陆良县人民政府文件

陆政发 〔 2023 〕 14 号陆良县人民政府关于印发陆良县 2023 年 推动经济稳进提质政策措施的通知

各乡（镇）人民政府 ，街道办事处 ， 县直有关单位：

《陆良县 2023 年推动经济稳进提质政策措施》已经县人民政府研究同意 ，现印发给你们 ，请结合实际认真抓好贯彻执行。

陆良县 2023 年推动经济稳进提质政策措施

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“奋进新征程推动新跨越” 三年行动计划的关键之年 ，是实施“ 十四五”规划的承上启下之年 ，做好全年经济工作意义重大。为认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发 2023 年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔 2023 〕 2 号）及《曲靖市人民政府关于印发曲靖市 2023 年推动经济稳进提质政策措施的通知》（曲政发〔 2023 〕 16 号）精神，落地落细各项政策措施，有效提振信心、激发市场活力 ，推动全县经济发展高质量跨越式发展 ， 结合实际制定如下政策措施。

一、推动产业成链集群发展

（ 一 ）大力开展招商引资。深入落实“ 大招商 ”工作机制和招商引资三年行动计划 ， 立足“ 两区一基地”发展定位 ， 聚焦高端食品加工、新型工业化等重点领域 ， 扎实开展招商引资专项行动。强化产业工作队招商 ，围绕重点区域、重点产业和重点企业，专班常驻、专业跟进、专项对接 ，充分发挥产业工作队招商尖兵作用。坚持“项目引领、产业跟进” ， 紧盯产业链链主企业和配套企业“链”上发力 ，从产业链上、 中、下游逐步突破 ， 以链式布局推进产业聚集发展。突出招大引强和产业链精准招商 ，加强招商引资项目落地服务保障 ， 围绕项目推进各个环节实施流程化管理、 闭合式跟踪 ，提供“ 一站式”代办服务 ，精准有效抓好要素保障 ，全力推动重点项目落地建设。健全招商引资考核评价机制 ，压实招商引资工作责任 ，推动形成“抓产业必须抓招商” 的良好氛围。坚持重大项目落地月调度，力争引进 10 亿元产业项目3 个以上 ，亿元产业项目 10 个以上 ，“链主”企业 1 家 ，省外产业招商到位资金增 25% 以上。（牵头单位：县投资促进局； 配合单位：县发改局、县财政局、县农业农村局、县工信科技局、县产业园区管委会、县商务局、县自然资源局、市生态环境局陆良分局、县林草局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二 ）大力抓好产业项目建设。坚持“抓项目就是抓发展 ，抓发展就要抓项目” 的理念 ，抓实季度开工的重大产业项目 ， 引导和推动产业优化布局。加快国际农产品交易中心、高端食品基地加工产业园 、爨乡农村产业融合发展示范园 、犇牛牧业 5000头奶牛现代牧场、鸿泰博年产 5 万吨磷酸铁锂新材料、陆良县储能产业园、普乐光伏发电二期、雨补草山光伏发电、陆腾冷链物流园、康养产业园等重点项目建设 ， 不断增强产业发展对经济增长的贡献度 。力争 2023 年“ 4+2 ”产业实现综合产值 793.6 亿元以上 ， 现代农业产业实现综合产值 471.6 亿元 、现代商贸和物流业实现综合产值 70 亿元、先进制造业实现产值 110 亿元、文化旅游和健康养老产业实现综合收入 80 亿元、绿色能源产业实现综合收入 35 亿元、房地产业实现主营业务收入 27 亿元。（责任单位：县发改局 ； 配合单位：县农业农村局、县工信科技局、县产业园区管委会、县商务局、县文旅局、县卫健局、县民政局、县住建局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 三 ）大力发展高效设施农业。制定加快设施农业发展的实施意见 ， 围绕绿色蔬菜、优质水果、新型花卉、优质马铃薯等特色农业 ， 结合蔬菜产业发展方式转变和产业转型升级的意见 ， 着力实施稻菜协同水旱轮作一批、减肥减药提质增效一批、增强设备提档一批、准入门槛提高限制一批、严格执行“ 非粮化”政策不具备提质增效拆除一批、引进龙头企业投资建设一批、高水平示范打造一批设施农业。积极争取省级高原特色农业现代化发展专项资金 ， 支持农业产业化、规模化、标准化、 品牌化建设。积极帮助 2023 年期间新增完成设施农业实际资产性投资 5000 万元以上的新型农业经营主体争取省级投资一次性奖补 ， 帮助农业企业争取 2022 年内新增贷款省级贴息。大力支持开展高效设施农业融资租赁等模式试点。鼓励保险机构积极提供设施农业保险 ，适当降低保费、提升理赔效率。加大加大新型农业经营主体融资支持力度，力争新增涉农贷款不低于 10 亿元。（牵头单位：县农业农村局 ； 配合单位：县财政局、县乡村振兴局、人行陆良支行，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 四 ）大力推进工业领域延链补链强链。聚焦着力补链强基、延链扩容、强链突破 ， 下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目。紧盯“ 高端食品加工基地” 战略定位 ，加快高端食品产业园项目、 国际农产品交易中心建设 ，形成产业链闭环。抓好陆良微藻产业基地建设 ， 积极向下游的高端食品加工、生物制药等领域延伸产业链。全力推进陆良县储能产业园建设 ， 积极规划发展分布式风电、光伏发电。积极争取省级制造业高质量发展资金支持支持 ，加快化工、建筑建材行业改造升级步伐。落实省级以度电附加值为主的能效有序调节要求 ，优先保障能效高、效益好、排放低的企业和生产线用能需求 ，加强对高耗能、高排放初级产品加工用能管控。鼓励企业开展主辅分离，以专业化优势提升服务半径和质量。力争规模以上工业增加值增20% 以上 。（牵头单位： 县工信科技局、县产业园区管委会 ； 配合单位：县发改局、县投资促进局、县财政局、县农业农村局、县商务局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 五 ）大力推动煤炭增产煤电多发。积极争取省级专项资金，支持电煤保供、煤矿“ 五化” 改造、煤矿重大灾害治理等工作。持续推进煤矿整治及升级改造 ，严格落实核增产能政策 ，全力增产保供 ，确保实现原煤产量 100 万吨以上、力争达 120 万吨。进一步完善电煤保供机制 ， 强化电煤中长期合同签约履约监管 ，督促指导火电企业与核增产能煤矿签订核增产能部分的电煤合同 ，严格执行电煤合同价格 ， 引导煤炭直供电厂 ，提高火电机组开机能力和出力负荷。（牵头单位：县发改局 ， 配合单位：县工信科技局、县财政局、县自然资源局、县应急管理局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 六 ）大力发展数字经济。积极争取省、市级财政支持数字经济发展专项资金 ， 加快“ 数字陆良 ”建设 。新建智慧停车场 1个 ， 推进产业聚集区 5G 信号深度覆盖 ， 力争新建乡（镇）政府所在地 5G 基站 90 个、企业场景应用 1 个。加快陆良蔬菜数字化农业示范基地、陆良县民生信息化等项目建设 ， 积极争取获得全省行业级大数据中心和 5G 应用融合标杆示范项目支持 。（牵头单位：县工信科技局 ； 配合单位：县发改局、县财政局、县住建局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

二、 充分释放潜力扩大内需

（七）积极扩大有效投资。积极争取省预算内投资、“骏马奖”奖补资金及市级前期工作经费，支撑保障重大项目前期工作。聚焦现代化基础设施、曲靖（云南）副中心城市、“两区一基地”，谋划储备推进一批重大项目。全力争取中央预算内资金、 中央财政专项资金及其他基金 4.5 亿元以上 ， 其中中央预算内资金 1.5亿元以上。抢抓国家政策“ 窗口期” ，全力争取地方政府专项债券资金 7.5 亿元以上 、 中长期贷款及设备购置更新贴息等贷款 6亿元以上。全面落实投资项目统筹推进“ 三项制度” 以及《陆良县重点项目推进工作方案》《陆良县投资项目并联审批协同推进工作机制》 《陆良县 2023 年固定资产投资考核办法》 ，加快推进 100 个重点项目建设。统筹要素保障配置，稳步推动项目建设，稳定投资增长 ，确保全年投资总额 260 亿元以上 ， 同比增 13% 。持续开展“ 重点项目重点工作”现场观摩活动 ， 营造轰轰烈烈干项目、全力以赴抓落实的浓厚氛围 ，形成大抓项目、抓大项目的强劲势头。（牵头单位：县发改局 ； 配合单位：县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县工信科技局、县产业园区管委会、县商务局、县卫健局、县文旅局、县民政局、县教体局、县自然资源局、县生态环境局陆良分局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县林草局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 八 ）支持扩大民间投资。 以城投控股集团、滇中健康城经营集团两个国有企业为载体 ， 支持社会资本参与重大工程、新基建项目建设 ，推动民间投资回暖。帮助符合条件的民间投资项目纳入省级重大项目清单 ，促进项目加快实施 ，在用地、用能等要素保障上 ，对民营企业一视同仁。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。完善社会资本投融资合作对接机制 ，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接平台。将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标。（责任单位：县发改局 ； 配合单位：县财政局、县自然资源局、人行陆良支行 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（九）支持新能源汽车等大宗商品消费。积极争取上级资金，支持新能源汽车推广应用和公共充换电基础设施建设。支持企业用足、用活中央、省新能源汽车购买补贴政策 ， 积极开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者给予补贴。落实好符合条件的新能源汽车纳税人免征车辆购置税优惠政策。鼓励企业开展新能源汽车促销活动 ，鼓励出租车（含网约车） 、旅游客车、城市公交、城市物流等领域推广使用新能源汽车。鼓励汽车销售企业开展以旧换新销售活动。组织参加“云集好物”、“彩云” 系列促消费活动 ，鼓励企业开展家电消费季、家电购物节等各类促销活动 ，推出消费券、满减等让利促销优惠。加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度 ，在客运枢纽、高速公路服务区、经营性停车场等重点区域 ， 新增充电桩（枪） 100 个 。（牵头单位：县商务局 ； 配合单位：县工信科技局、县财政局、县税务局、县交通运输局、县发改局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（十）激发线下实体消费活力。 以节兴县 ，分时段组织县内商超、餐饮、住宿等企业举办消费促进月、暑期促销、 中秋国庆促销、迎春购物月、年货节、美食文化节等活动 ，进一步激发消费潜力。鼓励夜间经济业态多元化发展 ，把培育壮大夜间消费与美丽县城、旅游景区建设结合起来，大力发展夜游、夜娱、夜品、夜购等新业态 ，打造一批夜间消费商业综合体 ，培育一批商旅文体深度融合的夜间经济集聚区。加快促进乡村农文旅融合发展 ，释放“美丽经济” 动能 ， 支持发展乡村休闲旅游、康养旅游等文旅业态 ，鼓励发展乡村旅游“ 吃住行游购娱”或“ 一 日游” 等消费产品 ，推动农商文旅消费聚集发展 ， 引导城市人群下乡消费。加速推进城市一刻钟便民生活圈建设 ， 以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标 ，提升社区商业服务便利化、标准化、智慧化、 品质化水平 ，建设以多业态集聚形成的社区商圈。（牵头单位：县商务局 ； 配合单位：县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、县城乡综合管理局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（十一 ）推动旅游市场全面复苏。按照“ 月月有活动、季季有亮点、全年无淡季” 的思路 ，开展系列旅游宣传营销活动 ， 重点推介旅游景区、旅游精品线路、旅游休闲产品和民俗文化活动。优化落实“ 30 天无理由退货”机制，全面推广实施旅行社及从业人员“红黑榜” 制度。加快推进希尔顿 · 惠庭酒店、悦涧里特色民俗酒店等项目建设 ， 丰富产业业态 ， 完成滇中健康城 4A 级文化旅游景区创建和省级旅游度假区申报工作 ， 完善彩色沙林智慧旅游系统服务功能 ， 主动支持帮助年度实际完成投资 2 亿元以上的重大文旅项目 、成功创建 4A 级景区的市场主体、年内招来省外入滇游客数 1000 人以上的旅游社和评定为甲级旅游民宿的主体争取省级奖补。推动文旅项目积极纳入 2023 年度省级重大文旅项目和业态创新项目建设 ， 争取省级项目建设贷款利息补助（不包括土地款和房地产项目） ， 力争全年完成旅游投资 3.8 亿元 。（牵头单位：县文旅局 ； 配合单位：县财政局、县商务局 ，各乡< 镇 > 、街道）

（十二）推动房地产市场平稳健康发展。加大房地产促销力度 ， 组织行业协会和有关房企做好策划宣传。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则 ， 为符合条件的“保交楼”专项借款支持项目提供新增配套融资支持。在保证债权安全的前提下 ，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商 ， 积极通过存量借款展期、调整还款安排等方式 ，促进项目完工交付。 以保民生、保交楼、保稳定为目标，把防范化解房地产市场风险作为重中之重，加大“烂尾楼” 清理整治力度。制定住房发展规划 ， 积极出台政策吸引外地人口落户和安居、促进二手房交易、消化现房。（责任单位：县住建局 ， 配合单位：县财政局、人行陆良支行 ，各乡< 镇 > 、街道）

三、不断发展壮大区域经济

（十三） 大力发展资源经济。 系统深入盘活优势资源 ， 以资源换产业、 以资源换市场、 以资源换技术 ，提升资源利用效率 ，推动资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与蔬菜、生猪、奶及奶制品、马铃薯等农业资源 ， 天然气、风能、太阳能等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化 ，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法 ， 规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用。（牵头单位：县发改局；配合单位：县农业农村局、县工信科技局、县产业园区管委会、县自然资源局、县文旅局、县投资促进局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（十四） 大力发展园区经济。制定出台园区振兴三年行动实施方案和 2023 年重点任务清单。积极推行“ 党工委（管委会） +事业单位 + 企业 ”管理模式 ，促进园区精简高效运行 。积极争取省级“ 一 园一策 ”支持政策 ， 突出建设以绿色食品加工为主 ， 以装备制造、新材料、新能源为辅的工业经济新格局。积极争取省级支持园区基础设施和公共服务配套设施建设预算内资金。优先保障园区建设用地指标 ， 积极推行“标准地”供应 ， 盘活园区存量低效土地和厂房 ，探索建立“优胜劣汰”和“亩产效益”评价考核机制 ，倒逼产出效益、管理高效能 ，推动园区从“ 数量论英雄” 向“亩均论英雄” 转变。（牵头单位：县产业园区管委会 ；配合单位：县工信科技局、县发改局、县财政局、县商务局、县农业农村局、县自然资源局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（十五）大力发展开放型经济。全力构建开放型经济新体制，主动服务和融入“ 一带一路 ”、粤港澳大湾区、滇中城市群、麒沾马等国家和省市发展战略 ，充分借鉴发达地区市场观念、管理理念、政策环境 ， 不断提升区域化合作、产业化合作水平。大力提升通道互联互通水平 ，全力做好曲靖至陆良机场至文山铁路、昆明至深圳高速铁路陆良段、 昆明 — 陆良 — 罗平、陆良 — 曲靖滇中城际铁路建设。推动建设区域性商贸物流中心 ， 以陆腾冷链物流建设项目为契机 ，推进城北冷链物流基地建设 ； 以召夸火车站货场为载体 ， 重点围绕焦化、建材、煤炭等大宗工业产成品及特色农产品集货、拼箱 ， 着力建设集仓储保管、物流配送、产成品运输等为一体的工业生产资料和产品物流园 ； 以区域性交易结算中心建设为核心 ， 以规范冷链物流货运为突破口 ，打造一个统一规范的物流运输平台并投入运营。鼓励园区开展跨境跨区域合作，与东部沿海工业园区、沿边跨合区共建产能合作园区。（牵头单位：县交通运输局、县商务局、县产业园区管委会 ； 配合单位：县投资促进局、县发改局、县工信科技局、县农业农村局 ，各乡< 镇 > 、街道）

（十六） 大力发展县域经济。千方百计培育经济增量、做大经济总量、提升发展质量。以发展现代农业为目标，突出调结构、强龙头、促融合、树品牌 ， 着力拓宽农民增收渠道 ， 着力提高农业组织化程度 ， 着力强化科技支撑能力 ， 着力打造特色农产品品牌 ，加快农业全链条升级 ； 以打造主导产业 ，抓好延链补链 ，培育工业企业，加快推动产业集聚发展、培育形成产业集群为方向，全面推动工业转型升级 ；在建体系、优结构、拓功能、提品质上下功夫 ，提升生产性、生活性、流通性服务业水平和文化旅游业发展水平 ， 更好服务实体经济、服务群众生活 ， 要做精做优现代服务业。紧盯以县城为重要载体的城镇化建设和乡村振兴两大任务，基础设施一体建设、公共服务一体提升、生态环境一体改善、基层社会一体治理 ，推动城乡一体迈向现代化。加强生态建设、环境保护、城乡绿化美化 ， 协同推进城乡降碳、减污 ， 深入推进党建引领、数字治理、主动创稳、安全生产，夯实县域发展基础，推动经济高质量跨越式发展。（牵头单位：县发改局；配合单位：县农业农村局、县工信科技局、县产业园区管委会、县商务局、县乡村振兴局、县财政局、县住建局、县投资促进局、县自然资源局、市生态环境局陆良分局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（十七） 大力发展民营经济。研究制定进一步支持民营经济发展的实施意见 ，认真落实县级领导联系民营企业工作机制 ，加大干部“进厂驻企” 帮扶力度和动态管理考核力度 ， 落实国家、省、市扶持小微企业各项政策 ，促进民营经济和中小微企业发展壮大 ， 力争全县非公有制经济生产总值突破 210 亿元以上 ， 民营经济占 GDP 比重达到 74% 以上 。（牵头单位： 县工信科技局；配合单位：县产业园区管委会、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县税务局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

四、持续推进市场主体培育

（十八） 大力促进市场主体发展。积极争取省级中小企业发展专项资金 ， 大力支持“专精特新” 中小企业做优做强和新增规模以上工业企业培育发展。全面落实国家、省、市支持企业和个体工商户发展的税费优惠政策 ， 落实好税收首违不罚政策。继续落实用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。（牵头单位：县市场监管局、县工信科技局、县产业园区管委会、县税务局 ； 配合单位：县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、各乡 < 镇 > 、街道）

（十九） 大力支持“四上”企业培育。积极争取省、市对新培育纳统的“ 四上”企业专项补助资金。对成长性好、发展速度快、科技含量高、创新能力强的小微企业、个体经营户及产业活动单位 ，“ 一企一策 ”研究制定培育帮扶计划 ，全方位强化服务保障，推进“ 小升规”“个转企”“产转法”，确保全年净增“ 四上”企业 34 户以上。（牵头单位：县发改局、县统计局、；配合单位：县市场监管局、县农业农村局、县工信科技局、县产业园区管委会、商务局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县财政局、县税务局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十）支持中小微企业加快发展。积极争取省融资担保体系建设专项资金支持 ， 引导政府性融资担保机构切实为小微企业和“ 三农 ”主体降费让利。完善贷款风险补偿金政策 ， 积极争取省、市级贷款风险补偿金政策支持 ，进一步强化中小企业贷款风险补偿金管理，逐步扩大规模和范围，激励金融机构敢贷、愿贷、能贷。贯彻落实普惠小微企业贷款阶段性减息政策 ， 降低企业融资成本，对法人金融机构 2022 年四季度存续、新发放或者到期的普惠小微贷款（正常计息）给予年化 1 个百分点的利息减免。继续执行小微企业发展税收优惠 ， 落实小型微利企业所得税相关政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续减按 50% 征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税） 、耕地占用税、教育费附加和地方教育附加。继续推行电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证保险等保证金 。政府采购标准限额以上 ， 200 万元以下的货物和服务采购项目 、 400 万元以下的工程采购项目 ，适宜由中小企业提供的 ， 专门面向中小企业采购。采购项目预算总额超过上述标准并适宜由中小企业提供的 ， 预留该部分采购项目预算总额的30% 以上专门面向中小企业采购 ， 其中预留给小微企业的比例不低于 60% 。（牵头单位：县财政局 ； 配合单位：县税务局、县公共资源交易中心、人行陆良支行 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十一 ）加大金融支持实体经济力度。发挥货币信贷政策工具功能 ， 引导金融机构加大对恢复和扩大消费、绿色发展、科技创新、能源保供、重点基础设施、 中小微企业等支持力度。加强政银企对接，及时向金融机构推送制造业企业、“ 四个一百 ”、“ 三个一批 ”项目、科技型企业“ 三张清单” ， 多渠道筹集资金支持产业发展。对于 2022 年第 4 季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款 ，鼓励银行业金融机构与小微企业按市场化原则共同协商延期还本付息 ，延期贷款正常计息、免收罚息，还本付息日期原则上可延至 2023 年 6 月 30 日。加快建设完善融资信用服务平台 ，建立政府主导、金融机构、企业、第三方征信服务机构和担保机构参与的“ 四位一体 ”金融综合服务模式 ， 实现中小微企业和银行“ 一站式” 融资对接 ，提高中小微企业获得信贷便利度。积极支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托（ REITs ）试点 。（牵头单位： 县发改局 、县财政局 ； 配合单位：县工信科技局、县产业园区管委会、人行陆良支行 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十二 ）大力提升“双创” 能力。积极争取省级重点领域关键核心技术攻关支持资金及市级科技成果转移转化平台建设和重大科技成果转化专项补助资金。对引进先进技术成果的企业，积极帮助申请省、市级奖补资金。鼓励支持企业采取“ 内引外联”“ 自主建设”等方式建设各类科技创新平台，力争 2023 年建设院士（专家）工作站 2 个 ， 省级创新平台 1 个。引导企业加大科技研发投入 ， 力争 2023 年全社会研发投入达 2 亿元。对首次升规、研发经费投入占主营业务收入 1% 以上的科技型中小企业 ， 积极帮助申请市级补助资金。加强高层次人才需求信息征集力度 ，认真落实“ 兴滇惠才卡”人才服务事项。继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。对重点群体 20 万元以下的个人创业担保贷款 ， 原则上取消反担保要求。对毕业 3 年内（含毕业学年）和退役 3 年内（含退役当年）创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生和退役军人创业人员 ， 经评选认定为优秀创业者 ， 积极帮助申请 3 万元一次性创业补贴。支持社会投资机构建设省级创业孵化示范基地或创业示范园区 ，对通过省级评审认定的积极帮助申请 200 万元一次性补助资金。支持省级创业园、社会投资机构省级创业孵化示范基地（创业示范园区） 申报省级创业园区升级计划 ，对通过省级评审认定的积极帮助申请500 万元 一次性补助资金 。对通过市级评审认定的青年创业示范园积极帮助申请 50 万元一次性补助资金。 （ 牵头单位：县工信科技局、县产业园区管委会、县人社局 ； 配合单位：县教体局、县财政局、县退役军人事务局、人行陆良支行 ，各乡 < 镇 > 、街道 ）

五、加快推进高水平对外开放

（ 二十三 ）促进外资外贸加快发展。深入贯彻落实《云南省鼓励外商投资奖励办法》 ，做好投资奖励工作 ， 积极争取中央和省级稳外贸稳外资资金。大力推动陆良具备比较优势的产业领域向外资开放 ，进一步拓展利用外资的渠道 ，把优质要素作为利用外资的杠杆，集中力量做好引进外资工作，力争 2023 年实际利用外资 200 万美元以上。加强对出口企业调研指导 ， 稳定存量 ，挖掘增量 ，围绕陆良蔬菜、水果等农产品及维生素 K3 、丁腈橡胶手套等工业优势 ，借助中老铁路通道、 区域全面经济伙伴关系协定（ RCEP ），边境口岸和云仓 ，全面推进跨境电商发展 。（牵头单位：县商务局、县投资促进局 ， 配合单位：县财政局、县发改局、县税务局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十四 ）深化区域开放合作。积极主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设 ， 主动融入中老铁路等国际铁路物流大通道 ， 努力拓展开放空间 ，提高对外贸易水平 ，扩大优势产品出口和原料进口规模 ， 力争 2023 年全县外贸进出口总额突破 5000 万美元。引进大型综合外贸企业 ，对接河口跨境电商园区 ，谋划开展陆良跨境电商进出口相关工作。督促跨境电商企业积极开展进出口贸易 ， 不断提升陆良果蔬出口能力 ， 实现跨境电商交易零突破。加大与长三角、珠三角、华中等地区合作 ， 积极承接发达地区产业转移 ， 围绕绿色食品加工、先进装备制造、新能源新材料等重点产业 ，科学制定招商清单、 明确招商路线 ， 大力开展“走出去、请进来”招商活动 ， 力争引入一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的重大产业项目。依托“科技入滇”“ 沪滇科技合作”平台 ， 引导和支持企事业单位深化同科院所等合作 ， 大力引进技术、人才、成果、平台 ，促进科技交流合作。（牵头单位：县商务局、县投资促进局、县工信科技局、县产业园区管委会 ； 配合单位：县发改局、县农业农村局、县教体局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

六 、 推动城乡区域协调发展

（ 二十五 ）加快实施城市更新行动。强化资金保障 ， 多渠道争取国家和省级资金支持，确保 2023 年实施改造老旧小区 20 个，新增城市燃气中压管网 2.3 公里 ， 改造完成城区道路 2 条 ， 启动城区道路建设 3 条 ， 新建、改建农村公路 100 公里 ， 改造提升城市排水管网 4.7 公里 ， 启动县城生活垃圾焚烧供热项目 。积极争取 2022 年省级城镇老旧小区改造成功典型案例涉及县（市、 区）奖补资金。（责任单位：县住建局、县交通运输局、配合单位：县发改局、县财政局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十六 ）加快推进“五城共建” 。 因地制宜 ，加快推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设 ， 围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效 ，加大城市补短板力度 ， 着力谋划一批符合政策导向、投资方向的建设项目，确保 2023 年有新的进展。（牵头单位：县发改局 ； 配合单位：县卫健局、县住建局、县文明办、县工信科技局、县人社局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十七）全面推进绿美陆良建设。积极争取市级财政奖补资金 ， 聚焦绿美城镇、绿美乡村、绿美交通等 9 个重点领域 ， 完成 10 个省级森林乡村、 1 个省级绿美乡（镇） 、 1 个省级绿美村庄、 60 个市级绿美村庄创建；改造提升西华公园，新建春花公园、北片区节点公园 2 个，建设绿美社区 19 个；完成高速服务区绿美提升 2 个，高速公路 3 条绿化 74.8 公里，农村公路新增、提升绿化路段 67 段 201.926 公里； 完成重要河流 3 条（径流 50 平方公里以上） 、农村河流 10 条、小（ 二 ）型以上绿美水库 29 件 ， 坝塘 67 件 、拟建设河道绿化总长度 119.76 公里 ，植草、地被植物面积 229124.8 平方米、种植乔灌木 535084 株；完成 19 所绿美中学、 77 所绿美小学、 4 所绿美幼儿园建设；全面推进 53 户园区企业绿美工作 ， 完成 43 户四上企业绿化美化 ； 完成 13 座废弃矿山治理 ， 绿化面积 43.46 公顷 ；提升彩色沙林、滇中健康城景区绿化美化。引进技术先进、带动力强的知名苗木企业，打造成规模、有特色的苗木品牌 ， 大力发展“ 绿美 + ”经济 。（牵头单位： 县发改局、县林草局 ； 配合单位：县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县水务局、县产业园区管委会、县教体局、县文旅局、县财政局、县自然资源局、县林草局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

七、全力增进民生福祉

（ 二十八 ）全力稳定就业。积极争取市级财政资金 ，健全就业公共服务体系。实施农村劳动力转移就业“ 百日行动” ，拓宽就业渠道 ， 实现就近就地就业一批 ；加强省内调剂协作 ， 组织双向对接洽谈，实现省内转移就业一批；持续深化东西部劳务协作，实现省外转移就业一批。全力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工 、残疾人等重点群体就业兜底 ， 力争全年实现城镇新增就业4650 人 ， 新增农村劳动力转移就业 5500 人 。继续落实失业保险稳岗返还政策。深入实施“技能陆良”行动 ， 大力开展订单、定向、定岗式职业技能和创业培训 ， 帮助更多劳动者实现从体能型就业向技能型就业转变 ， 力争全年开展企业职工职业技能提升培训 2300 人次 ，农村劳动力技能培训 1800 人次。（牵头单位：县人社局、县财政局 ； 配合单位：县教体局、县民政局、县退役军人事务局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 二十九）做好保供稳价工作。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子” 负责制 ，加强供需协调、保障市场供应充足、丰富商品种类 ，建立健全政府储备 ， 完善储备调节机制。强化交通物流保通保畅 ，精准落实鲜活农产品运输“ 绿色通道”政策。健全完善市场物价调控、监测、预警机制 ， 正确引导市场预期 ，加强民生商品市场监督检查力度 ，严厉打击哄抬价格、 囤积居奇及不按规定明码标价等违法行为 ，严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制 ，减小物价上涨对低收入群体基本生活的影响 ， 确保全年居民消费价格指数涨幅控制在 3% 左右 。（责任单位：县发改局，配合单位：县商务局、县民政局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

（ 三十）持续加强民生社会保障。大力办好人民满意教育、推进健康陆良建设、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等 10 件民生实事，增强人民群众获得感、幸福感。持续加大民生领域资金投入力度 ，财政支出 80% 以上用于民生。积极争取中央、省、市支持巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接和易地搬迁后续帮扶资金。统筹用好中央和省级农村危房（农房抗震） 改造补助资金 ，全力完成省、市下达农村低收入群体危房改造、农房抗震改造目标任务。积极争取省级农业转移人口市民化资金支持。加强疫情监测和常态化的预警能力建设 ， 扎实推动“ 乙类乙管”措施落实到位。加强基本公共卫生服务、 防控物资保障、脱贫人口重点人群和农村低收入人群就医服务等领域保障。落实全民参保计划 ， 统筹推进“ 一老一小 ”事业健康发展。（牵头单位：县政府办督查室；县教体局、县财政局、县民政局、县住建局、县卫健局、县人社局、县乡村振兴局、县交通运输局、县医疗保障局、县政务服务管理局 ，各乡 < 镇 > 、街道）

八、更好统筹好发展和安全

（ 三十一 ）开展“安全稳定建设年” 活动。坚持源头治理、系统治理和综合治理相结合 ，从严排查、从严整治、从严监管 ，全力以赴保安全。加强财政运行监测预警 ，加快政府隐性债务存量化解 ， 坚决遏制新增隐性债务 ， 兜牢兜实县级“ 三保”底线。抓好金融机构风险化解和问题整改、信用风险压降、非法金融活动等风险防范等工作 ，打击整治保险业“ 不良代理” 黑产乱象 ，坚守不发生系统性、 区域性金融风险底线。抓好国企债务风险防范化解 ，压实重点企业主体责任 ，严防出现债务违约情况。坚决落实驻矿驻企监管、安全生产管理人员双重管理、举报奖励、监管执法通报等制度 ， 聚焦煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域 ，持续深化安全生产专项整治 ，严防较大及以上事故发生。加强战略和应急物资储备 ， 深入推进矛盾纠纷排查化解。（牵头单位：县应急管理局、县财政局、县自然资源局、县发改局、县交通运输局、县工信科技局、县产业园区管委会、县住建局、县民政局、人行陆良支行，各乡 < 镇 > 、街道）

稳进提质政策措施是推动稳增长的重要举措 ， 县级各有关行业部门要增强工作前瞻性和主动性 ， 聚焦省、市级资金投向和支持举措 ， 强化请示汇报和对接协调 ，尽最大力度积极争取支持。各级各有关部门要抓紧出台具体细则 ，对涉及财政资金支持的奖补政策 ，行业主管部门要及时与财政部门对接 ， 共同研究制定方案 ，合力推动落实。要强力统筹各项政策措施一体推进、一体落实 ，做好宣传解读、业务指导、跟踪服务 ，及时向市场主体宣传利好政策 ，推进省、市优惠政策尽快落地见效。