向实施精准扶持。

3. 建立玉溪工业互联网专家服务机制。邀请全市信息化领域专家，参与我全市工业互联网建设规划、政策、标准等的调研、拟定、论证和评估工作，制定玉溪市工业互联网发展方针，建立工业互联网项目实施规范，并承担全市各类工业互联网竞赛评委工作等。

（二）健全数据管理

4. 建立健全规则。探索建立工业数据确权、数据流通、数据安全等规则规范，落实《工业数据分类分级指南（试行）》，引导数据共享与流转，充分挖掘数据价值。

5. 推动开放共享。推进工业数据全生命周期处理、分类分级、评估交易等标准制定。支持企事业单位、产业组织等在重点行业建立工业数据空间。发布工业互联网数据共享行动计划，引导数据有序开放共享。

6. 促进交易流通。有序开展《数据管理能力成熟度评估模型》国家标准贯标，增加有效数据供给。研究制定工业数据交易合同指引，规范数据交易行为，促进数据交易市场健康发展。

责任部门：市工业和信息化局、市委网信办

（三）拓宽资金来源

7. 加大财税政策支持。持续利用财政专项资金、产业投资基金等支持工业互联网发展，深入实施工业互联网创新发展工程。通过设立工业互联网专项资金、风险补偿基金等手段支持产业发展。落实研发费用 “ 加计扣除 ” 等税收优惠政策。

8. 提升金融服务水平。支持符合条件的工业互联网企业上市融资。支持有条件的国有控股投资平台，结合玉溪市的实际情况，谋划和策划生成一批次符合国家投向、申报要求、行业标准、地方实际的高质量专项债项目。

9. 创新产融合作模式。鼓励有条件的国资平台在业务范围内与玉溪市国有工业互联网龙头企业按照依法合规、风险可控的原则开展合作，积极探索 “ 混改 ” 发展模式。发挥资金与技术的最大效益，积极响应国家，稳投资、扩内需、补短板的重要举措；以国有资本为纽带，支持本地龙头制造业开展工业互联网体系构建，打造符合本行业应用的创新平台，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，深化产业链供给侧结构性改革，深入推进 “ 互联网 + 先进制造业 ” 。

10. 加大招商引资力度。制定一系列实惠的招商政策，建立行之有效的招商激励机制，从强链补链入手，优先吸引重点产业的上下游企业投资建厂。加强对项目规划和指导，以项目作为招商引资的基础，建好项目库做好项目服务，落实项目责任制度，打造一张响亮的玉溪投资名片。

责任部门：市委网信办、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市投促局

（四）加大人才保障

11. 开展人才需求预测。建设运营 “ 产业人才大数据平台 ” ，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务和实现良好就业提供参考。

12. 推动人才选拔评价。持续推行 “ 企业高层次人才自主评价认定 ” 和特殊产业人才 “ 一事一议 ” 评价，开展技术技能人才自主评价工作，畅通技术技能人才职业发展通道。

13. 强化专业人才培养。支持和指导高等院校、职业院校加强工业互联网相关学科专业建设。支持高校建设一批未来技术学院，培养工业互联网领域未来科技创新领军人才。鼓励企业与高校、科研院所共建实验室、专业研究院或交叉研究中心，加强共享型工程实习基地建设，支持高校建设若干现代产业学院，培养高素质应用型、复合型、创新型工业互联网技术技能人才。

责任部门：市委组织部、市委编办、市教育体育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科学技术局

附件一：

玉溪市工业互联网任务目标明细（ 2023—2025 ）

附件二：

玉溪市工业互联网项目清单（ 2023—2025 ）