建政发〔2023〕7 号

建水县人民政府关于印发建水县

数字经济发展三年行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县属有关部门：

《建水县数字经济发展三年行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023 年 4 月 23 日

建水县数字经济发展三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记发展数字经济重要论述和考察云南重要讲话精神，根据党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府关于数字经济的战略部署和工作安排，结合《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》《红河州数字经济发展三年行动实施方案》《建水县人民政府关于印发建水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要的通知》等精神及建水县实际，制定本方案。

一、行动目标

通过 3 年努力，建水县数字化建设工作取得明显进步，数字化发展有关规划及政策措施持续完善，新型基础设施建设取得实质性进展。在产业发展、社会治理、公共服务等数字化转型方面取得突破，农业、旅游业等重点领域数字化水平显著提高，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，数字经济竞争力和影响力稳步提升。力争引进一批带动作用强、引领作用大的数字经济企业，助推全县数字经济发展迈上新台阶。

到 2024 年，全县数字经济核心产业主营业务收入在 2021 年5237.5 万元的基础上以年均不低于 35% 的增速力争突破 1.3 亿元。培育数字经济核心产业，力争将紫陶特色产业园区打造成建水数字经济产业聚集区，力争新增 1 户从事数字经济核心产业的规模以上、限额以上企业，力争新增 1 户工信部认定的两化融合管理体系贯标评定企业，力争建设 3 家省级数字农业示范基地，积极申报 4A 级以上景区省级智慧旅游示范建设项目。

二、重点任务

（一）加快新型基础设施建设

1. 通信基础设施提升工程

增强光纤千兆宽带接入能力，推进互联网协议第六版（ IPv6 ）部署应用，实施 4G 补盲提速工程，加快老旧小区百兆光纤网络升级改造。加快推动 5G 建设，实现 5G 在城镇、铁路、高速公路等重点区域连续覆盖，中心城区、交通枢纽、工业园区、物流园区、商业楼宇、重点医院、热点景区等区域深度覆盖，有序推动乡镇级以上区域和重点行政村的室外覆盖。持续提升 4G 网络在铁路、公路等地的覆盖面和网络质量。争取实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，到 2024 年，实现全县 137 个行政村 5G 网络全覆盖；在全省 129 个县市中争创首批“千兆城市”。（县工商信局牵头；县委网信办、县发展改革局、县数据发展中心，各乡镇人民政府，中国移动云南公司建水分公司、中国电信建水分公司、中国联通建水分公司、中国铁塔红河州分公司建水办事处按照职责分工负责）

2. 算力基础设施建设工程

在城市城区内部，加快对县域数据中台及综合指挥应用系统的建设，提升效能。推动直达通信链路等高速数据传输网络建设。按照绿色集约、需求牵引原则，依据省、州数据中心建设布局和新型算力网络体系，争取红河州共享型边缘云节点落地在建水，积极争取省级重点行业算力基础设施在建水布局建设。（县建设“数字建水”领导小组办公室牵头；县工商信局、县数据发展中心，各乡镇人民政府，开投公司、旅投公司按照职责分工负责）

3. 传统基础设施“数字 + ”改造工程

聚焦传统基础设施赋能提效，推进交通、物流、水利、能源、市政基础设施数字化升级改造，打造传统基建升级“新引擎”。持续加强城市智能感知终端设备建设，整合已建和新建智能感知终端设备，构建完整覆盖的智能感知体系，重点围绕管网、道路、桥梁、信号灯、道路标识、井盖等领域部署人工智能物联设施，按需汇聚各类物联感知数据，将物理城市映射为数字城市，帮助城市管理者全面、实时、直观地掌握城市体征，支撑智慧感知城市的构建。（县建设“数字建水”领导小组办公室牵头；县建设“数字建水”领导小组各成员单位，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（二）积极推进特色优势产业园数字化提升

1. 争创紫陶产业数字经济聚集区

根据省委、省政府“建设打造一批国内一流的‘小而特’‘小而精’‘小而高’特色优势园区”要求，积极引进数字经济企业在紫陶园区落地，用数字赋能建水紫陶产业发展，将园区打造成建水数字经济产业聚集区，力争将园区打造为省级特色优势园区。推进园区基站、光纤等信息基础设施建设，加快 5G 网络建设和特色应用开发，部署数据采集和传输系统。推动管理服务数字化，搭建园区运营数字化平台，通过新一代信息技术实现园区的智慧化运营，实现园区数字化管理。推动园区内各功能区的数字化改造和智慧化应用，逐步形成园区数字化配套服务体系。鼓励企业积极开展数字化转型，推动园区骨干企业实施智能制造专项改造，打造数字化生产线。（县紫陶园区管委会牵头；县发展改革局、县工商信局、县文化和旅游局、县数据发展中心按照职责分工负责）

2. 争创智能终端制造产业聚集区

以智能终端、消费电子元器件制造为重点，依托现有产业基础，不断推进规模以上制造业企业生产制造关键环节全数字化改造。大力引进和培育智能终端企业，打通“材料—元件、器件—终端”产业链，力争将云南建水产业园区纳入红河州智能终端产业园规划范围，并争取部分终端制造产业落地建水。到 2024 年，力争在建水县新增 1 户工信部认定的两化融合管理体系贯标评定企业。（云南建水产业园区管委会牵头；县发展改革局、县工商信局、县投资促进局、县数据发展中心按照职责分工负责）

（三）推动数字产业化从零起步

1. 开展数字产品制造业起步行动

积极发展电子专用材料。围绕建水县铝、铟、砷等资源优势及现有存量企业，实施创新驱动和绿色发展，充分利用闲置厂房、闲置工业用地，抓实延链补链强链工作。引导发展电解铝、 ITO靶材、三氧化二砷延伸利用项目。铝基新材料。立足建水县 30万吨 / 年绿色水电铝产能， 32.5 万吨 / 年铝合金产能和 60 万吨 / 年炭素阳极制品产能，以做优做强铝基新材料产业为核心，支持云铝涌鑫延伸发展有关高端铝产品，重点延伸发展面向手机、电脑等终端需求的铝电解电容器、电子铝制结构件等产品，招引珠海新高、江海集团、福蓉科技等企业，延伸本地铝材下游应用，提升产品价值，完善终端制造配套生态。重点打造“炭素制品—电解铝—高纯铝—高纯氧化铝”、“炭素制品—电解铝—高纯铝—电子铝箔”、“炭素制品—电解铝—铝合金—电子铝型材”产业链，延伸发展市场需求旺盛的手机、电脑等消费终端用集成电路铝基板、铝电解电容器、电子铝制结构件等产品。铟基新材料。依托建水县展创新材料有限公司年产 1000 吨硫化亚锡及处理 ITO靶材制备 4N 以上金属铟 400 吨的基础，做强做大铟及硫化亚锡产业，积极引导企业向电子新材料发展。招引江丰电子、阿石创、有研新材等国内 ITO 靶材企业，支持其与下游显示面板、光伏龙头企业建立合作。大力培育“精铟—氧化铟—高纯氧化铟— ITO粉体— ITO 靶材—平板显示／薄膜太阳能电池”产业链，重点打造 TFT － LCD 、触摸面板、 HJT 电池用 ITO 靶材。砷基新材料。做专砷基新材料及稀贵金属为特色，以建水县共创环保科技有限公司为核心，依托现有产品，积极引入三安光电、海特高新等砷化镓半导体晶圆生产企业，延伸发展 5G 终端射频器件产业。实施“三氧化二砷—金属砷—砷合金—高纯砷”产业链延伸，打造“金属砷－砷化镓－射频电路／微波器件／光电器件”半导体材料产业链，积极推动与省内龙头企业的产业协同，重点生产高纯砷、砷烷等产品，积极培育砷化镓半导体材料。（县发展改革局牵头；县工商信局、县投资促进局、云南建水产业园区管委会按照职责分工负责）

2. 新一代信息技术产业提升工程

加快发展物联网产业。做好区块链应用示范，以物联网应用切入，结合本地需求，推动物联网解决方案在工业生产管理与控制、农产品种养殖与加工、文化旅游、物流运输、紫陶溯源等领域的应用。实施物联网典型应用示范计划，根据省、州级政策，支持在农业、紫陶产业等重要领域申报 2 个典型示范应用项目。（县工商信局牵头；县交通运输局、县农业农村和科技局、县数据发展中心、县紫陶园区管委会，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

发展软件和信息服务业。围绕信息技术管理咨询、测试评估、信息技术培训、信息系统集成、系统解决方案服务、软硬件基础维护等领域引入与培育本地信息服务企业，提升重点行业和领域专业化信息技术服务能力，鼓励企业积极发展微服务、智能服务等服务模式。（县工商信局牵头；县农业农村和科技局、县投资促进局、县数据发展中心、云南建水产业园区管委会按照职责分工负责）

3. 平台经济培育工程

支持发展网络销售类平台。围绕建水农产品、本地紫陶特色产业鼓励发展“生产基地 + 电商”区域性行业电商平台。加强与大型电商平台企业合作，持续推动葡萄、蓝莓等农产品及紫陶产品线上线下融合销售，引进优质直播电商经纪公司、服务机构、供应链公司等，打造网红直播带货生态，带动产品生产、流通和销售。（县工商信局牵头；县农业农村和科技局、县数据发展中心、县紫陶园区管委会，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

支持发展社交娱乐类平台。围绕游戏休闲、直播视频、短视频等社交娱乐，鼓励企业搭建一批具有建水特色文化娱乐数字化平台，推动地方特色文化传播。积极引入国内数字文旅类龙头企业，推进以建水古城、建水紫陶等为主题的文化 IP ，打造数字文化产品，运用 5G 、人工智能、 VR ／ AR 等技术，发展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态。（县文化和旅游局牵头；县工商信局、县数据发展中心、县紫陶园区管委会，旅投公司按照职责分工负责）

支持发展跨境电商类平台。紧扣建水特色农业、紫陶产业、文化旅游业，补齐补强产业链。抢抓 RCEP 战略机遇和中国（红河）跨境电子商务综合试验区优惠政策，主动融入口岸经济（河口）建设，培育县供销集团公司下属外贸企业，实现在线跨境经营。（县工商信局牵头；县发展改革局、县交通运输局、县文化和旅游局、县数据发展中心、县供销社、县紫陶园区管委会按照职责分工负责）

（四）加速产业数字化转型

1. 工业企业智能制造工程

积极配合州级开展有色金属工业互联网标识解析二级节点及工业互联网平台建设可行性研究。充分发挥政府引导与国有企业两化融合带头引领作用，通过政策帮扶、财政奖励、专业培训等方式加速本地传统工业企业转型升级。引导绿色食品、生物医药、特色紫陶产品等消费品制造企业，利用工业互联网平台打通线上线下全域数据，实现产品定制化生产、渠道精细化运营，促进供需精准对接。推动数字经济与建水紫陶产业深度融合，引导企业在研发设计、生产制造、营运管理等环节广泛应用新一代信息技术，提升先进制造能力和经营管理水平。鼓励企业积极开展数字化转型典型应用场景培育，推动 1 — 2 家骨干企业实施智能制造专项改造。鼓励企业使用数字化设备、建设数字化车间、实现数字化生产和经营，建设泛在感知互联的工厂运行环境，引领传统制造企业转型升级，打造数字经济新高地，凝练一批智能制造典型场景。（县工商信局牵头；云南建水产业园区管委会、县紫陶园区管委会按照职责分工负责）

2. 数字农业实施工程

开展智慧农业示范区工程。按照“互联网 + 农业”现代农业发展模式，运用物联网、区块链、云计算、大数据等信息技术，促进农业与信息化深度融合。持续推进农业企业数字化转型。建立一批全程数字化种植、设施农业物联网应用等数字农业应用示范，重点推进宏斌食品有限公司建水县发酵蔬菜数字化生产基地、温氏畜牧养殖智能监控系统、建水县瑞和农业百万羽大型综合智能自动化蛋鸡养殖园区建设项目。到 2024 年，新增 2 个省级数字农业示范基地（项目）。（县农业农村和科技局牵头；县工商信局、县乡村振兴局、县数据发展中心按照职责分工负责）

积极发展农村电商。紧抓建水县入选首批省级数字乡村试点县名单的机遇，依托农村通信、物流等基础设施提升完善，围绕葡萄、蓝莓等绿色食品品牌，强力推进电子商务进农村综合示范工程项目，不断健全电商服务体系，加大电商供应链品牌体系建设支持力度，推进电子商务与快递物流协同发展，推动农产品网络零售额逐年增长。（县工商信局牵头；县农业农村和科技局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

3. 数字服务业实施工程

用好各类文旅综合性服务平台，提升智慧旅游服务。以实现文旅市场数字化管理为目标，加快推进建水临安古城特色小镇智慧化建设。以打造建水古城 5A 级景区为重点开展智慧旅游景区建设，引导景区引进、开发电子地图、语音导览、扫码识景等数字化、智慧化产品，提升体验服务水平。推动酒店宾馆、民宿客栈、餐饮小店等智慧化建设，探索非接触服务新模式。借助国内大流量视频平台，宣传和推广建水旅游资源。积极申报 4A 级以上景区省级智慧旅游示范建设项目。（县文化和旅游局牵头；县工商信局、县融媒体中心、县古城保护发展中心，旅投公司按照职责分工负责）

实施数字商贸推进计划。推动传统商贸数字化转型，鼓励商业综合体、大中型商场（超市）、商贸企业和商户等开展数字化改造。推动街区 5G 网络覆盖和应用，开展智能安全监控、自助服务设施、智能灯光、智能公厕、智能垃圾箱等建设，鼓励建设特色街区数字化管理和服务平台，为步行街商户提供信息发布、统计分析等服务，为消费者提供交通引导、商品导购、移动支付、停车出行等智能服务。力争申报评选 1 条省级数字化特色步行街。（县工商信局牵头；县文化和旅游局、县工商信局、县数据发展中心按照职责分工负责）

提升发展智慧物流。配合做好州级智慧物流综合服务数据交换平台建设，健全物流体系建设标准，发展集中仓储和共同配送，支撑城乡双向物流配送网络高效衔接。鼓励企业探索发展无人机运送、机器人配送、智能收件柜投送的“智慧快递”。创新城市配送模式，大力发展统一配送、集中配送、共同配送等多种形式的集约化配送，加快发展共享物流、智慧供应链等新业态。（县工商信局牵头；县交通运输局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（五）提升数字服务和治理水平

1. 数字服务惠民工程

以优化提升民生服务、完善社会治理体系为重点，加快发展智慧教育、数字文化、远程医疗、智慧养老、智慧交通、数字人力、数字环保、数字传媒等智慧化服务体系。统筹建设数字古城、数字社区、数字小镇、数字乡村，加快推进数字化信用系统建设，不断提升智能生活、智慧办公、数字娱乐等全民数字技能，推动全社会数字化转型，提升公共服务的便利化人性化水平。

数字政务。深化数字技术与政务服务深度融合，全力打造数据资源、政务办公、公共服务、政府监管一体化流程。加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步深化“互联网 + 政务服务”、一体化在线政务服务平台运用。安全有序推动政务信息开放共享，融入平台。持续迭代更新“一部手机办事通”功能，推动公共服务事项“掌上通”“指尖办”，推动政务服务由物理集中（实体大厅）到逻辑集中（网上大厅），由“跑多次”到“不见面”的升级迭代。提升政府科学决策和精细管理能力，提高政务服务管理运行效率，建设人民满意的服务型政府。（县政务服务局牵头；县工商信局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

数字医疗。建设建水县域医疗服务共同体。加快远程医疗向乡、村两级基层医疗卫生机构深度覆盖，加强与县外优质诊疗机构合作，提升远程医疗诊疗能力和水平。建立全民健康信息平台、疾病预防控制信息系统。大力推进全县智慧健康信息化建设，为新型智慧医疗提供信息化基础。（县卫生健康局牵头；县工商信局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

数字教育。统筹推进建水县中小学智慧教室、中小学智慧云办公系统建设、中小学智能语言学习中心、中小学幼儿园综合实验室、校园 5G 智慧光网和无线覆盖等智慧校园建设项目。推进智慧校园链路建设。实现学校（园）间点对点访问，全县中小学幼儿园按 400 个点位规划设计，满足后续近几年发展需求。加快智慧校园平台建设。建设涵盖学校（园）教育教学有关设施设备互联，形成多端互联的综合管理体系，实现教育大数据共享和实时精准分析和风险防控预警。（县教育体育局牵头；县工商信局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

数字民生。推进社保卡电子化，以数字化转型为驱动，加速推进电子社保卡申请签发，不断提升人社公共服务网上办、自助办水平。实施乡村“互联网 + 就业”“互联网 + 社保”工程，让民生保障进入“云时代”；推进数字人力资源项目建设，用好线上招聘渠道，通过微信平台定期发布人力资源市场供求信息，为求职者与企业间架起沟通的桥梁。开展线上线下相结合劳动力技能提升培训，服务电子商务进农村项目，针对性地开展农村学员电子商务师、电商运营、电商美工、网络创业等有关工种培训，培养一批农村电商人才。以社区居民需求为导向，以提供高效、便捷的社区服务为目的，提高社区水电煤气、物业管理、医疗社保、公共文化、托幼服务、空巢老人、社区安防等方面的智能化、智慧化水平。（县人力资源社会保障局牵头；县工商信局、县民政局、县农业农村和科技局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

数字金融。推进“互联网＋金融服务”建设。加快建设全县“三资”管理平台，将资产资金全部纳入信息化管理平台，拓展小微企业直接融资渠道，建立完善支付结算渠道，改善普惠金融发展环境，为农民提供足不出村的便捷金融服务。（县财政局牵头；县农业农村和科技局、人行建水支行，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

数字生活。积极推进养老育幼、家政、体育场馆等生活服务市场主体“上云用数赋智”，支持企业搭建本地化的生活服务平台，采集、存储、治理与分析本地生活消费与服务数据，实现数据本地化、应用特色化、服务便捷化。推进零售数字化转型，为商场、菜场、农贸市场等提供数字化建设服务，以 SaaS 工具为牵引帮助企业实现基础的商品、订单、门店、交易、客服等功能，沉淀交易数据、用户画像，提供综合的营销、运营、供应链服务。有序推进建水县智慧图书馆建设项目、建水县文博馆提升改造项目等公共文化机构馆藏资源数字化项目建设，逐步实现全区域数字文献资源共享。（县工商信局牵头；县民政局、县市场监管局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

2. 数字治理提效工程

有序推进智慧县城建设，规划建设“一平台、两中心、多节点”的县域市政新型基础设施，建设县域数据中台及综合指挥应用系统，进一步在资源环境、社会民生、经济产业、政务服务、应急处置实现信息数据互通以及综合分析应用，满足政府、公民对信息数据共享的需求，实现对县域居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理的活动感知、分析、集成、应对，通过大数据平台的运用，进一步提高乡村治理和村级综合服务数字化水平，推进建水县省级数字乡村试点建设。抓实“智慧党建”系列平台管理使用，维护完善“智慧党建”系统数据，用好可视化调度指挥中心，整合视频会议、现场调度、分析研判等功能，向上联通省、州，向下统筹乡镇、村（社区）。探索推进“互联网 + 社会治理”，持续推动“雪亮工程”建设和应用，延伸公共视频监控覆盖，完善公共安全视频图像共享平台，推动与社会治理网格化体系深度融合，构建立体防控技防网，打造智慧小区、“无发案小区”、“无发案村社”等。推进智慧交通建设，建立具有先进水平的现代化、信息化交通管理信息平台，支持公路加油站、公共停车场改造增设充电桩服务。完成全县主要街道电子警察系统及交通安全宣传大屏建设，接入县级智慧交通可视化指挥调度平台，加快推进智慧站台建设，提升公交电子站牌覆盖率。（县建设“数字建水”领导小组办公室牵头；县建设“数字建水”领导小组各成员单位，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（六）优化数字营商环境

1. 数字经济政策优化工程

支持数字基础设施建设。在国土空间规划、电力和管道配套、公共资源开放共享、用地用电成本等方面给予支持。降低通信网络建设租赁费用。加强政策财税支持，统筹各级财政有关专项资金，依法依规加大对数字经济发展重点领域、重点企业、重要平台、重要项目、试点示范、专业人才的支持力度，落实高新技术企业、软件企业、小微企业和创业投资企业等税收优惠政策。加大对入库企业的奖励和支持力度，在研发经费扣除、科技项目申报、科技创新研发平台搭建、政府购买、知识产权服务、申请认定省级或国家级重点新产品等方面给予重点扶持。（县建设“数字建水”领导小组各成员单位按照职责分工负责）

2. 数字经济招商引资工程

围绕数字产业化、产业数字化两大核心方向，结合本地资源禀赋及现有产业基础，明确重点招商产业领域并绘制产业招商图谱，制定数字经济重点产业招商目录，确定招商对象、招商项目，探索发展 AI 模型训练、数据标注产业，建设数据服务产业园，争取纳入红河州数据服务产业园区范围，积极招引人工智能研究机构及企业入驻建水。创新招商引资方式，优化招商引资工作，实现招商引资科学决策和智能管理。积极举办招商推介会，参加全国各类数字经济峰会、论坛、赛事活动，吸引一批国内数字经济龙头企业落户建水。（县投资促进局牵头；县发展改革局、县工商信局、县数据发展中心、云南建水产业园区管委会、县紫陶园区管委会，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

3. 数据治理制度体系完善工程

以抓数据的规范、共享、安全和高效运营为切入点，重视保障数字发展安全，做好数字安全风险技术防范，用好现有法律政策，对损害公民数据信息安全的行为依法惩处，保证数据安全。在机关、企业、公民当中开展数据安全教育培训，提升数据安全防护能力。完善全县数字化项目审批管理机制，鼓励数据生产、使用、监管单位以及社会力量参与数据供给、治理全过程。积极探索与科研院校和第三方公司合作，进一步开发、利用好数据资源，让数据资源更好地服务于建水县社会治理和经济发展。（县委政法委牵头；县委网信办、县发展改革局、县工商信局、县公安局、县司法局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

加强建设“数字建水”领导小组对全县数字经济发展重大战略、重大政策、重大项目的决策领导，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，县属有关部门根据职责分工制定具体实施方案，“挂图作战”，细化任务的时间表、路线图、优先序，加强协调推动和要素保障。县建设“数字建水”领导小组办公室依据本方案开展季度动态监测、半年度定期评估，县统计局牵头建立健全全县数字经济统计监测体系，加强数字经济核心产业、产业数字化的运行监测分析。

（二）强化人才培引

鼓励大学生创新创业，支持返乡大学生、农村青年开展电子商务、自媒体运营创业。加强技能人才培训，大力推行终身职业技能培训制度，加大电子商务人才培训力度，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。举办建水县企业家数字经济知识培训活动，提升企业家数字化转型理念、数字技术与管理创新相结合的能力。加大公职人员数字素养教育培训力度，提升各级干部数字技术应用和创新能力。

（三）优化营商环境

持续推进“放管服”改革，为数字经济建设有关企业提供政策支持和优惠便利，压缩简化办事流程，积极为企业营造发展数字经济的空间和环境，推动数字经济在建水县快速落地和高效发展。

（四）加强宣传引导

运用各类媒体加强对国家、省、州、县数字经济发展政策解读、企业典型宣传引导，凝聚发展共识，形成良好社会氛围。落实全民数字素养与技能提升工作，扩大优质数字资源供给，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力。

（五）加强财政支持

加大对数字经济发展各个项目的资金扶持力度，积极申请中央、省、州级资金支持，积极从其他渠道筹集资金，鼓励社会力量参与投资。

附件： 1. 建水县数字经济发展三年行动实施方案任务清单

（送审稿）

2. 名词解释附件 1

建水县数字经济发展三年行动实施方案任务清单序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

县工商信局牵头；县委网

信办、县发展改革局、县

数据发展中心，各乡镇人

2024 年取

通信基础设

得阶段性

施提升工程

成效

水分公司、中国铁塔红河

州分公司建水办事处按照

新型基础设

职责分工负责

施建设

县建设“数字建水”领导小

2023 年启

动， 2024

年取得阶

段性成效

照职责分工负责序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

推进交通、物流、水利、能源、市政基础设施数字化升

县建设“数字建水”领导

小组办公室（县发展改革

2024 年底

局）牵头；县建设“数字

取得阶段

建水”领导小组各成员单

性成效

位，各乡镇人民政府按照

职责分工负责

构建。

根据省委、省政府“建设打造一批国内一流的‘小而特’

‘小而精’‘小而高’特色优势园区”要求，积极引进数

字经济企业在紫陶园区落地，将园区打造成建水数字经济

产业聚集区，力争园区打造进入省级首批特色产业园区名

县紫陶园区管委会牵头；

单。推进园区基站、光纤等信息基础设施建设，加快 5G

2024 年底

网络建设和特色应用开发，部署数据采集和传输系统。推

取得阶段

动管理服务数字化，搭建园区运营数字化平台，通过新一

性成效

代信息技术实现园区的智慧化运营，实现园区人、财、物、

工负责

招商等数字化管理。推动园区内各功能区的数字化改造和

智慧化应用，逐步形成园区数字化配套服务体系。鼓励企

业积极开展数字化转型，推动园区骨干企业实施智能制造

专项改造，打造数字化生产线。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

以智能终端、消费电子元器件制造为重点，依托现有产

云南建水产业园区管委会

积极推进特

2024 年底

色优势产业

取得阶段

园区数字化

性成效

提升

分工负责

户工信部认定的两化融合管理体系贯标评定企业。

立足建水县 30 万吨 / 年绿色水电铝产能， 32.5 万吨 / 年

铝合金产能和 60 万吨 / 年炭素阳极制品产能基础，支持

县发展改革局牵头；县工

2024 年底

商信局、县投资促进局、

取得阶段

云南建水产业园区管委会

性成效

按照职责分工负责

备金属铟生产线项目；积极引导建水共创环保科技有限

公司三氧化二砷延伸利用项目。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

县工商信局牵头；县农业

农村和科技局、县交通运

2024 年底

输局、县数据发展中心、

取得突破

紫陶园区管委会，各乡镇

性进展

人民政府按照职责分工负

新一代信息

责

技术产业提

县工商信局牵头；县农业

2024 年底

取得阶段

性进展

按照职责分工负责

支持发展网络销售类平台。围绕建水农产品、本地紫陶

县工商信局牵头；县农业

特色产业鼓励发展“生产基地 + 电商”区域性行业电商

2024 年底

平台。加强与大型电商平台企业合作，持续推动葡萄、

取得阶段

蓝莓等农产品及紫陶产品线上线下融合销售，引进优质

性成效

直播电商经纪公司、服务机构、供应链公司等，打造网

职责分工负责

红直播带货生态，带动产品生产、流通和销售。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

县文化和旅游局牵头；县

支持发展社交娱乐类平台。围绕游戏休闲、直播视频、

2024 年底

短视频等社交娱乐，建设一批具有建水特色文化娱乐数

取得阶段

字化平台；积极引入国内数字内容服务龙头企业，推进

性成效

以建水紫陶等为主题的文化 IP ，打造数字文化产品。

责

平台经济培

育工程

步

县工商信局牵头；县发展

支持发展跨境电商类平台。紧扣建水特色农业、紫陶产

改革局、县交通运输局、

2024 年底

县文化和旅游局、县数据

取得阶段

发展中心、县供销社、紫

性成效

陶园区管委会按照职责分

外贸企业，实现在线跨境经营。

工负责序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

积极配合州级开展有色金属工业互联网标识解析二级

节点及工业互联网平台建设可行性研究；通过政策帮

2024 年底

县工商信局牵头；云南建

取得阶段

水产业园区管委会、县紫

性成效，

陶园区管委会按照职责分

并持续推

工负责

进

区企业提供数字化转型解决方案。鼓励企业积极开展数

加速产业数

字化转型典型应用场景培育。

字化转型

县农业农村和科技局牵

2024 年底

头；县工商信局、县乡村

取得阶段

振兴局、县数据发展中心

性成效

按照职责分工负责序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

积极发展农村电商。紧抓建水县入选首批省级数字乡村

试点县名单的机遇，依托农村通信、物流等基础设施提

县工商信局牵头；县农业

2024 年底

农村和科技局、县乡村振

取得阶段

兴局，各乡镇人民政府按

性成效

照职责分工负责

商务与快递物流协同发展，推动农产品网络零售额逐年

增长。

加速产业数

字化转型

用好各类文旅综合性服务平台，提升智慧旅游服务。以

实现文旅市场数字化管理为目标，加快推进建水临安古

城特色小镇智慧化建设。以打造建水古城 5A 级景区为

2024 年底

取得阶段

性成效

投公司按照职责分工负责

量视频平台，宣传和推广建水旅游资源。到 2024 年，

力争完成不少于 2 个 4A 级以上景区省级智慧旅游示范

建设。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

实施数字商贸推进计划。推动传统商贸数字化转型，鼓

励商业综合体、大中型商场（超市）、商贸企业和商户

等开展数字化改造。推动街区 5G 网络覆盖和应用，开

县工商信局牵头；县文化

实施数字商

和旅游局、县数据发展中

贸推进计划

心按照职责分工负责

为消费者提供交通引导、商品导购、移动支付、停车出

行等智能服务。力争申报评选 1 条省级数字化特色步行

街。

取得阶段

紧紧围绕县乡村三级物料共同配送体系、农产品进城公

性成效

共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务

培训体系、农村电子商务供应链体系等建设，继续优化

1 个县级物料仓库配送中心、 14 个乡镇物流配送站及 40

县工商信局牵头；县交通

个村级物流配送点的物流网络建设。加大升级改造力

运输局、县数据发展中心，

度，力争将 1 个乡镇级物流配送站升级为集仓储、物流、

各乡镇人民政府按照职责

分拣、配送功能一体的配送中心，建成 1 个乡镇级“网

分工负责

货加工中心”；到 2024 年，各整合 2 个以上的下行工

业品和农特产品进入“网货加工中心”及“原产地采购

服务中心”并正常运行。整合 2 个以上的下行工业品有

效植入全县乡镇级电商服务站点和部分村级服务点。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

2024 年底

县政务服务局牵头；县工

取得阶段

商信局、县数据发展中心，

性成效，

各乡镇人民政府按照职责

并持续推

分工负责

进

数字医疗。建设建水县域医疗服务共同体。加快远程医

疗向乡、村两级基层医疗卫生机构深度覆盖，加强与县

外优质诊疗机构合作，提升远程医疗诊疗能力和水平。

2024 年底

县卫生健康局牵头；县工

取得阶段

商信局、县数据发展中心，

性成效，

各乡镇人民政府按照职责

并持续推

分工负责

进

医疗资源共享、分级诊疗等功能，并实现向患者提供便

捷的预约诊疗、诊间收费、检查结果查询、健康档案查

询、网上问诊等服务。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

数字教育。启动建水县“三个课堂”建设工作。全面实

现“三个课堂”在全县中小学校的常态化按需应用，在

各乡镇中心完小和校点、各初级中学、各高级中学配备

常态化录播设备，实现城、坝区优质教学资源覆盖到所

有教学点和山区学校；实现全县各中小学 1707 个班级

所需设备和“三个课堂”应用全覆盖。建立健全利用信

2024 年底

息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，按课程

取得阶段

标准开足开齐课程，使课堂教学质量显著提高，教师教

性成效，

学能力和信息素养持续优化，学校办学水平普遍提升，

并持续推

校际差距有效弥合，推动实现教育优质均衡发展。推进

进

智慧校园链路建设。实现学校（园）间点对点访问，全

县中小学幼儿园按 400 个点位规划设计，满足后续近几

年发展需求。加快智慧校园平台建设。建设涵盖学校

（园）教育教学有关设施设备互联，形成多端互联的综

合管理体系，实现教育大数据共享和实时精准分析和风

险防控预警。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

数字民生。推进社保卡电子化，以数字化转型为驱动，

加速推进电子社保卡申请签发。实施乡村“互联网 + 就

业”“互联网 + 社保”工程，让民生保障进入“云时代”；

推进人力资源服务供求信息平台建设，用好线上招聘渠

2024 年底

取得阶段

数字服务惠

提升数字服

性成效，

民工程

务和治理水

并持续推

平

进

以社区居民需求为导向，以提供高效、便捷的社区服务

为目的，提高社区水电煤气、物业管理、医疗社保、公

共文化、托幼服务、空巢老人、社区安防等方面的智能

化、智慧化水平。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

2024 年底

县财政局牵头；县农业农

取得阶段

村和科技局、人行建水支

性成效，

行，各乡镇人民政府按照

并持续推

职责分工负责

进

提升数字服

务和治理水

数字生活。积极推进养老育幼、家政、体育场馆等生活

平

服务市场主体“上云用数赋智”，支持企业搭建本地化

2024 年底

县工商信局牵头，县民政

取得阶段

局、县市场监管局、县文

性成效，

化和旅游局，各乡镇人民

并持续推

政府按照职责分工负责

进

博馆提升改造项目等公共文化机构馆藏资源数字化项

目建设，逐步实现全区域数字文献资源共享。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

有序推进智慧县城建设，规划建设“一平台、两中心、

多节点”的县域市政新型基础设施，建设县域数据中台

及综合指挥应用系统；通过大数据平台的运用，进一步

提高乡村治理和村级综合服务数字化水平，推进建水县

省级数字乡村试点建设；抓实“智慧党建”系列平台管

县建设“数字建水”领导

2024 年底

小组办公室（县发展改革

取得阶段

提升数字服

局）牵头；县建设“数字

性成效，

务和治理水

建水”领导小组各成员单

并长期保

平

位，各乡镇人民政府按照

持

职责分工负责

水平的现代化、信息化交通管理信息平台，支持公路加

油站、公共停车场改造增设充电桩服务；完成全县主要

街道电子警察系统及交通安全宣传大屏建设，接入县级

智慧交通可视化指挥调度平台，加快推进智慧站台建

设，提升公交电子站牌覆盖率。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

支持数字基础设施建设。在国土空间规划、电力和管道

配套、公共资源开放共享、用地用电成本等方面给予支

持，降低通信网络建设租赁费用。加强政策财税支持，

2024 年底

取得阶段

数字经济政

性成效，

策优化工程

并持续推

进

项目申报、科技创新研发平台搭建、政府购买、知识产

权服务、申请认定省级或国家级重点新产品等方面给予

重点扶持。

绘制产业招商图谱，制定数字经济重点产业招商目录，

县投资促进局牵头；县发

2024 年底

展改革局、县工商信局、

取得阶段

县数据发展中心、云南建

性成效，

水产业园区管委会、县紫

并持续推

陶园区管委会，各乡镇人

进

民政府按照职责分工负责

活动，吸引一批国内数字经济龙头企业落户建水。序号 主要任务 重点工程 主要内容 牵头（责任）单位 时间安排

保障数字发展安全，做好数字安全风险技术防范，用好

县委政法委牵头；县委网

2024 年底

信办、县发展改革局、县

取得阶段

工商信局、县公安局、县

性成效，

司法局、县数据发展中心，

并持续推

各乡镇人民政府按照职责

进

分工负责

水县社会治理和经济发展。附件 2

名词解释

1. 数字经济：指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。主要包括数字产业化（数字经济核心产业）和产业数字化两部分。数字经济核心产业是为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。产业数字化是指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。

2. 新型基础设施：新型基础设施主要包括 3 类，一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，包括物联网、 5G 网络、固定宽带、空间信息、数据中心等基础设施。二是融合基础设施。主要是指深度应用信息技术，促进传统基础设施转型升级，进而形成的基础设施新形态，包括工业互联网、智能交通物流设施、智慧能源系统等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品及服务研制的基础设施，包括科学研究设施、技术开发设施、试验验证设施等。

3. 物联网：指通过各种信息传感器装置与技术，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

4. 云计算：指以提高资源利用率、降低信息化成本为驱动的计算模式，包括使用者、提供者和开发者 3 类角色。使用者可在不具备专业知识的情况下通过网络以自服务的方式访问云中资源；提供者以按需使用、按量计费的方式通过网络提供动态可伸缩资源，资源以虚拟化、服务化的形式提供；开发者负责将各种软硬件资源封装成服务，负责服务的创建、发布和维护。

5. 大数据：指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

6. 人工智能：人工智能是利用计算机或者计算机控制的机器模拟、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取知识并使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。

7. 工业互联网：工业互联网是新一代网络信息技术与现代工业融合发展的新产业和应用生态，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。

8. 工业互联网平台：是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。

9.5G ：第五代移动通信技术，简称 5G 或 5G 技术。

10.10G － PON ：宽带接入速率能够达到 10000Mbps 的光纤网络。

11.IPv6 ：互联网协议第 6 版，用于替代现行版本 IP 协议(IPv4) 的下一代 IP 协议。 IPv4 最大的问题在于网络地址资源有限，严重制约了互联网的应用和发展，而 IPv6 不仅能解决网络地址资源数量的问题，而且能够解决多种设备接入互联网的障碍。

12.Saas ：软件即服务 (Software as a Service) ，由提供商为搭建所需要的网络基础设施及软件、硬件运作平台，并负责所有前期的实施、后期的维护软件服务新形式。用户无需购买软硬件、建设机房、招聘 IT 人员，通过互联网使用软件信息系统，根据服务项数和订购时长，阶段性向厂商付费。

13. 区块链 (Blockchain) ：利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算方式。

14. 智能制造 (IntelligentManufacturing ， IM) ：一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，它在制造过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思和决策等。通过人与智能机器的合作共事，去扩大、延伸和部分地取代人类专家在制造过程中的脑力劳动。它把制造自动化的概念更新，扩展到柔性化、智能化和高度集成化。

15. 两化融合管理体系贯标达标企业：经过工业和信息化部认定两化融合管理体系贯标达标的企业。两化融合管理体系贯标是指工业和信息化部通过评审，认定申报企业符合《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》和《信息化和工业化融合管理体系要求》两项国家标准，并给予评定证书和补贴的工作体系。

16. 数字农业示范基地：经省级认定的数字农业示范基地。数字农业示范基地是指以企业为主体，创新运用数字技术提升改造传统农业产业链，帮助提升农业生产效能且建设模式可复制推广、长期运营可持续的应用示范基地。

抄送：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县融媒体中心。

建水县人民政府办公室 2023 年 4 月 23 日印