宣威市人民政府关于印发宣威市2023年推动经

济稳进提质政策措施的通知

2023

宣威市 2023 年推动经济稳进提质政策措施

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全市实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年，做好全年经济工作意义重大。为认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发2023 年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔 2023 〕 2号）和《曲靖市人民政府关于印发 2023 年推动经济稳进提质政策措施的通知》（曲政发〔 2023 〕 16 号）精神，落地落细各项政策措施，有效提振信心、激发市场活力，推动全市经济运行持续向好，实现经济发展稳中有进、进中提质，结合宣威实际，制定如下政策措施。

一、持续建强产业链供应链

（一）大力开展招商引资。 深入落实招商引资三年行动计划，全面落实“ 大招商”工作机制，制定出台宣威市进一步加强招商引资工作实施方案、宣威市劳动密集型产业招商工作实施方案，建立重大招商引资项目决策机制。加强招大引强服务保障，对纳入市级招大引强项目库的项目，落实好市级产业发展相关配套政策措施，积极协助招商引资企业办理项目前期各项手续，促进招商引资项目快速落地。全年实现省外国内到位资金同比增长 25% 以上，实际利用外资 660 万美元，引进外商投资企业 7 户，策划包装项目 10 个，引进亿元以上投资项目10 个以上， 10 亿元以上投资项目 5 个以上。〔 责任单位：市投资促进局、市发展和改革局、市财政局、市工业信息化和科技局、市农业农村局、市商务局，各乡（镇、街道） 〕

（二）大力推进产业项目建设。 坚持“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目” 的理念，抓实纳入曲靖市季度开工的重大产业项目，引导和推动产业优化布局。以正威集团新能源材料产业园系列项目、耀宁科技精细磷化工、北大荒高原种薯繁育基地、宁夏红日东升高纯晶硅绿色智造一体化、银河化学 11万吨钒铬新材料及液流储能示范、望家欢现代农产品冷链物流中心、华景鞋业年 300 万双高端运动鞋、抽水蓄能电站、文兴风电、西泽风电等重大产业项目为带动，接续推进产业升级，加快构建现代产业体系，不断增强产业发展对经济增长的贡献度。持续推进绿色能源、新型化工、高端钢材、有色金属、高端食品 5 个百亿级产业发展，不断延伸产业链，提高产品附加值，确保产值分别达 80 亿元、 85 亿元、 90 亿元、 80 亿元、 230亿元。〔 责任单位：宣威经开区、市发展和改革局、市农业农村局、市工业信息化和科技局、市商务局、市文化和旅游局、市能源局，各乡（镇、街道） 〕

（三）大力推进工业领域延链补链强链。 积极争取省级制造业高质量发展资金支持。继续抓好产业链招商，聚焦补链强基、延链扩容、强链突破，下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目。绿色能源产业以延伸光伏产业链为重点，引进光伏制造企业入驻宣威，建设以晶体硅原材料、硅棒、硅锭、硅片加工等产业项目。新型化工产业以精细磷化工上下游产品精深加工为重点，大力发展食品级、电子级磷酸，积极开发特级磷酸盐、化肥、防火剂、除草剂等中下游产品。有色金属产业以加快液态金属科技成果产业转化为重点，积极发展液态金属合金材料、电子浆料、印刷电子、金属室温 3D打印等产业，争取云南新材料产业基地项目落户宣威。高端钢材产业以凤钢系列产品为重点，积极发展或引进生产特种钢、合金钢、建筑用钢、高强度钢、抗震钢等生产用型材。鼓励企业开展主辅分离，以专业化优势提升服务半径和质量。力争全年规模以上工业增加值增长 14% 以上，制造业投资增速达 15%以上，工业增加值占市内生产总值比重达 25% 以上。〔 责任单位：宣威经开区、市工业信息化和科技局、市能源局、市投资促进局，各乡（镇、街道） 〕

（四）大力发展高效设施农业。 围绕绿色蔬菜、优质水果、道地中药材，依托现有设施提质改造一批、引进龙头企业投资建设一批、高水平示范打造一批设施农业。积极争取省级高原特色农业现代化发展专项资金，支持农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。加快 30 万亩高标准农田、 2 个万亩“ 宜机化” 示范区建设，筑牢农业生产基础。积极帮助 2023 年期间新增完成设施农业实际资产性投资 5000 万元以上的新型农业经营主体争取省级投资一次性奖补，帮助重点农业企业争取2022 年内新增贷款省级贴息。大力支持开展高效设施农业融资租赁等模式试点。鼓励保险机构积极提供设施农业保险，适当降低保费、提升理赔效率，加大新型农业经营主体融资支持力度。〔 责任单位：市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局、人行宣威支行，各乡（镇、街道） 〕

（五）大力推动煤炭增产煤电多发。 积极争取省级专项资金，支持电煤保供、煤矿“ 五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。持续推进煤矿整治及升级改造，协调加快手续办理，在确保安全的前提下有序推进复工复产、全力增产保供，全年实现原煤产量 420 万吨以上，产值 50 亿元以上。进一步完善电煤保供机制，强化电煤中长期合同签约履约监管，严格执行电煤合同价格，引导煤炭直供电厂，提高火电机组开机能力和出力负荷。鼓励发电企业与煤矿企业通过参股等方式实现煤电联产。加快煤电项目建设，新开工建设 1 对矿井，竣工验收 2 对矿井，辖区内正常生产矿井二级安全生产标准化管理体系达 75% 及以上。〔 责任单位：市能源局、市工业信息化和科技局，各产煤乡（镇、街道） 〕

（六）大力发展数字经济。 大力支持 5G 、人工智能、工业互联网等技术创新和产业应用，推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快数字化转型。强化精准招商，加快构建数字经济产业生态体系，启动“ 智慧城市”项目建设，加快数字底座前期准备工作，全年新建 5G 基站 400 个，完成数字经济固定投资 2 亿元，实现核心产业营业收入 3 亿元，升规纳规信息传输、软件和信息技术服务业 1 户。〔 责任单位：市工业信息化和科技局、市住房和城乡建设局，各乡（镇、街道） 〕

二、充分释放内需潜力

（七）积极扩大有效投资。 市级财政安排 3500 万元项目前期工作经费，统筹使用省级“骏马奖”奖补资金，支撑保障重大项目前期工作。聚焦产业园区基础设施、创新创业、现代物流、农村公路、社会民生等领域，谋划推进一批项目，力争争取中央和省预算内资金 1.7 亿元以上、地方政府专项债券资金10 亿元以上。大力实施“ 310 ”工程，严格按照“施工路线图”，有力有效推动各项工作走在曲靖市前列。全面落实投资项目统筹推进“ 三项制度”，持续完善重点项目和工作现场观摩制度，充分发挥好项目专班作用，加快推进省级重大项目、重中之重项目、曲靖市级“ 四个一百”重点项目、市级重点项目和重点储备前期项目建设，在项目审批、用地环评、施工许可等审批手续上，探索“ 容缺 + 审批”方式，统筹要素保障配置，推动项目落地开工建设，全年完成固定资产投资 385 亿元，同比增长 12% 。〔 责任单位：宣威经开区、市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫生和健康局、市教育和体育局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市民政局、市能源局、宣威火腿产业服务中心，各乡（镇、街道） 〕

（八）支持扩大民间投资。 加大对民间投资项目的支持力度，支持符合条件的民间投资项目纳入省、曲靖市级重大项目清单，促进项目加快实施，在用地、用能等要素保障上，同等对待民营企业，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。完善社会资本投融资合作对接机制，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接平台，将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标。〔 责任单位：市发展和改革局、市财政局（市金融办）、市自然资源局、市能源局、人行宣威支行，各乡（镇、街道） 〕

（九）支持新能源汽车等大宗商品消费。 积极争取上级资金，支持新能源汽车推广应用和公共充换电基础设施建设，支持开展新能源汽车下乡活动，落实好符合条件的新能源汽车纳税人免征车辆购置税优惠政策。鼓励企业开展新能源汽车促销活动，鼓励出租车（含网约车）、旅游客车、城市公交、城市物流等领域推广使用新能源汽车，鼓励汽车销售企业开展以旧换新销售活动。组织参加“云集好物”、彩云”系列促消费活动，广泛开展家电下乡等活动，扩大家电消费。加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，在客运枢纽、高速公路服务区、经营性停车场等重点区域，新增充电站 3 个，建成桩（枪） 16个。〔 责任单位：市商务局、市工业信息化和科技局、市财政局、市交通运输局、市能源局、宣威税务局，各乡（镇、街道） 〕

（十）激发线下实体消费活力。 组织市内商超、餐饮、住宿等企业依托节假日分时段开展系列促消费活动，支持企业举办名优特产品展销等消费类会展活动，促进住宿、餐饮等领域消费。加速推进城市一刻钟便民生活圈建设，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，提升社区商业服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，建设以多业态集聚形成的社区商圈。抓好西宁路精品步行街等 6 条特色街区建设，加快建设一批专业市场，推动火腿文化主题步行街二期投入运营。〔 责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市市场监督管理局，各乡（镇、街道） 〕

（十一）推动旅游市场全面复苏。 按照“ 月月有活动、季季有亮点、全年无淡季” 的思路，开展系列旅游宣传营销活动，重点推介旅游景区、旅游精品线路、旅游休闲产品和民俗文化活动。优化落实“ 30 天无理由退货”机制，全面推广实施旅行社及从业人员“ 红黑榜”制度。积极谋划推进文旅项目建设，主动支持帮助年度实际完成投资 2 亿元以上的重大文旅项目、成功创建国家 4A 级景区的市场主体、年内招徕省外入滇游客数 1000 人以上的市内旅行社和评定为甲级旅游民宿的经营主体争取省级奖补资金。推动文旅项目积极纳入 2023 年度省级重大文旅项目和业态创新项目建设，争取省级项目建设贷款利息补助（不包括土地款和房地产项目）。创新举办中国· 宣威（ 2023 ）火腿美食文化旅游节，积极组织参加中国国际旅游交易会、文博会等，持续提升知名度、美誉度和影响力，力争全年完成旅游投资 3 亿元，实现文化旅游业综合收入 60 亿元。〔 责任单位：市文化和旅游局、市财政局、市商务局，各乡（镇、街道） 〕

（十二）推动房地产市场平稳健康发展。 加大房地产促销力度，组织行业协会和有关房企做好策划宣传。鼓励金融机制按照市场化、法治化原则，为符合条件的“保交楼”专项借款支持项目提供新增配套融资支持。在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量借款展期、调整还款安排等方式，促进项目完工交付。以保民生、保交楼、保稳定为目标，把防范化解房地产市场风险作为重中之重。积极出台政策吸引外地人口落户和安居、促进二手房交易、消化现房，推进实施“ 以购代建”收储存量房源作为保障性租赁住房或公益性“ 双创平台”用房等用途。〔 责任单位：市住房和城乡建设局、市财政局（市金融办）、人行宣威支行，各乡（镇、街道） 〕

三、加快发展壮大资源经济、园区经济和开放经济

（十三）大力发展资源经济。 系统深入盘点用活优势资源，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。依托全市及周边丰富人力资源优势、便捷区位交通条件、扎实产业基础，加快建设东部产业转移聚集区。积极吸引行业龙头企业参与优质火腿及肉制品加工、粮油基地、蔬菜加工、高端果品深度开发、中药材深加工等农业行业，煤炭、非煤矿山等矿产资源，风光水等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化建设，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法，规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用。〔 责任单位：市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市农业农村局、市自然资源局、市文化和旅游局、市能源局、市投资促进局，各乡（镇、街道） 〕

（十四）大力发展园区经济。 积极推行“ 党工委（管委会）+ 事业单位 + 企业”的管理模式，促进园区精简高效运行；持续实施园区高质量发展三年行动计划，积极推行“标准地”供应。全力推进园区基础设施建设，新建园区道路 10 千米，铺设供水、雨水、污水管网 23 千米，场地平整 1400 亩。高标准建设羊场化工园区，按照化工园区建设标准，建设供水管网、综合管廊、数字化管理平台、园区道路、消防站等基础设施，力争创建为 C 类化工园区。全年力争实现园区工业总产值 361 亿元，同比增长 26% ；营业收入 340 亿元，同比增长 26% ；税收 5.8亿元，同比增长 10% 。〔 责任单位：宣威经开区、市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市财政局、市自然资源局，有关乡（镇、街道） 〕

（十五）大力发展开放型经济。 深入实施构建开放发展高地三年行动计划，不断提升开放型经济规模、质量、效益。大力提升通道互联互通水平，加快宣富、宣会高速公路建设，积极做好曲靖—宣威—六盘水高速铁路、宣威至盘州高速公路等项目前期工作，力争年内启动宣威民用机场建设，构建内通外联的综合交通网。推动建设区域商贸物流中心，加快凤凰山铁路物流园、滇东北智慧物流园等项目建设，推动物流园区集群化布局。推进开放平台建设，依托宣威经开区产业园承接东部产业转移和加工贸易转型升级重要平台，充分发挥区域煤炭、冶金、化工、绿色食品加工、宣威火腿及肉制品加工等产业优势，支持产业园区加快开放步伐，提升开放水平。鼓励园区开展跨境跨区域合作，与东部沿海工业园区、沿边跨合区共建产能合作园区。 〔责任单位：宣威经开区、市商务局、市投资促进局、市交通运输局、市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市农业农村局、市能源局，各乡（镇、街道）〕

四、持续推进市场主体培育

（十六）大力促进市场主体倍增。 积极争取省级中小企业发展专项资金，大力支持“专精特新” 中小企业做优做强和新增规模以上工业企业培育发展。全面落实国家、省、曲靖市支持企业和个体工商户发展的税费优惠政策，落实好首违不罚政策。继续落实用水用电用气“ 欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。落实好市场主体培育三年行动计划，强化工作举措，力争市场主体数较上年净增长 21% ，达到8.7 万户。其中，企业数量达 2.04 万户、年净增长 5766 户。〔 责任单位：市市场监督管理局、市工业信息化和科技局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水务局、市能源局、宣威税务局，各乡（镇、街道） 〕

（十七）大力支持“四上”企业培育。 紧盯全年目标任务，加强培训指导和跟踪服务，帮助企业掌握政策、完善支撑台账。对成长性好、发展速度快、科技含量高、创新能力强的小微企业、个体经营户及产业活动单位，“一企一策”研究制定培育帮扶计划，全方位强化服务保障，推进“小升规”“个转企”“产转法”。加快限额以上批零住餐企业和规上服务业企业培育，强化“ 大个体”梳理和纳统工作力度。认真落实支持中小企业和民营企业发展的政策措施，推动在库“ 四上”企业稳定运营、逐步壮大，巩固已有成果，防止下滑退库

〔 责任单位：市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市应急管理局、市教育体育局、市住房和城乡建设局、市能源局，各乡（镇、街道） 〕

（十八）支持中小微企业加快发展。 积极争取省融资担保体系建设专项资金支持，引导政府性融资担保机构切实为小微企业和“ 三农”主体降费让利，发挥好担保增信的主力军作用。用好中小微企业贷款风险补偿资金，鼓励金融机构加大对中小微企业贷款扶持力度。认真贯彻落实普惠小微企业贷款阶段性减息政策，降低企业融资成本。继续执行小微企业发展税收优惠，落实小型微利企业所得税相关政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续按 50% 征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加和地方教育附加。继续推行电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证保险等保证金。政府采购标准限额以上， 200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。采购项目预算总额超过上述标准并适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30% 以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60% 。落实好公路水路铁路运输业纾困扶持措施、税费减免政策、金融供给等政策。〔 责任单位：市财政局（市金融办）、市交通运输局、市公共资源交易中心、宣威税务局、人行宣威支行，各乡（镇、街道） 〕

（十九）加大金融支持实体经济力度。 发挥货币信贷政策工具功能，引导金融机构加大对恢复和扩大消费、绿色发展、科技创新、能源保供、重点基础设施、中小微企业等支持力度。加强政银企对接，及时向金融机构推送制造业企业、市级重大项目、科技型企业“ 三张清单”，多渠道筹集资金支持产业发展。对于 2022 年第 4 季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与小微企业按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息、免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至 2023 年 6 月 30 日。加快建设完善市融资信用服务平台，建立政府主导，金融机构、企业、第三方征信服务机构和担保机构参与的“ 四位一体”金融综合服务模式，实现中小微企业和银行“ 一站式” 融资对接，提高中小微企业获得信贷便利度。积极支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托试点。〔 责任单位：市财政局（市金融办）、市发展和改革局、市工业信息化和科技局、人行宣威支行，各乡（镇、街道） 〕

（二十）大力提升“双创”能力。 积极争取省级重点领域关键核心技术攻关支持资金。鼓励支持企业采取“ 内引外联”“ 自主建设”等方式建设各类科技创新平台，全年力争建设市级以上专家工作站 3 个，省级以上创新平台 4 个。做好高新技术企业、科技型中小企业、星创天地等培育和认定，全年力争培育高新技术企业 9 户，科技型中小企业 12 户，培育“ 专精特新”企业 2 户。引导企业加大科技研发投入，力争全年全社会研发投入达 5 亿元。继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。支持社会投资机构建设省级创业孵化示范基地或创业示范园区，对通过省级评审认定的，积极帮助争取省级和曲靖市级资金补助。鼓励银行业金融机构加大科技型企业融资支持力度。 〔责任单位：市工业信息化和科技局、市财政局（市金融办）、人行宣威支行，各乡（镇、街道）〕

五、加快推进高水平对外开放

（二十一）促进外资外贸加快发展。 深入贯彻落实《云南省鼓励外商投资奖励办法》，积极争取中央和省级稳外贸稳外资相关资金支持。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，对总投资 1 亿美元以上的在谈、签约、在建外资项目和总投资 10 亿美元以上或技术先进、关键领域的重大外资项目，积极争取列入国家重大外资项目专班协调推进，力争全年全市实际利用外资 660 万美元以上。支持企业争取和利用服务贸易创新发展引导基金、中央外经贸发展资金等布局南亚东南亚市场、“ 一带一路”沿线国家重要节点海外仓；大力推动有条件的外贸企业开展外贸综合服务，鼓励有条件的外贸企业积极申报省级资金的支持。落实属地查检“ 绿色通道”，持续优化通关业务流程，提升通关便利化水平。 〔责任单位：市商务局、市投资促进局、市财政局、市发展和改革局、宣威税务局，各乡（镇、街道）〕

（二十二）深化区域开放合作。 积极主动融入全省和曲靖市面向南亚东南亚辐射中心建设，主动融入中老铁路等国际铁路物流大通道，加大货源组织和市场开发力度，不断扩大优势产品出口和原料进口规模，提高对外贸易水平，力争全年外贸进出口总额突破 1000 万美元，同比增长 18% 以上。加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，积极承接东中部地区绿色食品加工、先进制造业、新材料、数字经济、现代服务业等产业发展，吸引有实力的行业龙头企业、“ 隐形冠军”企业到我市发展，全力建设“ 东部产业转移聚集区”。依托“科技入滇”“ 沪滇科技合作”平台，引导和支持企事业单位深化同科院所等合作，大力引进技术、人才、成果、平台，促进科技交流合作。 〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市工业信息化和科技局，各乡（镇、街道）〕

六、推动城乡区域协调发展

（ 二十三 ） 加快实施城市更新行动。 强化资金保障，多渠道争取国家和省级资金支持，大力实施老旧小区、棚户区、城中村改造，完成西河片区腾退土地出让，有序推进南门街片区城市棚户区改造征收拆迁安置，实施城镇棚户区改造 14 个片区 7918 户，建设保障性租赁住房 613 套，改造老旧小区 66 个4610 户。加大城镇基础设施建设力度，加快北盘江流域水环境综合整治 PPP 项目扫尾，推动市第二污水处理厂、第三污水处理厂、餐厨垃圾处理厂、 15 座垃圾中转站、 4 个乡镇污水处理站建成投用，实现城乡生活垃圾收运处置全覆盖、生活污水集中收集率达 60% ，加快推进城区市政道路 PPP 项目建设，确保双美路、东山路南段等 4 条道路建成通车，开工建设齐井路北段、双龙路南段、向阳东街等 5 条市政道路。 〔责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市财政局、市交通运输局，有关乡（镇、街道）〕

（二十四）加快推进“五城共建”。 结合新型城镇化高质量发展三年行动计划，因地制宜，加快推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，谋划一批符合政策导向、投资方向的建设项目，确保每年有进展、见实效。积极组织申报创建省级“ 五城共建重点县”和省级有关资金、项目支持，确保成功创成美丽县城。 〔责任单位：市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市工业信息化和科技局、市文化和旅游局、市卫生健康局，各乡（镇、街道）〕

（ 二十五 ） 全面推进绿美宣威建设。 将城乡绿化美化工作纳入奋进新征程推动新跨越三年行动整体部署、系统安排，扎实推进绿美城市、绿美社区、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区建设，积极争取省和曲靖市绿美建设资金奖补，创建 9 个绿美乡镇、 50 个绿美村庄、 9 个绿美景点，道路绿化美化 123 公里，全年完成投资 15.6亿元，新增绿化面积 212.2 万平方米。支持引进技术先进、带动力强的知名苗木企业，打造成有规模、有特色的宣威苗木品牌，大力发展“ 绿美 + ”经济。 〔责任单位：市发展和改革局、市工业信息化和科技局、市教育体育局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市文化和旅游局、市林业和草原局，各乡（镇、街道）〕

七、全力增进民生福祉

（二十六）全力稳定就业。 持续健全就业公共服务体系，落实好就业优先政策，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业工作，确保全年新增城镇就业8600 人以上、失业人员再就业 2370 人以上、就业困难人员就业2050 人以上、农村劳动力转移就业 47.8 万人以上、脱贫人口和监测对象转移就业 7.6 万人以上。继续落实失业保险稳岗返还政策，积极衔接争取中央和省级就业补助资金减轻企业负担，支持企业稳定岗位。持续做好技能培训、劳务供需平台搭建等公共就业服务和易地扶贫搬迁群众后续就业帮扶工作，开展农村劳动力培训 10.1 万人次，技能培训 1 万人次。 〔责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市民政局、市发展和改革局、市退役军人事务局，各乡（镇、街道）〕

（二十七）做好保供稳价工作。 严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，加强供需协调、保障市场供应充足、丰富商品种类，建立健全政府储备，完善储备调节机制。强化交通物流保通保畅，精准落实鲜活农产品运输“ 绿色通道”政策。健全完善市场物价调控、监测、预警机制，正确引导市场预期，加大民生商品市场监督检查力度，严厉打击哄抬价格、囤积居奇及不按规定明码标价等违法行为，严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，减小物价上涨对低收入群体基本生活的影响，确保全年居民消费价格指数涨幅控制在3% 左右。 〔责任单位：市发展和改革局、市商务局、市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局，各乡（镇、街道）〕

（二十八）持续加强民生保障。 大力办好提升居民住房保障能力、社会服务保障水平、基础教育办学能力、卫生健康服务能力、城镇“ 两污”处理能力等 10 件民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感。持续加大民生领域资金投入力度，财政支出 80% 以上用于民生。扎实推进教育强市建设，加快市第一幼儿园、西宁五小、一职校改扩建、市一中分校区等项目建设。扎实推进健康宣威建设，加快推进中医院门诊综合楼尽快建成投用，建成 1 个市域医共体信息系统、 2 个区域性中心卫生院，新建 5 个乡（镇）卫生院示范中医馆。统筹用好中央和省级农村危房（农房抗震）改造补助资金，支持农房抗震（农村危房）改造，完成农村危房改造 500 户。加强疫情监测和常态化的预警能力建设，扎实推动“ 乙类乙管”措施落实到位。推进新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体参保，不断扩大社会保障覆盖范围。推动公共文化服务水平持续提升，抓好文艺精品创作，不断丰富群众文化生活。积极应对人口老龄化，统筹推进“ 一老一小”事业健康发展。持续巩固提升国家卫生城市、省级文明城市创建成果，持续深化民族团结进步示范市创建。 〔责任单位：市财政局、市教育体育局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市民政局、市医疗保障局，各乡（镇、街道）〕

八、更好统筹发展和安全

（二十九）开展好“安全稳定建设年”活动。 坚持源头治理、系统治理和综合治理相结合，从严排查、从严整治、从严监管，全力以赴保安全。加强财政运行监测预警，加快政府隐性债务存量化解，坚决遏制新增隐性债务，兜牢兜实“ 三保”底线。抓好金融机构风险化解和问题整改、信用风险压降、非法金融活动等风险防范等工作，打击整治保险业“ 不良代理”黑产乱象，守牢不发生系统性、区域性金融风险底线。坚决落实驻矿监管、安全生产管理人员双垂管理、举报奖励、监管执法通报等制度，聚焦煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域，持续深化安全生产专项整治，严防较大及以上事故发生。加强战略和应急物资储备，深入推进矛盾纠纷排查化解。 〔责任单位：市应急管理局、市发展和改革局、市财政局、市交通运输局、市工业信息化局和科技局、市住房和城乡建设局、市能源局、人行宣威支行，各乡（镇、街道）〕

推动经济稳进提质政策措施是稳增长的重要举措，各级各有关部门要增强工作前瞻性和主动性，聚焦省级、曲靖市级资金投向和支持举措，强化请示汇报，积极争取支持。各级各有关部门要强力统筹各项政策措施一体推进、一体落实，做好宣传解读、业务指导、跟踪服务，推进各项政策措施落地见效，全力推动经济发展稳中有进、进中提质。

宣威市人民政府办公室 2023 年 6 月 1 日印发