临沧市人民政府办公室关于印发临菜标准化
品牌化产业化发展三年行动计划
（ 2023 — 2025 年）的通知
临政办发〔 2023 〕 19 号
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《临菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）》印发给你们，请认真抓好落实。
2023 年 4 月 10 日
（此件公开发布）
临菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划
（ 2023 — 2025 年）
根据《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）的通知》（云政办发〔 2022 〕 97 号）精神，为打造临菜品牌，扩大临菜影响，做大做强临菜产业，将临菜融入滇菜发展计划，更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分发挥临沧人文、区位、资源、生态等独特优势，以产业培育为核心，以供给侧结构性改革为动力，弘扬临菜饮食文化，传承临味精湛技艺，加快临菜创新发展，为促进消费提质升级、助推临沧高质量发展贡献力量。
（二）发展目标。通过推动临菜标准化品牌化产业化发展，努力将临菜打造成为全国、全省知名菜系。到 2025 年，全市限额以上餐饮业营业额突破 90 亿元，年均增长 15 %以上。培育年营业收入过千万元的临菜餐饮（含加工）企业 10 家以上，争取有企业进入全国、全省“百强”餐饮企业。
二、主要任务
（一）实施临菜企业培优行动
1 ．培育临菜龙头企业。加大对临菜企业培育力度，持续培育临菜百强企业，重点培育一批云县鸡肉米线、火腿木瓜鸡、预制临菜、民族特色餐饮等领军企业。鼓励领军企业参与全国、全省评先选优活动，充分发挥龙头企业在临菜产业发展中的引领示范作用。振兴“老字号”临菜企业，提高“老字号”美誉度和市场占有率。（市工业和信息化局、市商务局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
2 ．壮大餐饮市场主体。将餐饮业纳入招商引资重点产业目录，支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来临沧注册法人企业、布局区域总部，与临菜产业链企业合作发展，丰富餐饮市场优质供给。加大餐饮业市场主体培育力度，鼓励“个转企”“企升限”，不断壮大餐饮市场主体。（市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
3 ．支持企业连锁经营。支持临菜企业连锁化、品牌化发展。积极发展传统美食、民族小吃，打造连锁临菜品牌，鼓励各种类型的临菜经营企业，开设连锁网点，建设生产基地、加工配送中心等。鼓励企业“走出去”开拓国际国内市场，争取创建总部设在临沧的临菜连锁企业。（市商务局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
4 ．鼓励企业创新发展。鼓励企业开展数字化赋能建设，加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态，推动企业入驻电商平台，充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用，构建“农业+加工+厨房+电商”一体化临菜发展新模式。（市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
（二）实施临菜品牌培育行动
5 ．加快临菜标准体系建设。以临沧特色餐饮为重点，从管理、产品和服务等环节完善临菜标准体系，提升临菜标准化水平。根据滇菜相关标准，争取制定临菜团体标准和企业标准，形成较为完备的临菜标准体系，促进临菜标准化、品牌化发展。（市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市林草局、市供销社，各县、区人民政府按照职责分工负责）
6 ．打造临菜品牌名片。坚持挖掘传承与创新发展相结合，加强临菜理论研究，挖掘整理临菜技艺非物质文化遗产目录，讲好临菜故事，形成系列临菜品牌；积极创建“美食之都”，提高临菜品牌的影响力和知名度。组织开展临菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”展示活动。（市人力资源和社会保障局、市商务局、市文化和旅游局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
7 ．培育临菜品牌展会。积极组织临沧餐饮企业参加中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会等国家、省级重点展会，鼓励各县、区结合地域特色举办美食节、小吃节，并帮助争取省级资金支持。（市商务局、市文化和旅游局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
8 ．打造临菜美食地标。以“一县一特色”为基础，以民族特色餐饮文化为核心，结合夜间文旅消费聚集区建设，打造一批特色餐饮美食街区。到 2025 年，每个县、区均有知名特色餐饮美食街区，均有 1 个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。制作“临沧美食地图”，开发“临菜美食文化之旅”精品旅游线路，推动临菜跨界融合发展，不断满足游客和消费者对临菜美食的消费需求。（市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
9 ．推进预制菜产业发展。加大临菜研发支持力度，加快建设市级预制临菜技术创新平台。构建预制临菜标准体系，定期发布预制临菜产品目录。对接新型消费需求，打造“爆款”预制临菜产品。立足临沧绿色农产品生产基地，积极推广小包装净菜。培育临沧预制菜生产企业，推进和扩大临沧预制菜批发交易。（市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
10 ．打造临沧土鸡品牌。围绕火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节，完善火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线全产业链标准体系，形成火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线大众认可标准。培育总部设在临沧的火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线连锁企业。力争在全省各州市开设连锁门店，火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线产业全产业链带动就业人数万人以上。鼓励重点企业开发预制火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线产品，多渠道促进火腿木瓜鸡、云县鸡肉米线等临沧土鸡品牌“走出去”。（市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
（三）实施临菜品牌推广行动
11 ．加大宣传力度。支持以临菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和临菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频，利用抖音、快手等新媒体宣传临菜产品和民族特色餐饮文化。（市商务局、市文化和旅游局、市政府新闻办，各县、区人民政府按照职责分工负责）
12 ．开展对外交流。抓住临菜企业参加国内外餐饮美食博览会、产业发展大会的机遇，举办餐饮食材产销对接会，不断提升临沧特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励临菜企业参加全国性烹饪比赛和技能竞赛。联合市人民政府驻外机构和异地临沧商家，营销推广临菜美食。结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广临菜品牌。（市商务局、市文化和旅游局、市外办、市政府新闻办，市政府驻京联络处、市政府驻昆明办事处，各县、区人民政府按照职责分工负责）
13 ．强化社会推广。实施临菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制临菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动，拓宽临菜营销渠道。依托知名餐饮企业、星级酒店，配套建设临菜饮食文化展示区，提升临菜影响力。依托知名线上平台，采取线上线下融合发展的方式推广特色经典临菜。（市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市林草局、市工商联，临沧机场、沧源机场、临沧火车站，各县、区人民政府按照职责分工负责）
（四）实施临菜全产业链打造行动
14 ．建设临菜原料基地。围绕临菜所需原辅料，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点，建设规模化、标准化临菜原辅料绿色农产品生产基地。（市农业农村局、市林草局、市供销社，各县、区人民政府按照职责分工负责）
15 ．建设餐饮产业园区。鼓励有条件的县、区依托产业园区，以“园中园”等方式建设预制菜、净菜等餐饮产业园，吸引临菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，形成餐饮产业集群。（市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
16 ．畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体，加快推进中央厨房建设，推广“中央厨房＋冷链配送＋餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与临菜生产企业创新合作方式，构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（市农业农村局、市商务局，各县、区人民政府按照职责分工负责）
（五）实施临菜人才培养行动
17 ．夯实临菜人才基础。加大对临菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度，重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、大中专院校、企业联合培养机制，支持有条件的应用型院校建立专业学院，培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励临菜专业人才参加全国、全省性餐饮技能大赛。搭建临菜新业态人才培养平台，加大“互联网＋餐饮”直播带货等新业态新模式培训力度，为临菜产业发展提供高素质人才支撑。（市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市工商联，各县、区人民政府按照职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调推进。建立由市商务局主要领导任召集人，市直有关部门和单位为成员的临菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度，完善跨行业、跨部门、跨层级的临菜产业发展工作推进机制，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促，定期通报工作推进和完成情况。责任单位要加强协调配合，细化工作措施，量化指标任务，务实推进工作。
（二）强化要素保障，创新政策支持。加大财政资金支持力度，统筹安排有关项目和资金支持临菜标准化品牌化产业化发展。积极引导金融机构加大对临菜发展的支持力度，完善有关配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足企业融资需求。
（三）发挥协会作用，规范行业发展。充分发挥行业协会在促进临菜产业发展中的积极作用，履行行业服务、行业自律和行业协调职能。支持中介组织发挥在临菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和临菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”推介、推荐等方面的作用。
附件： 1 ．重点任务清单
2 ．临菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度
附件 1
重点任务清单
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
1 ．加大对临菜企业培育力 度。 2 ．鼓励领军企业参与全国、 全省评先选优活动。 3 ．振兴“老字号”临菜企 业，提高“老字号”美誉度 和市场占有率。
市工业和信息化 局、市商务局、各 县、区人民政府按 照职责分工负责。
2025 年 12 月
市工业和信息化局、 市商务局、市市场 监管局、市投资促 进局，各县、区人 民政府按照职责分 工负责
壮大 餐饮 市场 主体
2025 年 12 月
1 ．支持临菜企业连锁化、品 牌化发展。 2 ．积极发展传统美食、民 族小吃，打造连锁临菜品牌。 3 ．鼓励企业“走出去”开 拓国际国内市场，争取创建 总部设在临沧的临菜连锁 企业。
支持 企业 连锁 经营
市商务局，各县、 区人民政府按照职 责分工负责
2025 年 12 月
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
1 ．鼓励企业开展数字化赋 能建设。 2 ．支持企业创新运营模式 和经营业态，构建“农业+ 加工+厨房+电商”一体化临 菜发展新模式。
市科技局、市农业农 村局、市商务局、市 市场监管局，各县、 区人民政府按照职责 分工负责
鼓励 企业 创新 发展
2025 年 12 月
市工业和信息化局、 市农业农村局、市 商务局、市卫生健 康委、市市场监管 局、市林草局、市 供销合作社，各县、 区人民政府按照职 责分工负责
加快 临菜 标准 体系 建设
1 ．以临沧特色餐饮为重点， 提升临菜标准化水平。 2 ．根据滇菜相关标准，争 取制定临菜相关标准。
2025 年 12 月
1 ．坚持挖掘传承与创新发 展相结合，形成系列临菜品 牌；积极创建“美食之都”。 2 ．组织开展临菜“名店” “名师”“名菜”“名小吃” 展示活动。
市人力资源社会保 障局、市商务局、 市文化和旅游局， 各县、区人民政府 按照职责分工负责
打造 临菜 品牌 名片
2025 年 12 月
积极组织临沧餐饮企业参 加中国—南亚博览会、中国 国际旅游交易会等国家、省 级重点展会，鼓励各县、区 举办美食节、小吃节。
市商务局、市文化 和旅游局，各县、 区人民政府按照职 责分工负责
2025 年 12 月
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
1 ．打造一批特色餐饮美食 街区。 2 ．到 2025 年，每个县、区 均有知名特色餐饮美食街 区和 1 个夜间美食体验地。 3 ．制作“临沧美食地图”， 开发“临菜美食文化之旅” 精品旅游线路。
市住房城乡建设局、 市商务局、市文化 和旅游局、市市场 监管局，各县、区 人民政府按照职责 分工负责
打造 临菜 美食 地标
2025 年 12 月
1 ．加大临菜研发支持力度， 加快建设市级预制临菜技 术创新平台。 2 ．构建预制临菜标准体 系，定期发布预制临菜产 品目录。 3 ．对接新型消费需求，打 造“爆款”预制临菜产品。 4 ．立足临沧绿色农产品 生产基地，积极推广小包 装净菜。 5 ．培育临沧预制菜生产企 业，推进和扩大临沧预制菜 批发交易。
市工业和信息化局、 市教育体育局、市 科技局、市农业农 村局、市商务局、 市市场监管局，各 县、区人民政府按 照职责分工负责
推进 预制 菜产 业发 展
持续开 展
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
1 ．完善火腿木瓜鸡、云县 鸡肉米线全产业链标准体 系。 2 ．培育总部设在临沧的火 腿木瓜鸡、云县鸡肉米线连 锁企业。 3 ．力争在全省各州市开设连 锁门店，火腿木瓜鸡、云县鸡 肉米线产业全产业链带动就 业人数万人以上。 4 ．鼓励重点企业开发预制 火腿木瓜鸡、鸡肉米线产品， 多渠道促进火腿木瓜鸡、鸡 肉米线等临沧土鸡品牌“走 出去”。
市工业和信息化局、 市人力资源和社会 保障局、市农业农 村局、市商务局、 市市场监管局，各 县、区人民政府按 照职责分工负责
打造 临沧 土鸡 品牌
2025 年 12 月
市商务局、市文化 和旅游局、市政府 新闻办，各县、区 人民政府按照职责 分工负责
拍摄系列微电影、短视频， 利用抖音、快手等新媒体宣 传临菜产品和民族特色餐 饮文化。
2025 年 12 月
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
1 ．抓住临菜企业参加国内 外餐饮美食博览会、产业发 展大会的机遇，举办餐饮食 材产销对接会。 2 ．鼓励临菜企业参加全国 性烹饪比赛和技能竞赛。 3 ．联合市人民政府驻外机 构和异地临沧商家，营销推 广临菜美食。 4 ．结合重大外事、经贸、 文化、旅游等活动宣传推广 临菜品牌。
市商务局、市文化 和旅游局、市外办、 市政府新闻办，市 政府驻京联络处、 市政府驻昆明办事 处，各县、区人民 政府按照职责分工 负责
组织 企业 参加 产销 对接 会
2025 年 12 月
市住房和城乡建设 局、市商务局、市 文化和旅游局、市 林业和草原局、市 工商联，临沧机场、 沧源机场、临沧火 车站，各县、区人 民政府按照职责分 工负责
1 ．拓宽临菜营销渠道。 2 ．依托知名餐饮企业、星 级酒店，配套建设临菜饮食 文化展示区，提升临菜影响 力。 3 ．依托知名线上平台，采 取线上线下融合发展的 方式推广特色经典临菜。
强化 社会 推广
2025 年 12 月
市农业农村局、市 林业和草原局、市 供销社，各县、区 人民政府按照职责 分工负责
建设 临菜 原料 基地
围绕临菜所需原辅料，建设 规模化、标准化临菜原辅料 绿色农产品生产基地。
2025 年 12 月
重点 任务 工作措施 责任单位 完成 时限
市工业和信息化局、 市科技局、市农业 农村局、市商务局， 各县、区人民政府 按照职责分工负责
鼓励有条件的县、区依托产 业园区，以“园中园”等方 式建设预制菜、净菜等餐饮 产业园。
2025 年 12 月
1 ．以农产品供应链体系建 设为载体，加快推进中央厨 房建设，推广“中央厨房＋ 冷链配送＋餐饮门店”模式。 2 ．鼓励仓储冷链物流企业 与临菜生产企业创新合作 方式。
市农业农村局、市 商务局，各县、区 人民政府按照职责 分工负责
2025 年 12 月
1 ．加大对临菜技能实训基 地、职业培训机构的支持 力度。 2 ．完善政府、大中专院校、 企业联合培养机制，培养餐 饮管理人才和掌握关键技 术的应用型人才。 3 ．鼓励临菜专业人才参 加全国、全省性餐饮技能 大赛。 4 ．搭建临菜新业态人才培 养平台。
市教育体育局、市 人力资源和社会保 障局、市商务局、 市工商联，各县、 区人民政府按照职 责分工负责
培养 临菜 特色 人才
持续开 展附件 2
临菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度
一、主要职责
贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，根据《云南省人民政府办公厅关于印发滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）的通知》（云政办发〔 2022 〕 97 号），统筹推进临菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年）的各项工作，协调解决重大事项。
二、成员单位
联席会议由市商务局负责召集，成员单位包括各县、自治县、区人民政府，市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局（市食安委会）、市林业和草原局、市外办、市政府新闻办、市投资促进局、市供销合作社、市工商联、临沧机场、沧源机场、临沧火车站、市政府驻昆明办事处、市政府驻京联络处等。
联席会议下设办公室在市商务局，办公室主任由市商务局分管领导担任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。联席会议成员因工作变动发生调整的，由成员单位相应岗位职责人员自行递补并报联席会议办公室备案，不再另行发文。可根据工作需要增加联席会议成员单位。
联席会议不刻制印章，不正式行文，具体工作均按照相应职能部门业务开展。
三、工作规则
（一）会议制度。联席会议定期不定期召开会议，原则上每年召开 1 次全体会议，由召集人召集。根据工作需要或成员单位建议，可适时召开全体会议或专题会议。经召集人同意，联席会议办公室可召集联络员会议，研究临菜产业发展有关工作。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关部门和单位执行；重大事项按照程序报告市委、市政府。
（二）协调制度。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，研究临菜标准化品牌化产业化工作有关措施，提出工作建议。联席会议议题由联席会议办公室根据召集人要求研究提出，也可根据联席会议各成员单位建议提出议题报召集人确定。各成员单位要加强沟通，密切配合，形成合力，精准高效开展工作。
（三）调度制度。联席会议办公室要落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，加密加强工作调度和跟踪指导。
