昭通市昭阳区人民政府办公室文件
昭区政办通〔 2023 〕 11 号
昭阳区“8·03”抗震救灾指挥部文件昭阳区人民政府办公室关于印发《昭阳区应急 广播体系补点建设项目实施方案》的通知各乡、镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：
现将《昭阳区应急广播体系补点建设项目实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2023 年 3 月 25 日
昭阳区应急广播体系补点建设项目
实施方案
根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔 2022 〕 5 号）《昭通市五部门 < 关于转发加快推动农村应急广播主动发布终端建设文件的通知 > 》（昭广发〔 2022 〕 11 号）《昭通市应急广播体系建设联席会议办公室关于印发昭通市应急广播体系建设重点任务清单的通知》《昭通市广播电视局关于做好 2023 年应急广播体系建设工作的通知》（昭广通〔 2023 〕 2 号）要求，为加快推进我区应急广播体系补点建设工作，结合昭阳实际，制定本方案。
一、建设目标
完成全区应急广播平台延伸覆盖建设， 20 户以上自然村、灾害事故多发易发地区、乡村治理重点地区，城市公共区域、景区、火车站、汽车站、机场等发布终端和传输覆盖网络。融媒体中心、公安、应急管理、气象、防震减灾、林草、水务、自然资源、消防、农业农村、司法、卫健等区直部门信息发布机构信息接入。能够具备与上级应急广播平台的互联互通和应急预警信息发布机构信息接入的功能，满足基层应急预警与文化宣传、公共服务、社会治理等需要。
二、建设原则
（一）坚持规范建设，安全可靠 。区应急广播体系建设由区委宣传部（区广播电视局）负责具体组织实施，并严格按照国家应急广播体系建设的相关技术标准规范，编制本级应急广播体系技术方案，满足后续国家、省级、市级、区级应急广播系统上下贯通以及应急指令、应急广播信息的内容和传输标准，实现应急广播系统标准化、规范化建设。强化网络信号、传输覆盖等安全措施，确保应急广播技术系统运行安全，应急广播覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。
（二）坚持快速高效，综合利用 。注重应急效率，综合利用现有的媒体制播平台、广电传输网络、有线宽带传输网络（电信、移动）、无线 4G （电信、移动）传输网络等资源，采取多种技术手段，确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端响应等环节信息传送的快速准确高效。
（三）坚持因地制宜，平战结合 。充分利用现有广播电视及相关应急基础设施和传输网络，因地制宜采用适宜本地的技术方式，按照平时服务宣传、战时应急发布调度的要求，开展应急广播体系的规划建设与系统运行管理，实现应急广播体系的综合利用。
（四）坚持严格管理，长效运行 。研究建立应急广播长效机制，规范应急广播运行维护和使用管理，逐步形成有机构管理、有专人负责、有资金保障的长效运行体系。定期组织培训和演练，确保人员、系统快捷反应，及时响应。
三、组织领导
为推进全区应急广播体系补点建设工作，决定成立昭阳区应急广播体系补点建设领导小组，人员组成如下：
组 长： 孔飞跃 区人民政府副区长
副组长： 刘 越 区委宣传部副部长、区广电局局长成 员： 成泰锷 区发改局副局长
杨 波 区工科局二级主任科员
徐 涛 区教体局副局长
代顺文 区公安分局副政委
欧昭驿 区司法局副局长
王 焜 区财政局副局长
彭选明 区自然资源局副局长
陈代堂 区生态环境分局党组副书记
王 军 区住建局副局长
席 骏 区交运局副局长
张 浩 区农业农村局副局长
朱凤江 区乡村振兴局副局长
李建琳 区水务局副局长
杨兴玺 区文旅局副局长
李德银 区卫健局副局长
廖家清 区应急管理局副局长
蒋玉琼 区市场监管局党组成员
马关令 区林草局副局长
李朝君 区防震减灾局副局长
朱 磊 区气象局台长
赵泽俊 昭阳供电局总经理
马 鹍 英 区消防救援大队大队长
杨 琼 区融媒体中心副主任
赵 云 广电网络昭阳分公司经理
曾 挺 移动昭阳分公司经理
周 雄 电信昭阳分公司经理
张泽兵 联通昭阳分公司经理
各乡镇、街道行政主要领导
领导小组下设办公室在区广播电视局，由刘越同志兼任办公室主任，负责协调推进应急广播体系补点项目建设工作。
四、职责分工
教体部门负责推动应急广播系统与校园广播系统的对接。财政部门按照分级建设原则，负责统筹资金积极支持保障应急广播体系建设和运行维护，及时拨付上级财政补助资金。应急管理部门负责推动应急广播在应急管理领域的应用。广电部门为应急广播体系使用管理和宣传管理。公安、自然资源、生态环境、住建、农业农村、乡村振兴、水务，卫健、林草、防震减灾、气象、消防救援等部门要主动开展行业预警信息发布系统与应急广播系统的对接工作，参与建立应急信息发布机制，做好行业应急信息发布和应急知识科普、政策法规宣传等工作。电力企业负责做好应急广播平台和户外终端的供电保障，加强应急状态下的应急广播系统供电保障。其他部门根据本级政府的部署按照服务政策宣传、服务应急管理、服务社会治理、服务基层群众的要求，推动应急广播体系建设和综合利用。
五、建设任务
根据《云南省应急广播体系建设联席会议办公室关于印发云南省应急广播体系建设重点任务清单的通知》《关于转发加快推动农村应急广播主动发布终端建设文件的通知》（昭广发〔 2022 〕 11 号）《昭通市广播电视局关于做好 2023 年应急广播体系建设工作的通知》（昭广通〔 2023 〕 2 号）文件要求，我区需于 2023 年 6 月底前完成应急广播体系补点建设任务，通过摸底排查核实昭阳区现需完成补点建设 663 个终端点位。
（一）户外终端建设 （自然村广播终端部署 647 个终端点）。拟建灾害事故多发易发地区、乡村治理重点地区 20 户以上自然村，通过大喇叭向广大人民群众自动播发上级部门信息。
（二）户内终端建设 11 个终端点。 根据实际情况，城市公共区域、景区、火车站、汽车站、机场、等发布终端和传输覆盖网络。布设大喇叭适配终端、功放等接收终端设备，自动播发上级部门信息。
（三）发布前端 5 个点 。一是区级应急广播平台功能提升改造 1 个前端建设。区级应急广播平台与融媒体中心平台对接适配，根据调度要求将应急内容适配处理后通过广播节目、电视节目和新媒体进行播发，按照宣传要求智能化获取融媒体中心媒资库内容通过 AI 合成音频，在应急广播系统中播出，满足共建共享。二是融媒体中心、公安、应急管理、气象、防震减灾等 5 家重点信息发布机构前端建设。
六、资金筹措
昭阳区 2023 年应急广播体系补点建设项目拟建应急广播终端 663 个，共需建设经费 3420176.00 元，由市级补助和区级自筹解决。
七、工作步骤
（一）开展摸底调研（ 2023 年 1-2 月）
由区广电局拟定全区应急广播体系补点建设工作方案，并组织对全区 20 户以上自然村、灾害事故多发易发地区、乡村治理重点地区，城市公共区域、景区、火车站、汽车站、机场、学校等发布终端建设需求和信息发布机构信息接入的基本情况进行摸底调研。在此基础上，研究提出昭阳区应急广播补点建设需求，内容主要包括：区级应急广播体系补点建设平台地点、建设规模、传输方式、资金管理、管理体制、运维保障等。
（二）编制建设方案及建设资金落实（ 2023 年 3 月 ）
由区广电局组织，省、市广电行政部门指导，按照政府采购相关要求和建设需求，委托具备相关资质的单位编制应急广播体系补点建设方案。完成项目建设建设方案编制及建设资金落实工作并逐级上报。
（三）设备采购及合同签订（ 2023 年 4 月）
区广电局按照政府采购相关要求，于 2023 年 4 月底前启动设备采购和合同签订工作并向省局报备。
（四）设备供货及安装调试（ 2023 年 5 月底）
于 2023 年 5 月底前完成设备供货及安装调试。
（五）项目验收 （ 2023 年 6 月 ）
设备安装调试完成后，区广电局及市广电局自下而上逐级组织验收。
八、保障措施
（一）强化责任落实 。各乡镇要按照“属地管理”的责任要求，明确政府主要负责人负总责、分管领导具体抓落实。各乡镇及区直有关单位要根据工作职责，明确责任人、任务和时间节点，抓好落实。
（二）加强宣传引导 。充分发挥电视、网络优势，加大宣传贯彻力度，提升社会各界支持应急广播体系建设的自觉性、积极性，营造更加浓厚的全民支持的工作格局。
