个旧市人民政府办公室文件
个政办发〔 2023 〕 24 号
个旧市人民政府办公室关于印发
《个旧市滇菜标准化品牌化产业化发展三年
行动实施方案（ 2023—2025 年）》的通知
各乡镇（街道），各有关单位：
现将《个旧市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动实施方案（ 2023—2025 年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023 年 5 月 24 日个旧市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动
实施方案（ 2023—2025 年）
为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023—2025 年）的通知》 （云政办发〔 2022 〕 97 号）和《红河州人民政府办公室关于印发红河州滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动方案（ 2023—2025 年）的通知》（红政办发〔 2023 〕 9 号）精神，推进滇菜向标准化、品牌化、产业化有序发展，更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业的重要作用，按照 “ 政府引导、市场运作、企业主体 ” 的原则，以产业培育为核心，立足新发展阶段、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，进一步扩大滇菜影响，结合个旧市实际，制定本实施方案。
一、发展目标
通过推动滇菜标准化品牌化产业化发展，到 2025 年，全市餐饮业营业额突破 22 亿元，年均增长 15% 以上，培育年营业收入过千万的滇菜餐饮企业 5 户，培育预制菜龙头企业 1 户。
二、重点任务
（一）实施滇菜企业培优行动
1. 培育滇菜龙头企业。挖掘个旧滇菜特色，加大对滇菜企业培育力度，持续培育滇菜龙头企业，重点培育预制滇菜、民族特色餐饮等领军企业。到 2025 年，全市营业额过千万的餐饮企业 5家以上。鼓励和引导市属餐饮企业参与 “ 老字号 ” 评选申报工作，发挥龙头企业在滇菜产业发展中的引领示范作用。（市工信局、各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
2. 壮大餐饮市场主体。牢固树立 “ 抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育 ” 的鲜明导向，紧扣链主企业，延链补链强链，进一步健全完善餐饮市场主体培育引进机制，引进国内外知名餐饮企业及有关配套企业与个旧市产业契合度好的产业项目，提升餐饮市场优质供给能力。加大餐饮业市场主体培育力度，鼓励有条件、有潜力的餐饮市场主体 “ 个转企 ”“ 企升限 ” ，力争到2025 年，全市餐饮业限额以上市场主体达 20 户以上。 （市工信局、市市场监管局、市投资促进局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
3. 支持企业连锁经营。坚持以 “ 走出去 ”“ 引进来 ” 的方式，鼓励个旧本土有实力的餐饮企业到市外、州外开设连锁网点，走出个旧开拓省内国内市场。鼓励引导国内大型餐饮连锁企业入驻个旧；鼓励有规模、有实力的餐饮企业通过兼并重组、联合、加盟等方式到个旧开设门店，发展连锁经营，优化整合个旧餐饮市场，推动全市餐饮业向标准化、品牌化发展，力争到 2025 年，全市连锁餐饮企业达 2 户，连锁门店 10 个以上。（市工信局、市市场监管局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
4. 鼓励企业创新发展。鼓励个旧餐饮企业开展数字化赋能建设，支持企业创新运营模式，推动企业入驻电商平台，推动传统餐饮市场主体向线上展销、网上互动、社区团购、直播带货、营养食堂等业态转型升级，拓展滇菜销售渠道。充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用，构建 “ 现代农业 + 加工中心 + 中央厨房 + 电子商务 ” 一体化的滇菜发展新模式。（市科技局、市农业农村局、市工信局、市市场监管局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
（二）实施滇菜品牌培育行动
5. 加快滇菜标准体系建设。结合个旧文化和民族美食特色，鼓励企业从管理、产品和服务等环节对标滇菜标准体系进行整改提升，挖掘我市餐饮美食特色，按照《健康云南行动（ 2020—2030年） —— 云南省合理膳食行动方案》《云南省国民营养计划（ 2018—2030 年）》要求，聚焦餐饮卫生、食品安全等，全面加强餐饮服务食品安全治理，引导餐饮市场主体增强营养健康意识，推动菜品原料、菜品设计、烹饪加工、通用包装、冷链配送等环节完善餐饮标准体系建设。（市工信局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市供销社，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
6. 打造滇菜品牌。充分挖掘个旧滇菜饮食文化，整理和推选出一批有代表性的个旧传统美食，鼓励餐饮企业积极申报滇菜技艺非物质文化遗产目录，开展 “ 三品一标 ” 认证，加大对餐饮类商标专用权保护力度。打造具有个旧特色的滇菜品牌，提升滇菜魅力。充分发挥行业协会作用，组织餐饮市场主体参与滇菜 “ 名店 ”“ 名师 ”“ 名菜 ”“ 名小吃 ” 和 “ 个旧美食评比 ” 等系列评比活动。（市人社局、市工信局、市融媒体中心、市文旅局、市市场监管局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
7. 培育滇菜品牌展会与对外交流。积极组织餐饮市场主体参与商务、文旅等系统举办的中国 — 南亚博览会、中国国际旅游交易会、云南国际餐饮美食暨预制菜产业博览会等重点展会；结合个旧地域、民俗节日特色举办美食节、小吃节等活动，扩大个旧滇菜品牌影响力。（市委宣传部、市工信局、市文旅局、各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
8. 打造滇菜美食地标。挖掘个旧餐饮特色，并以民族特色餐饮文化为核心，将老火车站美食城、阳山公园、老阴山风景区等区域打造成各具风格特色的餐饮美食地标，提升个旧滇菜的聚集度和知名度。积极参加 “ 乐游红河地图 ” 项目和 “ 滇菜美食文化红河之旅 ” 特色旅游线路，融入个旧美食、美景、美宿等元素，推动个旧滇菜融合发展。到 2025 年，打造 1 个集人文、乡愁、民族特色的夜间美食体验地，不断满足群众对滇菜的消费需求。 （市住建局、市工信局、市文旅局、市市场监管局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
9. 推进预制菜产业发展。借助州级预制菜创新平台，鼓励企业加大滇菜研发力度，积极引进新菜品新工序，开发预制菜、新餐具、新包装，推动个旧预制菜企业跨越发展。培育本地链主型、专精特新预制菜企业，鼓励企业推进中央厨房和预制菜加工厂建设，力争到 2025 年，培育 1 户预制菜龙头企业。（市工信局、市教体局、市科技局、市农业农村局、市市场监管局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
（三）实施滇菜品牌推广行动
10. 加大宣传力度。挖掘个旧滇菜文化，加强滇菜特色美食相关历史典故、风土人情的挖掘、整理、宣传、传承和创新，讲好滇菜故事，赋予个旧滇菜新的时代特色和文化内涵，提升个旧滇菜整体文化品味。积极参与 “ 天养食材好味云南 ” 美食季、 “ 文化和自然遗产日 ” 等宣传活动。拍摄以传说轶事、民族饮食文化、四季特色菜品和滇菜 “ 名店 ”“ 名师 ”“ 名菜 ”“ 名小吃 ” 等为主题的微电影、短视频等，利用微信公众号、视频号等新媒体广泛宣传个旧饮食文化，形成民俗节日与民族文化融汇传承发展良性循环。（市委宣传部、市工信局、市文旅局、市融媒体中心，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
11. 强化社会推广。组织个旧餐饮企业参加滇菜 “ 名店 ”“ 名师 ”“ 名菜 ”“ 名小吃 ” 评选及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等 “ 四进 ” 活动。鼓励餐饮市场主体以社会化营销方式，创新营销模式，拓宽滇菜营销渠道。鼓励知名餐饮企业、星级酒店、等级旅游民宿开设滇菜饮食文化展示区。支持大型商超开设专柜售卖个旧 “ 名优特新 ” 特色餐饮产品，对专柜面积 5 平米以上、长期保留的商超给予一次性补助 2 万元，促进产业链融合发展。 （市住建局、市工信局、市文旅局、市林草局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
12. 建设滇菜原料基地。以 “ 一县一业 ” 示范建设和产业基地建设为重点，大力发展高原特色农业，推进生态果蔬种植、特色家禽家畜、乳制品等滇菜原辅料基地规模化、标准化建设，鼓励农业龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作社等组织积极申报国家、省级农业标准化示范项目。落实 “ 菜篮子 ” 市长负责制，保障生猪、蔬菜等重要农产品的稳定供应，延伸食材供应产业链，整合全州优质特色农副产品资源，加快推进个旧高原特色农产品走向市场，走上餐桌。（市农业农村局、市林草局、市市场监管局、市供销社，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
（四）实施滇菜全产业链打造行动
13. 畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体，组织农业经营主体积极申报农产品产地冷藏保鲜设施项目，争取中央、省级财政资金，推广 “ 中央厨房 + 冷链配送 + 餐饮门店 ” 模式，支持中央厨房、冷链物流建设和完善农产品产地冷藏保鲜设施。鼓励仓储冷链物流企业与滇菜企业创新合作方式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（市农业农村局、市工信局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
14. 夯实滇菜人才基础。落实滇菜人才培养行动，通过 “ 技能云南 ” 行动，进一步加大对餐饮研发基地、技能实训基地、人才培养基地、非遗烹饪技艺传习基地建设的支持力度。重点培养民族特色餐饮、野生菌美食等特色食材、特色技艺为核心的专业型、技能型人才，服务滇菜品牌的推广发展，将滇菜人才培养纳入餐饮专业人才培养方案，鼓励滇菜企业参加全国性烹饪比赛和技能竞赛。深化校企合作，对 “ 互联网 + 餐饮 ” 、直播带货、新式茶饮等餐饮新模式、新业态的出现，搭建餐饮新业态人才培育平台，为餐饮企业提供熟练掌握互联网营销、新媒体推广等现代餐饮技能型人才的培养服务，为滇菜产业发展提供人才支撑。（市教体局、市人社局、市工信局，各乡镇（街道）人民政府按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调推进。 强化部门联动，建立个旧滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度，定期召开推进会，研究滇菜产业发展有关工作措施，提出工作建议，完善跨行业、跨部门、跨层级的滇菜产业发展工作推进机制，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促，定期通报工作推进和完成情况。各责任单位要加强协调配合，细化工作措施，量化指标任务，务实推进工作。
（二）强化要素保障，创新政策支持。 要充分发挥政策引导支持作用，整合各部门政策，支持餐饮市场主体规模化、标准化、连锁化、特色化、品牌化发展。加大财政资金支持力度，统筹安排有关项目和资金支持滇菜标准化品牌化产业化发展。积极引导金融机构加大对滇菜发展的支持力度，完善有关配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足企业融资需求。
（三）发挥协会作用，规范行业发展。 充分发挥行业协会在促进滇菜产业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能，建立餐饮业重点企业联系机制，及时掌握行业发展情况，做好跟踪服务。鼓励中介组织发挥在滇菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜 “ 名店 ”“ 名师 ”“ 名菜 ”“ 名小吃 ” 推荐认定等方面的作用，促进个旧市滇菜产业有序发展。
附件 1. 目标任务表
2. 滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度
