昭区水字〔 2023 〕 48 号昭阳区水务局 昭通市生态环境局昭阳分局 昭 阳区卫生健康局 昭阳区乡村振兴局关于印发 《昭阳区农村供水水质提升专项行动实施

方案（2023-2025 年）》的通知各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关部门：

根据《昭通市水利局 昭通市生态环境局 昭通市卫生健康委 昭通市乡村振兴局关于转发农村供水水质提升专项行动实施方案（ 2023-2025 ）的通知》精神，结合我县实际，编制完成了《昭阳区农村供水水质提升专项行动实施方案（ 2023-2025 年）现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

昭阳区水务局 昭通市生态环境局昭阳分局昭阳区卫生健康局 昭阳区乡村振兴局

2023 年 5 月 17 日昭阳区农村供水水质提升专项行动 实施方案(2023—2025 年)

昭阳区水务局

二〇二三年五月昭阳区农村供水水质提升专项行动实方案 （2023-2025 年）

前言

根据昭通市水利局 昭通市生态环境局 昭通市卫生健康委昭通市乡村振兴局关于转发农村饮水水质提升专项行动（2023-2025）的通知(昭市水农〔2023〕7 号)文件要求，要求各区（区）要根据省级方案要求，迅速开展农村供水水质提升专项行动工作，全面摸排分析供水现状，通过农村供水工程建设与管理存在的短板、旱情存在的水量不足和水质差等问题，结合实际，以区为单位制定水质提升专项行动实施方案，，科学合理制定3 年实施方案，并明确2023 年5 月底完成方案编制及报批工作。编制过程中，积极与各乡镇、村组沟通、收集资料、实地勘察，并于2023 年6 月15 日完成编制，实施方案预期目标为：2025 年底农村供水水质总体水平达到昭阳城区区供水水质水平。主要成果为全区200 人以上供水工程配备消毒设备，小型供水工程有专人管理，所有农村供水水源点保护区或保护范围全面划定。依托农村供水保障3 年专项行动项目和城乡供水一体化3 年行动项目计划2021 年至2023 年两批次建成，其中：第一批建设项目涉及小龙洞乡、盘河镇等7 个乡镇，投资6000.00 万元，建设工程12 件；第二批建设项目涉及乐居镇、苏甲乡等7 个乡镇（其中小龙洞乡、苏甲乡、盘河镇两批次均有项目），投资9000.0 万元，建设工程8 件。项目建设模式全省统一采用政企股权合作模式（股权投资+工程总承包+特许经营）组织建设，项目工程由省水投通过银行融资贷款后组建项目法人公司（昭通昭阳区泽通供水有限公司）建设。

一、农村供水水质现状问题

( 一 ) 工程现状

昭阳区已建供水工程 497 件（含城市管网工程 4 件）。其中千吨万人以上供水工程 8 处，分别为旧圃镇狮子山水厂、旧圃镇肖家冲水厂、乐居水厂、洒兴水厂、苏家院骡马河水厂、北闸水厂、段家石桥水厂、杨家坟水厂、大寨子雨霏水厂，覆盖 10 个乡镇近 240327 万人， 100 件千人以上供水工程，覆盖 276412 人， 312 件百人以上集中供水工程，覆盖 113535 人， 71 件分散供水工程，覆盖 6247 人城市管网延伸 4 件，覆盖 136849 人。

（二）水源现状

目前，昭阳区旧圃镇狮子山水厂、旧圃镇肖家冲水厂、乐居水厂、洒兴水厂、苏家院骡马河水厂、北闸水厂、段家石桥水厂、杨家坟水厂、大寨子雨菲水厂， 9 件农村供水工程水源为水库水，占比 1.6%,深井水源工程 73 件，占比 14.69% ，其余农村供水工程水源依靠采用地表径流、自然出露的井泉水或地下水等小水源，且供水工程规模偏小、供水保证率不高，受自然环境因素影响较大，饮水水源、水质和水量保证率低，比如：洒渔镇新立、新海村，苏甲乡水井村，盘河镇冷家坪、放马坝村等农村供水受季节性缺水影响较大。苏甲乡水井村7 组供水工程，供水人口 153 人，因干旱导致水源水量减少，供水不正常，农户通过 2-3 户联合寻找分散的小水源通过农用水泵提水解决生活用水。

（三）水源地保护现状

截至 2022 年 12 月底，已划定和审批的“千吨万人”及其他集镇集中式饮用水水源保护区 19 个，水源地管理保护能力薄弱，不能从根本上保障水源安全。

（四）净化与消毒现状

全区 497 件农村供水工程中，只有千吨万人以上水厂配备不同类型的净化消毒设备 100 件，并正常使用，占比 20.1% ，千吨万人以下部分饮水工程配备消毒净化设备，急需提升和完善。由于工程规模小，加之点多面广、交通不便，存在净化消毒设施配备不齐、运行管理不完善、设备老化损坏等问题，净化消毒能力急需大力提升。

（五）水质监测检测现状

昭阳区农村饮水水质检测中心开展水质巡检工作，检测范围已100% 覆盖乡镇、街道。每年枯水期和丰水期各检测一次，根据 2022年两次检测结果显示，水质不达标供水工程类型主要是小型集中供水工程，水质总体稳定，主要问题为全区千吨万人以下枯水期微生物（菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌）、氨氮超标，丰水期主要是微生物（菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌）和浑浊度超标，小型供水工程水质阶段性不达标的现象，有待进一步提升。

（六）存在问题

1 、工程管理水平不高

目前，昭阳区农村供水管理没有成立区级运营管理机构，供水工程的管理交由乡镇管理，模式多样（承包经营管理 8 件、用水户协会管理 16 件、村委会管理 461 件、村民小组管理和村民自行管理 12件），用水户协会或承包经营管理，有相对固定的管护人员，其他管理模式的供水工程多数工程管理制度不规范，管理办法不具体，没有固定的维修经费，管理人员落实有差距，且管护人员缺乏业务知识，不能熟练使用净化、消毒等设备，导致农村供水工程运行管理难度加大。群众对农村供水期望值较高，不能满足群众期望的供水愿望。2 、净化消毒设施设备不完善

全区 497 供水工程中，只有千吨万人以上的 8 个水厂建有净化消毒设备，由于工程规模小，加之点多面广、交通不便，存在净化消毒设施配备不齐、运行管理不完善、设备老化损坏等问题，目前我区千吨万人以下的供水工程只有很少部分配备净化消毒设备并正常运行。3 、水质检测能力不足

全区千吨万人以上 8 个水厂均配备了净化消毒设备，但是均未配备水质实验室， 497 件供水工程主要依靠昭阳区农村饮水水质检测中心监测和昭阳区疾控中心抽检。昭阳区农村饮水水质检测中心自成立以来，主要靠昭阳区水务局自筹资金运行，经费无法保障。

4 、水源水和出厂水水质达标保障率低

昭阳区农村供水工程千吨万人以下的水源为浅层地表水和水库水，水质不达标的主要原因为微生物超标，丰水期浑浊度超标。水源保护区域的划定及出厂水的净化消毒配备率低是水质达标率低的主要原因。

二、总体目标和主要任务

（一）主要编制依据

1 、 《全国 " 十四五 " 农村供水保障规划》

2 、 《云南省农村供水管理办法》（省政府令第 220 号）

3 、《 云南省人民政府办公厅关于印发云南省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障 3 年专项行动方案的通知》（云政办发〔 2021 〕 43 号）；

4 、 《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进城乡供水一体化三年行动方案的通知》（云政办发〔 2022 〕 70 号）；

5 、 《关于支持巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果的通知》（办农水〔 2022 〕 110 号）；

6 、 《关于加快推进农村规模化供水工程建设的通知》（办农水〔 2022 〕 247 号） ；

7 、 《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》（水农〔 2022 〕 70 号；

8 、 云南省水利厅 云南省生态环境厅 云南省卫生健康委云南省乡村振兴局关于印发农村饮水水质提升专项行动（ 2023-2025 ）的通知 ( 云水农〔 2023 〕 9 号 )

9 、 生活饮用水卫生标准 (GB5749—2022) ；

10 、 村镇供水工程技术规范 (SL310—2019) ；

11 、 室外给水设计标准 (GB50013—2018 ）；

12 、 饮用水水源保护区划分技术规范 (HJ338—2018) ；

13 、 饮用水水源保护区标志技术要求 (HJ/T433—2008) ；

14 、 农村饮水安全评价准则 (T/CHES18 — 2018) ；

15 、 其他相关相关法律法规、行政文件、规划、技术标准。（二）总体目标

对标昭通市主城区供水水质水平，全面提升农村供水水质保障能力。力争用三年左右时间，完成水源水质改善工程建设，乡镇级饮用水水源保护区划定率 100% ，千吨万人以上供水工程按要求全面配套净化消毒设施设备，农村集中供水工程实现水质巡检全覆盖，农村供水工程规范化管理管护水平不断完善。到 2025 年底，农村供水水质总体水平基本达到当地城区供水水质水平。

（三）主要任务

2023—2025 年农村供水水质提升专项行动的主要任务，依托两个 " 三年行动 " 采用两手发力筹集资金，以建设集中式、规模化供水工程为抓手，完善城乡供水保障体系，强化水源保护、供水保障和水质提升，着力提高城乡供水保障能力及供水质量，按照国家和行业有关规范要求，合理确定水源、水厂厂址、管网布置、取水方式、供水规模和净水工艺等，全面推进城乡供水一体化项目标准化建设。通过实施水源水质改善工程、水源保护划定、完善净化消毒设施、提升水质检测监测能力、建立水质风险防控机制等措施提升农村供水水质保障能力。

1. 强化水源水质提升

对不符合饮用水水源水质标准的农村供水水源，优先利用已建或在建水库、引调水等骨干水源进行置换，或采取延伸现有水源水质良好供水工程管网的方式进行置换，扩大管网覆盖面。通过水源替换的方式提升水源水质。一是利用已建或在建水库、引调水等骨干水源工程，或采取延伸现有水源水质良好供水工程管网的方式进行置换。二是对现状水源水质稳定的城镇供水工程，采取管网延伸、联网等方式扩大管网覆盖面，最大限度覆盖城市或集镇周边农村人口，形成城乡联通、区域互通的城乡供水格局。

2 、加强水源地保护

生态环境主管部门会同水行政主管部门加强对水源地生态环境保护工作的监督管理，指导督促饮用水水源保护区划定、标志牌设立和环境问题排查整治。水行政主管部门会同生态环境主管部门，健全落实千人以上供水工程建设改造与水源保护同时规划、同步完成的工作机制。划定水源保护区，加强水源保护、管理和监督。一是生态环境主管部门会同水行政主管部门加强对乡镇级集中式农村饮用水水源地生态环境保护工作的监督管理，指导督促乡镇级集中式农村饮用水水源保护区划定、标志牌设立和环境问题排查整治。二是水行政主管部门会同生态环境主管部门，健全落实千人以上供水工程建设改造与水源保护同时实施、同步完成的工作机制

3 、加强净化消毒

地表水源千人以上供水工程应综合考虑水源水质、供水规模、管网分布和运行方式等因素，按要求全面配套或优化完善净化设施设备；地表水源千人以下工程应根据水源水质情况，采取适宜的净化措施。

地下水源供水工程应根据原水水质（微生物指标除外）是否符合《生活饮用水卫生标准》（ GB5749—2022 ）常规指标限值要求配套净化设施设备。如存在毒理指标和放射性指标不达标时，农村供水工程应配套适宜的净化设施设备；如存在感官性状和一般化学指标不达标时，千人以上供水工程应按要求全面配套净化设施设备，千人以下工程应采取必要的净化措施。千人以上供水工程应配套完善适宜的消毒设备；千人以下集中供水工程应采取必要的消毒措施。加强制度建设和运行管理人员技术培训，规范净化消毒设施设备运行维护，强化安全生产，确保正常运行。

4 、加强水质检测监测

千吨万人供水工程通过配套水质检测设备、建设水质化验室或购买社会服务等方式，全面开展水质日常检测工作。昭阳区水务局依托昭阳区农村饮水水质检测中心健全完善供水水质巡检制度，对农村供水工程规范开展水质巡检，加强对千吨万人以上水厂管理人员的技术培训。区生态环境局做好农村饮用水水源水环境质量监测，区疾控中心加大对农村饮用水水质监测和卫生监督。昭阳区水务局、昭阳区生态环境局和区疾控中心对农村供水水质开展抽检并加强监管，建立健全水质检测监测结果共享和问题通报机制，将水质检测监测结果及发现的水质问题及时反馈供水单位，共同指导提升水质保障水平。

5 、建立水质风险防控机制

千吨万人供水工程推广使用在线水质监测设备，建立农村供水水质风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等防控机制，提升预报、预警、预演、预案能力。千人及以下小型供水工程加强水源地和管网安全巡查，及时发现和消除水质风险隐患。区级人民政府健全完善应急供水预案、配备应急物资，守住供水水质安全底线。

二、工程举措

依托两个“三年专项行动”的实施，采取水源水质改善，配套净化消毒设施设备，完善水质检测体系等措施，利用已建的水库及净化水厂工规划实施 6 件管网延伸工程、 5 件水厂提升改造工程 、 28 件管网延伸工程。

（一）加强水源工程建设

依托现有稳定可靠水源工程、供水工程，通过管网延伸的方式，拟通过主要建设 2 处供水水源，提 30.17 万人供水水源水质保障水平，水厂建设 5 件，受益人口 22.34 万人。

（二）加强水源保护

水源保护主要是为防止人、畜进入保护区，进行放牧、耕地、取砂取土、倾倒垃圾等破坏行为，避免人为破坏等恶性事件的发生，对供水人口大于 1000 人的集中式饮用水水源开展保护区划定工作，对其他规模化供水工程采用隔离网进行隔离防护、建设界标、交通警示牌、宣传牌等措施。昭阳区较大规模的水源地有 8 个，分散水源地 414个，现状已划分水源地并设立标志标牌的有 8 个乡镇水厂，主要水源类型为水库、河流，昭阳区大部份供水水源地受人类活动影响相对较小，水质相对较好，水质类别一般在 II ～ Ⅲ 类间，部分时段可达到I 类水质，涉及水源保护工作主要有： 1 、划定饮用水水源保护区。规划供水工程饮用水水源地应按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（ HJ338 － 2018 ）划定饮用水水源地保护区并报批。划定保护区的饮用水水源地保护区应编制集中式饮用水水源编码，建档立册，归集管理。水源地保护范围内禁止捕捞、养殖、开采矿石、开荒、毒鱼或生产使用含磷等其他有害用品，禁止经营向水域排污的餐饮、娱乐业，禁止使用化肥。（ 3 ）设置水源地保护专职机构与人员，按时巡查。水源地实施全方位监控，保证无监控死角。发现问题立即向政府部门报告，及时切断水源。

（三）完善净化消毒设备

拟配备 10 套净化消毒设施，配备 16 套净化消毒设备，提升现有供水工程的水质净化能力，涉及 16 件规模化供水工程， 5 件水厂建设工程。

（四）水质检测监测能力提升

1 、建设供水工程水质化验室

目前，我区旧圃镇狮子山水厂、旧圃镇肖家冲水厂、乐居水厂、洒兴水厂、苏家院骡马河水厂、北闸水厂、段家石桥水厂、杨家坟水厂、大寨子雨菲水厂， 8 件农村供水工程规模化集中供水水厂工程均未建立水质化验室，计划化验室主要建设内容包括设备间和仪器间，两个 4m 的理化板边台，无菌操作空间等，总占地 40m2 ，配备仪器有酸度计、多参数水质综合测定仪、可见分光光度计、台式浊度仪、便携式余氯测定仪、纯水机等，根据市场询价和周边区区对比，预计需要投资 80 万元。

2 、提升改造扩建区域水质检测中心

昭阳区农村饮水水质检测中心于 2015 年成立， 2016 年 6 月设备安装调试完成投入使用，每年开展供水工程全覆盖检测 2 次，我区小型分散供水工程多达 489 余处，工作量大，检测中心成立以来，区政府未安排安排专项经费，无法满足检测中心水质检测工作的正常开展，计划每年安排 20 万专项经费，检测中心在建设时未将废水处理考虑进去，为了满足环保要求，需要增加废水处理设备一套，通过工作范围测算，预估每年在 20 万左右，该项目主要针对实验室产生的废水经处理后达到排放标准，使实验室的安全性和功能性更加符合水质检验检测要求。为了满足 GB5749-2022 以及 GB5750-2023 的新要求，还需新购置的连续流动注射分析仪，能够满足 36 项水质常规检测需求，拟通过新建、扩建集中式供水厂水质难测中心，达到 36 项水质检测能力，满足区域内对水源水、出厂水和管网末梢水的水质检测需求，保障水质检测规范化管理。

3 、提升水质监测能力

区疾控中心每年抽检或委托第三方检测机构加强水质监督与巡检工作，进一步提高水质保证率。卫生健康部门进一步完善区级水质检测设备配置，加大水质监测人员业务培训力度，建立供水和末梢水的监测体系，加强农村饮用水卫生监督检查，依法查处违法行为，每年开展农村生活饮用水卫生评价工作，并将结果通报有关部门。委托有资质的检测机构开展监督性监测，进行第三方农村饮水安全评估，为落实行业监管责任提供技术支撑。

4 、配套自动化检测系统。

对 48 件规模化供水工程， 5 件水厂建设（扩建）工程，配套水质自动化检测系统 5 套，主要对进出厂水的浑浊度、 pH 值、消毒剂余量等指标进行在线监测，并对部分水厂管网水压、流量、漏损情况等进行智能化监控。

5 、共享水质检测检测数据

区级疾控、生态环境、水利部门将水质检测监测数据在行业之间实现实时共享，按照自下而上的方式，逐级上报上级部门，开展有针对性的措施促进水质提升。

昭阳区农村供水水质提升项目建设表（一）落实“三项责任、三项制度”

农村供水保障实行“省负总责、市区乡抓落实”的工作机制。区（乡镇、街道）人民政府切实落实农村饮水安全管理的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”，建立健全农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，统筹推进政府和市场两手发力，推动项目落实落地，遵循“先建机制、后建项目”原则健全完善管护机制。村级负责小型集中式供水工程运行管理，配合做好集中式供水工程村内供水设施维护、水费收缴等工作。农村集中供水工程应全面落实“三个责任”，明确行政责任人、技术责任人和管理责任人，并在供水区域内设置标志牌，将责任人以及管理单位、供水服务电话等向社会公开。千人以上农村供水工程一般由区级领导作为行政责任人，千吨万人以下的一般由乡镇领导作为行政责任人，技术责任人由农村饮水工程运行管理机构相关人员担任，管理责任人由村委会主要负责人担任。（二）精准补贴水费

根据《国家发展和改革委员会关于“十四五”价格机制改革行动方案的通知》（国发改价格〔 2021 〕 689 号《云南省人民政府办公厅关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》（云政办发〔 2016 〕 28 号）《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办水农〔 2019 〕 210 号）《云南省水利工程管理条例》《云南省农村供水管理办法》（省政府令第 220 号）和《农村集中供水工程供水成本测算导则》（ T ／ JSGS001-2020 ）相关规定，建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。以区为单元制定农村供水工程水价和水费收缴制度并严格收费，逐步实现工程良性运行。科学核定定价成本，合理确定盈利水平，动态调整水利工程供水价格。对于收缴水费不足以抵扣贷款的项目，由区人民政府进行补贴，保证供水管理单位有相应还款资金来源。

1 、供水总成本费用

包括电费、人员工资福利、药剂费、折旧费、维修费、管理费和其他费用。供水成本计算参考如下：

供水成本 = 年运行费 / 年供水水量

年运行费 = 原水费 + 药剂费（絮凝剂、消毒剂等） + 动力费 + 管理人员工资 + 维修费 + 水质检测费）

年供水水量 = 供水人口×供水规模×供水保证率×（ 1-0.2 ）（管网网管漏损率）× 365

执行水价 = 供水成本 + 税金（按相关部门规定执行） + 利润（不低于国内 5 年贷款期利率，不宜超过 10% ）

实行固定水价或其他水费收缴方式的需提供一事一议或其他确定水费价格证明资料。维修养护经费落实措施应落实工程运行维护专项经费制度，形成工程良性运行的保障机制。供水管理单位是农村供水安全保障工程良性运行的责任主体，要充分利用好收缴的水费，做好维修养护工作。对于因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修或者水费收入难以保障政策运行，区财政应筹集农村供水安全保障工程运行维护资金，并列入财政预算。

（三）深化企业化管理 + 智慧化服务

目前，昭阳区农村供水管理没有成立区级运营管理机构，供水工程的管理交由乡镇管理，模式多样（承包经营管理 8 件、用水户协会管理 16 件、村委会管理 461 件、村民小组管理和村民自行管理 12件），用水户协会或承包经营管理，有相对固定的管护人员有条件的乡镇，可推行区级区域统管的模式负责农村供水工程和水质净化消毒设施设备运营维护；千吨万人供水工程推行企业化运营、专业化维护。小型供水工程，鼓励采取政府购买服务等方式，做好净化消毒、水质检测监测技术保障和运行维修服务工作，促进工程长效运行。

新建昭阳区农村供水工程信息化管理平台，构筑全区新建水厂信息化核心平台。各新建水厂均建设 1 套信息化管理平台，取水泵站和加压泵站内均设置无线通讯模块，平台系统对工艺设备数据实时采集，采用无线传输设备云端服务器监控平台系统，系统功能主要包括：设备状态实时监控、运行分析、故障报警、设备管理、人员管理等。通过设置中控室集中管理计算机对现场计算机送来的数据进行分析、处理和管理，必要时向现场控制计算机发送指令，并可直接对工艺设备进行遥控。设备管理人员可通过 PC 端或手机端实时监控。取水泵房的水泵根据厂区一体化装置的水位自动变频控制。取水泵房和管网沿途加压泵房与厂区常用 4G 无线通讯自动控制，实时上传泵站设备的运行数据。新建水厂建设水厂视频监控系统。在厂区内及取水口处设置一体化网络高清球型摄像系统，监视设备的运行工况，并设置集中显示控制设备，所有设备经网络连接后，即构成对整个的厂区、变配电设备、水处理设等进行全方位的监视。

（四）健全水质监测制度

区财政局负责落实农村饮水安全工程运行维护专项经费、卫生监督和水质检测监测经费等，并加强资金监管。区卫健委负责农村饮水安全工程卫生监督和水质监管，建立农村饮用水水质监测网络。区生态环境分局负责农村饮用水水源保护区 ( 保护范围 ) 划定及保护、设立水源地保护区标志、开展水源水质监测。其他有关部门密切配合，各负其责。

昭阳区农村饮水水质检测中心负责监测出厂水和末梢水水质检测工作，及时将监测结果通报给供水单位。水质检测应具备不低于36 项常规指标检测能力，配备必要的水质检测人员，落实工作经费，对农村供水工程进行巡检。规模水厂应建立水质化验室，配备检验人员和检验设备，定期开展水质自检。建立起水厂自检、水质检测中心巡检、卫健部门抽检的三级水质检测监测网络。

（五）完善其他制度

区级人民政府划定农村饮用水水源保护区或保护范围。千人以上农村集中式供水工程应划定水源保护区，水源保护区由区生态环境分局会同区水利局、自然资源和规划局、卫健委等部门提出划定方案，报区政府批准后公布实施。各乡镇要加强对水源地巡查，因环境污染或者其他突发事件造成供水水源污染的，立即启动应急预案，采取应急措施，并向区生态环境分局、水利局、卫健委等部门报告。区生态环境分局负责在水源地保护区边界设立明确的地理界标、警示标志和宣传牌，推进农村饮用水水源环境监管和综合整治，开展千吨万人以上的农村饮用水水源水质监测工作。强化水源保护能力建设。全面推进水源保护区划立，划定水源保护区，设立水源保护区地理界标、警示标志及宣传牌，并对一级保护区采取围栅栏等措施进行隔离。推进昭阳区农村饮水水质检测中心常态化、制度化正常运行。加快落实资金，配备必要的水质检测人员。加快规模化水厂水质检测能力建设。力争千吨万人以上水厂建设水质化验室，提升水质监测能力。一般水厂选用数字式智能化仪表自动监测 pH/ 温度检测仪、超声波液位计、电磁流量计、浊度仪、余氯及压力测量等工艺参数。

五、资金匡算

（一）匡算依据

本实施计划投资匡算主要依据：

项目投资主要依据州（市）、区级农村供水管网规划成果，并结合项目主要建设内容和规模，依据国家有关法律法规、有关行业及部门规范和标准进行测算。

（二）投资匡算

全区农村供水水质提升实施方案涉及项目建设静态总投资为11.2994 亿元。

1 ．投资按工程建设类型分类，水源置换投资 6.6223 亿元，新建供水水源投资 3.505 亿元，管网延伸投资 0.2884 亿元，水源保护“划、立、治”投资 0.15 亿元，净化消毒设施设备投资 0.329 亿元，配套水质化验室投资 0.109 亿元，自动化监控系统投资 0.1453 亿元，区级水质检测中心投资 0.15 亿元。

2 ．投资按工程规模分类，规模化工程投资为 10.2833 亿元；千人以上工程投资为 0.7577 亿元；百人工程 0.1083 亿元，分散供水工程 0 亿元，区级水质检测中心投资 0.15 亿元。

分类投资详见表 2-1 。

昭阳区农村供水水质提升专项行动分类投资表六、年度实施计划

2023 年：实施 15 件供水水质提升工程，建立 15 个水源水质改善工程、水质监测和净化设备工程，工程投资 0.5352 亿元。其中，新建供水水源投资 0.00528 亿元，管网延伸投资 0.0284 亿元，水源保护“划、立、治”投资 0 亿元，净化消毒设施设备投资 0.099 亿元，配套水质化验室投资 0.005 亿元，自动化监控系统投资 0.0153 亿元；区级水质检测中心投资 0 亿元；

2024 年：实施 8 件供水水质提升工程，建立 29 件工程，工程投资 3.6317 亿元。其中，水源置换投资 3.1017 亿元，新建供水水源投资 0 亿元，管网延伸投资 0.26 亿元，水源保护“划、立、治”投资 0 亿元，净化消毒设施设备投资 0.18 亿元，配套水质化验室投资0.04 亿元，自动化监控系统投资 0.05 亿元，区级水质检测中心投资 0亿元；

2025 年：实施 4 件水源水质提升工程，工程投资 7.1325 亿元。其中：水源置换投资 3.1385 亿元，新建供水水源投资 3.5 亿元，管网延伸投资 0 亿元，水源保护“划、立、治”投资 0.15 亿元，净化消毒设施设备投资 0.05 亿元，配套水质化验室投资 0.064 亿元，自动化监控系统投资 0.08 亿元，区级水质检测中心投资 0.15 亿元。

分年度投资详见表 3-1 ～ 3-3 。

昭阳区农村供水水质提升专项行动分类投资表（2023 年）

昭阳区农村供水水质提升专项行动分类投资表（2024 年）

昭阳区农村供水水质提升专项行动分类投资表（2025 年）七、保障措施

（一）落实主体责任

依托两个“三年行动”专项投资 11.2994 亿元，新建和改善水质提升工程及水质检测中心，积极争取政府专项债券资金支持水质提升，制定优惠政策，广泛吸引各类社会资金以 BOT （建设一经营 - 转交）、 TOT （转让经营权）、 BT （建设 - 转交）、 PPP （公私合作）等新型水利项目融资模式参与工程建设和管理。由区政府主要领导牵头负责抓好全区农村供水水质提升专项行动实施方案编制工作，由具体分管领导抓好工作协调与落实。成立由水利、发改、卫健、生态环境、自然资源、财政等各部门共同参与的昭阳区农村供水水质提升专项行动实施方案编制工作领导小组，负责推动、指导和协调全区农村供水水质提升专项行动工作，建立 “ 协调、督查、考核 ” 的工作机制，定期研究解决有关重大问题。

（二）保障资金投入

为确保如期完成水质提升目标任务，按照分级管理的原则，将工作任务纳入年度督导任务，把各级政府在农村供水水质提升工作上的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人。建立健全督查考评机制，完善规划实施考核评价指标体系，强化年度及阶段性考评。农村供水水质提升工程具有公益属性，必须坚持国家投入为主，受益群众适当投入为辅的原则，放开思路，多渠道筹措资金，加快农村供水水质提升工程建设工作的顺利进行。一是积极争取国家和省市两级政府的财政支持，特别是争取国家投资计划。二是通过市场融资建设昭阳区农村供水水质提升工程，把一些有投资价值的工程项目推向市场，由个人或企业独家投资建设和经营，也可与乡镇地方政府以股份制的形式建设和经营。三是按一定的比例合理自筹一部份资金。四是严格工程建设投资管理，做到专款专用，实行账目公开，接受上级政府和有关部门监督。

（三）加强部门协作

建立专家团队技术支撑机制，在饮用水水源地保护、饮用水水源地环境状况评估管理、工程建设、水质管控、漏损检测、信息化服务、人员培训、运行管理等方面加强指导。各有关部门要各负其责，水利部门牵头抓总，发展改革部门负责农村供水水质提升工程建设的规划统筹、前期审批、监督检查项目实施情况、指导合理制定水价，财政部门结合财力和实际需要统筹安排财政资金，生态环境部门会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，建设部门负责指导集中供水工程建设与长效管护工作，农业农村、乡村振兴部门在全面实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果中推动农村供水水质提升的有关政策落实，卫生健康部门负责开展饮用水水质监测和卫生监督，自然资源和规划部门负责农村供水站林地、用地审批工作，交通、税务、供电部门要做好相关要素保障工作，密切配合，形成工作合力。

（四）纳入督查考核

开展农村安全饮水健康知识、日常消毒管理、云南省农村供水管理办法及相关法律法规、农村饮水安全工程运行管理维护技术、节水知识科普宣传等工作，形成农村群众广泛参与的良好氛围。将农村供水水质提升相关工作纳入乡镇及相关部门综合考核，评优供水保障行动先进单位和先进个人。领导小组办公室要牵头抓总，统筹抓好昭阳区域内的农村供水水质提升保障行动顶层设计、监督检查、年度考核等工作。

（五）加强农村供水水价改革

全面夯实水价改革基础，建立水费收缴机制，充分体现水的资源属性和商品属性，健全完善促进水资源节约和供水工程良性运行、与投融资体制相适应的水价机制，建立“从源头到龙头”的全流程收费机制，全面夯实水价改革基础。由昭阳区水务局牵头联合区疾控中心、生态环境分局定期开展技术指导，指导各供水工程运行管理单位建立健全水质净化消毒和设备运行，提升水质保障水平，同时，采购在线水质检测设备和智慧平台等智能设施设备，代替传统的人力操作，从源头上解决水质不达标问题。

（六）加大宣传培训

利用报刊和新媒体等渠道，加大宣传报道力度，营造良好舆论氛围，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。积极宣传农村饮水安全 “ 三个责任人 ” 制度，畅通各级农村供水水质问题举报电话、邮箱，建立对用户来电来信反映意见的限时办理与反馈机制。及时引导舆论，回应社会关切。

昭阳区水务局办公室 2023 年 5 月 17 日印