红河州农业农村局关于印发《红河州高标准
农田耕地质量保护与提升工程
实施指导意见》的通知
各县市农业农村局：
现将《红河州高标准农田耕地质量保护与提升工程实施指导意见》印发给你们，请按照指导意见结合实际做好耕地质量保护与提升工程。
2023 年 5 月 11 日（此件公开）
红河州高标准农田耕地质量保护与提升工程
实施指导意见
耕地质量保护与提升改造是改善农业生产环境，提升高标准农田质量，提高农业生产能力的重要基础。是促进粮食增产，农民增收的重要保障。为规范红河州高标准农田耕地质量保护与提升技术工程建设，特制定红河州高标准农田耕地质量保护与提升工程实施指导意见。
一、目标任务
集成一批增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、酸化改良等高效适用技术模式，在高标准农田建设项目区单一或综合措施覆盖面积达到 90 % 以上，持续提升耕地质量水平。
2023 至 2025 年，全州计划实施耕地质量保护与提升工程113.86 万亩。其中，新建项目实施 79.66 万亩，改造提升项目实施 34.2 万亩。（分县市计划附后）
二、技术模式
（一）秸秆还田腐熟技术
推广秸秆粉碎后加腐熟剂翻压还田，播种（或移栽）油菜、麦类、冬玉米、冬马铃薯或蔬菜；水稻留高茬施用秸秆腐熟剂，翻压还田，播种（或移栽）油菜、麦类或蔬菜。
1. 秸秆粉碎还田技术模式
秸秆粉碎还田技术模式是将作物秸秆经过机械粉碎（或切段）处理后直接翻入土壤，或直接将作物秸秆（根茬）深翻入土的技术模式。包括玉米秸秆粉碎还田、水稻秸秆粉碎还田等技术模式。
技术原理：通过机械粉碎或人工收割并翻耕将作物秸秆深翻入土，使秸秆在土壤微生物和酶的作用下快速腐解，从而提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，增强土壤蓄水保墒能力，提高作物产量。
操作步骤：
（ 1 ）作物收获。作物成熟后，机械或人工收获籽粒（穗）。
（ 2 ）秸秆处理。秸秆实行机械或人工收割时，留茬高度应小于 15 厘米。收割机加载切碎装置，边收割边将全田稻草切成10 — 15 厘米长度的碎草；人工收割后稻草也要按 10 — 15 厘米长度切碎。将切碎的稻草均匀的撒铺在田里，平均每亩稻草还田量为 300 — 400 公斤。玉米秸杆切成 10 — 15 厘米碎秆，平均每亩还田量为 500 — 700 公斤。
（ 3 ）施用腐熟剂与调节碳氮比。根据作物需肥规律，综合考虑秸秆还田量，酌情减少磷肥、钾肥和中微量元素肥料投入量，增加氮肥用量（亩增施尿素 5 — 10 公斤）以调节碳氮比至 25 : 1左右。
（ 4 ）翻耕整地。采用深耕深松机等机具将粉碎的秸秆深翻入土 25 厘米左右，或用耕翻机将没有粉碎的作物秸秆直接翻入土中 30 厘米左右。
注意事项：
在秸秆处理时，清除病虫害较严重的秸秆和田间杂草；在肥水管理上应采取浅灌、勤灌，严禁串灌、漫灌，以防止养分流失；采用免耕抛秧栽培的稻田，抛秧前平整田面，避免田面深浅不一。
2. 秸秆留高茬还田技术模式
水稻、小麦等作物收获时，采用机械或人工收割方式，人为提高割茬高度，仅收割作物上部的籽粒与分枝茎叶，留下一定数量的作物基部茎秆（高茬）直接耕翻入土的还田方式。包括水稻留高茬翻压腐熟还田抛秧、水稻撩穗收割留高茬催腐直播秋冬季作物（油菜、绿肥等）还田等技术模式。
技术原理：水稻、小麦等作物收获时，人为提高割茬高度，将残留的作物根茬结合整地连同作物根茬一起归还土壤中，在适宜的条件下，经微生物分解，增加土壤有机质含量，平衡耕地土壤养分，改善土壤理化性质，培肥地力。该方法工序操作简便易行，还田秸秆均匀等特点。
技术要点：
（ 1 ）作物适时收获。一般要求在作物 85 % 籽粒成熟时收割，留茬高度 30 厘米左右，以作物直立或微倒时收获效果最好。
（ 2 ）秸秆处理。秸秆实行机械或人工收割时，留茬高度 30厘米左右。割下的部分收获籽粒后将秸秆均匀抛撒于田间。
（ 3 ）施用腐熟剂与调节碳氮比。根据作物需肥规律，综合考虑秸秆还田量，酌情减少磷肥、钾肥和中微量元素肥料投入量，增加氮肥用量（亩增施尿素 5 — 10 公斤）以调节碳氮比至 25 : 1左右。
（ 4 ）翻耕整地。采用耕翻机将作物秸秆与耕作层土壤充分混匀，根茬混拌于土中的覆盖率大于 95 % ，并注意翻平扣严，深度一致。
注意事项：
在秸秆处理时，清除病虫害较严重的秸秆和田间杂草；秸秆处理后立即翻压，以免秸秆晒干后影响腐熟速度和还田效果；在肥水管理上应采取浅灌、勤灌，严禁串灌、漫灌，以防止养分流失。
（二）绿肥种植技术
推广绿肥与玉米、马铃薯、烤烟、萝卜等作物间套种技术。
1. 冬绿肥种植模式
绿肥生产是冬季农业生产的主要组成部分，是解决大小春作物种植一季有余、两季不足矛盾、提高农业生产效益的主要措施，是通过压青、翻压还田等方式提高土壤有机质含量，改良土壤、培肥地力、减少化肥用量、用地与养地结合的重要途径。
技术原理：
利用稻田、旱地和园地的冬季休闲地复种、套种冬绿肥，直接为水稻、旱（杂）粮和园地提供底肥。以肥粮、肥饲、和肥菜兼用多种方式。
技术要点：项目县大部分地区农民都有种植的习惯，品种主要以光叶紫花苕为主。
（ 1 ）品种选择
绿肥品种选用高产、优质、适应性广的光叶紫花苕为主要品种，种子净度、纯度、发芽率、水分含量等指标必须达到国家三级种子标准。
（ 2 ）种植技术
① 种子处理：播种前把种子置于太阳光下爆晒 1 — 2 天，再用温水浸泡 4 — 8 小时，用 1 % 的钼酸铵溶液拌种，晾干后播种在较湿润的田地里，以提高发芽率。
② 适时播种：抓节令适时播种是提高绿肥产量的重要措施之一。旱地绿肥一般在 7 月下旬— 8 月上旬播种；水田绿肥在水稻收割 10 — 20 天播种。
③ 播种量和播种方式：根据地区不同、土壤肥力不同，苕子播种量一般 2 — 5 公斤 / 亩，宜撒播或条播。净种或混种的苕子田，种前必须翻耕松土整平，均匀撒播后覆土 4 — 5 厘米；条播行距15 — 30 厘米，适宜播种深度 2 — 3 厘米，播后覆土，条播主要用于大面积机械播种。
（ 3 ）管理技术
① 水分管理：绿肥生长季节在冬春时期，在有条件的地区应及时灌水。苕子喜湿润，但不耐涝。整个生育期应保证土壤有一定的湿度，宜开排水沟，做到田间能排能灌。
② 合理施肥：苕子苗期对磷肥的反应较敏感，同时增强幼苗的抗寒能力，一般基施过磷酸钙 20 — 30 公斤 / 亩，入春以后追施尿素 5 — 10 公斤 / 亩，以促进绿肥生长，达到“以小肥换大肥”的目的。
③ 田间除草：前作收获后，视杂草生长情况进行除杂。除草剂等农药应按产品使用说明规范使用。一般播种前均匀喷施，苗期多用人工及时清除田间杂草。
④ 防病防虫：光叶紫花苕主要病虫害有蚜虫、地老虎、白粉病。优先选用抗（耐）病虫的优良品种，合理密植施肥，及时清理田园，减少病虫害的发生。在病虫害防治过程中使用化学农药时，应严格执行《农药合理使用准则》国家标准（ GB/T 8321 ）及《农药安全使用规范总则》行业标准（ NY/T 1276 ）的有关规定。
（ 4 ）适时收割、翻压还田
① 适时收割与翻压：光叶紫花苕地上部分的生长速度以开花期最快，植株干物质和氮素积累也以此期为最高。因此在苕子初花期至盛花期收割与翻压，一般掌握在下茬作物移栽前 30 天左右。
② 翻压还田：翻压数量：综合考虑气候特点、土壤肥力和其他肥料施用量等方面。一般低肥力土壤每亩翻压苕子鲜草 1000 —1500 公斤，中高肥力土壤每亩应翻压苕子鲜草 500 — 1000 公斤。
翻压技术：绿肥稍加晾晒后翻入土层，深度一般为 10 — 20厘米，翻耕时可采取先翻耕后灌水，再施入适量石灰（ 4 — 5 公斤 / 亩），中和绿肥腐烂所产生的有机酸，随后采取保持浅水灌溉，勤晒田等措施，加速绿肥腐烂分解。旱地翻耕要做到保墒、压严、压实，使绿肥与土壤密合无孔隙。
注意事项：
在新种区必须拌接根瘤菌，这是新区种植绿肥成败的关键措施，老区拌菌种也可显著提高产量。拌种肥可用 5 公斤过磷酸钙加 30 公斤草木灰和 50 — 100 公斤的腐熟农家肥混合堆沤 7 天，否则影响发芽率，然后与种子混合，随拌随播。
2. 套种绿肥模式
在不改变作物种植方式的情况下将绿肥作物套种在主播作物行株间，前套、后套，可作当季作物追肥和下季作物基肥。
技术原理：套种可以很好地利用作物播种期、生长期的差异，合理配置作物群体，使作物高矮成层，相间成行，有利于改善作物的通风透光条件，提高光能利用率，充分发挥边行优势的增产作用，同时培肥地力。
技术要点：
（ 1 ）品种选择。光叶紫花苕是适宜我州种植的绿肥品种。
（ 2 ）种子处理。用 1 % 的钼酸铵溶液拌种，拌潮阴干后播种。
（ 3 ）适时播种。旱地 7 — 8 月播种 ( 玉米、烤烟等 ) 。
（ 4 ）播种方式及播种量。播种有撒播、穴播两种。产草田每亩播种 3 — 4 公斤，留种田每亩播种 2 — 3 公斤。
（ 5 ）田间管理。在幼苗期施一次提苗肥，每亩施普钙 30 公斤，以利于幼苗的前期生长。与玉米套作在 7 月下旬，玉米作最后一次追肥，中耕时将底肥和苕种均匀播种在行间，整地后随即播种，然后覆土厚 3 — 4 厘米；烤烟地在 7 月下旬至 8 月上中旬，当烟叶采到腰部叶时，在烟根附近打塘点播。水稻收割后，开好“井”字沟和田边沟，达到沟沟相通，排灌自如，保持田面湿润而不积水。
（ 6 ）适时翻压。绿肥植株适宜的翻压时间为初花期至盛花期。
（ 7 ）收种。光叶紫花苕是无限花序，种子成熟不一致，当植株上的荚果 80 ％成熟后（呈深黑色）便可收割，收获后的种子应晾晒风干后，装袋贮存，贮存时应经常检查，防止霉烂。
（三）施用有机肥技术
施用以畜禽粪便为原料制造的商品有机肥或堆沤有机肥，消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合生产能力。
1. 畜禽粪便坑式堆沤技术
（ 1 ）建坑。在田头地角、村边住宅旁或牲畜棚圈旁边，依照牲畜粪便的数量建堆沤池，或利用自然地形凹坑作为积肥坑。
（ 2 ）积肥。根据粪便类型，增加热性肥料，如果堆沤材料以厩肥为主，添加部分过磷酸钙，可加快厩肥腐熟，防止厩肥中氮素挥发流失，同时还能增加肥料中有机磷含量，提高磷肥功效。
（ 3 ）翻堆腐熟。秋季入冬前或者春季翻混肥料，并加水腐熟。温度过低时，可在粪堆中刨一个坑，内填干草等易燃物点燃，通过缓慢烟熏提高肥堆温度，促进堆肥快速升温、发酵腐熟。
2. 牛羊粪平地堆沤技术
（ 1 ）上堆。将混合均匀的原料在发酵场上堆成底边宽 1.8 —3.0 米，上边宽 0.8 — 1.0 米，高 1.0 — 1.5 米的梯形条垛，条垛之间间隔 0.5 米。
（ 2 ）翻堆。每一天的上堆发酵原料作为一个批次，原料上堆后在 24 — 48 小时内温度会上升到 60 ℃以上，保持 48 小时后，开始翻堆，当温度超过 70 ℃后，必须立即翻堆，翻堆时务必均匀彻底，将低层物料尽量翻入堆中上部，以便充分腐熟。
（ 3 ）发酵。发酵完整的堆肥过程由低温、中温、高温和降温四个阶段组成。温度由低向高再逐渐回落，此时物料应无任何异味，即可结束发酵。
3. 有机肥施用量
应用耕地质量等级评价成果。依照生态平衡和经济环保的原则，综合考虑维持耕层土壤有机质平衡、采用同效当量法，确定中高肥力和低肥力土壤有机肥用量下限。
农家肥使用量：低肥力土壤施用农家肥应不小于 2000 kg/ 亩；中高肥力土壤施用农家肥应不小于 1500 kg/ 亩。
商品有机肥用量：有机肥产品技术指标和产品质量必须符合
NY/T 525 - 2021 标准要求，低肥力土壤施用商品有机肥应不小于 240 kg/ 亩；中高肥力土壤施用商品有机肥应不小于 200 kg/ 亩。
（四）土壤改良培肥技术
在耕地土壤 pH 值小于 5.5 的酸化土壤地区，推广施用石灰等土壤调理剂与秸秆还田腐熟、增施有机肥及种植绿肥等综合地力培肥措施。
1. 施用土壤调理剂
在土壤有机质含量低的旱地或水田酸化严重区域，施用石灰等酸性土壤调理剂产品，配合土壤培肥技术，提升耕地质量，提高作物产量和品质。
技术原理：酸性土壤调理剂直接或经活化处理后，与土壤酸反应，从而提高土壤 pH 值，提供植物中微量营养元素，产生的水和二氧化碳有利于土壤团粒结构的形成。
技术要点：
（ 1 ）选择适宜的土壤调理剂。石灰应选择重金属含量低、质量安全的产品，土壤调理剂产品须经农业部登记，重金属、有害物质含量必须达到有关国家标准要求。不得选择可能污染农田的、以矿渣等为原料的土壤调理剂产品。
（ 2 ）确定施用量及方法。应用测土配方施肥和耕地质量等级调查评价成果，分析土壤酸化程度和应用范围，合理确定土壤调理剂施用量及方法。 pH 值在 3.5 - 5.0 之间每亩石灰推荐使用量 75 — 100 公斤； pH 值在 5.0 - 5.5 之间每亩石灰推荐使用量 50 —75 公斤。其它土壤调理剂按说明书使用，一般只选一种调理剂。土壤酸化调理剂在农田翻耕前均匀撒在旱地或水田表面。播种或栽插前，将土壤调理剂翻入土层并与耕层土壤充分混合。一次施用土壤调理剂的有效期 2 — 3 年。
（ 3 ）适宜区域。酸化土壤区域， pH 值在 3.5 ~ 5.5 之间，主要集中在红壤、赤红壤、砖红壤。
2. 土壤综合培肥
通过秸秆还田 + 调理剂、绿肥种植翻压还田 + 调理剂、施用有机肥 + 调理剂等多种模式改良培肥土壤。具体模式参阅一至三部分。
（五）深松深耕技术
1. 深松技术
通过拖拉机牵引深松机或带有深松部件的联合整地机具，进行行间或全方位土壤耕作的机械化整地技术。
技术原理：利用深松机械作业，不翻转土层，保持原有土壤层次，局部松动耕层土壤和耕层下面土壤的一种耕作技术，可增强土壤渗透能力，促使作物根系下扎，形成水、肥、气、热通道，使土壤深层养分与耕作层实现良性互动。
技术要点：
（ 1 ）作业条件
① 适宜深松的土壤类型为轻砂土、壤土和轻黏土等。
② 土壤的绝对含水率在 12 ～ 25 % 之间。
③ 土层深厚，作业层内不存在树根、石块等坚硬杂物。
④ 地表作业残茬处理较好，覆盖均匀。
（ 2 ）作业周期
间隔 2 ～ 3 年深松一次。应视土壤类型、有机质含量及土壤疏松情况，灵活掌握深松作业间隔周期。
（ 3 ）机具选择
① 深松机应符合国标 GB/T 24675.2 《保护性耕作机械深松机》的要求。
② 凿铲式深松机深松铲宽应≥ 60 mm ；翼铲式深松机两侧翼铲的有效宽度应≥ 150 mm 。
③ 凿铲式深松机相邻两深松铲的铲间距应≤ 60 cm ；翼铲式深松机相邻两深松铲的铲间距应≤ 80 cm 。
④ 配套拖拉机符合深松机使用说明书要求，且技术状态良好。
（ 4 ）作业质量要求
① 深松深度。深松作业以能打破犁底层且深度≥ 25 cm 为合格深松深度。
② 邻接行距。相邻两深松作业幅的相邻两深松铲在垂直于机组行进方向上中心线的距离（邻接行距）在铲间距的± 20 % 之内为合格邻接行距；除地角外，邻接行距大于 1.2 倍铲间距时为漏松。
③ 质量要求。深松深度合格率应≥ 85 % ，邻接行距合格率应≥ 80 % ，漏松率应≤ 5 % 。
深耕技术
通过拖拉机牵引铧式犁进行全方位土壤耕作的机械化整地技术。
技术原理：利用机械的作用，加深耕层，疏松土壤，增加土壤的孔隙度，形成土壤水库，增强雨水渗入速度和数量，避免产生地面径流，打破犁底层，熟化土壤，使耕层厚而疏松，结构良好，通气性强，土壤中水、肥、气、热相互协调，利于种子发芽，作物根系生长好，数量多；可以掩埋有机肥料，清除残茬杂草，消灭寄生在土壤中或残茬上的病虫。
技术要点：
（ 1 ）作业条件
① 把握好土壤适耕性，土壤适耕性以土壤含水量表示，以土壤含水量 15 % － 20 % 为宜。
② 土层深厚，作业层内不存在树根、石块等坚硬杂物。
（ 2 ）作业周期
间隔 2 ～ 3 年深耕一次。应视土壤类型、有机质含量及土壤疏松情况，灵活掌握深耕作业间隔周期。
（ 3 ）机具选择
① 采用 435 铧式犁进行深耕。
② 配套拖拉机符合深耕机械使用说明书要求，且技术状态良好。
（ 4 ）作业质量要求
① 耕深一般大于 20 cm 。
② 减少开闭垅，闭垅高度应小于 10 cm ，开垅宽度应小于 35 cm ，深度小于 10 cm 。
③ 实际耕幅与犁耕幅一致，避免漏耕，重耕。
④ 立垡、回垡率小于 3 % 。
三、组织实施
（一）宣传培训。各项目县市要结合目标任务和年度建设任务，根据项目区土壤现状，因地制宜的将耕地质量保护与提升技术培训纳入年度项目初步设计方案，明确培训方式和内容，将项目区农户全部纳入培训范畴，采取农业部门统一培训和委托具体资质的第三方机构培训、现场培训和田间课堂培训相结合，充分利用张贴宣传单、村广播、小黑板等形式，加强对以有机肥使用为主的综合技术措施的宣传培训，引导项目区农户根据农事节令和生产需求，科学运用耕地质量保护与提升技术，逐步提升耕地质量。
（二）多措并举。各县市要严格按用于耕地质量提升的资金不低于高标准农田建设财政补助资金的 10 % 的要求，落实好耕地质量提升资金，以财政资金投入为引导，通过整合相近属性的项目，发动农户积造农家肥、种植绿肥、深耕深松，多举措推进项目区耕地质量逐步提升。
（三）加强指导。各县市农业农村局农田建设管理部门要联合土肥等技术推广部门，通过组织小分队下乡和乡镇农服中心技术人员适时指导等方式，手把手指导农户合理施用有机肥、科学种植绿肥，同时，要对项目发放的有机肥、绿肥种子施用情况进行检查，杜绝发而不用、损失浪费的现象，将各项科技措施落实到位。
（四）健全台账。一是要建立健全农户施用有机肥、种植绿肥等台账，记录施用时间、种植作物等情况。二是建立健全整合实施项目和项目区农户自行实施耕地质量提升技术措施的台账资料。三是按村委会填报、乡镇农服中心审核，县市农业农村部门核实的程序，确保台账数据真实，资料全齐。
四、保障措施
（一）加强组织领导。耕地质量保护是农业农村部门重要的职能职责之一，是粮食安全行政首长责任制考核、耕地保护目标责任制考核、耕地资源环境承载能力评价的重要依据。各地要高度重视，加强对耕地质量保护与提升工作的领导，强化部门间和部门内部的沟通协作，保障工作经费，制定实施方案，细化责任分工，明确工作进度，确保各项目标任务按期完成。
（二）严格质量控制。强化队伍建设，保持人员相对稳定，保障工作的稳定性、连续性，适时组织培训，着力提高人员的管理水平和专业技能。在项目实施环节，严格按照标准，规范技术操作；在数据填报环节，严格执行三级审核制度，确保数据科学准确。
