双江自治县人民政府关于印发《双江自治县 “十四五”社会治安防控体系建设发展规划 （2021—2025 年）》的通知

双政发〔2023〕7 号

各乡（镇）人民政府，双江农场社区管委会、勐库华侨管理区，县直各部门：

现将《双江自治县“十四五”社会治安防控体系建设发展规划（2021—2025 年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023 年2 月15 日双江自治县“十四五”社会治安防控体系建

设发展规划（2021—2025 年）

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升全县社会治理水平，着力夯实基础，积极筹建基础设施，本着功能齐全、设施配套、有利工作、便于管理的规划目的，积极协调落实社会治安防控基础设施投资建设计划，全面夯实双江社会治安防控基础，结合双江实际，特制定本发展规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增加人民群众安全感”重要讲话精神，深入推进以实施改革强警和公安大数据战略为动力，以夯实基层基础建设为支撑，以创新社会治理现代化为导向，按照“科学规划、突出重点、公布实施、整体推进”的原则，加快社会治安防控体系建设，全面提升防控体系整体效能，提高防范化解重大风险和驾驭社会治安局势的能力。

二、建设原则

（一）坚持安全发展，人民至上。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，在党委政府的统一领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步加强综合运用服务和管理两种手段，推动民生服务和社会治安防控体系的深度融合发展。

（二）坚持创新驱动，科技引领。正确处理当前与长远、继承与创新的关系，科学制定社会治安防控体系项目建设任务目标，确保防控体系既体现整体性和创新性，又具有科学性和操作性。

（三）坚持统筹协调，突出重点。建立以标准化城市创建为中心的协调机制，推动职能部门协作配合，形成重点部位联动防控、重大风险联动稳控、重要领域联动管控，全面提升联动调解能力。

（四）坚持整合资源，服务实战。充分整合社会各方信息资源，实现从信息采集、数据汇聚、条块串并向全面展示、精准预测、智慧决策等深度应用转变，为领导制定决策、一线民警侦办案件提供数据支持。三、建设目标形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局，社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平得到提升，基本实现防控体系整体效能全面提升，实现防范化解重大风险和驾驭社会治安局势的能力大幅提升，可防性案件明显下降，有组织破坏性规模聚集得到及时有效化解处置，多发性治安问题得到有力遏制，社会治安得到有力维护，重大公共安全事故得到有效防范，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到大幅增强，为新时代双江民族团结进步、人民安居乐业、社会和谐稳定创造良好的社会治安环境。

四、建设任务

（一）加强社会治安防控网建设

1．加强社会面治安防控网建设。根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强公安与武警联勤武装巡逻，建立健全指挥和保障机制，完善早晚高峰等节点人员密集场所重点勤务工作机制，减少死角和盲区，提升社会面动态控制能力。加强公共交通安保工作，强化人防、物防、技防建设和日常管理，完善和落实安检制度，加强对客运站、码头、广场等重点部位的安全保卫，严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案（事）件。完善幼儿园、学校、金融机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制，强化重点场所及周边治安综合治理，确保秩序良好。加强对偏远农村、城乡接合部等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案（事）件，特别是命案的发生。

2．加强重点行业治安防控网建设。切实加强旅馆业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、娱乐场所等特种行业的治安管理工作，落实法人责任，推动实名制登记，推进治安管理信息系统建设。加强邮件、快件寄递和物流运输安全管理工作，完善禁寄物品名录，建立健全安全管理制度，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪。持续开展缉枪治爆、管制刀具治理等整治行动，对危爆物品采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施，严防危爆物品非法流散社会。

3．加强乡镇和村（社区）治安防控网建设。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。因地制宜确定网格管理职责，纳入社区服务工作或群防群治管理，通过政府购买服务等方式，加强社会治安防控网建设，实现城区网格化管理全覆盖，乡镇、村（社区）二级综合服务管理平台全覆盖，整合各种资源力量，加强基层综合服务管理平台建设，逐步在乡镇推进综治中心建设，村（社区）以基层综合服务管理平台为依托建立实体化运行机制，强化实战功能，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

4．加强机关、企事业单位内部安全防控网建设。按照预防为主、突出重点、单位负责、政府监管的原则，进一步加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫制度。加强单位内部技防设施建设，普及视频监控系统应用，实行重要部位、易发案部位全覆盖。加强供水、供电、供气、供油、交通、信息通信网络等关系国计民生基础设施的安全防范工作，全面完善和落实各项安全保卫措施，确保安全稳定。

5．加强重点人员防控网建设。建立以全省公安机关大情报系统、警综系统等信息平台为依托，以治安部门、派出所和各级流动人口管理组织为主体，以社区基层组织为辅助力量的重点人、治安危险人员防控网。主要针对涉恐重点人员发现管控、关注群体人员动态预警、涉恐敏感车辆预警、重点目标单位圈层风险预警。切实加强涉稳、涉恐、在逃、涉毒、前科、曾肇事肇祸精神障碍患者、涉访等特殊人群的安全防控工作。加强社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群的服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，加大政府经费支持力度，加强相关专业社会组织、社会工作人才队伍等建设，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。

6．加强信息网络防控网建设。建设法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。强化网络意识形态领域监测预警和管控工作，健全网上网下协作管控机制，做好重点人员稳控工作。加强网络意识形态领域舆情监测和舆论引导工作，重点做好涉军涉稳、涉疫等突发舆情事件的风险评估、跟踪、研判及应急处置工作，按照“三同步”原则开展有关工作。严格落实公共上网场所实名制登记上网制度和无线上网实名认证措施。深入开展“净网”专项行动，严打涉网违法犯罪，强化网络安全秩序整治，着力营造安全、干净的网络空间。加强信息安全等级保护工作，加强对党政机关、重要企事业单位和关键信息基础设施运营者网络安全等级保护工作的监督、检查、指导。

7．加强圈层防控网建设。以构建智能化、立体化圈层防控网络为目标，在临双高速县城及勐库出入口分别新建1个公安智慧检查站，依托可视化指挥，大数据研判和协同作战，对进出双江、勐库的人、车进行全程监控、核查，实现精准拦截，有效利用信息化手段开展打防管控。构建街巡与圈层防控卡点联动紧密的圈层互补体系，科学划定巡逻区域、网格，统筹公安特警、属地派出所、交警、武警部队、群防群治等警民力量，将街面巡防与圈层防控卡点联动互补。建立健全武装处突单元、公安武警联勤、社会面巡逻车、巡特警、交警、派出所巡逻力量等机动单元联动支援模式，明确支援点位、指挥模式等细节并常态开展拉动演练。

（二）加强社会治安防控信息化建设。以公安业务实战需求为导向，以示范工程为依托，稳步推进公安物联网智能感知与应用服务平台的建设，加强物联网技术在治安防控领域中的应用，实现对“人、地、物、事、网”等防控要素全面自动感知识别。深入推进视频图像智能应用建设，整合联网社会面各类视频资源，搭建公安视频图像信息综合应用平台、联网平台与共享平台，提升智能化应用水平，打造集智能感知、预测预警、侦查处置、智慧管理与精准服务于一体的公安业态，有力防范打击各类违法犯罪。

1．加强信息资源互通共享和深度应用。按照科技引领、信息支撑的思路，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。在确保信息安全、保护公民合法权益前提下，提高系统互联、信息互通和资源共享程度。强化信息资源深度整合应用，充分运用现代信息技术，增强主动预防和打击犯罪的能力。将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公安安全管理数字化、网络化、智能化水平，打造一批有机融合的示范工程。建立健全相关的信息安全保障体系，实现对基础设施、信息和应用等资源的立体化、自动化安全监测，对终端用户和应用系统的全方位、智能化安全防护。

2．加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。加强企事业单位安防技术系统、“技防入户”工程和智慧安防小区建设，推进技防新装备向农村地区延伸。

（三）加强社会治安防控基础建设

1．加强派出所基层基础建设。加强派出所基建投入，全面完成危房所改建和“四区”场所建设，以“四区十室”为建设标准，按照“接待区文明有序、办公区高效标准、办案区安全规范、生活区整洁舒适”的要求，把公安派出所建成执法能力强、工作效能高、警民关系和谐的综合性战斗实体。按照公安部标准逐年提高派出所必要的交通工具、办公用品、警用装备、服务设施和生活设施，满足派出所民警工作、生活需要。建立常态化“枫桥式公安派出所”创建机制，围绕新时代派出所职能定位，明确维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的工作定位，以落实责任制为核心，发挥基层社会治理主力军作用。推进符合条件的基层派出所所长进乡镇领导班子或兼任社会稳定办公室副主任，固化警力下沉机制，新录用民警、招聘辅警优先充实派出所，实行“先进后出”，派出所警力保持在公安机关总警力的40%以上。合理调整勤务模式，人数较多的派出所推行“一室两队”制，设立综合指挥室、社区警务队、案件办理队。深化完善“1+2+N”“一村一警务助理”社区警务机制，实现社区警务工作自动统计、质效信息化评价。

2．强化群防群治力量建设。各级各部门要高度重视，切实加强以治保会为主的群防群治力量建设，把治保会经费纳入财政预算予以保障，实现治保会“有组织管理、有人员干事、有经费保障”。持续推进“红袖标”工程建设，加强对“义务巡防员”组织管理，充分发挥其协助公安机关开展巡逻防范、抓捕违法犯罪嫌疑人、采集信息、排查化解矛盾纠纷、重点特殊人群管控及落实防火、防盗、防毒、防邪教、防电信诈骗、防交通事故等“六防”安全措施等有关工作。

3．深化矛盾纠纷排查化解。发扬新时代“枫桥经验”，组织发动广大民警、网格员和保安员、治安志愿者等社会力量，对矛盾纠纷多发高发的重点地区、领域和网络社区开展滚动排查，密切关注社情民意走向，全面掌握重点群体动向，深入研判不稳定因素，及时发现各类苗头性、倾向性问题和不稳定隐患，做到“矛盾发现得了、纠纷排查得出、问题掌握得住”。完善矛盾纠纷多元化解机制，紧紧依靠党委政府、积极协同有关部门，建立矛盾纠纷源头治理会商机制，积极探索利用市场资源和手段解决社会治理难题。

4．提升保安服务业监管水平。严格履行监管责任，加强保安行业监管，主动及时发现保安从业单位经营和管理中存在的突出问题，清理一批不符合条件的从业主体，查处一批违法违规行为。动员全县保安组织积极参与社会治安防控体系建设，健全完善公安机关与保安行业的警保联动机制，积极发挥保安队伍规模大、接触面宽、信息渠道广等优势，广泛参与社会矛盾化解、街面治安巡逻、预防制止暴恐犯罪、大型公共场所安全管理等工作。推进保安服务监管信息建设应用，实现保安服务监管工作的智慧化管理，完成各类保安业务数据采集工作，实现各类保安业的网上申报、审批，上下级公安机关保安业务监督、协作和数据共享，推进保安监管信息系统的实战运用。

5．完善大型活动安全监管。积极推进大型活动安保工作专业化、正规化、市场化进程，严把大型活动的安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”，强化对大型活动安保工作核心阵地管控和社会面防控，提升大型活动安保能力和水平，加强对大型活动举办期间的点位管控、线路管控、社会面管控、票证管控和“低慢小”飞行器管控等工作，强化等级响应、风险评估、联勤联动、责任保证、信息共享等机制建设。推动大型活动安保智慧化建设，引进应用新技术、新设备，充分应用大数据、人工智能等手段做好大型活动人员背景审查、重点人员画像、情报研判等工作，全力确保大型活动安全顺利举办。

五、重点建设项目

按照上级机关关于社会治安防控体系建设的部署要求，强化问题导向，突出工作重点，抓住关键环节，切实推进基础设施、信息化、治安防控等重点项目建设，全面提升动态化、信息化条件下的社会治安治理能力，到2025 年基本实现治安防控体系整体效能全面提升。

（一）基础设施建设项目

1．公安派出所项目。以推进“四区十室”建设为载体，以改善派出所民警办公生活环境为支撑，按照各项标准就高不就低的原则，不同程度的新建、扩建派出所的基础设施，着力解决派出所民警办公和休息用房，为基层民警营造拴心留人的环境。

2．公安检查站项目。以构建智能化、立体化圈层防控网络为目标，在临双高速县城及勐库出入口分别新建1 个集反恐维稳、治安检查、毒品查缉、交通管理等职能于一身的公安智慧检查站，实现及时布控、有效查控，着力提升对跨区域重点人员、车辆、物品的动态管控能力。

3．“情指勤督舆”合成作战中心建设项目。构建“情报预警灵敏精准、指挥调度权威顺畅、勤务运行高效联动、督导督办全程跟进、舆情导控快速有效”的“情指勤督舆”一体化运行警务中枢，紧紧围绕“情报、指挥、勤务、监督、舆情”五大要素，接入边境立体化技防建设项目技术平台、智慧安防小区建设项目技术平台、公安视频专网、社会化视频专网等资源，实现“并网运行、合署办公、平台作战、信息共享、资源整合、技术聚集、成品统一和服务实战”的工作目标。

（二）信息化建设项目

1．公共安全视频监控系统及联网应用项目。以视频解析技术、人脸识别算法、车辆二次识别、视频结构化等智能分析技术为核心，结合车牌识别、电子特征数据、证件感知设备等应用，为各警种提供以视频图像为核心的资源服务，以打防管控服为主要手段，严防重大涉恐涉暴案件、重大群体性事件的发生、提升重特大案件破案率和人民群众的满意度，推进平安城市建设。在前期监控系统建设的基础上，进一步加强前端摄像头的建设，涵盖整个城市的主要交通要道、金融机构、党政机关、公交、大型聚集场所等重点单位要害部位，减少视频监控盲区。同时，进一步完善社会监控点位采集，对发现的视频监控盲区，通过社会资源接入平台实现接入应用，增加视频监控覆盖面，以社会资源弥补公安视频系统，以便案（事）件发生时及时收集相关社会面视频信息，实现视频数据联网共享，达到预测、预警、预防、威慑违法犯罪的重要目标。

2．公共安全视频监控专网安全体系项目。为最大限度的做好视频监控专网安全，在全县公共安全视频监控专网的纵向边界区、横向边界区、系统应用区和前端接入区的4 个部分，以前端准入安全控制防护系统、数据中心基础安全防护系统、横向边界安全防护系统和视频专网各级安全监管平台建设为重点，构建视频专网安全防护体系，实现对视频专网数据及视频资源安全共享、实时监测、网络异常情况的及时预警、违规入侵的及时处置、安全事件的及时溯源取证。

3．视频图像智能识别系统项目。全面把握“互联网+”、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术的新思维、新手段，围绕“人”“房”“物”“点”“路”“网”六个要素，推进智能图像识别系统建设，持续丰富数据来源，接入社区、商业场所感知数据资源，包括人脸、人体、车辆、运动目标以及结构化描述信息，进一步提升系统数据汇聚的规模效应，面向治安、刑侦、禁毒等各个业务警种，建立实战应用数据模型，提升各个警种实战智能化水平，满足全县“智慧警务”建设规划要求，实现信息的泛感知、泛应用。

4．边境立体化社会治安防控体系技防项目。围绕“点、线、面”布防，提升边疆治理能力、筑牢边疆安全稳定屏障、服务国家战略和双江发展的目标，继续配置前端采集设备，包括执法设备及建设现场视音频信号、人脸、车辆、智能终端特征等信息的采集设备，为整个信息管理系统提供原始信号源；配置后台运营管理系统，包括建设运行管理体系，负责各个层次系统运行的管理工作，确保整个平台正常运行；建设安全保障体系，从物理、网络、系统、信息和管理等方面，以应用与实效为主导，管理与技术并重，建立综合安全防范机制，保障信息平台安全、高效、可靠的运行；建设支撑环境及应用平台。实现人员、车辆的实时布控，实现社会治安防控体系的资源整合，管控系统的实时联动，实现全方位、全时段立体化防控。

5．社会治安防控大数据分析平台项目。把握大数据时代社会治安防控管控决策科学化、管控平台智能化、管控行动高效化、管控体系自适应化的基本特征，加快推动社会治安防控大数据基础、平台、数据、应用四层边境管控大数据平台整体建设，构建打击“三非”、毒品侦查、跨境赌博、电信网络诈骗等违法犯罪研判模型，精准服务基层实战，提高跨境犯罪感知预警和落地打击效能。强化数据分析、轨迹核查、线索活动，促进全时空、多层次、宽领域的智能化打防管控。

6．智慧县城项目。重点突出“刷脸”应用，拓宽应用场景和覆盖范围，建设“标准统一、汇聚共享、运营规范”的新型智慧城市感知体系。构建脸、人、号、车、码等数据的全要素、多维度、高可信的关联体系，全面提升县域人员的实时动态智能化管理水平，系统增强跨境犯罪、跨区域犯罪等风险问题的驾驭能力，有效构筑“点、线、面”立体防控体系中“社会面”的立体防控体系。打造“开放包容、治理高效、安全无感、具有温度”的智慧县城，全面提升政府社会化服务水平和社会治理能力。

（三）社会治安防控建设项目

1．“智慧派出所”项目。加强智慧型派出所建设，全面推进智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核等系统建设应用，不断提升派出所执法智能化水平。

2．“智慧公安检查站”项目。通过配备人脸识别、车辆抓拍、安检设备、人证核验、移动终端特征采集等智能感知设备，全面采集人、车、物、证、码等数据，提升对跨境、跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力，实现临双高速县城检查站和临双高速勐库检查站“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”。

3．“智慧街面巡防”项目。以警务勤务模式转型升级、提质增效为目标，科学布建4 个中心警务亭。依托平安城市建设，建立智慧街面巡防治安管控系统，强化前端感知信息智能化应用，对街面重点人车特征、人流密度变化、群体行为特征等建立大数据分析模型，实施精准街面巡防工作，实现警力扁平化指挥、巡逻勤务可视化监管、盘查信息实时化采集，做到精准掌控、主动防控。

4．“城市智慧交通”项目。构建互联网交通管理信息系统和公共数据共享平台、智慧出行数字化大交通管理服务网络平台、静态交通智慧管控平台、着力构建“路网可计算、人车可测量”的精细化、智慧化交通管理新模式。

5．“智慧安防小区”项目。以公共安全视频监控建设和智慧小区建设为依托，针对全县多个居民住宅小区、建设安防管理中心、智慧门禁系统、视频监控系统（人脸识别）、视频监控摄像机、WIFI 采集和IMSI 采集电子围栏等智能感知设备，实现社区要素可查、可防、可控，实现信息采集更智能、打击防范更精准、服务群众更便捷。

6．视频监控系统项目。推进视频监控前端设备布建，实现重要部位、易发案部位全覆盖，实现智能布控、动态追踪、核查报警等。

7．行业场所治安管控系统项目。按照“全面采集、数据整合、标准共享、管用一体、深度应用”的思路，在娱乐场所及特种行业充分运用信息化管理技术手段，实现“五个转变”，即治安行业场所管理要素采集从“部分覆盖”向“全面覆盖”转变、采集手段从“单一低效”向“自动高效”转变、采集质量从“错漏滞后”向“精准实时”转变、采集效果从“上传数据”向“感知响应”转变。在娱乐服务场所和特行场所布建前端信息采集设备，全面收集娱乐场所、旅馆、印章、典当、机修、旧货交易、生产性废旧金属回收等行业数据信息，构建战法模型，支撑对重点人、车辆、行为等目标的智能分析应用，提供诚信管理、动态积分管理及红黑名单管理等功能，实现特种行业要素全流程追溯、分析研判、预警推送，为双江公安指挥调度、打击查处、社会面管控等提供科学参考。

8．“智慧校园”项目。全县173 所中小学、幼儿园配备安装一键式报警装置、人脸识别视频终端、视频监控摄像机等技防设备。

9．公交智慧防控项目。建立公交智慧防控系统，依托交通部门采集的有关数据，开展数据汇集治理和模型构建，对重点人流、轨迹、危险品分布趋势进行预测、预检，提升公交安保防控水平。

10．社会治安防控体系实战应用平台项目。以管控“人、地、物、事、网、组织”等基本治安要素为重点，以科技信息化为支撑，以服务实战为导向，不断加强信息采集、数据汇聚、线索串并、精准预测、智慧决策等应用，有效防范危害国家安全、政权安全的案（事）件和公共安全事故，有效遏制暴恐犯罪和个人极端暴力犯罪，有效化解矛盾纠纷和群体性事件，全面提升对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和防范能力。

11．重点人员动态监测平台项目。对涉恐涉稳重点人员数据、边境关注人员涉案数据、涉黑涉恶犯罪人员数据实行每日常量分析、实时监测、来源地分析、聚集分布地分析、异常动向、情报预警、动态监测，全面通过一系列模型提升重点人员预警分析、整体态势把控的能力和水平。

12．危爆物品管控项目。构筑危爆物品立体化溯源系统，为危爆物品管控措施的落实提供信息化服务，全面提升危爆物品安全管控现代化水平和综合治理能力。通过运用电子追踪标识、卫星定位、视频监控等技术手段以及许可审批、监督检查、查处打击等方式，实现危爆物品全生命周期追踪溯源、态势分析，科学辅助决策。构筑统一、协调联动、有序高效的危爆物品立体化溯源管控体系。

13．圈层防控体系建设项目。按照“统筹规划、统一标准、联网共享、合理布局、分级完善、闭环管理”的原则，通过平台“一图展示”“一键调度”和“联动查控”，切实发挥治安卡点（包含警务亭、警务室、PTU、巡逻车、巡特警、交警、派出所等街面巡防力量）、电子卡口（包含视频监控、车辆抓拍卡口、人脸抓拍卡口、电子围栏等前端监控设备）的“防火墙”“过滤网”作用，最大限度将不安全因素封堵在外围、处置在远端。全面整合现有资源，充分应用智慧公安检查站和前端电子卡口的感知数据，做好流动状态下人车物证码的管控查缉；全面开展前端电子卡口补盲建设，在应建未建的道路节点、重要部位等位置，分期分批开展补充建设工作，确保感知前端全面覆盖；全面整合情报信息，依托省公安厅“大基座”和“大闭环”等平台、“情指勤督舆”机制，与省公安厅同步升级智慧公安检查站平台为圈层防控平台，全面服务圈层防控工作。科学部署街面巡逻防控警力，做好街面与圈层间的信息互通、勤务互补。

六、机制建设

以提升社会治安防控体系整体效能为目标，优化警务资源配置，推行更加主动、精准、高效的勤务模式，解决条块分割、力量分散、效率低下等问题，使治安管控更精准、打击犯罪能力更有力、社会治理更精细，全面提升社会防控工作的合成战斗力。

（一）实战保障机制。持续推进派出所、检查站、警务室等公安基础设施建设；落实公安装备建设规划，加强实战装备和训练培训，提高民警治安防控实战化能力；积极争取财政部门支持，科学合理保障全县社会治安防控体系建设资金，协调财政部门调整完善公安机关共用经费保障标准，建立正常增长机制，进一步优化转移支付资金分配比例，更好地保障治安防控体系建设实战需要。同时结合实际探索建立多元化、多渠道、多层级经费保障体系，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励和吸引社会资本参与社会治安防控体系建设。

（二）跨警种协作机制

1．建立完善警种合成作战体系。围绕实时警情和突出问题，整合各警种专业手段和资源优势，依托各类刑事技术平台，图侦技术平台，网侦技术平台，涉毒大数据技术平台，治安户籍查询核查平台，重点人员分析研判和预警平台，经侦技术平台，交管平台（全国机动车驾驶员管理系统、全国车辆查询系统、卡口监控拍照系统）等警种的相关技术手段，根据工作指令，合成作战，将碎片化信息深度研判，形成完整信息情况，推送一线实战部门，为实战部门提供服务保障。

2．健全完善多警种合成打击机制。针对系列犯罪、跨区域犯罪、新型犯罪等犯罪行为，实行刑侦、技侦、网侦、图侦等多侦同步上案，各警种加强协作，通过开展专业化的合成串并、合成打击，实现主动、精准、高效、规模化打击犯罪，全面提升打击犯罪的整合力和效能。

3．建立完善多警种合成维稳机制。发挥各警种智能优势，开展社会矛盾排查化解，落实涉稳重点群体和人员稳控，实施社会稳定风险评估，完善应急处突与预案，提高应急处突能力，依法妥善处置各类涉稳事件。

（三）跨部门协作机制。在党委政府的领导下，充分发挥职能作用，主动对接各行各业，推动整合各有关部门的资源力量，充分发挥各自职能作用，形成社会治安防控的整体合力。

1．强化公检法司部门协作衔接。积极参与社会治安形势分析研判联席会议、社会治安重点地区排查整治工作协调会议等会议。

2．加强行政执法与刑事司法衔接。健全完善信息通报、案件移送、办案协作提前介入等制度，探索实行跨领域、跨部门综合执法协作联动机制，充分发挥社会协同职能。

3．加强警企合作。运用保险企业、互联网等领域大型企业的职能、技术优势，为社会治安防控体系建设注入活力。针对电信诈骗、传销、赌博、毒品等违法犯罪活动规律特点，建立完善有关部门参与的综合治理机制，推动各部门开展共管共治。

七、实施步骤

（一）夯实基础阶段（2021—2023 年初）。紧紧围绕全县公安基层基础整体业务，坚持“大抓基层、大抓基础”工作导向，重点落实公安基础设施、公安装备基础建设，进一步优化警务资源配置。同时逐步展开公安信息化布局，推进治安防控体系等基础能力建设。

（二）全面推进阶段（2023—2024 年）。牢牢把握现代化建设要求，坚定不移走改革强警、科技兴警之路，向改革要动力、要活力，向科技要警力、要战斗力，全面推进公安信息化布局和治安防控体系的落实，重点把握新基建的发展机遇，加强平台整合、数据融合，突出实战实用，切实为实现公安警务模式改革、打防管控效能提升提供科技支撑、注入强大动力，全面提升全县公安工作整体效能和核心战斗力。

（三）稳健提升阶段（2025 年）。总结阶段性成效与问题，对症下药，稳步提升，最终实现基础信息化、执法规范化、警务实战化，达到维护社会稳定和安全，保障人民生命安全的根本目的。

八、保障措施

（一）党政主抓，部门牵头。各级党委、政府要切实加强对社会防控体系建设工作的领导，始终坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，切实履行好促一方发展、保一方平安的重大政治责任，将社会治安防控体系建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，认真研究解决工作中的重要问题，从人力、物力、财力上保证工作顺利开展。公安机关要积极牵头做好社会防控体系建设的总体规划，当好参谋助手，协调有关部门各负其责，认真抓好本部门的执行工作。

（二）强化组织，加强领导。为切实加强对全县“十四五”社会治安防控体系建设规划执行工作的组织领导，县公安局成立双江县公安机关社会治安防控体系建设工作领导小组，由县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长任组长，由县公安局党委委员、副局长任副组长，县公安局各部门主要负责人和各乡（镇）派出所主要领导为成员。领导小组负责系统建设的组织领导，审核总体规划和建设方案，协调筹集建设经费，研究解决建设工作遇到的重大问题，以确保建设工作有效推进和顺利完成。领导小组下设防控办在县公安局治安大队，具体负责统筹协调抓好全县“十四五”社会治安防控体系建设规划制定、执行情况的综合协调和督导检查工作。

（三）细化方案，立项规划。统筹考虑双江社会治安和经济社会发展的实际，把社会治安防控体系建设列入国民经济和社会发展总体规划，推动公安、发展改革、财政、交通、自然资源等部门在立项、规划、征地、投资等方面加强合作，重点做好基础设施、信息化建设、技防设备的立项规划。分级分类研究制定建设规划和具体实施方案，把各项任务分解到有关部门，落实工作责任，明确工作要求，分步组织实施，做到与城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综合服务管理平台建设等工作统筹推进，持续改善社会治安防控体系建设基础设施和装备条件，加强项目管理，按照整体规划、分期建设的原则，实施工作任务项目化推进，坚持科学组织、层层分解、挂图作战，明确责任单位、建设标准、时间节点，加快部署推进，确保建设实效。

（四）落实责任，强化督导。认真履行责任，积极向党委政府请示汇报，全面强化工作措施的落实，及时上报工作落实情况，及时通报各项工作进展情况，切实提高工作执行力和工作实效性。

九、项目清单