昭通市昭阳区人民政府办公室文件昭阳区“8·03”抗震救灾指挥部文件
昭区政办发〔 2023 〕 19 号
昭阳区人民政府办公室关于印发《 昭阳
中心城区规范机动车停车秩序
工作方案 》的通知
太平街道办事处、龙泉街道办事处、凤凰街道办事处、区直各有关部门：
经区政府同意，现将《昭阳中心城区规范机动车停车秩序工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023 年 3 月 14 日
昭阳中心城区规范机动车停车秩序工作方案
为进一步规范昭阳中心城市车辆停放秩序，整治车辆违停行为，营造安全、畅通、有序的公共环境，提升城市形象，推进全国文明城市、国家卫生城市创建，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于城市建设管理 “ 着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平和城市管理应该像绣花一样精细 ” 的重要讲话为指导，以创建全国文明城市、国家卫生城市工作为载体和抓手，深入开展中心城区机动车辆乱停乱放整治工作，打造城市优美环境和优良秩序，提升市民幸福感、获得感、安全感，促进城市形象大提升、市民素质大提高、生活环境大改善。
二、工作目标
（一）通过一轮集中整治，有效治理城区道路交通堵点，总结经验、汲取教训，查找漏洞、补齐短板，进一步理顺执法管理体系，规范城区道路交通秩序，保障城区道路安全、有序、畅通。
（二）建立一批制度，坚持纠建并举，一边抓整治，一边抓建章立制，把整治工作中好的经验、做法及时上升为制度规范。强化制度执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成常效管理机制。
三、工作原则
（一）以人为本，让群众更满意，让生活更方便。
（二）依法依规，让制度更完善，让执法更文明。
（三）疏堵结合，从源头找问题，为化解找办法。
（四）因地制宜，按区域定政策，按类别定时限。
（五）长短结合，狠抓短期见效，实现常态化管控。
四、工作内容
（一）未在停车泊位或超出、跨越泊位停放，未按规定方向停车，占用人行道、盲道等违停行为；
（二）占用、堵塞消防通道违法停车行为；
（三）违规设置地锁、道闸、车位标线、禁停标识和私设停车泊位等违法违规行为；
（四）长期占用城市道路或停车泊位的废旧机动车、 “ 僵尸车 ” 、石墩、杂物、非机动车等。
五、工作措施
（一）疏堵结合、统筹兼顾，开展一轮集中整治
为保障整治工作有序高效，成立昭阳区规范机动车停车秩序整治工作领导组，组成人员如下：
组 长：陶思茂 区城管委主任
赵泽云 副区长
副组长：洪昌云 区公安分局副局长
张刚柱 区住建局局长
刘 俊 区综合执法局局长
孙 燚 区交警一大队大队长
马鹍英 区消防救援大队大队长
成 员：区直有关部门、四城街道办事处主要领导。
领导组负责综合协调推进整治工作，督促指导各专项小组开展工作。领导组下设办公室在区综合执法局，负责组织召开专项工作协调会议、推进会议，确保部门间信息互通和相互协作，做好日常工作及处理相关事宜。办公室主任由刘俊同志兼任，副主任由洪昌云、张刚柱、孙燚、马鹍英兼任。
领导组下设五个专项工作小组：
1. 主次干道机动车停车秩序整治小组
组 长：孙 燚 区交警一大队大队长
副组长：陈 利 区住建局党组成员
来艳华 区综合执法局综合执法大队副大队长
陈家林 交警一大队副大队长
樊俊毅 交警二大队副大队长
成员：从区住建局抽调 5 人、区综合执法局抽调 50 人、区交警一大队抽调 28 人组成。
工作职责： 负责对建成区主次干道机动车停车秩序进行排查，清理占用道路或停车位的物品、设施等；开展机动车停车位施划工作，确保应划尽划，规范机动车停车标识标志；对机动车乱停乱放行为进行集中整治；对未纳入交警管辖范围的区域进行梳理排查；在未安装监控的区域合理布局增设交安监控设施；发布违停公示。
工作时限： 详见《昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单》
2. 背街小巷（含安置小区、自建房）机动车停车秩序整治小组
组 长：刘 俊 区综合执法局局长
副组长：洪昌云 区公安分局副局长
李保辉 区综合执法局副局长
陈家林 区交警一大队副大队长
常晓磊 太平街道宣传委员
黄 琨 龙泉街道人大工委主任
刘永令 凤凰街道副主任
成 员：从区公安分局抽调 1 人、区综合执法局抽调 60 人、区交警一大队抽调 28 人、太平街道抽调 15 人、龙泉街道抽调 15人、凤凰街道抽调 15 人组成。
挂钩联系分组：
太平街道区域
组 长：施绍禹 区综合执法局副局长
副组长：王 华 太平派出所所长
袁 苏 交警太平中队中队长
常晓磊 太平街道宣传委员
凤凰街道区域
组 长：李保辉 区综合执法局副局长
副组长：邓书军 凤凰街道副主任、凤凰派出所所长
高应生 交警凤凰二中队中队长
刘永令 凤凰街道副主任
龙泉街道区域
组 长：蔡 姗 区综合执法局副局长
副组长：杨馥顶 龙泉派出所所长
张 俊 交警龙泉中队中队长
黄 琨 龙泉街道人大工委主任
工作职责： 对背街小巷（除主次干道以外区域）进行全面梳理分类，结合实际，按照先易后难的原则提请公安、交警分阶段发布规范管理（违停）公示；对占用道路的地锁、道闸、石墩、杂物等进行清理；根据群众反馈需求，在适宜位置科学施划机动车停车位；充分盘活辖区闲置土地资源，建设一批停车场，方便周边群众停车；进一步规范机动车停车标识标志；在未安装监控的区域合理布局增设交安抓拍监控设施，加强未纳入交警常态化监管区域的长效管理。
工作时限： 详见《昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单》
3. 小区、商业场所、市场内部（包含火车站、客运站、加油站、加气站等）机动车停车秩序整治小组
第一工作组（负责有物业管理区域整治工作）
组 长：张刚柱 区住建局局长
副组长：赵庆冲 区工科局副局长
李长江 区住建局副局长
晏 莉 区市场监督管理局副局长
訾成林 区综合执法局工会主席
陈家林 区交警一大队副大队长
黄 涛 区消防救援大队参谋
成员：从区工科局抽调 1 人、区住建局抽调 5 人、区市场监管局抽调 1 人、区综合执法局抽调 30 人、区交警一大队抽调 4人、区消防救援大队抽调 4 人组成。
工作职责： 负责对有物业的小区、商业场所、市场（包含火车站、客运站、加油站、加气站等）的机动车停车秩序进行规范；指导物业结合实际，在适宜区域科学合施划机动车停车位；清理废旧车辆、 “ 僵尸车 ” 、地锁、道闸、石墩、杂物等；进一步清理、规范、认定消防通道；引导物业对外开放停车位；进一步规范机动车停车标识标志。
第二工作组（负责没有物业管理区域整治工作）
组 长：杨太云 太平街道主任（负责太平辖区）
陈明勇 龙泉街道主任（负责龙泉辖区）
黄太松 凤凰街道主任（负责凤凰辖区）
副组长：汪 洋 区住建副局长
王 伟 区综合执法局太平执法大队大队长
尹 鹏 区综合执法局龙泉执法大队大队长
陈维笙 区综合执法局凤凰执法大队大队长
工作职责： 负责对没有物业的小区、商业场所、市场（包含火车站、客运站、加油站、加气站等）的机动车停车秩序进行规范；引导成立业主委员会或物业管理委员会；结合实际，在适宜区域科学施划停车位；清理废旧车辆、 “ 僵尸车 ” 、地锁、道闸、石墩、杂物等；进一步清理、规范、认定消防通道；进一步规范机动车停车标识标志。
工作时限： 详见《昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单》
4. 消防安全隐患排查小组
组 长：左全芳 区消防救援大队教导员
副组长：王 伟 区综合执法局太平执法大队大队长
尹 鹏 区综合执法局龙泉执法大队大队长
陈维笙 区综合执法局凤凰执法大队大队长
陈家林 交警一大队副大队长
常晓磊 太平街道宣传委员
黄 琨 龙泉街道人大工委主任
刘永令 凤凰街道副主任
成 员：从区综合执法局抽调 30 人、区消防救援大队抽调 4人组成。
工作职责： 负责对城区设置的消防通道进行清理、认定，并对没有消防通道的区域进行科学认定，规划消防通道；发布消防通道公示；集中开展一轮机动车占用消防通道的整治工作，并实现常态化管理。
工作时限： 详见《昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单》
5. 城区现有停车位规范开发秩序小组
组 长：邵 涛 区政府办副主任（主持工作）
副组长：赵 莉 区委政研室副主任
田桔川 区综合执法局综合执法大队副大队长
温燕华 区机关事务服务中心主任
常晓磊 太平街道宣传委员
黄 琨 龙泉街道人大工委主任
刘永令 凤凰街道副主任
成 员：从区创文办和执法局抽调人员。
工作职责： 负责摸排现有私人运营停车场、机关企事业单位机动车停车泊位情况，协商对外开放事宜；对现有私人运营停车场、机关企事业单位机动车停车场做好指导规范工作，及时发布可对外开放机动车停车场公示；对私人、机关企事业单位机动车停车泊位开放情况进行监督。
工作时限： 详见《昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单》
（二）建章立制、强化保障，建立健全长效管理机制
1. 强化法制保障
组 长：起 华 区司法局局长
副组长：洪昌云 区公安分局副局长
欧昭驿 区司法局副局长
李保辉 区综合执法局副局长
陈家林 交警一大队副大队长
工作职责： 区综合执法局牵头，区司法局配合，在 3 月 15日前完成《昭阳中心城区规范停车管理办法》草拟工作；区交警一大队牵头，区综合执法局配合，对需公示的内容完善拟定公示；区综合执法局牵头，消防、住建、交警等部门配合完善委托执法手续；区综合执法局牵头，交警、消防配合，做好联合执法工作；区公安分局加大打击涉及机动车停车秩序工作的各类涉刑案件。
2. 强化资金保障
组 长：秦绍彬 区财政局局长
副组长：彭昌芬 区财政局副局长
李保辉 区综合执法局副局长
工作职责： 区综合执法局牵头，分类汇总统计涉及机动车停车秩序工作所需经费情况；区财政局负责统筹资金予以保障涉及机动车停车秩序工作所需经费。
3. 强化纪律保障
组 长：唐静桦 区政府办督查专员
副组长：李保辉 区综合执法局副局长
工作职责： 负责对各组工作进度进行跟踪问效；对工作中不作为、慢作为、懒作为的情况进行通报批评。
（三）强化宣传、全民动员，营造良好氛围
1. 发布一个通告。 3 月 15 日前发布一个通告，广泛开展工作前的宣传，让广大市民明白知晓本次工作活动的内容、时限、要求等，争取群众支持理解配合。
2. 发出一个倡议。 3 月 15 日前印发一个倡议，向全区各机关企事业单位、在校学生发出文明出行倡议书，党员领导干部带头，学生积极发挥 “ 小手牵大手 ” 的作用，影响身边亲属、朋友，共同响应文明出行号召，从自身做起，共建文明昭阳。
3. 开展一轮宣传曝光。 区融媒体中心牵头，对工作过程中，屡教不改、拒不配合的行为进行曝光；对工作工作中，作风粗暴、工作不力、慢作为、懒作为、乱作为的行为进行曝光。
4. 开通一个互动平台。 区综合执法局牵头，充分利用新媒体技术手段，开通一个举报建议互动平台，让广大市民踊跃参与，献言建策，为推动工作汇聚智慧力量，发挥群众监督。
六、工作要求
（一）统一思想认识。 各级各部门要充分认识本次工作的重要性，切实把思想、行动统一到区委、区政府的决策部署上来，强化组织领导，确保工作取得实效。
（二）压实工作责任。 各工作组组长是本组工作第一责任人，要认真履职尽责，带头研究细化具体工作举措，压实工作责任。各责任部门要主动担当，认真履行主体责任，严格按照方案要求和各工作小组职能职责，抓好责任落实。各街道办事处要认真履行属地责任，做好群众思想工作，及时化解矛盾纠纷，消除整治工作可能带来的热点、难点问题和可能引发的舆情问题，确保和谐稳定。
（三）强化责任追究。 专项整治工作领导小组办公室组织定期或不定期的检查，对整治过程中发现的问题及时督促限时整改；纪律保障组要加强监督检查，督促各责任部门抓好工作落实，对因工作不重视、措施不落实、协作不得力等原因导致工作进展缓慢的单位或个人，要进行责任倒查，严肃追究相关领导和责任人的责任。
（四）建立长效机制。 进一步完善管理制度，建立工作长效机制，做到集中整治与长效管理相结合，标本兼治、疏堵结合、多措多举，建立健全昭阳中心城区规范机动车停车秩序工作制度，防止问题出现反弹。
附件：昭阳中心城区规范机动车停车秩序责任清单附件
